省委书记项目工作讲话

　省委书记项目工作讲话

　　省委书记在全省经济工作会议上的讲话提纲

　　在当前我省经济回升向好、形势仍然十分复杂的背景下，我们召开这次全省经济工作会议，总结今年工作，安排明年任务，对于动员广大党员干部统一认识，坚定信心，卓有成效地推进各项事业发展，有着非常重要的意义。

　　做好明年的经济工作，最根本的是坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神。科学发展观，是指导我们思想和行动的总纲；中央经济工作会议精神，是安排部署我省经济社会发展的基本遵循。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，高瞻远瞩，重点突出，指导思想明确，工作部署周密，每段论述和每项要求都有着深刻的含义。各地各部门一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。

　　关于明年经济社会发展的主要工作，全国同志将作具体部署，这里我先讲几点意见。

　　一、正确把握当前经济形势，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

　　从去年四季度到现在，我们经历了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻的形势。全省上下坚决贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，坚定信心、攻坚克难，努力化危为机，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项

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　　工作，有效遏制了经济增长明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好。主要表现为：

　　全省经济增长逐季回升，预计全年生产总值增长10％。特别是在钢铁等支柱产业受到严重影响、产品价格大幅下跌的情况下，全部财政收入增长7．5％，地方一般预算收入增长％，规模以上工业增加值增长13％以上，实属不易。

　　稳住了农业农村经济发展这个基础，粮食生产实现连续六年增长，主要农产品供给充裕。

　　全社会固定资产投资突破万亿元大关，增速居全国前列，谋划实施了亿元以上项目XX多个，铁路、公路、港口等基础设施投资为多年来力度最大。

　　信贷规模大幅度增长，截至11月底新增贷款3555亿元，是去年全年的3倍多，而且资金投向不断优化。

　　节能减排成效明显，在去年降幅成绩受到国家表扬的基础上，又朝着完成“十一五”目标迈进了一大步。

　　城市改造建设步伐不断加快，在扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用，城市基础设施投资成为城镇固定资产投资的“领跑”。

　　作为保民生的头等大事，就业基本恢复到正常年份水平，社会保障范围扩大、标准提高，预计城乡居民收入分别增长10％和7％。

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　　回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预期的好，充分说明中央采取的一系列重大举措及时、有力、有效，是完全正确的，全省各地各部门的工作是扎实深入的。实践再次告诉我们，无论形势多么复杂、任务多么艰巨，只要我们坚定不移地贯彻科学发展观，坚定不移地落实中央的决策部署，坚定不移地依靠广大干部群众，就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

　　中央经济工作会议明确指出，明年经济发展环境将好于今年，但面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。对此，我们一定要结合河北实际，深刻领会、准确把握。

　　一方面，要充分认识做好明年经济工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心。首先，我们有党中央、国务院的正确领导，有社会主义制度集中力量办大事的政治优势，有我国在应对国际金融危机中积累的宝贵经验。其次，中央关于转变发展方式、调整经济结构的制度安排和政策导向，为我省进一步解决好两大主要矛盾，构建现代产业体系、加快城镇化步伐提供了重大机遇。还应该看到的是，通过深入开展学习实践活动和干部作风建设年活动，各级干部贯彻落实科学发展观的执行力有了新的提高。

　　另一方面，要清醒地认识到保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变难度增大。当前我省投资和消费增长较快。很大程度上是中央政策集中拉动的结果，支撑经济增长的内在动力不足。

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　　尤其是占全省经济大头的工业经济，低质低效的状况仍来扭转：财政收入增长缓慢，刚性支出大量增加；产业结构矛盾、发展方式问题，在我省一些领域暴露得更加突出，过分地依赖资源能源消耗生产初级产品、低端产品，再也难以为继。全面深入地分析，可以得出这样的判断：我省主要经济指标的回升向好，并不意味经济运行状况已经根本好转。如果说今年的形势可以用“困难”两个字来概括，明年形势的突出特点可能是“复杂”，对此我们必须做好充分的思想准备。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，中央关于经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

　　我们一定要把思想统一到中央对国内外经济形势的判断上来。统一到明年国家经济社会发展的目标和要求上来。切实把中央的决策部署落到实处。实际工作中，需要突出把握好的是：既

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　　要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这要作为明年全省经济工作的核心。

　　二、积极主动地贯彻国家宏观调控政策，进一步巩固和发展经济回升向好的态势

　　明年中央宏观经济政策的基本取向不变。同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我们保持经济平稳较快发展提供了有力的政策支持。只要我们思路对头、准备充分、工作得力，特别是把速度、质量和效益统筹起来，就一定会有新的更大作为。

　　省委、省政府研究提出，明年全省经济增长预期目标为9％以上。这样的目标，是综合考虑各方面因素确定的。不保持一定的增长速度，一系列问题就不好解决；没有把预期目标定得过高，主要是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。

　　衡量一个地区的发展，不仅要看GDP的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。这“三个增长”是真金白银，集中反映了经济发展的质量和效益，与中央强调的提高经济发展的可持续性、均衡性、协调性是完全吻合的。各地要把这一要求，贯穿于明年经济工作的各个方面。

　　(一)更有成效地抓好投资和项目建设。投资对于河北来说，是首要的，而且是战略性的。面对兄弟省份大抓项目、竞相发展的态势，各地必须把精力集中到抓好项目和投资上来，特别是对

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　　袁纯清在中国共产党山西省第十次代表

　　大会上的报告

　　率先走出资源型地区转型跨越发展新路为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗——袁纯清在中国共产党山西省

　　第十次代表大会上的报告

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党山西省第九届委员会向大会作报告。请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

　　这次大会，是在我省转型跨越发展进入关键时期召开的一次具有全局性和战略性意义的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展，继续解放思想，深化改革开放，加快转型跨越，促进社会和谐，组织和动员全省各级党组织、广大党员和人民群众，同心同德、开拓创新，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为再造一个新山西、加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。

　　一、过去五年的工作

　　中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗

　　帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

　　综合经济实力迈上新台阶。有效应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，圆满完成“十一五”规划。农业基础地位得到加强，工业质量效益不断提升，城镇化稳步推进。地区生产总值年均增长%，财政总收入年均增长19%。今年地区生产总值突破万亿元、财政总收入超过XX亿元已成定局。转变经济发展方式取得明显成效。产业结构调整力度加大，主导产业效益大幅提升，循环经济发展加快，新兴产业逐步壮大。煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果，山西结束“小煤窑”历史，进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段，产业素质和

　　能源保障能力显著提高，能源基地更加巩固。以有力举措加强安全生产工作，煤炭百万吨死亡率大幅下降，达到历史最好水平和国内先进水平，安全生产形势持续好转。节能减排成效明显，生态环境全面改善，森林覆盖率达到18%。

　　改革开放实现新突破。煤炭工业可持续发展政策措施试点取得明显成效，国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动。政府职能进一步转变，国有企业改革和集体林权制度、医药卫生体制等改革取得重大进展。非公有制经济活力增强。“引进来”、“走出去”成效显著，成功举办中博会和能博会，招商引资取得重大成果。

　　基础设施大为改善。高速公路今年将突破4000公里,铁路项目加快建设，机场建设力度加大。电力装机接近5000万千瓦。建成一批应急水源工程，引黄北干线工程胜利通水，山西“大水网”开工建设。省城十大公益建筑全面建成。

　　人民生活水平显著提高。就业规模不断扩大，城乡居民收入保持两位数增长。社会保障体系进一步健全，保障水平大幅提高。农村实现村级卫生室、村通广播电视、村通水泥路、中小学校舍安全改造、

　　饮水安全全覆盖，新的“五个全覆盖”推进顺利，全省农村面貌明显改观。扶贫攻坚取得重要进展。

　　民主法制建设深入推进。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，爱国统一战线巩固壮大。“法治山西”建设扎实推进。国防后备力量全面加强，军民融合式发展、军地“双服务”和双拥共建取得新成效。

　　文化建设开创新局面。文化体制改革取得重要进展，文艺精品不断涌现，文化产业快速发展。公共文化服务体系进一步健全，群众性精神文明创建活动广泛开展。全民健身和竞技体育取得新成绩。

　　社会建设与管理进一步加强。教育事业加快发展，科技创新成效明显。公共卫生体系和基本医疗服务不断完善。加强和创新社会管理摆上重要位置，信访工作成效突出，应急管理体系基本形成，社会治安综合治理全面加强。

　　党的建设扎实推进。理论武装富有成效，干部选学全面推开。深入学习实践科学发展观活动达到预期目标，创先争优活动扎实进行。市县乡三级党委换届圆满完成。深入推进干部人事制度改革，创新干部选

　　拔任用工作，班子结构得到优化。基层党组织建设全面加强，村级组织活动场所基本实现全覆盖，在全国率先实现一村一名大学生村干部。党务公开全面实施。大力弘扬太行精神、右玉精神，整肃纪律作风，部署开展干部下乡住村包村，干部作风进一步转变。目标责任考核体系进一步完善。人才工作明显加强。煤焦领域反腐败专项斗争成效突出，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，全省上下深化了对省情的认识，打开了以转型跨越为核心的发展新境界。过去五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，在大事多、新事多、难事多的情况下，上下齐心，攻坚克难，扭转了矿难频发的被动局面，摘掉了污染严重的“黑帽子”，遏制了国际金融危机带来的经济下滑态势，实现了持续快速发展，山西步入又好又快发展轨道。过去五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，山西整体形象得到提升，干部群众焕发新的精神风貌。过去五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年，国家赋予山西建设转型综改试验区的政策，为我们推进转型跨越、促进科学发展提供了难得机遇，拉开了山西未来大发展的序幕。实践证明，全省各级党组织、

　　在全县重点项目建设推进会上的讲话

　　同志们：

　　在全县各项工作正在加速推进之际，县委、县政府决定召开这次会议，专题研究部署重点项目建设工作，主要是对半年来重点项目建设情况进行回顾小结，看看工作进展如何，分析解决存在问题，进一步明确任务，强化措施，落实责任，确保今年246个重点项目建设任务顺利完成。刚才，永林同志通报了上半年未开工重点项目进展情况，并对下半年工作进行了安排，住建局、霸王河工业园管委会、首善镇、工信局等四个单位主要负责同志做了很好的表态发言。请大家按照永林同志的讲话要求，认真抓好落实。下面，我就做好今后重点项目建设工作，再讲三点意见：

　　一、始终把项目建设作为跨越发展主抓手，坚定不移抓紧抓好

　　项目是经济的载体，是发展的关键。今年以来，全县各级各部门坚持把项目建设摆在经济工作的首位，举县一致抓项目，千方百计解难题，全力以赴促进度，项目建设呈现良好势头。从上半年通报的情况来看，主要有以下三个方面的特点：一是项目筹划早，数量多、盘子大。从去年10月份开始，全县谋划了“十二五”期间1400多亿元的重大项目，先后用两个多月时间对今年的重点项目计划盘子进行了认真筛选和论证。元月初，县委、县政府先后召开了全县重点项目建设暨招商引资动员会、汇报会和推进会，全面推进项目建设工作。今年的项目盘子不论是数量，还是投资规模都是往

　　年的数十倍，体现了跨越发展的主题。二是推进机制科学，责任落实到位。全面推行重点项目县级领导包抓责任制和“三个一”定期汇报研究机制，建立项目滚动、成熟、成长机制，对项目进行科学分类管理，从制度机制层面发动各级各部门抓项目、解难题，全县上下形成了一级带着一级干，一心一意抓项目的良好局面。三是抓项目力度大，进展好。各级领导干部，特别是县级领导和部门主要领导亲自抓、具体管，千方百计加大项目建设力度。截止目前，246个重点项目已有201个开工建设，完成投资亿元，41个项目提前建成或超额完成年度投资任务，为经济社会争先进位奠定了坚实基础。重点项目建设的良好开局，有力促进了全县经济社会的又好又快发展。1-6月份，全县生产总值、地方财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等骨干经济指标均实现大幅增长，加速发展的势头强劲。实践证明，项目建设与经济发展密切相关，项目建设的力度决定经济发展的速度，项目建设的质量决定经济发展的总量。实践也充分证明，县委、县政府把项目建设作为全县工作的重中之重来抓，不仅找准了经济社会发展的着力点，也抓住了推动跨越发展的“牛鼻子”。因此，全县上下必须始终坚持把项目建设作为今后工作的中心和主线，坚定抓项目建设的信心和决心不动摇，认真落实6月24日县委常委会议精神，按照“总量不调、力度不减、责任不变”的总体要求，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，全力推进重点项目建设。“总量不调”，就是要保证今年计划投资总量和项目数量不减少，把年度126亿元的246个重点项目作为今年必须完成的硬任务和底线，不讲任何条件，不打任何折扣；“力度不减”，就是要继续保持良

　　好的工作势头不放松，再添措施，克服困难抓开工、促进度，确保按期全面完成建设任务；“责任不变”，就是要坚持落实县级领导和单位“一把手”抓项目责任制，由谁包抓、负责的项目，不论职务岗位如何调整，仍然由谁一抓到底，年终严格按照考核奖惩办法予以兑现，确保项目建设成效。

　　二、下功夫解决突出问题，强力推进重点项目建设项目建设涉及土地、资金、环境保障等方方面面，任何一个因素都将直接影响项目的建设进度，只有把各个环节的工作抓实、抓细、抓好，才能确保项目建设快速推进、取得实效。各级各部门要紧盯项目开工、建设的各个环节，突出重点、抓住关键，切实解决好项目建设过程中遇到的困难和问题，全力加快项目建设进度。

　　1、分类推进项目建设。纵向来看，虽然上半年全县项目建设势头较好，但客观认真分析，还存在一些不容忽视的问题：一是246个重点项目中仍有45个项目未开工，存在前期工作进展缓慢、资金和土地问题无法落实等问题，部分项目聘请的规划设计单位专业化水平不高，规划设计层次低，反复修订、反复折腾；二是已开工的201个项目仅完成年度计划投资任务的%，其中55个项目未达到计划进度，10个项目只是形式上的开工，没有进入实质性建设阶段，与“时间过半、任务过半”的要求还有很大差距；三是目前全县已经完成的投资总量虽是往年的4倍之多，成效很明显，但越到后期，项目建设的难度将会越大，大家一方面要克服自满思想，另一方面要克服畏难情绪，持之

　以恒推进项目建设。针对这些问题，下一步要重点抓好四个方面的工作：一要抓项目前期。对太白山主干道路改造、粮食中心库、金融大厦

　　综合开发、眉坞书城等17个前期工作滞后的项目，各责任单位要认真自查，分析原因，查缺补漏，对目前还不到位的事项，包抓县级领导和单位主要领导要亲自上手抓落实，需要补什么，就抓紧补什么；哪个环节滞后，就重点督促哪个环节。特别是对一些规划设计层次低的方案，必要时聘请有资质、水平高的规划设计单位进行重新规划设计，确保高效率、高质量完成前期准备工作，为项目开工创造良好条件。对未按通报中要求时限完成前期工作，拖延项目开工的，责任单位主要领导要向县委、县政府说明情况，项目办要黄牌警告、重点督办。二要落实项目用地。对红河谷三级汽车站、砖瓦机械科技产业园、环境监察监测大楼、财政局综合楼等11个未完成土地报批手续的项目，国土局要不讲困难，7月份一律先开工建设。同时，由勇社县长和建设单位负责，国土局配合，安排专门人员，逐个项目抓紧完善报批资料，及时向省市国土部门上报审批，跟踪落实审批结果，完善土地手续。11个项目责任单位要在做好土地手续上报的同时，立即着手进行土地统征和清障拆迁，确保项目尽快开工。三要多渠道解决资金问题。对城关二中学生餐厅、职业教育基础能力建设、眉县文化中心、县城数字影院、槐芽中学扩建等5个因上级投资计划未下达或项目资金未落实的项目，县财政要先预借一部分启动资金，责任单位要想方设法垫支一部分资金，促使项目先开工建设。对X射线检测设备生产线、霸王河包装印务产业区、横渠书院等9个没有落实投资主体的项目，责任单位要重新调整思路，重新策划包装项目，积极引进落实新的投资主体。同时，要积极探索有效可行的项目融资方式，加强与金融机构的沟通对接，争取金融部门的信贷支持。

　　对西宝中线改扩建、县体育运动广场、县城至霸王河工业园区大道等未列入国家投资计划或属于重大前期准备的6个项目，责任单位要继续加强与上级相关部门的联系对接，争取列入上级项目计划，尽快组织实施。四要全力加快项目建设进度。对未达到计划进度要求的55个项目，县级包抓领导近期要分头组织召开专门会议，认真查找存在问题，深入分析进展缓慢的原因，提出切实可行的解决办法，倒排工期，倒逼责任，加快项目建设进度，确保在第三季度迎头赶上。对渭河大桥连接线、尚城国际综合楼、凤泉商城综合开发等10个已开工但没有实质性进展的项目，责任部门要逐项目分析原因，对因资金周转出现困难的项目，要协助建设单位筹集建设资金，帮助其渡过困难期；对因投资主体信心动摇的项目，要设身处地做好建设单位的思想工作，坚定其投资信心，督促其积极履行合同，加快组织施工。同时，对已调换暂不具备实施条件的18个项目，原包抓县级领导和责任单位要紧盯不放，积极做好项目前期工作，随后待项目成熟后，县委、县政府将继续分解下达到相关单位。

　　2、突出抓好招商引资工作。招商引资是解决项目资金不足问题的主渠道。截止目前，全县今年共招引项目99个，落实到位资金亿元，占年度计划任务的%。总体来看招商引资工作不够理想：一是围绕“四个瞄准”要求策划包装、储备的项目不足，招引的产业化项目少，支撑带动作用还不强。二是工作进展不平衡，18个重点招商部门和8个镇完成到位资金大多在20%左右，没有一个单位实现过半，甚至还有2个单位完成进度在10%以下；52个承担

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