城镇供水管网工程造价控制及可持续发展研究
时间：2023-02-02 20:40:05 来源：天一资源网 本文已影响 人 
李可喜，刘一流
(1.长沙市开福区公共工程建设中心，湖南 长沙 410000；
2.湖南科技大学土木工程学院，湖南 湘潭 411201)
水是人类赖以生存的主要自然资源，为了提供人类生活可持续的保障，应加大对节水工程的建设、开发与投入，为此，我国逐步加大对供水管网工程的建设力度[1]。为了进一步实现对此类工程质量给予保障，提供给居民群体更加优质的生活环境，应在建设工程时明确工程造价控制工作的重要性，并通过对管网设计工程的优化与完善，保障建设项目造价控制的可持续发展。
为保证供水的可持续性，应在开展此类工程项目前，从项目的立项设计阶段，到工程建设方案设计与具体实施的全过程，全面落实造价控制工作[2]。供水管网工程在实施时，应当满足的四个方面设计要求，具体见表1。
表1 供水管网工程应当满足的设计要求
明确供水管网工程在设计中的相关标准与要求后，从下述主观与客观两个方面，详细阐述工程在实施过程中的造价控制影响因素。
基于主观层面分析，“人”是控制建设项目造价的主要对象，因此可以认为造价人员在项目实施过程中可以起到宏观把控作用[3]。因此，工程设计方要重视在设计方案时选用具有较强工作能力的造价技术人员。造价技术人员会在工程项目的预算前期阶段，结合工程的施工质量要求，根据其自身的工作经验与市场行情调查结果，进行工程项目实施的预算工作。通过对整体与局部的预算，掌握某一具体环节造价支出超标的原因，而一旦工程设计方中的技术造价人员不具备超前的工作意识，或在工作中缺少责任心、缺乏工作经验，那么其核算或预算的成果将无法在工程实施中起到较好的辅助作用，进而无法实现对工程实施中造价的有效控制。
除上述提出的内容，提出造价控制工作中的客观性影响因素。例如，市场外部环境的变动、建设项目法律制度的调整(市政管道设计规范、城市供水规划设计等规范文件)，都会增加工程项目在实施中的额外支出。此外，工程实施过程中，不可预测的地质灾害、突发性降雨等现象，会延误工期，增加工程施工的隐性成本。
2.1 优化供水管网工程设计方案，确保管网造价可控
为实现城镇供水管网工程及其造价控制的可持续发展，首先从优化工程整体方案的角度出发，通过对工程设计方案的进一步完善，确保管网工程造价的变化施工在可控范围内。设计阶段是工程技术与经济关系最紧密的环节，对于一项供水管网项目而言，这一阶段工程造价控制的影响超过七成。合理的设计方案能够有效降低工程造价，由此可以看出，工程设计阶段决定着整个城镇供水管网工程整体造价能否得到有效控制。从另一个层面分析可知，工程造价也会在一定程度上约束着设计方案，为了能够更快地实现可持续发展目标，针对设计阶段的工程造价应当进行重点控制。在实际应用中，针对设计阶段的造价控制是针对多个不同方案的综合对比，将经济、技术作为对比指标，从众多设计方案当中挑选出最优方案。在这一过程中，应当从以下两方面实现对工程造价的进一步管控。
限额设计是指在设计阶段由造价控制人员密切协助设计人员明确技术先进性与工程经济性之间的关系。这一阶段也是对设计方案可行性的分析和验证[4]。针对城镇供水管网工程而言，需要按照供水规划标准完成对施工方案的设计，同时应当充分明确城镇每日的最高供水量、需水量等信息，在具体开展设计方案制定时，在工程实况与地区供水要求的辅助下，确定供水管道的横截面直接，从而为后续限额设计提供更有利的数据依据。在进行限额设计时，需要结合项目建议书中的内容以及概算内容对施工图纸进行设计[5]。同时，不得忽视管网工程的使用功能，确保在完成工程施工后，供水管网的正常使用。限额设计需要在投资金额不发生改变的前提下，使供水管网的使用功能和建设规模达到最大化，以此成为实施工程造价控制的重要措施。供水管网工程设计方案优化流程示意图如图1所示。
图1 供水管网工程设计方案优化流程示意图
在制定项目建议书时，要求严格按照供水规划和可行性研究报告对多个设计方案从经济层面、技术层面等进行对比分析，并选择正确的项目建议书[6]。在对施工图纸进行设计时，应当严格按照审批的项目建议书内容，提出相应的优化意见，并最终确定最合理的施工图设计方案。
2.2 综合供水管网工程外部环境，控制工程建设投资
针对城镇供水管网工程的外部环境也需要对其进行优化设计，以此达到控制工程建设投资成本的目的。将可持续发展作为指导理念，在开展工程前期建设时，对施工现场以及周围环境进行综合分析，实现对工程投资的灵活控制[7]。具体而言，在进行对管道的铺设和对供水管线的布设时，应当充分了解当地水源分布情况以及周围建筑及地下构筑物的布局。同时，在开展工程建设时，还应当综合考虑到未来供水管网的使用要求，将重点放在管网施工的经济性上[8]。在具体施工过程中，对供水管网的铺设应当尽可能沿路施工，以此能够更好地借助外界地形条件。在建设初期，根据现场施工的需要，对技术、供水、区域用水量、供水等级等给出明确标准，并将这一标准作为重要依据，确保工程造价控制的合理性。最后，在造价控制和管理的过程中，还需要将工程水利效益、社会效益以及经济效益的提升作为目标，在权衡三方利益的同时，协调技术方案，并充分发挥节能、降耗技术的应用价值，在实现工程施工布置紧凑、施工资源节约的同时降低施工成本，实现对工程造价的控制。
2.3 城镇供水管网工程造价控制可持续发展分析
通过上述两方面内容提出了实现对城镇供水管网工程造价有效控制的方法，为了进一步探究其应用的可行性，针对其可持续发展进行分析。上述造价控制贯穿工程施工的整个环节，因此从施工成果上可以初步看出造价控制的可持续性。除此之外，环保和有效发展也是可持续发展的重要指标，因此这一角度分析造价控制也能够实现对其是否符合可持续发展要求的判断。通过合理的造价控制，能够在工程项目实施阶段更清晰地了解到影响工程造价的因素。在此基础上，经过各个环节的相互合作，才能够充分发挥造价控制的必要功能，在降低项目费用的同时，提升工程企业的经济利益。在遵循务实原则的基础上，实现对招投标环节的造价控制是实现可持续发展的关键。为了避免招投标工作成为形象工程，在具体开展这项工作时，应当严格把关，并仔细检查招投标文件的质量，避免在工程建设过程中出现随意提升或降低技术规范的问题，一方面能够提升各参与方的合法利益，另一方面也能够为工程建设带来更好的服务。
对于施工阶段而言，需要更加严格地完成项目签证审查工作。签证工作的开展必须严格遵循基本流程，各项签证流程的标准不同，需要根据其审查的不同重点，确认签证内容，并在合格的项目方案上盖章。为避免在审核中出现非法套取巨大项目造价的现象，可通过现场勘察的方式获取勘察证据，并将其与签证内容对比，以此通过上述各项工作的规范、有序开展，确保工程造价控制的可持续发展。
为证明设计的造价控制方法可行，选择某试点城镇改造工程项目中的供水管网分项工程项目作为此次对比实验的实例项目。该项目概述见表2。
完成对工程项目相关信息的获取后，按照本文设计的控制方法对城镇供水管网工程进行造价综合控制，对比控制过程中各阶段预期支出成本与实际支出成本，并且对比传统控制方法与本文控制方法在各阶段控制工作中的对于成本的节约情况。将对比的两个指标绘制成折线图与统计图，如图2、图3所示。
表2 供水管网分项工程项目概述
图2 工程各阶段施工预期支出成本与实际支出成本对比
图3 传统控制方法与本文控制方法在各阶段控制工作中对成本的节约情况对比
从图2可以看出，在应用本文设计的造价控制方法的情况下，工程各阶段施工实际支出成本均在预期支出成本范围内，说明本文设计的造价控制方法具有一定可行性，可以对工程项目建设起到造价控制作用。
从图3可以看出，本文控制方法在各阶段控制工作中对成本的节约量，明显高于传统控制方法在各阶段控制工作中对成本的节约量，说明本文设计的控制方法在实际应用中的控制效果更佳。
本文以某城镇供水管网工程为例，设计了针对此工程项目的造价控制方法，并明确了造价控制工作的可持续发展策略。对比实验结果表明，本文设计的造价控制方法可以在实际应用中起到造价控制效果，且相比传统方法而言，此方法的控制效果更佳。但要进一步实现对造价成本的优化与控制，还要深入项目施工现场，进行项目的造价控制影响因素分析，把握可能对造价控制造成影响的多种主观、客观要素，实现对造价控制的针对性。
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