贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
时间：2020-02-23 08:22:05 来源：天一资源网 本文已影响 人 
如皋市农林局党委关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告
（征求意见稿）
根据市委部署，我局学习实践科学发展观活动于今年3月23日正式启动，学习调研阶段工作已于5月中旬结束，分析检查阶段的各项工作正有力有序推进。
学习实践活动围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣市委“弯道跨越勇争先，持续腾飞达小康”的鲜明主题，精心谋划，创新举措，扎实推进，成效初显。一、围绕理念提升，扎实开展理论学习。在学习过程中，做到了“四有四落实”，即学习有计划、有阵地、有记录、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实、效果落实。二、紧扣现代农业发展主题，扎实开展专题调研。局班子成员及各单位精心选定了破解制约我市农业发展的27个调研课题，调研报告客观、具体，科学、务实，为解决我市农业所存在的问题起到积极的作用。三、围绕弯道超越，深入开展了解放思想大讨论。活动从理论与实践的结合上加深了对科学发展观的理解和认识，进一步增强了危机意识、忧患意识、创新意识和进取意识。四、创新举措，实施“驻点兴园”。在学习实践中，坚持边学边改、边谋事、边干事的原则，创新学习实践举措和载体，3月29日正式启动了百名农业科技人员“驻点兴园”科技促进计划。
为进一步深入贯彻落实科学发展观，我局党委5月26日召开了班子成员“学习实践活动”专题民主生活会，市委组织部薛冠军同志、市纪委柳昌祥同志参与了会议。会议气氛热烈，大家畅所欲言，共同交流思想认识，剖析存在问题，总结成功经验，明确努力方向。现形成分析检查报告如下：
一、十七大以来取得的成绩（范文先生网 www.fwsir.com）
近年来，我局党委以十七大精神为指导，以科学发展观统领农业发展全局，始终坚持高点定位，科学规划，合理推进，积极应对困难与挑战，大力推动现代农业建设，全市农林工作发展迅速，成效显著。先后荣获全国粮食生产先进县（市）、全国生猪调出大县（市）、中国花木之乡等荣誉，获得江苏省高效农业规模化先进县（市）、林业产业先进县（市）等称号。
1．高效农业实现新发展。倾力打造的“花木盆景、优质畜禽、优质稻米、栽桑养蚕”四个十亿元产业板块不断凸显优势。去年，水稻、湖桑、花木和畜禽等四大特色产业实现产值分别达10.2亿元、5.3亿元、11.4亿元和10.8亿元，花木盆景销售收入突破30亿元。高效农业规模化水平实现新发展。目前，全市高效规模农业面积占比提高到56％，生猪养殖规模占比提高到62%，家禽养殖规模占比提高到94%。高效休闲特色渔业建设总面积达1.5万亩。
2．项目农业实现新突破。农业园区发展较快。到目前，新建100亩以上的设施农业园区13个，其中200亩以上的11个。磨头镇丁阳、常青镇土山两个千亩连片设施农业园区已初具规模。项目农业实现实破。去年，全市农业项目总投入23.8亿元，项目总数和项目总量均创历史新高；今年到目前农业项目投入9.42亿元，其中规模项目5.24亿元，一般项目4.18亿元。
3．生态农业实现新跨越。强势推进绿化造林，去年以来累计完成成片林11.75万亩，新增农田林网控制面积17.6万亩、四旁植树365.5万株，全市森林覆盖率达到并超过了20%小康指标；扎实开展生产标准化体系建设，累计认证无公害农产品基地82个，面积84万亩，认证无公害农产品44个、绿色食品38个和有机食品5个；大力实施农村清洁能源工程，去年以来累计完成“一池三改”户用沼气7700只，建成中型猪场沼气工程22处和其它污水净化沼气工程31处。
4．科技创新实现新飞跃。大力推进了技术、品种更新工程。累计引进优良品种200多个，推广新技术65项，其中，测土配方施肥技术的研究和运用在全省领先。强化了农民科技培训，累计组织农民实用技术培训28万人次。
5．组织水平实现新提升。加强了动植物疫病疫情防控，建立完善了监测预警系统。近年来未发生重大动物疫情和植物病虫害，加拿大一枝黄花防治工作成效显著。增强了农业执法的力度，开展十多次农业投入品专项整治活动。行政服务中心农林窗口实现行政许可办结率100%。强化了农业信息服务，积极与电视台、电台联办农业专题节目，实现各镇农技系统信息联网大联播。
二、存在问题
学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段后，我局党委一方面通过组团赴先进地区学习考察，寻找差距、更新理念；一方面通过召开座谈会、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式，开门纳谏，广泛征集社会各界的意见和建议。经局党委班子成员反复分析，梳理汇总了六个影响和制约农业科学发展的实际问题。主要表现在：
（一）产业发展规划相对滞后。
对照现代农业发展的要求，对照我市二、三产业的发展状况，对照上海、苏南等地现代农业发展的经验，我市现代农业产业发展规划相对滞后，总体规划定位相对保守。
（二）现代农业发展水平还不够高。
当前，我市农业重物化投入轻成本管理、重数量扩张轻质量提高的状况依然存在，小规模分散经营格局没有根本改变，粗放经营相当普遍，规模种植、规模养殖的比例相对较小，特色典型培养不够，农业园区建设、设施农业发展还不够快，劳动生产率、土地产出率和市场竞争力有待提高，农业经营专业化、集约化、标准化、产业化需要进一步加强。这与我市的经济发展整体水平不相适应。
（三）突出重点难点工作的思路还不够宽。
随着社会经济进一步发展，以及小康社会的要求，市场格局、消费格局、竞争格局发生了深刻变化，我市农业工作也面临着许多新的重点、难点和热点问题。比如，如何稳面积、增产量，提高粮食综合生产能力问题；如何加强农产品质量监管，保障农产品质量安全问题；如何加速土地流转，推进农业适度规模经营问题；如何有效规范农业生产资料市场问题；如何挖掘农民持续增收潜力问题等等。其中，有的工作已有所作为，但成效不很明显；有的工作缺乏深入调查研究，仅仅停留在思考阶段。
（四）资源优势、品牌优势的潜力尚未得到充分挖掘。
我市有着深厚的农耕文化底蕴，有着独特的地理区位优势（苏通大桥、如皋港），有着丰富的水资源和秸秆等农作物副产品资源、有着优秀的农业品牌资源（“如皋蝶尾”金鱼、如皋萝卜、如皋黄鸡等）。如何围绕区位优势、资源优势、品牌优势，在整合、挖掘和保护方面，思路不够开阔，手段不还够多。
（五）生态农业发展步伐还不够快。
近年来，我市注重了生态农业的建设，取得了一定的成绩。但是发展的步伐还不够快。农业的面源污染仍没有得到很好控制，化肥、农药过度使用现象仍然存在；健康养殖发展水平仍然不高；作物秸秆综合利用率不高。
（六）农业服务体系建设还不够完善。
技术人员年龄老化、知识老化、待遇低。技术服务手段落后，技术服务网络不健全，以致新政策新信息传达不能及时到位，新技术新品种推广不能及时到位。
三、原因分析
（一）客观上原因。我市人多地少、经济总量仍然偏小、以工辅农、以城带乡的力度上与上海、苏南等发达地区仍有很大差距，所以具体运行机制上存在着不可比的因素；我市是全国生猪养殖大县，散养户底数大，养殖用地矛盾突出，全面实现规模、生态健康养殖仍需一定过程；一家一户的小生产，农产品质量监管难度很大；农业服务体系不健全，农业社会化服务组织相对滞后等等。
（二）主观上原因。缺乏四个“劲”，四个意识不够强：
1．学习上缺乏“钻”劲，勤学意识不够强。
学习上存在形式化、任务化、应付化现象，自学意识不强，学习内容不广、知识更新不快，钻研精神不强。特别是对科学发展观原理和现代农业要求的理解还不够全面和深刻，没有很好地把发展的先进理念的体现在我市农业工作的各个层面、各个环节之中。
2．思想上缺乏“闯”劲，超前意识不够强。
解放思想的“总阀门”还没有完全打开，科学发展、和谐发展、率先发展的理念还没有真正地树立起来，存在小富则安、小胜则喜的思想。发展的思想保守，胆子不大。对科学发展观的认识没有完全做到求真求深，科学发展的理论功底不够深厚，理论武装滞后于形势发展需要，滞后于新时期工作需要，科学预见性不强。
3．工作上缺乏“韧”劲，创新意识不够强。
习惯于按步就班地按照传统的方式推进农业，用工业的理念发展现代农业不够深入，创新进取精神不强，立足于科学发展的新办法不多。特别是遇到难题和突发性事件时，怕负责任，缺少攻坚克难的信心和勇气，缺乏创造性解决问题的思路和办法，缺少有效解决困难的新招、高招和奇招。
4．考核上缺乏“较”劲，竞争意识不够强。
一是缺乏过硬的考核机制；二是将责任制挂钩方面，动真碰硬的力度还不够。
四、整改措施
客观面对存在问题，以实践为基础，强化学习和考核力度，创新理念，科学制定整改措施，奋力推进各项工作。
（一）将加强学习贯穿始终，做到思想更解放
紧紧围绕“科学发展观”内涵实质，继续认真组织农林系统全体人员学好党的三农政策、农业法律法规和专业知识。向政策理论求学、向专业知识求学，向专家学者求学、向先进发达地区求学、向生产实践求学。让认识不断进步、让思想不断解放。大胆探索，进一步转变观念，以新的认识和新的理念发展农业。
（二）将实践贯穿始终，做到载体更新
深入学习实践科学发展观，不仅要重视学习，更要重视实践，要着眼于当前我们所面临的新形势和新任务，学以致用，不断创新载体，推动各项工作快速发展。目前，要以 “驻点兴园”为载体，创新工作思路，最大化发挥科技人员对我市园区的技术指导、项目引进、信息服务等功能，帮助园区做大做强做优产业。
（三）将高点定位贯穿始终，做到发展更快
围绕打造“优质稻米、花卉苗木、优质畜禽、桑茧丝绸”四个十亿元产业，争当江苏现代农业的排头兵。建成江苏花木经济第一（县）市、畜禽生态健康养殖第一（县）市、农产品外贸出口第一（县）市。高标准规划建设好三个万亩市级农业园区（如城镇、如皋市经济开发区、如皋港开发区）。
（四）将解决问题贯穿始终，做到措施更实
1．转变方式，加快实现集约化生产。一是加强宣传，制定激励措施，加快土地流转，实现规模化生产。二是培养典型，加快设施农业建设。继续加大农业招商引资力度，加快培育设施农业典型，充分发挥好示范带动作用，建设好两个市级千亩设施农业园区（常青镇、磨头镇）和新204国道沿线设施农业走廊。积极探索设施栽培新模式，引导种植新品种，实现高效化、规模化。三是引导农民转变饲养方式。对于小规模的养殖户，坚持“三退三进三结合”，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住实际环境，提高畜产品质量。
2．整活资源，科学放大特色品牌效应。围绕我市耕地和水面资源，调整产业结构，抢抓苏通大桥和如皋港国家一级开放口岸的建成的桥港时代机遇，努力放大“长江、长寿、长绿”的品牌效应，加速融入北上海都市圈。对于“如皋黄鸡”、“如皋蝶尾”金鱼、“如皋萝卜”等特色地方品牌，多渠道加强宣传、多形式包装推介、做大做强我市的特色农业。
3．创新机制，加强执法能力建设。积极探索长效管理机制，逐步建立“农业生产资料连锁经
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