2020年区县四季度重点工作推进讲话
时间：2020-10-15 16:27:40 来源：天一资源网 本文已影响 人 
二是强化项目驱动。要加快项目建设，围绕新模式、新业态、新技术、新产品，加快市县x个重点项目建设，前期项目看“手续”、在建项目看“塔吊”、建成项目看“产品”，以高质量项目驱动高质量发展。要强化招商引资，突出x产业新城和中科机场城x个平台支撑，围绕“两新一重”方向，强化供应链、区块链招商，推进标准化厂房建设，推动临空经济“x”。
三是优化营商环境。要持续简政放权，创新监管，优化服务，争创“零投诉”营商环境，持续释放市场活力。要增强服务意识，落实减税降费政策和市场主体联络员帮办代办，开展“双包一解”活动，问计、问需、问政于企，构建亲清政商关系。
一是强化改革集成。围绕x项改革任务，统筹推进重点领域和关键环节改革。深化市场监管、文化市场、交通运输、农业农村四个领域综合执法改革省级试点，打造事业单位改革国家试点，推动各项改革往深里走、往实里落。
二是推进对外开放。围绕发展壮大“三个经济”，支持茯茶等更多的x产品和品牌走出去，推动x小型杂果借力临空经济实现销售突破，以开放促创新、促改革、促发展。
三是聚焦民生改革。积极探索民生微改革、微创新，巩固拓展城乡环卫一体化、“餐饮+”农村养老服务改革成果，探索推进与长安银行合作生物资产抵押贷款，与x镇银行等x家银行合作开展“党建+金融”“信用银行”建设，助力乡村振兴，让改革红利惠及更多群众。
一是当好北山生态卫士。要加快生态恢复步伐，发扬战天斗地的“治矿精神”，探索采取建筑垃圾回填、覆土植绿等方式，着力破解山体立面裸露治理难题，让北山持续由浅变深、由淡变浓。要加大绿化造林力度，因地制宜探索种植x等耐旱适生树种，掀起秋冬季植树热潮，一场雨夺回一片绿，真正让“旱腰带”成为“绿腰带”“金腰带”。
二是打好污染防治攻坚战。要加强大气污染防控，严控生物质露天焚烧，精细化管控扬尘污染，因地制宜推进清洁取暖工程。要推进垃圾分类处置，巩固农村环卫一体化成果，强化公众垃圾分类意识，不断提升垃圾回收利用水平和处理能力，加快形成绿色生产生活方式。
三是加强x流域治理。要履行河湖长制，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，深刻领会“上下游、干支流、左右岸统筹谋划”要求，严厉打击河道四乱，让x河湖绿水长流。要推进综合治理，加快实施河道治理项目，加强水质监测和执法力度，严格企业排污标准，加快x2处人工湿地建设，确保水清、岸净、河畅、景美。
一是决战决胜脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，坚持“总队长”制，推进“双业双扶双防”，决战决胜、再战再胜、连战连胜，奋力夺取“三连优”。要完善带贫益贫机制，实施“x”产业挂图作战，发挥x家扶贫羊场和x家社区工厂带动作用，建立更加有效、更加长效的利益联结机制，把更多的贫困群众深度嵌入产业链中。要巩固脱贫质量成效，开展“三排查三清零”回头看，抓好市委专项巡察反馈问题整改，完善动态管理和监测预警机制，建立解决相对贫困长效机制。要接续推进乡村振兴，统筹生产、生活、生态和“三产”融合发展，探索产业扶贫向产业振兴升级、四支队伍向人才振兴转变、扶志扶智向文化振兴拓展、自然资本升值向生态振兴延伸、抓党建促脱贫向组织振兴深化，脱贫攻坚“总队长”转战乡村振兴“总队长”，推进农业强、农村美、农民富。
二是完善社会治理体系。要深化扫h除e专项斗争，开展“一十百千万”行动、线索核查集中攻坚和“无黑无恶无乱”创建，夺取扫h除e专项斗争压倒性胜利。要巩固拓展“枫桥经验”x模式，抓好“五链共治、法在基层”诉源治理，推动“三级中心”全覆盖，健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要全力抓好安全生产，深化防汛、消防、食品药品等重点领域监管，强化统筹协调和指挥调度，开展防汛演练，加强风险排查、预警监测、应急管理，确保人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。
三是着力补齐民生短板。要千方百计稳就业，坚持“就业是最大的民生”，发挥“全省回乡农民工创业示范县”优势，加强回乡创业支持，引导群众就地就近就业。要大力发展社会事业，发展优质均衡教育，守好控辍保学底线;深入开展爱国卫生运动，抓好公共卫生防治和疾病预防控制体系建设，守好群众健康防线;加强文物保护，深化文化惠民，创作文艺精品，加快x家风馆建设，续写文化x新篇章。要全面提升人居环境，开展全国农村生活污水治理综合试点，加快推进“厕所革命”，探索农村污水处理设施市场化运维机制，打造生态宜居美丽乡村。
一是加强政治建设。要弘扬延安精神，巩固拓展“x、x”主题教育成果，开展“百千万”党员培训工程和党支部书记示范培训班，引导党员干部自觉用延安精神滋心淬魂，汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要提升政治能力，强化政治觉悟、提高政治素质、锤炼政治本领，推动党内政治生活制度化、经常化、规范化，引导党员干部心怀国之大者，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要抓好意识形态，落实“四项清单”制度，加强正面宣传和舆论引导，守好关键阵地，增进思想共识。
二是从严管党治党。要深化以案促改，坚持当下“改”与长久“立”相结合，加强警示教育，深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”，着力发现问题、整改问题，真正改出正能量、改出新气象、改出新作为，努力营造风清气正、心齐劲足的政治生态。要严肃查办案件，用好“四种形态”，强化监督执纪问责，严肃查处重点案件和发生在群众身边的腐败问题，始终保持高压态势。要健全长效机制，把制度建设贯穿党的建设全过程，用好“廉政风险防控图”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
三是凝聚组织合力。要建强基层堡垒，持续整顿软弱涣散党组织，健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》，落实“小微权力”清单制度，确保党的建设质量全面提升、全面过硬。要强化党建引领，充分发挥党的政治优势和组织优势，深化村企联合党组织创建，加快推进产业基地和扶贫工厂“两新”组织建设，把基层党组织建成脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。要鲜明选人用人导向，严格政治标准，严把干部选任关口，用活“三项机制”，真正把脱贫攻坚、项目建设、生态环保一线的优秀干部重用起来，让有为者有位，为担当者担当。
2012年第四季度投资暨重点项目推进工作
会议上的讲话
（2012年10月31日）
同志们：
刚才，市发改委主任XX同志传达了2012年第三季度全省投资暨重点项目推进工作会议精神，通报了全市投资暨重点项目推进工作情况；
各县市区、经济开发区汇报了各自投资暨重点项目推进工作情况，大家都讲的很好。下面，我讲两点意见，供大家参考。
一、充分认识当前经济形势，切实增强完成全年目标任务的紧迫感和责任感
（一）经济实现触底回升，总体形势向好
从国际看，随着美国第三轮量化宽松政策的实施，美国经济实现缓慢回升；
欧洲央行推出无限量购买欧元区成员国主权债券计划(OMT)和德国高院有条件批准欧洲永久性救助基金(ESM)的提振，市场对欧元的信心显著修复，外部环境逐步趋好。
从国内看，我国经济发展的基本面是好的，从前三季度看，经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，就业、物价、房价等保持稳定。目前各部委都在酝酿出台相关政策措施，十八大以后，政策调控力度会更大。历史表明，历届政府换届初期是经济社会跨越发展的黄金阶段，将为我们加快发展创造良好外部
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环境。
从省、市看，全省经济总体延续上半年“缓中趋稳”的态势，消费、投资企稳回升势头明显，经济发展基本面没有改变，保持适度较快增长态势没有改变，“好于全国、中部靠前”基本格局没有改变。我市前三季度积极克服各种困难，GDP在全省排位第七，消费排名第一，我们既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心和决心；
也要充分估计面临的困难、问题和风险，未雨绸缪，沉着应对。前三季度我市GDP增幅首次跌破XX%，比省考核目标还低0.3个百分点。大部分指标增速下滑，位次后移。实际利用外资、地方公共预算财政收入、规模以上工业增加值、生产总值、社会消费品零售总额增幅与上半年相比，分别下降15.1个百分点、8.8个百分点、1.6个百分点、1.2个百分点、0.1个百分点；
地方公共预算财政收入、GDP、投资、出口、规上工业在全省市州排名比上半年分别后退9位、3位、3位、2位、1位。实体经济仍然存在困难，工业持续低迷，用电量同比继续下降等。对于这些问题，需要我们积极应对，以超常规手段，奋发有为，积极作为，促进全年目标顺利实现。
（二）把握我市发展阶段，投资仍是拉动经济增长主动力 近年来，拉动我市经济增长的“三驾马车”中，投资对经济增长的贡献度越过70%，消费保持20%左右，出口拉动相对较弱，而且稳定性差，“三驾马车”中“一高两低”的特征非常明显，充分表明，现阶段我市仍属典型的投资拉动型经济。可
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以预期，在今后一段时期消费和出口难以大幅增长的情况下，投资依然是拉动我市经济增长的 “驾辕之马”，也是我市发展阶段（工业化前期向中期过渡时期）的必然选择。当前及今后很长一段时间，投资是解决发展问题的总钥匙，必须始终保持投资快速发展态势。从当前我市投资和项目建设情况看，有两个问题要引起足够重视：一是大项目支撑不够。前三季度施工项目1177个，同比下降18.9%；
其中新开工项目864个，下降20.1%。投资主要集中在基础设施建设领域，产业项目规模不大，个数偏少。这要求我们各级各部门要创新思路谋项目，心无旁骛抓项目，充分把握项目这一促进发展的根基。二是项目实施进度不够。按照发改委对今年中央投资项目的自查情况，2012年全市争取中央预算内投资项目193项中有37项未开工，完成投资进度只占62.4%，资金拨付率只有29.5%。各地要进一步提高认识，把握重点，加快项目实施。
二、围绕全年目标任务，切实做到“四个确保”
（一）确保计划目标顺利实现。今年仅剩下60来天的时间，对照目标任务，还存在一些差距，部分指标时间进度还不够。前三季度，出口完成1.7亿美元，同比下降2.5%，完成计划目标的63%，掉进度12个百分点；
农民人均现金收入4573元，增长16%，完成计划目标的61%，掉进度14个百分点；
社会消费品零售总额198.8亿元，增长15.9%，完成计划目标的71%，掉进度4个百分点。各地各部门务必进一步增强责任观念和危机意识，对照目标找差距，算好时间任务账，重拳出击，对症
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下药，真抓实干，要按照“谁主管谁负责，谁分管谁负责”和“条缺条补、块缺块补”的要求，严格落实工作责任。今年是省政府首次按照各地政府工作报告中指标的速度考核市州，我们更要以高度负责的态度做好当前经济工作，确保全年各项计划目标顺利实现。
（二）确保投资过700亿元。今年投资在应对经济下行中起到了中流砥柱的作用，如果不是投资保持较高增幅，前三季度GDP就达不到11.7%。在应对经济下行中，投资是最直接、最有效的手段，扩大投资是我们经济工作的主抓手，我们要围绕全年投资700亿的目标任务，不折不扣的完成。一是围绕目标抓落实。对照各县市区目标任务，前三季度，XX完成固定资产投资125.42亿元，增长33.6%，完成计划目标的69.7%，掉进度5.3个百分点；
XX完成固定资产投资52.86亿元，增长37.1%，完成计划目标的67.8%，掉进度7.2个百分点。掉进度的县市要找差距，补欠账，其他县市区要能快则快，促进投资快速发展。二是围绕政策争资金。第四季度，国家、省正在编制明年计划，同时国家为了保增长，也进一步加大微调力度，抓住这个机遇，就能使更多项目投资进入国家盘子。各地各部门要切实增强主动性，加强衔接，高度关注国家政策动向，认真研究国家投资方向，提高明年投资计划项目争取率、命中率。对“十二五”规划中确定的重点项目，加快推进力度，争取一批项目提早获得国家批准，为未来几年的发展积累后劲。
（三）确保重点项目顺利推进。项目建设是经济工作的主
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战场，要按照在建项目在进度、前期项目抓落地的要求推进项目建设。一是确保在建项目按进度实施。当前要重点对XX城际铁路、XX环线高速XX东段、XX高速、XX高速等一批在建项目搞好协调，做好服务，确保项目按计划实施。二是力争前期项目早日落地。抢抓机遇，对XX长江大桥、XX风力发电等一批前期推进项目抓紧衔接，强力推进，力争年内取得重大进展。三是着力项目谋划和储备。创新思路谋项目，重点围绕产业发展、香城泉都建设、民生改善等方面，策划一批重大项目，形成新的投资增长点。
（四）确保中央投资项目按进度实施。省发改委日召开《加快中央预算内投资计划执行进度工作》会议，传达国家发改委9月20日工作会议精神；
省政府组织的2012年中央预算内投资计划执行情况专项督查组即将来我市开展检查。主要体现在11月底要实现“四个完毕”，即：投资计划分解转发完毕，中央基建投资预算下达完毕，所有新建项目开工完毕，中央预算内资金支付完毕。各地各部门要高度重视，按照国务院领导有关要求，今年将切实采取奖惩措施，对截止12月底仍没有拨付到位资金予以收回，对于资金拨付情况较差的地方，将调减明年中央投资计划；
对资金拨付及时、投资计划执行好的地方，明年将给于投资计划奖励。目前全市发改部门已经开展了自查，部分专项在市州间进行了交叉检查，也发现了一些问题，刚才宋主任已经进行了通报，在这里我提几点要求：一是严格落实责任不懈怠。坚决按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作要求，
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把中央投资项目落实到具体的牵头领导、责任单位和责任人，确保责任到人。二是严格执行政策不走样。各地各部门要严格按照中央规定和上级要求实施中央投资项目，规范项目前期准备、招投标、监理、工程实施及竣工结算等行为。三是严格监管服务不松劲。严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制，对上级下拨的中央投资补助资金，严格实行专户管理、专账核算、封闭运行，并按规定及时拨付。按照“程序不减、时间缩短、特事特办”原则，优化项目实施工作流程。
三、多措并举，进一步增强抓投资抓项目的浓厚氛围和强大合力
（一）进一步加强领导。发展是前提、项目是基础、领导是关键，加强领导是做好投资和项目工作的最强保障。今年是“重大项目建设年”，各地各部门都成立了相应的领导小组，极大的促进了投资和项目工作。我强调的是，要保持和发扬好的经验及做法，各级党委、政府要在高度重视基础上，各级一把手要继续把重点项目拿在手上，要把重点项目建设作为“一把手”工程，亲自去跑、亲自去争、亲自去招、亲自去引、亲自去促，切实形成抓投资抓项目的浓厚氛围。
（二）进一步完善各项推进制度。市委、市政府高度重视投资和项目工作，今年以来，市里先后多次召开全市经济运行形势分析调度暨项目建设推进现场会，市政府主要领导参加了会议。应该可以这么说，这是市里一年来召开会议最多、市政府主要领导出席次数最多的一个单项工作。年底及今后市里还将继续
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强化现场会推进制度，以及不断完善投资和项目督办通报、定期会商等制度，各地各部门要在此基础上，不断的总结、强化该项工作的推进方式方法，完善机制及制度，形成推进投资和项目工作的强大合力。
同志们，做好全市投资和重点项目推进工作，责任重大，意义深远，让我们以更扎实的作风、更有力的措施，推进投资和项目工作，确保圆满完成全年目标任务。
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