全民健身背景下我国大众体育环境的发展与演变
时间：2023-01-13 13:20:11 来源：天一资源网 本文已影响 人 
黄佳妮 陈靖瑄
(1.华南师范大学体育科学学院 广东广州 510000;2.内蒙古民族大学体育学院 内蒙古通辽 028000)
中国全民健身的发展取决于党和政府在不同的历史时期，对社会和经济发展目标的部署，取决于党和政府制定实施的有关政策。1995 年，《全民健身计划纲要》提出，要积极发展我国全民健身事业，大力改善全民体育健身活动环境以及条件；
《全民健身计划（2011—2015 年）》提出，要加大发展体育场地设施；
《全民健身计划（2016—2020年）》提出，要加大体育设施的建设面，方便大众就近健身；
《全民健身计划（2021—2025年）》提出，要增加全民体育场地的建设，并且更加强调了配备适合学龄前儿童、老年人和残疾人的健身设施。全民健身相关政策的出现，意味着我国各阶层政府部门以及社会人员的力量要为日渐高涨的体育健身需要提供相应匹配的公共体育服务体系。国家体育政策的出发点和归宿是以人为中心推动大众体育环境的可持续发展，满足大众健身需要，提高大众的幸福感与获得感，进一步促进人民的全面发展。
全民健身是国家的经济、文化等各方面实力的体现，是实现我国全体人民身体健康重要的手段，也是推动体育产业的行动纲领，对实现全面建成小康社会有着重大意义。我国陆续出台的《全民健身计划纲要》《全民健身计划（2011—2015）》《全民健身计划（2016—2020）》《全民健身计划2021—2025》体现了我国全民健身工作的实施从最初的增强群众体质，促进群众身体健康，到提升人民生活幸福感，这直接反映了我国对国民健身功能理解的加深和扩大，也清楚地表达了我国对国民健身的重视度。
体育环境是指以人类体育活动为中心的自然环境和社会环境以及体育环境相关要素的总和。大众体育环境是指对社会大众体育活动产生影响的一切环境因素的总和。
现代人的需求随着国家经济发展，也在不断地发展。马克思将人的理论分为人的自然理论、社会理论与精神理论，它是一个由低级走向高级的过程，最开始是人的生存需要，随着主要生产趋势水平的变动，人将在享受和发展趋势下追求更大需求。为了更好地满足人民群众的需要，促进全民健身运动的开展，我国政府发布了一系列文件支持和推动我国体育事业的发展，在体育场地设施的建设上遵循人的需求，不断与时俱进，从国家体育总局颁发的《2020年全国体育场地统计调查数据》来看，我国大众体育环境的建设与以往相比，已有长足进步。未来我国全民健身工程的建设要着力加大体育基础设施的建设，加快推动大众体育环境发展，不断提升我国人民的幸福感。
为了相对客观地研究大众体育环境的演进历程，突出大众体育环境的演进特征，该文将对其进行演进阶段划分。
党的十六大提出，要形成一个相对完善的全民健身体系，在小康社会的建设任务中加入了全民健身体系。至此，满足大众的锻炼需求，已经是我国政府部门的重要任务。小康不小康，基础是健康，经济越发展，社会越进步，体育就越重。因此，可以认为全民健身发展与我国现代化进程有关，即可以认为大众体育环境的演变与我国现代化进程存在一致性。我国现代化进程各阶段划分为总体小康阶段、全面小康阶段、决胜小康阶段。将大众体育环境演变的时间与我国现代化进程相应阶段对应，可以得出健身路径的建设处于总体小康阶段，健身广场与绿道的建设处于全面小康阶段，体育公园的建设处于决胜小康阶段。
2.1 总体小康阶段：健康路径增体质
2.1.1 时代背景
1995年，我国大众生活水平已达到总体小康水平，国民经济快速、稳定增长，人民生活质量的提高促使人们更加注重体质与健康的投资，极大激励了人民群众的体育需求。国家体育总局根据社会主义现代化建设与人民的需要，于1995年颁布了《全民健身计划纲要》发展群众体育，其中提出了要落实建设城市公共体育设施，统筹建设城乡体育用地。为了能在短期内增加大众锻炼的体育场地，解决长期以来对大众开放的体育场馆和设施短缺的问题，肖渝滨等人设计并研发了中国第一条健身路径。自此，体育场地和设施的建设都有了很大改善，1997 年国家体育总局投入了3007万元资金，2001 年以后继续加大了对健身路径建设的投入。
2.1.2 建设状况
健身路径是我国政府主持、体育彩票公益金重点支持和引导的为大众参与健身提供的公共服务。它具有占地面积少且易建，方便群众健身，老年儿童都可以使用等特点，集科学、趣味和健身三个特性于一体。路径器材种类繁多，可以分为有氧运动类、力量锻炼类、伸展运动类、平衡锻炼类以及趣味型的健身器材等，群众每次锻炼只需15～30min。中国的第一条健身路径是广州天河体育中心的多功能健身路径，它在1996年免费向公众开放，这条健身路径的项目设计符合运动科学的规律，便于群众锻炼时自我检测，并且有一定趣味性，深受市民的喜欢，也提高了市民锻炼的积极性。2002年，健身路径开始走向农村，这标志着我国大众体育的公共场地有了很大的发展。据我国2020年全国的体育场地数据调查，我国体育用地共有371.34万个，场地面积共有30.99 亿m，每人平均场地的面积达到2.20m，其中健身路径有87.12万个，占据了全国体育产地总数量的23%，比2013 年第六次体育场地普查多了50.31万个，这说明健身路径在体育公共设施中占据了很大的分量，对满足大众体育需求和提高全民身体素质有积极的推动作用。
为了进一步提高大众体育设施水平，满足公众参与体育和健身的需要，建立了第二代智能健身路径运动和健身设施并投入使用，这是在一代健身路径的基础上改进的，一代健身路径中锻炼者的锻炼效果只能依据评分标准来判断自身的感受，没有直观严谨的数据进行展现，而第二代的健身路径拥有视频指导和数据统计、处理功能，能使锻炼者直观了解自己的体质状况，引导其有目的、有计划地进行锻炼，并且为了增加锻炼时的舒适度，每个健身器材都有可以遮挡的顶棚。第二代智能健身路径不仅是户外运动和健身器材的升级，而且提高了公众健身的兴趣，在很大程度上提高了人们的幸福指数。未来全民健身之路的建设可以继续走智能之路，建管并重，给大众提供安全舒适的健身环境。
2.1.3 发展状况
我国健身路径的建设分布在每个小区、社区、包括农村地区，方便了大众日常进行体育锻炼，是全民健身工作中最有力的帮手。健身路径已经成为大众体育锻炼的乐园，如江苏省泰州市海陵区已基本实现健身路径城乡全覆盖，领先打造了我国的社区的可5min 完成锻炼的健身圈，居民张秋福表示“出门就是健身场地，仿佛出门就是健身房”；
山东菏泽地区的江松表示“家门口的健身路径体育设施一直在扩大并且翻新，激发了他对锻炼的兴趣”；
北京市的昌平珑原社区的健身路径里有许多老年人和小孩正在锻炼，居民李爱香表示“孙女放学后经常去健身路径处的乒乓球台打球，她就在健身路径上锻炼身体，活动筋骨”，她认为小区里健身路径的建设是有必要的。
路径的健身种类有很多，每个年龄层的人都能在其中得到锻炼。儿童、青少年能在家长的保护下，选择一些趣味性的器械进行锻炼，如臂力器、仰卧起坐、秋千等，这些项目有利于孩子增强体质，塑造形体。中老年人腰腿肌肉的伸展和平衡能力需要加强，可以选择步行机、扭腰、转轮等器械进行联合运动，这对身体关节有良好的锻炼效果，坚持运动也可以预防身体各项机能的衰退。对于肥胖的人，在健身路径中使用组合设备进行运动，也有助于减肥和塑形。
2.2 全面小康阶段：广场绿道满需要
2.2.1 时代背景
党的十五届五中全会指出，要把提高人民收入水平和生活质量摆在重要位置。要达到全面小康这一宏伟目标，必须重视和满足大众对体育的需求，进一步加强全民健身服务的体系，优化大众体育环境，扩大大众体育公共设施。根据我国国情，国家体育总局颁布的《全民健身条例》提出，要利用公园、绿地等公共场所建设全民健身活动场地。2011 年，《全民健身计划（2011—2015）》提出，要利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道等户外运动设施。2016 年，《全民健身计划（2016—2020）》提出，要合理利用景区、郊野公园、城市公园、公共绿地、广场及城市空置场所建设休闲健身场地设施。在全民健身计划的大力号召下，人们的健身热潮空前高涨，大众开始选择主动参与到城市广场体育活动和绿道健身中，广场和绿道已经成为市民锻炼身体、情感交流的重要场所，成为人们活动的主要公共空间。
2.2.2 建设状况
（1）全民健身广场
全民健身广场是大众进行日常锻炼的室外场所，随着经济发展，城市化建设的不断深入，追求优美、开放的室外文化交流空间成为一种时尚，而广场自然成为这种空间的最好选择。由表1 可知，我国1997—2011 年广场的建设数量处于刚起步状态，仅有15 个，之后2019 年和2020 年的全国场地统计调查中均未出现健身广场的数量，而是以各种具体的体育项目场地的数量显示，这是因为全民健身广场规模较大，功能齐全，等级较高，包括健身路径、球类等各体育项目的场地。2013年发布的第六次我国体育场地的统计调查数据显示，全国体育设施与场地总共有169.46万个，室外体育场地152.55 万个。2020 年全国场地统计调查显示，全国共有体育场地371.34万个，相较于2013年增加了218.79 万个，说明全民健身广场的建设为我国体育场地数量的增加作出了一定的贡献。
表1 1997—2011年全民健身体育场地设施数量和结构分布表
（2）绿道
绿道是利用绿化空间，沿着河滨等自然道路修建的供人们进行日常交往和锻炼的线性空间。《广东省全民健身计划（2011—2015 年）》提出绿道与全民健身相结合的指导方针，要求整合绿道沿线的资源，筹建省级的绿道网，设立多元化的休闲体育驿站以及旅游活动站点，推进休闲、体育、旅游一体化的绿道发展。至此，珠江三角洲绿道网开始建设，成为绿道健身的开拓者。通过2018年广东省体育局群众体育处调查的广东省绿道健身情况显示，截至2018年广东省绿道建设总里程已达到18018.76km，其中包括了城市绿道和省立绿道。在绿道快速发展时期，广东省体育局也特别提出要重点建设健身步道，增加群众健身好去处。广东珠三角绿道的兴起，掀起了国内各地如火如荼的绿道建设热潮，根据2020 年全国体育场地调查数据显示，我国全国健身步道已达8.94 万个，长度20.93 万km，场地面积6.04亿m，各地都开始建成了绿道网，方便了市民的日常健身，与此同时，也说明了人们对于绿道健身的兴趣越来越浓郁，参与度越来越高，促使国家对绿道的建设更加重视，加大了对绿道的建设。
2.2.3 发展状况
（1）全民健身广场
健身广场的使用主要包括日常体育和休闲娱乐，还可以进行娱乐表演和展览以及销售，还可进行一些团体活动和体育训练。健身广场上最常见的活动方式便是跳广场舞，这种活动方式不仅可以增强人们的体质，还可以丰富人们的生活。最近几年，群众对广场舞的热情越发高涨，引起了我国体育总局对该项活动的重视，还创建了全国广场舞健身活动推广委员会对其进行推广与管理，进一步激发了全民健身热情。依据地域不同，各地不同的风俗也开始融入广场活动中，如山东的琴书、快书、陕北的秧歌和漳州的竹马戏等，形成了各地不同且具有地方特色的广场文化，丰富了广场可开展的体育活动项目，可以更好地吸引广大人民群众进行体育锻炼。目前，群众是自发进行锻炼，处于一种无序的状态，为了更好地促进广场体育的开展，还需要对广场进行一定的管理与组织。
（2）健身绿道
我国绿道的带领者广东省已建成连接全省的1.8万km完整的绿道网，达到了市民出门可达小区绿道，4级城市绿道体育休闲空间体系已经形成。为公众提供了健身、休闲、步行街的绿色环保通道，有效提高了城乡空间生态环境的质量。全省组织了216项绿道的活动，有数千万人参加。“绿道体育”逐渐成为广东省的健身热点。除广州以外，浙江也举办了绿道健走比赛，成都举办了绿道自行车公开赛、幼儿滑步车赛、户外亲子嘉年华等赛事，这些活动赛事的开展充分说明了绿道已经深入民心。
2.3 决胜小康阶段：体育公园促幸福
2.3.1 时代背景
自党的十八大以来，随着中国全国国力与影响力的显著提高，人民的生活质量显著提高，人们对健康的需求愈加强烈，小康社会建设愈加重视改善民生，增加生态文明建设。在这种背景下，更大程度促进了人民群众参与全民健身的积极性，满足了大众增长的健康需求和美好生活需要，成为新时代党和政府必须回应的时代命题。《全民健身计划（2021—2025 年）》提出新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施。《关于推进体育公园建设的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出，到2025年，全国新建或改扩建体育公园1000个左右，逐渐形成种类多、覆盖范围大、功能性和惠民性强的体育公园网络体系。所谓体育公园是指具有较为完备的体育运动场地和相关健身设施的公园，能够满足各类比赛需求和市民的基本训练与健身需求的公园。在国家政策的支持下，各地域都将体育公园的建设作为全民健身场地的重点，大力增加体育公园的覆盖面，推动公共体育场地设施向绿色和实用方向发展，进而有效改善城市的环境。
2.3.2 建设现状
目前，全国大部分城市都已建立体育公园，据广东省体育局数据统计，截至2020年，广东省体育场地数量已达29.16 万个，位于我国第一。同时，人均体育场用地为2.39m，高于全国平均水平数据。2021年是“十四五”的开局之年，广东省体育局将继续做好公共体育场馆的顶层建设，2021 年再建46 个体育公园，满足大众对体育锻炼的需求。《体育强国建设纲要》指出，要推进全民健身智能发展，利用云计算等新信息技术，推进智能健身路径、智能健身轨迹、智能运动公园的建设。在政策引领，互联网、物联网大数据辅助下，智能体育公园开始投入使用。截至目前，重庆、上海、广东、湖南等14 个省、市均打造了80 多座智能体育公园，这些公园的建设遵循新时代可持续发展的道路，将体育、人文、环境、科技有机结合，让全民健身工作得以更好开展。
2.3.3 发展状况
体育公园是把体育运动作为特色的多功能复合型场所，在城市的文明发展中起着重要的作用。例如，广东省云浮市体育公园的建设遵循绿色发展与人民的需要，其建有大型的田径、球类等体育场，设置了各项体育项目的标准化场地，并且可以承办大型的体育赛事，能激发群众对从事体育运动的兴趣以及增加其参与度，其中还建有可以连接整个体育公园的健身步道，步道旁设有绿化、运动场地等，并且还有一条水景河道贯穿其中。除此之外，还设有国防教育的主题公园，用来宣传国防教育的知识和弘扬爱国主义的精神。目前，我国东部地区与中部地区在体育公园的建设上都有了很大的进展，之后还需加强西部地区体育公园的建设，进一步完善全民健身服务体系。
3.1 呈多元化发展趋势
总体小康时期，我国以满足人民的健身需要为目标，加快加大健身路径的建设，解决人民去哪健身的问题。到了全面小康时期，我国经济水平的提高，政府为了进一步满足各年龄段各类人群的健身需求，遵循可持续发展的原则，重点建设了综合型健身广场与绿道网络。决胜小康时期，人们对于健身环境与场地设施有了更高的追求，体育公园是多种运动设施的结合体，包含了各种各样的运动场地，还配备了相应的服务与商业中心，在满足群众体育健身的同时，提高了生活质量，提升了群众的幸福感与获得感。
3.2.数量提升，向智能化方向转型
通过将我国第六次全国体育场地普查结果与2020年全国体育场地统计调查结果相比，各种运动项目的场地均有大幅度提升，并且还增加了新的体育场地建设，如健身步道的建设。随着时代进步与科技发展，我国在增加体育场地数量的同时，开始重视群众健身的体验，将健身设施与现代科技相结合，形成智能化的健身环境，如二代智能健身路径的建设和二代智能体育公园的建设。
3.3 回归自然，朝绿色体育方向发展
为了使我国全民健身更好更持续地发展，我国遵循可持续发展原则，发展绿色体育。从满足人民生存需要，加大健身设施的建设开始，到后来绿道与体育公园的建设，要求与生态环境相统一，相协调，提高绿化率，丰富群众健身时的视觉与嗅觉享受。
3.4 坚持以人民为中心的可持续发展
从健身路径的建设到健身广场和绿道的出现，再到现在的体育公园的建设，均是我国政府对于人民在不同时期对体育锻炼需求的行动。从最初的满足人民基本体质锻炼需求，到后来的享受锻炼的需求，到现在满足人民的发展需求，坚持绿色体育，不断完善体育环境建设，更好地为人民使用。
我国基本国情的变化可分为3 个阶段：总体小康阶段、全民小康阶段、决胜小康阶段。根据大众体育环境演变的时间与我国现代化进程相应阶段对应，健身路径的建设处于总体小康阶段，健身广场与绿道的建设处于全面小康阶段，体育公园的建设处于决胜小康阶段。全民健身背景下大众体育发展与演变的特点包括呈多元化趋势发展；
数量提升，向智能化方向转型；
回归自然，朝绿色体育方向发展；
坚持以人民为中心的可持续发展。
