文化市场综合执法大队党建工作总结（共11篇）

2011年文化市场综合执法大队

工 作 总 结

2011年，文化市场综合执法大队在局党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，以服务发展文化产业为根本目的，以管理促发展、以规范促繁荣，积极探索加强文化市场管理的长效机制，进一步净化文化市场，优化发展环境，调整和优化文化市场经营结构，提升经营业态，确保了全市文化市场的健康繁荣有序发展。

现将2011年的工作总结如下：

一、积极推进综合执法改革，如期完成改革任务

在市委、市政府的高度重视，市编办、市财政局、市人社局、市广播电影电视局等部门的大力支持下，市文化市场综合执法大队按照省委、省政府和黄冈市的有关文件精神，制定了详细的文化市场综合执法改革实施方案，建立了市委宣传部、市文化局统一指导，文化市场综合执法大队具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。2010年10月23日麻城市文化市场综合执法大队在全黄冈市率先挂牌成立，新成立的市文化市场综合执法大队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻报刊市场、印刷业市场、广播影视市场以及文化市场知识产权保护等10大市场162个项目。经过多次协调，麻城市编委于

3月28日印发了《关于麻城市文化市场综合执法大队主要职责内设机构和人员编制的通知》，确定文化市场综合执法大队内设办公室、法规股、执法一中队、执法二中队4个股室（中队），全额供给事业编制13名，其中大队长1名，副大队长2名；
中层领导职数4名（副股级）。目前我市现有文化市场正式在编执法人员11人。经过积极争取，财政部门已经为文化市场综合执法大队建立了财政账户。

二、强化服务意识，提高办事效率

1、规范文化产业经营证照管理，依法实行年度审核制度。6月底前对全市的44家互联网经营单位，1家书刊印刷企业、19家其它印刷品企业，19家娱乐（电子游艺）场所、15家歌舞厅、音乐茶座，46家出版物发行单位依法进行了年度审核，所有文化产业经营单位经审核合格的一律予以年审换证。

2、以年检为契机，抓好法律法规的培训工作。5月份至6月底，我们结合年审工作，组织对出版物、音像、娱乐、网吧等业主和工作人员进行了法规培训，360多位业主参加了学习和考试。在组织业主学习法律法规的同时，我们执法人员也不断自学，逐步提高法制意识和自身素质，自觉规范执法行为，树立良好形象。

3、审批流程、精简审批环节、压缩办事时限。在行政许可实施过程中，本着公开、公正、公平的原则，严肃对待每一个文化项目的审批，主动沟通，送到即审，对在申报工作中因特殊情况或缺少非主要材料急需领取经营许可证的企业、经营单位，开辟“绿色通道”，推行急事急办，特事特办。及时做好前期资料审核、现场勘查、拟定

意见，材料不全或不符合法定形式的一次性书面告知，做到只要申请，一般情况下2天内上门勘查现场，对于上报件收到完整的申请材料后3个工作日内向上级办好报送，并主动与上级及时沟通和联系，争取尽早安排实地审核和发证。对于一些暂时还达不到经营条件的以及一时难以理解的问题和有关政策的单位和个人，能认真、主动、热情地做好解说和引导，帮助出点子、想办法，并不厌烦地按国家有关规定进行劝说和疏导，积极创造条件，尽心尽力为服务对象排忧解难，做到快速便捷，以最短的时间办理，不让群众多跑路。

三、加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合 按照省、市的要求，根据麻城的实际情况，我们在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好集中行动。

1、游戏机市场方面：严格控制发放游戏机（动漫）证照，继续压缩游戏机的审批数量，合理布局，严厉查处游戏室在非国家法定节假日接纳未成年人玩游戏以及利用游戏机搞游戏赌博的违规行为。2011年9月22日，执法大队联合市公安局治安大队、工商局消费者权益保护分局开展了全市游艺娱乐场所专项整治行动，对全市16家游艺娱乐场所进行了检查，责令整改经营户数 13户，责令停止电子游艺娱乐经营活动无证无照户数3户，打击了违规经营，保护了合法经营，违法经营现象得到控制，促进了我市游艺娱乐场所管理工作走上规范化管理。

2、演出市场方面：实行严格把关，无证无照演出团坚决不得进入我市演出，凡到我市的演出团体必须与执法大队签订演出责任状后方

可进行演出，否则作非法演出论处。今年5月31日对杜鹃盛景国际大酒店的奠基庆典演出进行了现场全程监控。

3、书报刊市场和音像市场方面：在对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力的同时，我们组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。

4、“网吧”市场的管理：今年，我们把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先，我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制，加强日常督查，严格限制网吧审批数量，合理的布局网吧的开办位臵，严禁在学校周边开设网吧，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。其次，强化技术监控，加强远程实时监管，我们在10月底完成了对全市44家网吧关于湖北省网吧监管服务平台的安装，充分运用网络监控平台等技术手段，对网吧场所在营业活动中的违法违规行为实施全天候网上监控，取得了良好的效果。再次，在整治网吧的同时，我们借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势，向全社会公布文化市场举报电话12318。日常检查时，把未成年人在网吧上网的学生名单，向其所在就读学校或家长进行了反馈。对多次违规接纳未成年人并容留未成年上网的网吧经营户，在新闻媒上进行了曝光。2011年，执法大队自行组织共检查网吧283次，零点行动达30次以上，已取缔了夫子河黑网吧4家，对6家下发了限期整改通知书。有59家次违规接纳未成年人和超时经营

的网吧，受到不同程度的经济处罚，并且要求他们向主管部门写出了承诺保证书。

四、开展“争先创优”和“治庸问责”教育活动

按照局党委的统一部署，文化市场综合执法大队采取了集中学习、自学、参观和座谈会等形式，扎实细致地推进“争先创优”教育活动。全队以争创“优质服务窗口”为契机，广泛向有关单位和服务对象分发了征求意见表，听取网吧、音像、歌舞娱乐、印刷企业、书刊经营业主的意见。我们认真听取和分析后认为，要以服务和满足人民群众日益增长的文化生活需求为出发点，以依法行政，规范管理为保证，增加服务意识，转变工作作风，提高办事效率，把争创先进党支部、争当优秀党员贯穿于日常管理之中，做群众的贴心人。

在开展“创优争先”活动的同时，执法大队全体干部职工积极响应市委市政府“治庸问责”风暴，深入开展“治庸问责”活动。邓队长在第一时间组织全队成员集中讨论学习，将此活动的重要性、必要性传达到大队每一位成员，要求全体职工对照自己在日常工作中是否存在“庸”、“懒”、“散”、“软”现象进行自纠自查，并对如何杜绝工作中的 “庸”、“懒”、“散”、“软”现象明确了责任。本次活动要求全队认真搞好作风整顿，以治理“庸”、“懒”、“散”、“软”现象为突破口，进一步提高职工工作效率，转变工作作风，以治庸提能力、治懒提效率、治散正风气、治软强责任。

五、完成农家书屋建设工程和开展红色旅游景区及周边出版物市场专项整治行动。

积极推进农家书屋建设工程，提高农家书屋工程服务水平。扎实开展“农家书屋”建设工程，整合资源，对农村文化阵地实行规模化建设、制度化管理和有效性利用，先后出台了《农家书屋图书员管理制度》、《农家书屋资产管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》等制度，规范管理。上半年在网上向新闻出版总署农家书屋数据库填报了全市农家书屋基本数据，对已建成的439个村农家书屋进行了规范化建设，11月初又完成了对全市281个村新建农家书屋图书、报刊、电子出版物以及书架等设备设施的配送，加快了建设步伐。

随着麻城红色旅游的开发，旅游景区出版物市场日渐升温。部分景区出现一些游商、摊点逐渐增多，少数摊点、游商有出售盗版、宣传封建迷信等出版物的现象。这种现象与红色旅游景区所承载的革命历史、革命传统、革命精神极不相称，损害了红色旅游景区的形象。针对这些问题，我们及时组织对红色旅游景区出版物、文化市场进行了专项治理，并将红色旅游景区出版物管理作为扫黄打非的重点，实行定期不定期检查。针对红色景区出版物市场存在的问题，我们红色旅游景区出版物市场专项整治行动做到三个结合 ：一是与全年的“扫黄打非”工作相结合。二是与出版物市场日常监管相结合。三是与“农家书屋”建设相结合。在农家书屋建设过程中，我们优先安排红色旅游线和自然景区沿线的农家书屋建设，在红色景区沿线农家书屋中设臵红书专柜并通过各种途径购臵一批红色书籍充实农家书屋，以红色旅游促进农家书屋建设，同时农家书屋又成为红色旅游景区的亮丽风景。我们的这一做法得到了游客和广大农民的一致好评。

六、深入开展“扫黄”“打非”工作

在市“扫黄”“打非”工作领导小组的领导下，一年来我们具体协调公安、工商、城管等部门并肩作战，开展了4次集中性“扫黄”“打非”行动，对辖区重点路段、农贸市场等地段进行检查，并以学校周边为重点开展了未成年人读物出版物市场的专项治理工作，为未成年人营造良好的成长环境。全年共出动检查人员1390人次，检查车辆86台词，取缔非法店档18个，收缴盗版音像制品12500盘，淫秽、色情音像制品500盘；
收缴非法盗版书刊11020本，其中卡通漫画“口袋本”520本，政治性非法书刊23本，淫秽书刊120本，盗版教辅9000余册。

麻城市文化市场综合执法大队

2011年7月18日

文化市场综合执法大队工作总结

一年来，xxx在支队的正确领导下，理清工作思路，明确任务目标，强化市场监管手段，切实履行管理职能，扎实推进各项工作进程，全年开展集中行动x次，办结案件xx起，市场经营秩序稳定，队伍素质进一步增强，各项工作任务圆满完成。主要工作如下：

一、注重学习，提升队伍整体形象

抓学习，增强干部队伍素质。坚持每周

一、五学习例会制度，及时传达贯彻上级有关文件、会议精神，并采取领导轮流授课、集中讨论、互动交流等方式，有针对性地进行政策法规、文明执法、党风党纪等思想教育。业务上，把执法人员集中起来对重点案件和典型案例进行互评互审、取长补短、交流学习，并由领导负责对办结的案件逐一进行讲评，达到以讲评促提高，以讲评促完善的目的。通过举办执法办案交流会和重点难点案例分析等形式，使得队伍业务素质更强了，办案质量更高了，干部队伍整体素质得到了全面提升。

抓规范，健全内部制约机制。一方面，规范制作执法身份、工作职责、办事流程等牌匾并上墙，同时全面推行岗位责任制，实行定人定岗定责管理办法，分片包干，责任到人，切实增强每位工作人员的工作压力感。另一方面，在已有制度的基础上，继续健全完善执法人员日常行为准则等一系列规章制度，将全部制度装订成册并分发到每位工作人员手上，确保做到人手一册，真正实现以制度管人管事。

抓载体，强化外部监督作用。以进一步加强作风建设和民主评议政风行风工作为载体，制订实施方案，聘请评议代表，召开各类座谈会、动员会，对查摆的问题，提出针对性整改措施，确保对症下药，通过设置投诉意见箱、聘请行评代表等方式，广泛接受社会监督，进一步规范执法行为，严肃风纪，全面塑造队伍新形象；
狠抓创优争先活动。坚持以争先创优为动力，认真落实党建各项工作，调整支部班子，抓好党建基础工作，在办公场所设立了监督牌，公示了每个党员的服务承诺，强化对党员干部的思想教育，切实发挥党员干部的先锋模范作用，在单位内部形成了"比奉献、比干劲，比廉洁"的良好风气。

二、严格执法，规范市场经营秩序

网吧市场

强化源头控制。年初，对所有网吧进行拉网式排查，摸清了网吧底数和区域，对所有经营户全部登记建档，核实经营资格，切实使执法人员真正做到对本片区底数明、情况清。

强化宣传教育。今年共召开经营业主会议2次，举办了网吧经营者学习活动3次，与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》，不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。

强化监管措施。坚持错时工作制，重点加强午间、周末和节假日的监管，不定时分头检查或集中执法。在今年的"创平安世博"、"暑期长假"、"xx文化周"等重要时期，全所上下高度重视，开展了三次大规模的集中执法行动，采取义务监督和执法检查双管齐下的监管手段，共出动执法检查人员65余（人）次，对所有网吧进行了突击检查，查处21家，限期整改5家。

娱乐市场

在"五。一"、"十。一"等节假日期间进行了多次大规模的安全隐患专项整治活动，特别是在xx文化周期间，联合公安消防部门深入辖区娱乐场所、电子游戏等场所开展集中执法大检查，查找场所在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，查明娱乐场所消防安全状况，及时消除了存在的消防隐患，防止发生重大安全责任事故或群体性事件，确保了节庆期间**娱乐场所的安全稳定。

x月x日，联合xx办事处综治委、公安部门开展了为期三天的游艺娱乐场所专项整治活动。

扫黄打非

4月中旬，我所联合市"扫黄打非"工作小组、xx公安局治安支队、派出所等执法单位，开展了以清理出版物市场为重点的集中行动，各部门相互协作，密切配合，对xx、xx、xx14家音像、图书经营单位逐一检查，共收缴非法音像制品7000余张、图书1500余册，其中包括盗版图书、压缩光盘和色情"口袋本"。此次行动共出动执法人员xx人，车辆x台，关闭无证经营图书店x家，取缔游商摊点x个。

6月份，我所对歌舞娱乐场所进行了为期一周的专项治理，主要是查处播放有政治和色情内容的非法曲目，查处音乐曲库与境外相连接或共享音乐媒体软件等，共查出含有《梅花》等禁止内容的娱乐场所x家，我们针对这些问题单位予以了警示教育，并责其立即删除，停止违法行为。

三、力求改进，提高执法办案能力

1、办案质量得到提高。统一电脑办案，一案一档，由专人负责到底，针对办案过程中出现的难点和新情况，反复研究讨论，边办案边学习。每办结一批案件，由所案审小组严格考评，针对个别卷宗适时进行点评，查找问题，集体总结经验，弥补不足，不断进步。

2、文书制作逐步规范。在文书制作方面，我们多次上门学习公安等其它执法部门好的作法，例如在询问笔录方面，从询问方式、语句等方面都做了进一步改进，在证据收集方面进行了完善。每一份文书完成后都反复检查，反复核对，确保不出差错。

3、案卷证据力求确凿。今年的执法检查中，我们专门邀请了社会人员参与其中，充实了旁证材料。从现场检查笔录到影像资料和未成年人身份证明材料等，确保每一份证据都存在关联，能相互印证，形成证据锁链。收集证据的过程困难重重，学校管理严格不允许进入，我们就在校门外等到放学；
学生虚报个人情况，我们就在各所学校轮流查找。我们克服阻力，全面收集与案件有关的证据。

四、密切配合，做好部门协调工作

作为xx地区的文化窗口，我们还担负着协调xx办事处方方面面事务的职责。今年，根据**办事处的工作安排，于10月中旬，我所专门抽调了x名工作人员参与人口普查工作，x名工作人员投入到移民安置工作。为了给移民排忧解难，化解矛盾，由领导亲自带头，每天到移民点嘘寒问暖，与移民打成一片，甚到由工作人员私人出资，来切实解决他们的实际生活问题，受到了办事处领导的高度肯定。

2011年我所各项工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要表现在：一是基础性工作不够扎实，工作的激情不够高涨，满足于一般成绩，缺乏自我加压精神；
二是工作的创新意识不强烈，善于思考、谋求特色和亮点的招数不多；
三是查办大要案、典型案件较少，执法案卷单一，有待进一步突破。这些问题，我所将在今后的工作中不断改进，切实加以解决。

2012年工作打算：

1、围绕综合执法工作，继续加强学习教育，增强思想意识，努力强化队伍建设，提高队员整体素质。

2、认真学习并熟练掌握文化市场的法律、法规、条例及行政许可法，严格按照执法程序办案。

3、工作中突出重点，严厉查处典型案件，把网吧管理整治工作作为重中之重的工作任务长期抓。

4、确保娱乐场所的安全稳定，及时排除安全隐患，严厉查处非法出版物和盗版音像制品。

5、加大市场整治力度，力求把文化市场的违规违法现象消灭在萌芽状态中，为未成年人健康成长营造一片洁净、清新的文化环境。

文化市场综合执法大队工作总结

（2013年上半年）

1、完成两节两会期间文化市场专项整治，为节日营造文明、祥和和谐气氛。

2、开展了春季文化市场安全生产大检查，保障安全稳定有序局面。

3、完成一年一度许可证审验换证工作。落实依法管理。

4、开展了“扫黄打非”行动，净化了文化环境。

5、开展了打击网络淫秽色情信息“净网”行动，清除了非法信息传播。

6、开展了清理学校周边文化环境专项检查，保护学校周边文化环境。

7、开展中、高考期间网吧专项整治行动。为招生考试营造良好氛围

8、进行文化执法宣传2次。广泛宣传了文化市场法律法规。

9、举办网吧业主及网管人员法规学习班一期。提高依法经营意识。

10、上报执法信息7篇，积极完成主管局交办的其它工作任务。

二0一三年六月五日

文化市场综合执法大队执法方案

各县市区文广新（文体）局，高新区社会事业局：

为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。

二〇一一年八月三日

2011年文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）民主评议工作方案

为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发的通知》精神，提高文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的服务意识和服务水平，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。

二、评议对象

全省各县（市、区）文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）。

三、评议内容

（一）信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政（事）务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。

（二）依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事；
无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。

（三）服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心；
岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位；
不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施；
杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

（四）服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚；
工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象；
创建“群众满意的基层站所”氛围浓厚。

（五）廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、评议方法和程序

（一）评议方法

民主评议文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）统一组织、分级负责。评议分为日常评议考核和问卷测评两部分，日常评议成绩占综合满意度的30%，其中：县（市、区）纠风办20%，省辖市纠风办10%；
问卷测评成绩占综合满意度得70%。

县（市、区）纠风办负责对参评单位政风行风建设日常工作，自查整改情况、上报材料情况、处理投诉情况等进行督查考核。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）年度内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，酌情予以扣分，取消参加“群众满意的基层站所”候选资格。

（二）评议程序

1、动员部署（6月15日-7月31日）。各项文化部门领导要充分认识评议工作的重要性和必要性，依据文化市场综合执法大队（文化市场稽查大队）的考核标准（见附件），在全系统内召开会议，层层发动，形成声势，积极发展“群众满意的基层站所”创建活动，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的标准化建设，全面提高管理能力和服务质量。文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要按照评议工作的要求，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式。

2、组织实施（8月1日-10月31日）

（1）查找问题。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要通过多种形式广泛征集社会各界，特别是服务对象的意见建议，对照评议的内容和考核标准，开展自查自纠。

（2）公开评议。召开面对面评议大会，邀请新闻媒体、文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的主管部门和县乡领导、社会各界代表参加，对参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的政风行风建设情况进行公开评议。参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）负责人要从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面报告政风行风建设情况。评议代表在充分调查研究的基础上，就文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）在政风行风方面存在的问题进行现场质询。对评议代表现场提出意见，文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）负责人原则上现场予以解答，不能现场解答的应限时书面回复。对评议代表指出的问题，文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要限期整改。有条件的地方可通过电视等媒体对评议过程进行直播。公开评议的资料要作为检查考核的重要内容认真保存。

（3）落实整改。参评单位对群众提出的问题要认真进行整改，并及时通报整改情况。各参评文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要推动评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决的具体方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内容管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

（4）民主测评。各级文化行政部门和文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）要积极配合纠风办的民主测评工作，确保民主的公开、公平、公正。

3、考核总结（11月1日-11月30日）。市、县两级纠风办对文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）进行综合考核，将考核结果报省纠风办。省纠风办、省文化厅对评出的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）进行暗访检查后，确定表彰名单并予以通报。各省辖市文广新（文化）局对基层站所评议工作进行总结，提出整改目标、措施。工作总结于2011年11月25日前上报省文化厅政风行风建设领导小组办公室（驻厅监察室）。

五、评议结果的运用

评议结果将及时向社会公开，并向文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）的主管部门和县（市、区）政府通报，同时将作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及2011年度评先评优等方面的一项重要指标和条件，计入所在省辖市文化市场综合执法机构考评成绩和文化行政部门行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队），建议主管部门将评议结果作为其主要负责人评奖晋级的一项重要依据。对因工作不力造成群众满意率低、问题较多的文化市场综合执法大队（文化市场稽查队），建设主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评优资格。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级文化部门成立相应的组织机构，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强文化市场综合执法大队（文化市场稽查队）评议工作的指导、监督和检查，结合上年度评议结果，总结经验，弘扬先进，发挥示范带头作用；
查找问题，鞭策落后，促进转化；
抓好中间，整体提高，全面提升群众满意度。

（二）突出重点，评议和创建相结合。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。各级文化部门要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。

（三）认真总结经验，构建行风建设长效机制。各级文化部门要通过评议活动，建立健全本系统各项规章制度、规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

（四）严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。

文化市场综合执法大队执法标准、程序和范围

一、执法标准

1、全面、准确地贯彻有关法律、法规和规章，使之正确有效的实施。

2、依法行政，按法定程序、权限、时效办理有关举报、投诉事宜，做到公正、廉洁、高效。

3、各种违法案件及时查处，违章行为及时得到纠正。

4、行政执法检查、监督及时得力。

二、执法程序

（一）简易程序

1、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定。

2、执法人员作出处罚决定，应当填写统一编号的《文化行政（当场）处罚决定书》，当场交付当事人。

3、执法人员向当事人出具自财政厅统一印制的罚款收据。收缴的罚款2日内统一上交县财政专户。

（二）一般程序

1、取证（书证、物证、证人证言、视听资料），当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、询问笔录或者其它有关证据。

2、案件终结，由主办人员依据法律、法规和规章的有关规定，作出以行政处罚或者移送司法机关处理的意见。对情节复杂事重大违法行为需要给予较重行政处罚的，应当集体讨论；

3、队长对调查材料、处理意见审查后报分管局长。

4、执行文化行政处罚决定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

三、执法的范围

1、营业性文艺演出经营活动。包括（音乐、戏剧、舞蹈、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗读、民间文艺、模特服饰以及其他形式的现场文艺表演活动）

2、营业性歌舞娱乐场所。包括（歌厅、舞厅、台球、电子游戏、游乐场及其它各类游乐场所的经营活动）

3、美术品收售、展销、拍卖经营活动，有赞助的美术比赛。

4、音像制品的批发、零售、出租和放映。

5、电影发行、放映活动。

6、出版物经营活动。包括（报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、地图、挂历、年画等）

7、印刷业经营活动。包括（排版、印刷、装订、复印、打字等活动）

8、广播电视。包括（制作、播发、传播广播电视节目等活动）

9、其他文化经营活动。

文化市场综合执法大队个人工作总结

2013年我在文化市场综合执法大队工作，主要负责老城区文化市场的日常管理与巡查。在领导的支持和同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下：

一是加强学习，不断增强思想政治修养。认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。牢固树立共产主义的远大理想和社会主义的坚定信念牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作出发点和落脚点。学习文化市场管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自己的综合素质。

二是勤奋敬业，始终坚持艰苦奋斗的作风。能够认真遵守局里制定的各项规章制度，努力提高工作效率和工作质量；
能够做到尊重领导、团结同事，协调好各方面的人际关系；
能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并努力贯彻到实际工作中去。尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。严格按照上级的部署和要求，全力以赴、任劳任怨，及时完成交办的各项工作，认真履行自己的岗位职责。通过努力，个人综合素质有了较大的提高。

回顾一年来的工作，在同志们的关心、支持和帮助下，各项工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，主要是：改革创新的精神还不够理论知识水平还比较低。对新时期搞好文化市场管理理念还不新，这些有待于自己在今后进一步加强学习，更新理念，百尺竿头，更上一步。力争在实际工作取得更多的成绩和认可；
继续发扬无私奉献精神，真实、高质、高效地完成领导安排的各项工作任务，做一名优秀的执法队员，为建设美好家园做出自己的贡献！

某某县文化市场综合执法大队

2012工作总结

在县委、县政府和局党委的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，在局机关科室、兄弟局属单位的大力配合下，县文化市场行政执法大队以科学发展观为指导，以迎接党的“十八大”为动力，确立“管而不死，活而不乱”的管理思路，坚持“干在实处，走在前列”的工作标准，做到内部管理与外部联动相结合，多层监管与集中整治相结合，较好的完成了年初制定的各项工作目标和监管任务。

一、提升执法水平，强化监管力度，为文化市场健康发展保驾护航。

（一）文化市场管理机构建设。

我队共有8名人员，其中大队长1名，副大队长1名，队员6名。

（二）强化内部管理，加强法律法规学习，全面提高执法水平。

为进一步规范行政执法行为，切实做到依法行政，我们实现了常态学习和集中培训两步走，一是在日常工作中，通过案例分析、法规研讨、现场讲解等实战练习，使执法人员的业务素质有了显著提高；
二是在年初，我们制定了业务学习培训方案，并在今年5月和9月分别开展了两期全县文化

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一步规范经营秩序。

我队执法人员在日常市场巡查监管中，发现电子游戏市场无证无照经营行为有所抬头、呈蔓延之势。2月5日，文化执法大队会同公安、工商等部门成立专项行动组深入开展了“春雷”行动，针对全县电子游戏经营场所进行拉网式清查，认真对摸排情况进行登记造册。出动执法人员20余人次，取缔黑网吧1家，查封5家赌博电玩场所，扣押电玩赌博机36台，并依法对赌博机进行了集中销毁。我队严格按照省总队、市支队要求，结合我县文化市场实际，制定了一套有计划、有步骤、有保障的应急预案，集中力量对无证无照经营的电子游戏厅进行整治和清理，并以常态化管理和突击检查相结合的方式，对违法经营行为予以坚决打击和取缔，以推动我县文化市场持续健康有序发展，截至目前，我县无非法经营电玩、电子游戏场所。

（六）加大校园周边文化市场的监管力度，努力营造健康文明的校园文化环境。

日常监管方面：为进一步贯彻国务院、省市关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的意见等文件精神，我队结合实际情况，出台了强宣传、抓巡查、重举报、促联合的“四举措”，规范校园周边文化市场。集中整治方面：认真部署、积极开展校园周边环境治理工作，一是在高考期间，针对网吧、娱乐行业经营户召开了专题会议，提出

了要求，规范了经营秩序；
二是加强对校园周边的书店、网吧的突击检查，严防违法、违规现象出现。

（七）切实保障文物市场安全，严厉打击违法、违规行为。

一是积极配合市支队对我县域内青溪古城、茶坝乡韩家大院开展文物安全保障检查工作，有效排除了文物安保隐患，确保了文物市场安全；
二是11月初，接群众对不法分子在黄坪乡私自挖掘乌木的举报后，我队与文物管理所、国土局迅速组成联合调查小组，前往实地进行调查走访，经查，当地曾经确有挖掘乌木的现象发生，但由于调查小组反应迅速，有效阻止了此次违法行为的发生。事后，我队执法人员向当地群众进行了相关法律、法规的宣传和教育。

（八）及时处理群众来信来访和各类举报。

1月至10月，共接到群众举报5起(件)，主要涉及歌舞厅噪声扰民、网吧接纳未成年人、网吧通宵营业等方面的问题，对这些举报和来信来访，我们均及时记录，认真调查，并迅速作了妥善处理，及时回复，得到了举报群众的一致好评。

（九）积极开展各类培训宣传活动。

5、

6、10月份举办了三期经营者培训、法律法规知识讲座及座谈会，教育和引导经营者不断强化法律意识，提升自身素质，增强自我约束能力，促使经营者自身维护网络和娱

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市文化市场行政综合执法大队工作总结

发布时间：2011-3-23浏览：1229

2010年，在市文化广电新闻出版局党组的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央和省、市关于文化市场行政执法工作的总体部署，以科学发展观为统领，以规范执法为最高追求，阳光执法为完善手段，人性化执法为着力基点，全面推进文化市场行政执法的规范化、阳光化、人性化，整体工作取得了明显成效。

一、加强思想政治业务建设，提高班子和队伍的攻坚力

大队组建以来，我们全面贯彻落实科学发展观, 牢固树立科学发展、共同发展、和谐发展三大理念，坚持以解放思想为突破口，按照政治强、业务精、作风正、从政廉的要求，切实加强领导班子和执法队伍的思想政治建设。

1、加强理论学习和政治薰陶，提高思想政治素质，做到政治强。我们始终把加强思想政治理论学习作为自己思想政治建设的首要任务来抓，认真落实理论学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习科学发展观的重大理论成果、学习省委、市委关于文化市场行政执法的重大决策和重要部署，10月份以来，共组织职工政治理论学习10次，学习研讨和交流活动12次，写出学习心得和体会每人2篇。通过学习和研讨，始终把大队全体的思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到推动文化市场发展的历史使命上来，统一到推进文化市场行政综合执法改革的重要任务上来，政治觉悟、政治素质、政治品德三个方面素质的提高，带来了大队全体工作人员思想、工作、生活，特别是学风的根本改变，大队全体心往一处想，劲往一处使，团队凝聚力和工作攻坚力有了明显提升。

2、加强业务学习和制度建设，提高业务水平和综合素质，做到业务精。做好新时期文化执法工作，必须提高对新时期文化执法工作的认识水平和把握能力，要高于工作，驾驭工作，把握基本规律，突出重点环节，保证正确执法方向，营造健康文化执法氛围。一是坚持科学决策、民主决策，坚持完善大队会议制度、调查研究制度、重大工作请示报告制度等，注重对重大决策议题的调查研究，坚持重大问题集体议定，具体工作分别实施，相关事情主动协作，提高了决策质量和实施效果。二是从阳泉实际出发，从当前文化执法工作的实际出发，认真研究新形势下文化执法工作的新特点，提出以引导市场为第一要求，以群众愿望为第一信号，以人民群众满意为第一标准的基本思路，进行全市文化市场执法工作的总体布局，保证文化执法始终围绕市委、市政府中心工作展开，围绕经济发展、社会进步，特别是构建社会主义和谐社会的建设实践进行，实现了文化执法为全市文化大发展、大繁荣提供管理引导和发展动力的重要作用，体现了文化执法的有为有位有效。三是自觉加强业务学习，通过设立法制学习日，自学、集中学习、组织培训等途径，加强文化执法法律法规的学习，先后组织学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、文化市场行政执法管理办法、娱乐市场、网吧、美术品、音像制品等管理条例，强化了班子和执法人员的依法行政意识，综合素质、执法能力和服务水平得到较大提高，特别是针对班子成员和执法队伍来自不同领域，工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化的实际，深入开展解放思想大讨论，引导大家深化对文化执法工作的认识，学习坚持做到联系实际、指导实践，把理论和实践结合起来，在学习中把握理论，在工作中运用理论，在实践中升华和检验理论，促进了理论学习成果向领导能力的转化。四是以制度建设为总抓手，突出抓好工作制度、内部管理制度、培训学习制度、协作协调制度等的建设，提出了尊重科学，探索规律，激发智慧，创新工作的大队精神；
维护文化市场秩序，捍卫国家文化安全的大队使命；
政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好的队伍建设目标。

制定了会议制度、收发文管理办法、保密制度、财务管理制度、财产管理制度、车辆管理使用制度、文印工作制度、公章使用管理制度等一系列内部管理制度，内部运行力求最优化设计。我们从促进职工全面发展的角度出发，制定了职工考勤制度、学习培训制度、年度考核制度等，充分调动职工工作和学习的积极性和自觉性。我们从规范执法的要求出发，制定了举报受理制度、首问首办责任制度、案件移送制度、重大案件管理制度、联席会议制度、罚款与收缴分离制度等，强化了各有关部门的联合和协调，特别是重大案件的配合协调，形成了办案合力的制度保障。

3、开展政风行风评议工作，倡导优良作风，做到作风正。我们把开展政风行风评议活动作为加强作风建设、提升队伍素质的有效手段，作为树立自身形象、创优发展环境的良好契机，通过评议发现问题、改进作风、促进工作。一是成立了以大队班子为成员的政风行风评议领导小组，建立了政风行风评议责任制，明确了机构和人员职责，制定了内容充实、科学合理，针对性、实效性和操作性较强的大队政风行风评议活动实施方案，确保了评议活动目标明确，有章可循，扎实推进。二是召开动员大会、组织座谈，积极宣传开展政风行风评议活动的重要意义和评议的内容、方法、重点、实施步骤等，增强了广大干部职工参与政风行风评议活动的责任感。三是突出评议重点，以营造良好的发展环境、法制环境、服务环境、廉政环境为主要内容，以转变职能、强化服务为突破口，以健全制度、加强管理、严肃纪律为根本，扎实推进政风行风建设，切实做到“为民、务实、清廉”。四是创新评议机制，按照加强教育、健全机制、完善监督三管齐下的原则，在科学、公平、公正地搞好评议工作的同时，致力于建设政风行风评议工作的长效机制，制订了大队政风行风“八不准”、首问首办责任制、大队公开服务承诺等，从制度的层面巩固升华政风行风建设成果。五是坚持开门评议，请上级部门、服务群众、新闻媒体来提意见，来评判单位工作成效和服务质量，大队组建以来，共召开各类型座谈会6次，座谈200多人次，发放问卷调查表300多份，设置意见箱1个，向社会公布举报投诉电话1部。对从各个方面征集得来的4方面17条意见建议，大队行评办及时进行整理，经大队领导审核后分送办公室和各中队处理，并要求反馈处理情况。六是引深拓展，在认真开展政风行风评议的同时，我们开展了学习弘扬右玉精神的活动，将学习右玉精神与作风建设有机结合起来，以右玉精神激励斗志，鼓舞士气，干好工作，进而在全队形成了理论联系实际的学风，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，求真务实、爱岗敬业、踏实肯干的工作作风，严谨自律、自重自省的生活作风，使政风行风评议成为解决问题、推动工作的过程，使右玉精神的弘扬光大成为塑造形象、形成风气的过程，促进了大队作风的根本改变。

二、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提高班子和队伍的公信力

我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照教育、监督和制度并重的惩治和预防腐败工作体系，展开党风廉政建设和反腐败工作。

1、认真实施党风廉政建设责任制，构建廉政建设工作合力。大队班子一组建，我们就制定了班子党风廉政建设工作方案，明确了工作的指导思想、工作目标、具体措施和工作责任，形成了队长办公会统一领导，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到行政工作、业务工作与党风廉政建设一同部署、一同落实，做到了人人讲廉政、人人有责任。

2、建立完善各项制度，加强对领导干部的制度管理。重点抓以下几项制度的落实，首先是学习制度。大队对领导干部的学习进行详细安排，提出明确要求，并坚持定期考核。2010年大队一组建，就组织班子成员认真学习了市委、市文广新局党风廉政建设和反腐败斗争实施方案、廉政准则，按照《公务员法》的规定，制订了执法人员八不准的行为规范，提高了大家对廉洁自律的理解和把握，划出了执法坚守的廉政红线。其次是完善领导干部廉政档案制度。廉政档案包括领导干部基本情况表、述职述廉报告、重大事项报告制度等。

3、充分发挥行风监督员作用，加强对领导干部的监督管理。我们坚持社会监督和单位内部监督的结合，聘请了行风监督员，监督我队依法行政、贯彻落实党规党纪的情况，监督领导干部执行《廉政准则》的情况，定期不定

期地召开监督员会议，听取意见，改进工作。严格财务、资产管理等制度，实行大宗办公用品政府采购、车辆定点维修定点加油等，提高了资金使用效率。截至目前，没有发现一例反映班子成员不廉洁现象的举报或反馈。

三、认真履行职能职责，创造性开展工作，圆满完成了各项工作任务

2010年，全市文化市场行政执法工作整体取得了明显成效。截止12月底，我队共出动检查4803（人）次，检查网吧4462（家）次，检查歌舞娱乐场所1564（家）次，图书出版物市场960（家）次，音像市场540（家）次，印刷企业440（家）次，受理举报电话37个，责令整改违规场所128家，责令停业整顿违规场所23家，警告90家（次），罚款3家，立案调查3家，办结案件3家，没收违规图书6048册，音像制品2104张。

1、引深文化体制改革，整合组建文化市场行政综合执法大队。推动文化市场行政综合执法改革，是2010年文化行政执法工作的一件大事。在市文广新局的正确领导和大力支持下，2010年我市文化市场行政综合执法改革实现了机构重组、人员合并、职责明确，迈出了实质性改革步伐，取得了明显成效。一是文化体制改革不断引深，行政综合执法新机构开始运转。2月份，市编办下发《关于组建阳泉市文化市场行政综合执法大队的通知》（阳编办字[2010]3号），撤销了市社会文化管理委员会办公室（市文化市场稽查队）、市音像制品管理站、市广播电视总台内设机构社会管理部，在此基础上组建阳泉市文化市场行政综合执法大队，受市文化广电新闻出版局委托，承担全市文化市场行政处罚以及相关行政强制、监督检查职能。并明确了机构职责、规格编制、内设机构等，9月14日，市委、市政府任命了大队长，10月14日，市人事局任命了两名副队长，正式组成大队领导班子，三家机构、人员合并，机构正式运转。二是多方协调财政支持，整合组建取得新进展。大队班子组建以后，在市局的支持下，我们协调市编办、市财政局、市人事局等相关部门，解决了编制、经费、执法车辆以及整合带来的人事工资问题。市编办明确大队内设机构为一个办公室，三个中队；
财政特批16万元开办费，用于办公场所维护、办公设备购置、执法证件办理等；
财政特批8万元，购置了一辆桑塔纳志俊作为执法用车，保证了大队执法活动的正常开展。市人事局及时办理了合并人员工资转移调整等。三是高规格规划要求，大队整体呈现出新面貌。大队组建后，我们安排得力人员，联系施工队伍，对办公室进行了简单装修，新购置了办公桌椅、文件柜，对每个办公室都精心设计摆放方式，合理利用每个空间，力求办公室布置整洁大方。我们还为每个工作人员制作办公桌牌、职责牌、离岗告示牌等，做到了“科室有指示牌、办公桌上有桌牌、离岗有告示牌”。我们还制定了执法承诺，执法依据、执法程序、执法结果公示牌等，打下了阳光执法的初步基础。

2、坚持开展整治网吧违规接纳未成人专项行动，优化未成年人成长环境。严格依法行政，进一步规范文化市场经营秩序，是我们2010年行政执法的工作重点，一年来，我们先后组织开展了“网吧”、娱乐市场、演出市场等多项专项集中整治行动，加大对网吧接纳未成年人等违法行为的打击和处罚力度，规范了全市文化市场的经营秩序。一是召开专题会议，进行安排部署。4月13日召开了市直管网吧和娱乐场所规范管理经营及安全责任工作会议。要求各经营业主严格按照管理条例守法经营，安全生产，严禁接纳未成年人，特别是网吧，严格实行实名制上网登记，守法经营。二是利用媒体进行宣传教育，形成良好的社会氛围。我们利用电台、电视台、报纸等媒介大力宣传网吧和娱乐场所集中治理活动，对在治理活动中查处的违规网吧和娱乐场所予以公开曝光，通过曝光震慑违规行为，切实营造了良好的舆论氛围。三是针对特殊人群，大队开展专项活动，进行正面引导。特别是暑假前夕，在全市组织开展“中小学生远离网吧”活动，活动以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。四是严格执行文化厅转发文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，相继组织实施了元旦、寒假、春节、五

一、端午节、中考高考、暑期、中秋、国庆、圣诞等10余次网吧和文化市场大检查，先后有10多家违规营业的网吧被停业整顿，起到了很好的警示教育

作用。五是积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。2010年我们联合工商部门，清理了盂县路家村镇、梁家寨乡两个黑网吧。通过开展这些活动，全市网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。

3、不断推动“扫黄打非”专项斗争深入展开，净化我市文化环境。2010年我们以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，组织进行了多次专项行动，有力地打击了我市文化市场违规违法经营行为，净化了我市的文化环境。一是开展校园周边环境治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。我们组织开展了校园周边环境治理专项行动，认真按照省文化厅《关于对校园周边文化市场经营单位进行严查的通知》要求，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物进入校园。我们组织开展高考期间文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。二是组织开展打击侵权盗版专项行动。根据省“扫黄打非”领导组的安排，坚持不懈地开展打击侵权盗版专项行动，以打击网络侵权、制售盗版侵权图书、音像制品、网络出版物等为重点，抓住印刷复制和物流运输两大源头，通过突击检查、暗访巡查，先后组织了两次重大行动，对图书、软件、音像市场进行全面检查，对市直管23家印刷企业的证照、规章制度、日常经营规范、安全生产情况进行了重点督察。共出动执法检查车辆30多辆次，出动执法人员100多人次，检查书报刊100多家，音像制品经营户40多家，软件经销点6家，打字复印店12家，共收缴非法出版物3000多册，盗版音像制品500多张，责令整改3家，停业整顿1家。三是开展整治手机、互联网低俗之风专项行动，加强对网络游戏、网络音乐、手机音乐等网络文化产品内容管理，2010年10月份，我们按照省新闻出版局的统一布署，组织得力人员，对全市手机下载店进行了集中清查整治，重点对手机下载店下载淫秽色情内容的情况进行了清理整顿。四是开展重点时段重点区域的专项检查。结合我市的实际情况，制定了世博、亚运会期间具体的工作方案，全体队员放弃休息，分时段、按区域深入执法一线检查、督导。大队在世博会期间实行了全天候重点监控。在保证日常检查的同时，对重点区域重点场所全面清查，在4月份组织了一次大规模的检查，及时查清歌厅、网吧的外来务工人员情况和他们的住宿、行为特点，特别是注意外来务工人员中有“藏独”、“疆独”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等倾向和行为的人员，加强对此类人员的监督和预控，并及时上报监控情况。为亚运会的召开创造和谐稳定的社会文化环境，10月份，我们以网吧、演出、出版物市场为重点，对校园周边、城市郊区和农村集镇等关键区域，在加强日常监管的同时，深入开展文化市场整治活动，有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化。五是强化正规音像门店的管理。严格进货渠道，实行进货凭证备案备查制度，加强对业主进货渠道的检查，对来路不明、没有正规进货渠道证明的音像制品，加大收缴和清理力度，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。4月22日，我们在市文化中心举行了2010年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，集中销毁了非法音像制品25320册（盘）。2011年1月10日，我们在市文化中心举行了2011年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，销毁了侵权盗版制品及各类非法出版物8152册（盘），其中非法盗版图书6048册，盗版音像制品2104盘。

4、全面深化文化市场规范经营和安全整治，确保文化市场安全运行。为进一步加强文化市场安全生产工作，防止文化市场重、特大事故的发生，我们全面落实安全工作责任制，以教育为先导，以综合治理为手段，扎实开展各项安全监管工作，狠抓各项安全措施落实，查安全、除隐患、保平安，维护了我市文化市场安全运行的良好形势。

一是狠抓安全责任落实，以落实安全责任为重点，2010年

4月1

3日召开全市文化市场规范管理经营安全责任生产

工作会议，通报了白草堰阳光广场自由空间网吧九零后二部违规经营及处罚情况，

与各经营场所签订了规范经营安

全生产责任书，将安全责任层层分解，明确经营单位法定代表人是安全生产第一责任人，要求各单位落实消防安全

责任人员，积极完善安全体制机制，加强安全制度建设。二是根据网吧、娱乐场所人员密集的特点，指导他们分别建立了安全管理制度，应急预案，特别是在节假日期间等人群集聚的关键节点，指导各经营场所建立了安全工作领

导组，下设安全督导、人员疏散、医疗救护、善后处理等组织机构，设立了安全员、安全引导员等工作岗位，提高

了各经营场所的应急能力。三是开展专项整治，确保文化市场安全运行。1

1月

4日，我们召开了全市文化市场日常经营规范、安全隐患排查整治专项行动工作会，请省“扫黄打非”稽查队淮书妮副队长对经营业主进行了专题培训，提高了他们对安全的认识，从“要我做”变成“我要做”。从11月份开始，全市文化市场分业主自查、全面检查、责令整改、验收检查四个阶段，对全市文化娱乐场所进行为期四个月的规范经营、安全整治。在贵州网吧爆炸事件、平安夜等特殊时期，我们都及时召开会议，进行安排部署，组织专项行动，进行安全检查。目前全市进行的经营规范和安全整治专项行动，通过自查和全面检查，共发现隐患70多处，下发整改通知书50多份，停业整改5家，极大地促进了安全隐患的整改。

2010年虽然我们做了不少工作，取得了一些成绩，但我们也看到，在文化市场的监管方面还存在着不少不尽如人意的地方，如：我队人员年龄偏大，执法装备较差，执法水平还需进一步提高。未成年人进入网吧的现象还在一定程度上存在，城乡结合部、农村黑网吧依然猖獗，新型文化产业经营模式发展还不够充分，广播电视市场，特别是私自接收卫星电视节目的现象还没有得到有效的遏制等，需要我们下更大的力气进行规范和治理，在新的一年里，综合执法改革要以创新创造为不竭动力，在完善体制机制、提高行政执法效能上有新进长。市场服务要坚持以人为本，在共建和谐、便民利民上有新特点。市场监管要以专项整治为基本手段，在规范经营、阳光经营上有新突破。市场净化要以“扫黄打非”为有力武器，在重点领域、重点部位、重点环节清理整治上有新收获。市场安全要以杜绝安全事故为基本要求，在安全监管责任体系建设、突发事件应急处置上有新提高。自身建设要以提高监管能力为重点，在改进作风、提高素质上见成效，为我市文化市场的转型跨越发展做出我们自己的贡献。

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市文化市场行政综合执法大队组织学习党的十七届五中全会精神

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某某县文化市场综合执法大队

2013工作目标

2012年，某某县文化市场综合执法大队在县委、县政府和局党委的关怀支持下，在上级主管部门的统一指导下，按照县委、县政府相关工作会议要求，坚持标本兼治、综合治理，通过有重点、有针对性、高密度地开展“抓环境促提升”文化市场软环境建设专项行动工作，集中打一场优化文化市场长效管理机制，实现文化市场软环境的全面提升，为我县经济社会发展创造良好的社会文化环境。

一、工作重点

（一）继续加强文化市场监管，严厉打击文化市场违法、违规行为。

坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，把社会效益作为首要准则，整顿和规范市场经济秩序，维护合法经营，加强日常管理，加大执法力度，严厉打击违法、违规经营，保护知识产权，积极培育和发展我市文化市场。

（二）坚持不懈地开展“扫黄打非”。

坚持集中清理整顿同日常管理相结合，坚决清除反动、淫秽、丑恶的，文化垃圾，集中力量会同公安、工商等有关部门做好“扫黄打非”专项治理工作。

（三）加强演出市场的管理，丰富群众文化生活。

积极组织开展专项整治行动，依法严厉打击低俗演出，非法组织演出，非法广告促销演出等内容，格调低下等违法违规行为，加强对涉外、涉港澳台以及其它大型营业性演出活动的监管。切实维护演出市场经营秩序。

（四）继续加强校园周边文化市场的管理。

反复清理检查校园周边的书报刊、音像制品店摊、文化用品店等场所，坚决取缔出售非法出版物的游商走贩，严防有害未成年人成长的非法出版物流向学校和学生手中。

（五）加强公众聚集文化经营场所的安全检查，制定预案措施，杜绝一切安全隐患。

规范电子游戏厅、KTV等歌舞娱乐场所的经营行为，各种证照和制度上墙，悬挂未成年人限入标志，严禁电子游戏厅摆放违禁机种，加强对KTV曲止内容和画面的审查，从严查处电子游戏厅非法节假日接纳成年人和歌舞娱乐场所违违法行为，积极配合公安消防部门加强对文化娱乐场所安全生产工作的检查力度，将安全隐患消灭在萌芽状态。坚决依法取缔无证照经营的娱乐场所，进一步规范娱乐市场经营秩序。

（六）强化执法队伍和经营业主法规培训工作，不断提高执法人员的执法水平和经营业主的守法意识。一方面进一步加强执法人员素质培养，通过学习、培训、经验交流、考察等一系列切实有效的措施不断提升执法人员业务能力，另

一方面，通过开展培训、座谈会、宣传会等多种形式的活动提升经营业主的法规、法律知晓度，提高我县经营户遵守法律法规的自觉性。

（七）做好城乡文化市场调研工作，了解市场动向，研究市场发展方向。进一步深入城乡文化市场，通过明查暗访对我县城乡文化市场作深入了解，通过汲取兄弟县市宝贵经验，研究制定符合我县实际情况的工作方法。

2013年，某某县文化市场综合执法大队将继续在上级领导关怀下，以“抓文化市场管理，促社会繁荣稳定”为中心，以常态化管理与专项整治行动相结合为抓手，认真完成上级交给的各项工作任务。不断创新工作方法，完善工作机制，提升工作成效，保障某某县文化市场繁荣成长。

某某县文化市场综合执法大队

二○一二年十一月二十八日

文化市场综合执法大队管理制度

一 文化经营类

《互联网上网服务营业场所管理条例》国务院令第363号

《营业性演出管理条例》国务院令第439号

《娱乐场所管理条例》国务院令第261号

《文化市场行政执法管理办法》文化部令第36号。

二 新闻出版类

《出版管理条例》国务院令第343号

《印刷业管理条例》国务院令第315号

《音像制品管理条例》

《计算机软件保护条例》国务院第83次常委会通过

《出版物市场管理条例》新闻出版总署第2次署务会议通过。

《电子出版物管理规定》新闻出版总署，国家版权令第24号。

《印刷品承印管理规定》新闻出版总署、公安部令19号

《新闻记者证管理办法》新闻出版总署第28号

《报社记者站管理办法》新闻出版总署令第29号。

中共中央，国务院关于“扫黄打非”专项治理有关文件精神。

三 广播电影类

《广播电视管理条例》国务院令第228号

《广播电视设施保护条例》国务院令第295号

《电影管理条列》国务院令第342号

《广播电视广告播出管理办法》国家广电总局令61号。

《卫星电视广播地面接受设施管理规定》

《有线电视管理暂行办法》广播电影电视部12号令。

四 体育经营类

《中华人民共和国体育法》国家主席55号令

《山西省体育经营活动管理》省九届人大十六次会议通过

管理制度

行政执法责任制度

第一章 总则

第一条：为了保证国家法律、法规规章在我县文化行政范围内的全面贯彻实施。建立健全文化行政执法责任制度，规范执法行为，严明法律责任，提高执法水平，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。根据文化部《文化市场行政执法管理办法》特制定本制度。

第二条：本制度适用于文化市场行政执法机构及全体文化市场行政执法人员。

第三条：本制度所称行政执法，是指文化市场行政执法机构及其他行政执法人员依法行驶行政职权旅行行政职责的行为。

第二章 组织领导

第四条：队长是行政执法第一责任人，对全队的行政执法工作负全责。

第三张 行政执法职责

第五条：根据国家法律、法规规定，履行以下行政执法职责

（一） 宣传贯彻文化市场管理的政策和法律法规规章；

（二） 依法对本行政区域内公民，法人或者其他组织的文化经营活动进行监督、检查，对其违法行为进行处罚。

（三） 组织执法人员的培训，考核。

（四） 提出有关完善文化市场管理法律、法规和规章的建议。

（五） 负责全县文化市场的大案、要案工作；

第四章 行政执法的奖励

第六条：本队将对文化市场行政执法人员的行政执法工作进行考评。对下列情况的执法人员予以奖励。

（一） 在行政执法中成绩显著。

（二） 在查处重大行政违法案件中有突出贡献的。

（三） 检举揭发行政违法行为，经查属实的。

（四） 防止或纠正其他执法人员过错有功，使本执法机构或人民群众利益免受或减少损失的。

（五） 其他应予以奖励的。

第五章 行政执法责任追究

第七条：执法人员必须严格按照国家法律、法规规章行驶职责和权利。执法人员有以下情形之一，尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处分。并收回其行政执法证件。情节严重。构成犯罪的。依法移交死法机关追究刑事责任。

（一） 滥用职权，侵犯公民，法人及其他组织机构权益的。

（二） 利用职权或工作之便收受其他人财物或支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的

（三） 对群众举报不受理、办理、拖延推诿的。

（四） 泄露举报内容和执法行动安排的。

（五） 伪造、篡改、隐藏和销毁证据的。

（六） 玩忽职守造成严重后果的。

（七） 以任何形式参与文化经营活动的。

（八） 其他严重违反法律、法规规章的行为。

第六章 实施细则

第八条：本队将负责实施的法律、法规、规章落实到各执法队员。

第九条：文化市场行政综合执法队要建立执法岗位责任制，明确本部门具体行政执法人员的法律责任。

第十条：对行政执法人员应当依据文化市场法律、法规规章的规定履行职责，严格执法，依法行政，使做出的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法，定性准确，处理恰当

文化市场综合执法队

对2011年上半年执法工作计划、部署

按照局领导要求，区文化市场综合执法队召开全队会议，对2011年上半年工作进行计划、部署，具体内容是：

一、巩固前段战果，继续加大打击网吧接纳未成年人非法经营行为的力度（2月9日至2月28日）。此次行动时间集中在学生寒假结束前的时间内，重点区域是城乡结合部及乡下，打击目标是那些存在侥幸心理，利用临近开学期间接纳未成年人进入营业场所的网吧。

二、加大检查力度，开展文化市场集中整治行动（3月1日至4月26日）。整治将突出四个重点：一是净化出版物市场。集中清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，加大对校园周边盗版教材教辅的查处，取缔无证经营活动。利用“4.26”世界知识产权保护日，对前段时间内收缴的非法出版物及非法音像制品进行公开销毁，并通过区广播电视部门进行公开报道；
二是规范演出娱乐市场。加大对歌舞娱乐及演出市场的检查力度，严厉打击娱乐场所违规接纳未成年人和非法搭台、促销演出行为，从严整改各类安全隐患；
三是整治印刷市场。严厉打击非法排版、制版、印刷、复制等经营活动，查处侵权出版印刷行为；
四是整治网吧市场。严厉查处网吧接纳未成年人、不按规定核对登记上网消费者的有效身份证件等违规行为，依法取缔黑网吧。

三、调查旅游市场经营环境，规范旅游市场经营秩序（4月27日至5月31日）。在“5.1”假期之前对全区旅行社进行巡查，防止侵害消费者利益的事件发生。利用一个月的时间对我区旅行社及景点进行调查走访，遏制旅游市场的违法违规行为，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意度，树立我区生态、和谐、安全、有序的旅游市场环境。

四、进一步规范文化执法行为，不断提高依法行政水平（6月1日至30日）。认真学好《行政处罚法》和文化市场行政执法相关的法律法规，深刻领会其精神，并按照要求在执法实践中贯彻，切实规范文化执法行为，提高依法行政水平。

文化市场综合执法队

2011年2月9日

文化市场执法队岗位职责（共19篇）

执法大队党建工作总结（共9篇）

文化执法党建工作总结（共14篇）

文化执法队党风廉政工作总结（共17篇）

文化市场稽查队工作汇报（共11篇）

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