云南省纪委九届四次全会报告

　云南省纪委九届四次全会报告

　　在十一届纪委四次全会上的讲话

　　同志们：

　　这次县纪委全会，主要任务是学习贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委九届四次全会精神，对加强新形势下的党风廉政建设和干部队伍作风建设进行安排部署。下面，结合我县实际情况，我讲三点意见。

　　一、围绕促进科学发展，进一步加强反腐倡廉建设

　　过去的一年，县委、县政府和县纪委、监察局紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策部署，把反腐倡廉建设摆在突出位臵，深入推进惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，各项工作都取得明显成效。但也要清醒地看到，当前反腐败斗争面临的形式依然严峻，一些部门和领域的消极腐败现象呈易发多发态势，一些党员干部违纪违法问题仍比较严重，一些损害群众利益的突出问题仍时有发生。特别是今年，我县经济发展面临非常复杂和困难的形势，越是在这种情况下，越要加强反腐倡廉建设，为实施我县“三地一心”战略的实现提供坚定保证。在全面加强反腐倡廉各项建设的基础上，重点抓好

　　三方面工作：

　　加强对中央和省、市、县委重要决策部署落实情况的监督检查。全县纪检监察系统要围绕中心、服务大局，认真履行职责，做好监督检查工作，确保政令畅通。要加强对中央和省、市保增长、扩内需、调结构、惠民生各项政策措施执行情况的监督，尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，加大跟踪检查力度，确保不出腐败问题。要加强对我县实施“三地一心”、节能减排、城镇面貌“三年大变样”、保护耕地和节约用地等重要工作部署的监督检查，督促各级、各部门不折不扣地抓好落实，坚决杜绝有令不行、有禁不止。

　　坚持把优化政务环境纳入纪检监察工作的重要内容。政务环境是发展环境的核心。县纪委、监察局要把优化政务环境作为促进全县改革发展稳定的一项重点工作，坚持不懈地抓下去。着力在提高工作效率、开展效能监察、推动服务型政府建设、提高政府的执行力和公信力上下功夫。特别要以再造审批程序为重点，深化行政审批制度改革，凡县政府有明确要求的，各部门要拒绝理由，坚决落实。对不执行、不落实的，纪检监察机关要迅速从严查处。着力加强对权力运行全过程的监督，推进行政权力公开透明。要进一步办好县行政服务中心审批大厅，实现所有项目审批一律进厅办理，坚决杜绝“体外循环”。纪检监察机关对此要密切跟

　　踪检查，对违反纪律的部门和干部，坚决予以查处。着力加强对机关工作人员办事效率、工作作风等方面的监督，结合全县“干部作风建设年”活动，由县纪检监察部门牵头制定开展群众性评议领导干部和公务员活动的实施意见。要加大明查暗访力度，抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃处处各种影响发展环境的不作为、乱作为行为，为全县经济社会顺利健康发展保驾护航。

　　全方位大力度推进预防和惩治腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的《工作规划》和省、市委的《实施办法》，不断总结经验，积极探索创新，务求取得新的进展。一方面，加大源头治本力度。教育引导各级干部特别是领导干部强化廉洁自律意识，自觉遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、述职述廉等相关制度，促进和保证党员领导干部正确行使权力。抓好监控机制建设，在事前、事中、事后，形成覆盖权力运行全过程的监控链条，有效规范领导干部的施政行为。针对腐败易发多发领域，深化改革，完善机制，做好从源头上防治腐败的各项工作。另一方面，加大案件查处力度，对暴露出来的各种腐败问题，要严厉查处，决不姑息、决不手软。特别要严厉查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职

　　等案件，严厉查处官商勾结、权钱交易、索贿受贿、徇私舞弊等行为。同时，充分发挥查办案件的治本功能，把查处案件的过程变为教育干部、强化制度、改进工作的过程。

　　二、认真贯彻干部队伍建设新要求，切实加强党性教育和作风建设

　　党性是党的生命所系，是党员的立身之本。领导干部作风问题，说到底是党性问题。要按照中央和省委、市委的要求，把加强党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大任务，纳入深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动，抓紧抓好，抓出成效。重点强化“六种意识”，弘扬“六种风尚”：

　　强化宗旨意识，弘扬以人为本、亲民爱民的风尚。教育引导各级干部牢固树立群众观点和公仆意识，时刻摆正自己与人民群众的位臵，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。坚持以人为本，问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。继续深化亲民爱民活动，在为群众办实事、做好事的过程中转变作风，树立党和政府的良好形象。要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所给，民有所困、我有所解。特别是在当前经济发展遇到困难的情况下，更要把群众的安危冷暖放在心

　　上，认真做好保障和改善民生的各项工作。

　　强化政治意识，弘扬顾全大局、令行禁止的风尚。讲政治、顾大局，既是领导干部应有的工作作风，也是应有的政治觉悟。各级领导干部要端正政治理念，从思想上解决好“为谁当官、为谁掌权”和“靠什么当官、靠什么进步”的问题；要规范政治秩序，使各级干部守规矩、懂套路、讲程序；要严明政治纪律，做到“四大服从”，坚持从大局出发，以坚强的党性服从大局，以严明的纪律维护大局，决不能借口地方和部门特殊性有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。纪检监察机关要加强这方面的监督检查，对有令不行、有禁不止，拖着不办、顶着不干，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决严肃查处。

　　强化责任意识，弘扬真抓实干、狠抓落实的风尚。领导就是责任，责任重于泰山。在其位就要谋其政、司其职、尽其责，绝不允许只想当官、不想做事、不负责。各级领导干部要充分认识肩负的责任和使命，切实把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫用到抓落实上。要严格落实目标责任制，每一项任务，都要明确责任单位、责任领导和责任人，靠严明的责任传导压力、推动工作。领导干部要切实负起责任，对重点工作、重点项目要亲自谋划、亲自部署、亲临一线，指导协调，督促检查，推动落实。要严格责任追究，对因工作不负责任、推诿扯皮影响落实，或引

　　加强党性修养推进作风建设

　　为推动广州科学发展提供有力保证

　　——在市纪委九届四次全会上的讲话

　　朱小丹

　　同志们：

　　这次市纪委全会，认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会和省纪委十届三次全会精神，总结去年我市党风廉政建设和反腐败斗争情况，部署今年反腐倡廉建设工作，是一次重要的会议。市委对这次会议高度重视，会前专门召开常委会议传达学习中央和省的会议精神，特别是胡锦涛总书记的重要讲话精神，研究部署我市的贯彻落实意见。刚才，志佳同志代表市纪委常委会作了工作报告，我完全赞同。各单位各部门要结合实际，认真抓好落实。

　　刚刚过去的一年是极不寻常的一年。在这一年里，我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念改革开放30周年，认真开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，成功化解雨雪冰冻灾害造成的春运严重公共安全危机，全力支援四川汶川特大地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建，积极

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　　应对国际金融危机的影响，保持经济平稳较快增长，经济社会发展取得新成效，迈出了建设全省?首善之区?的坚实步伐。同时，我们始终高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》和省委《实施办法》，加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，加强对党员干部的教育和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查办各类违纪违法案件，着力从源头上防治腐败，反腐倡廉建设取(转载于:写论文网:云南省纪委九届四次全会报告)得新进展。对于全市纪检监察系统的工作，市委给予充分肯定和高度评价。借此机会，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意！

　　XX年，将是进入新世纪以来面临困难和挑战最多的一年，也是贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、迎来新的发展机遇、加快建设全省?首善之区?的重要一年，任务十分繁重，责任非常重大。要顺利完成好全年的目标任务，必须教育和引导全市党员干部保持优良的作风、昂扬的斗志和饱满的精神状态，为推动广州科学发展扎实奋斗。下面，我就认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，加强党性修养、推进作风建设，讲几点意见。

　　一、认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感

　　在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了当前反腐倡廉形势和主要－2－

　　任务，明确提出了当前和今后一个时期加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的基本要求，强调要把加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，为当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向，对加强和改进党的建设具有重大而深远的意义。日前，省纪委召开了十届三次全会，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作重要讲话，要求全省党员干部大力加强作风建设。我们一定要认真学习领会、深入贯彻落实，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步提高加强党性修养、推进作风建设的自觉性和紧迫感。

　　加强党性修养、推进作风建设，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设，是新时期加强党的建设的主线。加强党性修养、推进作风建设，是党在加强先进性建设和执政能力建设过程中必须常抓不懈的一项重要工作。邓小平同志曾经指出：?共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。?胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上深刻指出：?领导干部作风问题，说到底就是党性问题。?党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风与党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。领导干部党性修养和作风好坏是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石。如果领导干部党性强、作风正，在群众中就有强大的凝聚力和号召力；如

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　　果领导干部党性薄弱、作风不正，就必然脱离人民群众、失去人民群众信任，甚至削弱党的执政基础。可以说，各级领导干部党性是否坚强、作风是否过硬，关系人心向背、关系党的事业的兴衰成败。只有切实加强党性修养，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，才能彰显我们党的政治本色和政治优势，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，凝聚党心民心，把改革开放和各项事业不断向前推进。

　　加强党性修养、推进作风建设，是推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的重要保证。前不久，国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确要求，广州市要充分发挥省会城市的优势，建成珠江三角洲地区一小时城市圈的核心，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的?首善之区?，建成面向世界、服务全国的国际大都市。这就把广州发展定位上升到了国家战略层面，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广州的高度重视，是信任更是重托。我们要肩负起这一重任，就必须加强党性修养、推进作风建设，为完成好广州在新时期新阶段的重大使命和目标任务提供重要保证。特别是今年，国际金融危机对我市经济社会影响进一步显现，在严峻的形势和挑战面前，作风建设比以往任何时候都更显重要和紧迫。没有优良的作风，就不可能凝聚党心民心共克时艰，就不可能解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，就不可能迈出推动广州科学发展、建设－4－

　　全省?首善之区?的新步伐。全市各级党员干部特别是领导干部，只有加强党性修养、推进作风建设，才能增强忧患意识和必胜信心，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，审时度势，趋利避害，化危为机，力争主动，团结带领全市人民迎难而上，共克时艰，形成推动广州科学发展、建设全省?首善之区?的强大力量。

　　加强党性修养、推进作风建设，是把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入的迫切需要。胡锦涛总书记指出：?我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，‘德’的核心就是党性。?加强新时期共产党人道德建设，增强党员的党性修养，是从思想上筑牢防线、从根本上解决作风问题、从源头上防治腐败的关键。目前，我市党员干部队伍作风总的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出的一些领导干部作风上存在的宗旨意识不强、理论和实际相脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄等突出问题，在我们一些领导干部身上不同程度存在。从我们掌握的情况看，XX年至XX年我市查处违纪违法案件涉及的70名局级领导干部以及一批处级干部，大部分是从作风不正滑向腐败深渊的。事实充分说明，党员干部尤其是领导干部一旦放松党性修养，作风就会出问题，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，其教训十分深刻、令人警醒。全市各级党委要全面把握当前反腐倡廉建设的新形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把增强党性修养、推进作风建设摆上更加突出的位臵，着力解决党

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　　云南网讯26日至27日，中共云南省委九届七次全体会议在昆明举行。会议指出，明年是全面深化改革的第一年，要全面贯彻落实党的十八大、十八届二中全会和三中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“两强一堡”战略目标，坚持稳中求进的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促市场活力、以改革促调整转型、以改革促创新发展、以改革促改善民生，做到稳中有快、稳中提质、稳中增效，确保全省经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　全委会由省委常委会主持。

　　省委书记秦光荣代表省委常委会作工作报告并在闭幕会议上作总结讲话，省委副书记、省长李纪恒部署明年经济社会发展任务，省委副书记仇和等出席会议。

　　全委会审议通过了《中国共产党云南省第九届委员会第七次全体会议公报》和《中共云南省委关于贯彻落实的意见》，递补罗永斌、苏建芳同志为省委委员。

　　全委会充分肯定一年来省委常委会的工作，一致认为，今年以来，省委团结带领全省各族人民，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把产业发展放在更加突出的位置，加快推进以交通水利为重点的基础设施建设，大力提升沿边开放水平，努力争当生态文明建设排头兵，千方百计保障和改善民生，积极创新社会管理，着力解决“四风”突出问题，推动全省经济社会发展取得显著成效，做到稳中有进、稳中有好、稳中有快，继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、边疆安宁的良好局面。

　　全委会指出，党的十八届三中全会站在新的历史起点上，发出了打好全面深化改革攻坚战的动员令，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为全面深化改革制定了科学指南和行动纲领。全省各级各部门和全体党员干部一定要深入贯彻落实三中全会精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实深化改革各项任务上来，进一步强化进取意识、机遇意识、责任意识，正确、准确、有序、协调推进各项改革，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

　　全委会指出，全面深化改革前所未有、任务艰巨繁重，需要全面推进、系统推进、整体推进，需要过深水区、啃硬骨头、涉险滩，需要摸清省情、制定深化改革的路线图，实现全面深化改革的总目标，要求全省上下必须大兴调查研究之风。全体党员干部都要善用调查研究这个“传家宝”，在掌握情况、科学研究的基础上，解放思想、敢于突破、稳扎稳打、步步为营，把云南的改革开放事业不断推向前进，努力推进边疆治理体系和治理能力的现代化。

　　全委会指出，在推进云南新一轮改革中，要以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气、“舍我其谁”的豪气，以一往无前的勇气、雷厉风行的气概、披荆斩棘的锐气、抓铁有痕的作风，敢于啃下思想解放不足、市场化不足、利益固化触动不足、发展条件不足、体制

　　机制创新不足、进取精神不足的硬骨头，扫除发展的拦路虎，敢于涉险滩，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，走出一条符合中央精神、体现时代要求、具有云南特点的改革开放之路。

　　全委会强调，要注重改革的系统性、整体性、协同性，在建立健全现代市场体系、深化行政管理体制改革、完善基本经济制度、创新城乡一体化体制机制、深化财税金融投资体制改革、构建开放型经济体制、推进生态文明体制改革、推进民生领域改革、创新社会治理体制、深化民主法制改革10个方面实现重点突破。

　　全委会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。要建立健全现代市场体系，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的，都交给市场。

　　全委会指出，要深化行政管理体制改革，按照建设法治政府和服务型政府的目标要求，创新行政管理方式，加快政府职能转变，深化地方机构改革，提高宏观调控能力，正确履行政府职能，进一步简政放权，大力提高政府管理效率和水平，增强政府公信力和执行力。

　　全委会指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，是关系到巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱。要完善基本经济制度，加快推进国有资产监管体制改革，加快推动国有企业建立完善现代企业制度，加快发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步激发市场经济活力。

　　全委会指出，要创新城乡一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权，深化户籍制度改革，建立城乡一体的基本公共服务供给制度，完善城镇化健康发展体制机制，建立健全区域协调发展机制体制，加快推进新型城镇化进程。

　　全委会指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。要深化财税金融投资体制改革，深入推进预算改革，清理整合规范专项资金和专项转移支付项目，理顺政府间事权，推进沿边金融综合改革试验区建设，进一步深化投资体制改革，规范各级政府融资方式和举债行为，加快健全完善责任清晰、结构合理、管理严格的财税体制，提升财税保障能力。

　　全委会指出，要立足云南沿边区位优势，把握国家扩大沿边开放、稳定发展周边的战略机遇，构建开放型经济体制，提升对外开放的层次和水平。要充分认识“建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”战略构想的重大意义，主动作为，争取在国家“一带一路”建设中凸显云南地位和作用，创新沿边开发开放机制，加快实施引进来和走出去战略，完善省际区域合作机制，以开放促改革、以开放促发展。

　　全委会指出，要推进生态文明体制改革，争当生态文明建设排头兵。以制度创新为突破，建立生态红线管控制度，完善资源有偿使用和生态补偿制度，创新生态环境保护管理体制机制，建立健全生态文明建设的综合评价体系。

　　全委会指出，要以解决群众反映强烈的突出问题为导向，大力推进民生领域改革。推进文化、教育、医药卫生等领域体制机制创新，健全促进就业创业的体制机制，加快覆盖城乡的社会保障制度建设步伐，深入实施我省城乡居民收入倍增计划，调整完善计划生育政策，完善人才工作体制机制，不断增进人民福祉。

　　全委会指出，要创新社会治理体制，改进社会治理方式，激发社会组织活力，健全重大决策的社会稳定风险评估制度，健全公共安全体系，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　全委会指出，要深化民主法制改革，完善地方党的领导方式和执政方式，强化权力制约和监督，加快协商民主制度化、规范化和程序化建设，认真贯彻党的民族宗教政策，改革司法体制和运行机制，健全反腐败领导体制、工作机制和反腐倡廉法规制度体系，努力建设法治云南。

　　全委会强调，明年是全面深化改革的第一年，要抓好发展这个第一要务，奋力推动云南各项事业迈上新台阶。要加快发展高原特色农业，着力巩固和加强农业的基础地位；要推动释放有效需求，着力增强投资和消费对经济增长的协同拉动作用；要深入推进产业建设年活动，着力推动产业转型升级；要提升对外经济合作水平，着力培育沿边开放新优势；要加快推进民族文化强省建设，着力解放和发展文化生产力；要推动社会事业全面发展，着力保障和改善民生；要加强生态文明建设，着力提高云南的美丽指数；要加强平安云南建设，着力巩固和谐稳定的发展环境。

　　全委会强调，全面深化改革，扎实做好明年各项工作，关键在党，关键在各级领导干部，要突出作风抓好党的建设，为深化改革提供坚强保障。各级各部门要以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，高度重视做好新形势下的群众思想政治工作，加大力度抓好领导班子和领导干部队伍建设，切实推动服务型基层党组织建设，以党风廉政建设的更大成效取信于民。

　　全委会号召，全省广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想、开拓创新、求实进取、攻坚克难，不断创造新业绩、实现新发展。

　　秦光荣在会议结束时的讲话中强调，作风问题至关重要，良好的作风体现创造力、战斗力和凝聚力。全省各级各部门、广大党员干部特别是领导干部要认真贯彻中央和省委出台的推进作风转变的系列举措，让广大干部群众切实感受到转变作风带来的新面貌、新气象。要大力弘扬解放思想的作风，以解放思想为龙头和先导，善于用改革的思路破解发展难题，勇于用创新的思维清除发展积弊，以观念的更新推动我省深化改革的突破；要大力弘扬敢于担当的作风，以对党负责、对人民负责的使命担当，始终保持昂扬奋进的精神状

　　态，把精力和力量集中到深化改革和推动发展上来，以敢于承担责任、敢于解决问题的工作作风，体现党性、体现魄力、体现水平；要大力弘扬联系群众的作风，始终发扬密切联系群众这个党的最大政治优势，坚持“三深入”、“四联户”直接联系群众制度，不断创新方式方法，让群众时刻感受到党和政府的关怀；要大力弘扬求真务实的作风，集中一切力量，排除一切干扰，不断增强机遇意识、进取意识、责任意识，坚持以求真务实精神抓好落实；要大力弘扬艰苦奋斗的作风，始终牢记“两个务必”，严格执行党的纪律，坚持廉洁自律，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实，确保教育实践活动取得实实在在的成效；要大力弘扬领导带头的作风，全省各级领导干部要发挥表率作用，立说立行、以身作则，自觉接受监督，以优良的党风促政风带民风。

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