有关加强农村基层党风廉政建设调研报告
时间：2020-08-09 08:26:53 来源：天一资源网 本文已影响 人 
关于加强农村基层党风廉政建设的调研报
告
要积极探索，扎实推进农村基层干部队伍建设。党和政 府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基 层干部团结带领农民群众去贯彻实施。因此，扎实推进农村 基层干部队伍建设，提高农村基层干部的素质，是抓好农村 基层党风廉政建设的关键环节。要与时俱进，拓宽视野，不 拘一格选拔培养农村基层干部。继续鼓励、下派优秀干部到 农村基层工作，带领农民群众共同致富奔小康。要拓宽基层 选人用人的范围，大胆选拔、吸收知识分子、科技户、农业 龙头企业负责人等自身带头致富，又能带领群众共同致富的 人才充实农村基层干部队伍。同时要适当提高基层干部特别 是村干部的福利待遇，探索调动村干部工作积极性的激励机 制。邵武市自费改革，为村干部办理医疗、养老保险，较好 地解除了村干部的后顾之忧，调动了他们的工作积极性。这 种做法值得其他地方学习借鉴。要坚持教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
要把先进性教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，摸清农 村基层党员干部的思想状况及作风方面存在的问题，从党风 廉政建设入手，研究提出治理措施，并切实抓好落实。要突 出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育， 真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制 宜，采用农村党员易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形 式，大力推进廉政文化进农村活动， 增强宣传教育的吸引力、 说服力和感染力。要加大正面教育宣传力度，充分发挥优秀 农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培 训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教 育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下 来，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。要深化改革，建立健全农村基层党风廉政建设的各项制 度。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制机制制度改 革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党 风廉政建设的各项制度。要在健全民主决策工作制度上下功 夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化 对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要 项目安排和大额度资金使用班子集体讨论决定，村级重大事 项村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议 事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。
要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程 项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则， 工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原 则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败 现象的发生。要继续深化拓展“村账乡管”、“零户统管” 等财务制度，加大审计力度，建立健全乡村集体资产管理， 进一步规范基层站所财务管理，预防和治理用公款大吃大喝 和以权谋私行为。要强化监督，促使农村基层干部正确行使权力。农村基 层党组织和党员领导干部，要认真落实党内监督条例，履行 监督职责，严格执行各项监督制度。要完善乡镇干部廉政谈 话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度， 并向村级干部延伸，确保权力规范运行。同时要进一步拓宽 监督渠道，充分发挥群众的监督作用。进一步规范乡镇政务 公开和村务公开工作，凡与群众生产、生活密切相关的事项， 都应按照一定的程序和方式公开，不断增加权力运作和行政 行为的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。
要不断健全完善村民民主理财制度、村民会议和村民代表会 议制度，切实加强对基层干部的监督管理，促使农村基层干 部正确行使权力。在这方面，我省福鼎市建立村党风廉政监 督小组、三明市开展村主干述职评议等做法，都很有特色， 可以总结推广。要加大力度，切实加强农村基层纪检监察工作。基层党 委、政府要支持纪检监察工作。要从人员、经费上给予支持 保证，为纪检监察工作创造良好的环境，切实保障纪委履行 协助党委组织协调反腐败工作的职责。要切实解决基层纪检 干部兼职过多的问题，确保乡镇纪检监察工作正常开展。要 逐步加大对乡镇纪检监察干部培训力度，建立健全乡镇纪委 书记述职考核、工作督查和责任追究等制度，不断提高乡镇 纪委的履职意识和能力。县纪委要加强对乡镇办案工作的指 导和协调，统筹乡镇纪委的办案力量，优化整合纪检监察干 部力量布局，灵活采取联合办案、异地办案等形式，加大对 农村基层干部违纪违法案件的查处力度，不断开创农村基层 党风廉政建设的新局面。一是在深入推进乡镇政务公开上下功夫。紧紧围绕当前 深化农村改革，完善公开内容，着重公开国家有关“三农” 的政策措施，比如，深化农村税费改革、 粮食流通体制改革、 农村金融体制改革和土地征收制度改革的政策；促进粮食增 产和农民增收政策，特别是“两减免、三补贴”等政策，国 家扶贫政策；优化农业结构、加快发展乡镇企业、促进农村 劳动力充分就业等推进农业和农村经济结构战略性调整政 策；加快农村义务教育、医疗卫生、文化等社会事业发展政 策。要通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到 基层、落实到农户，使农民群众从政策中真正得到实惠。二是在深入推进村务公开上下功夫。继续公开计划生育 政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所 得收益使用、村干部报酬等内容。要把财务公开作为公开的 重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、 监督村集体资产和财务收支情况。要将土地征用补偿及分 配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费 改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型 农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以 及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况及时纳入 公开的内容。要把推进村务公开与促进农村改革发展稳定有 机结合起来，着眼于维护农民群众的切身利益，充分发挥农 民群众的主体作用，深入推进村务公开。三是在推进基层站所办事公开上下功夫。各有关管理部 门和行业要对基层站所办事公开的基本要求、内容、形式等 作出规范，明确办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限。
要紧紧抓住与人民群众利益密切相关又最容易出现不公平、 不公正甚至可能产生腐败的重点问题， 如实公开、经常公开要通过公开，切实改变少数基层站所工作人员工作方法简 单、办事效率低下、与民争利的问题，以良好的形象取信于 民。学校、医院等与群众关系密切的公用事业单位也要积极 推行办事公开。四是在加强农村财务管理上下功夫。农村财务是农民群 众最为关心的事项之一。要把加强农村财务管理作为基层干 部作风建设的重中之重。有条件的地方要积极推行农村财务 委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管 理。建立健全村民民主理财制度，规范农村集体收支程序。
制定和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。
五是在加强对乡、村干部监督考核上下功夫。积极推行 以村民委员会或村民代表会议为主要形式的民主议事制度， 以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内 容的民主监督制度。加强对乡村干部的民主评议、民主监督 工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位 主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任 审计结果。要把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评 议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评 议监督的工作机制。要积极探索，扎实推进农村基层干部队伍建设。党和政 府在农村的各项方针政策和工作部署，最终要靠广大农村基 层干部团结带领农民群众去贯彻实施。因此，扎实推进农村 基层干部队伍建设，提高农村基层干部的素质，是抓好农村 基层党风廉政建设的关键环节。要与时俱进，拓宽视野，不 拘一格选拔培养农村基层干部。继续鼓励、下派优秀干部到 农村基层工作，带领农民群众共同致富奔小康。要拓宽基层 选人用人的范围，大胆选拔、吸收知识分子、科技户、农业 龙头企业负责人等自身带头致富，又能带领群众共同致富的 人才充实农村基层干部队伍。同时要适当提高基层干部特别 是村干部的福利待遇，探索调动村干部工作积极性的激励机 制。邵武市自费改革，为村干部办理医疗、养老保险，较好 地解除了村干部的后顾之忧，调动了他们的工作积极性。这 种做法值得其他地方学习借鉴。要坚持教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
要把先进性教育活动与党风廉政建设紧密结合起来，摸清农 村基层党员干部的思想状况及作风方面存在的问题，从党风 廉政建设入手，研究提出治理措施，并切实抓好落实。要突 出抓好理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规教育， 真正做到经常抓、反复抓。要注意改进教育的形式，因地制 宜，采用农村党员易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形 式，大力推进廉政文化进农村活动， 增强宣传教育的吸引力、 说服力和感染力。要加大正面教育宣传力度，充分发挥优秀 农村基层党员干部的先锋模范作用。同时要不断健全教育培 训机制，有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的教 育培训工作，并将教育培训作为一项经常性的工作坚持下 来，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。要深化改革，建立健全农村基层党风廉政建设的各项制 度。要积极适应新形势新任务的要求，深化体制机制制度改 革，建立健全符合农村基层实际、可操作性强的农村基层党 风廉政建设的各项制度。要在健全民主决策工作制度上下功 夫，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化 对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要 项目安排和大额度资金使用班子集体讨论决定，村级重大事 项村民代表会议讨论决定。要进一步健全和执行党员大会议 事制度、村务民主听证制度等，提高决策的透明度和准确性。
要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程 项目招投标管理。村集体大宗物资采购必须遵循公开原则， 工程项目招投标要进一步规范，按照公开、公平、公正的原 则，消除“暗箱操作”，防止权钱交易，从源头上遏制腐败 现象的发生。要继续深化拓展“村账乡管”、“零户统管” 等财务制度，加大审计力度，建立健全乡村集体资产管理， 进一步规范基层站所财务管理，预防和治理用公款大吃大喝 和以权谋私行为。要强化监督，促使农村基层干部正确行使权力。农村基 层党组织和党员领导干部，要认真落实党内监督条例，履行 监督职责，严格执行各项监督制度。要完善乡镇干部廉政谈 话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度， 并向村级干部延伸，确保权力规范运行。同时要进一步拓宽 监督渠道，充分发挥群众的监督作用。进一步规范乡镇政务 公开和村务公开工作，凡与群众生产、生活密切相关的事项， 都应按照一定的程序和方式公开，不断增加权力运作和行政 行为的透明度，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权。
要不断健全完善村民民主理财制度、村民会议和村民代表会 议制度，切实加强对基层干部的监督管理，促使农村基层干 部正确行使权力。在这方面，我省福鼎市建立村党风廉政监 督小组、三明市开展村主干述职评议等做法，都很有特色， 可以总结推广。要加大力度，切实加强农村基层纪检监察工作。基层党 委、政府要支持纪检监察工作。要从人员、经费上给予支持 保证，为纪检监察工作创造良好的环境，切实保障纪委履行 协助党委组织协调反腐败工作的职责。要切实解决基层纪检 干部兼职过多的问题，确保乡镇纪检监察工作正常开展。要 逐步加大对乡镇纪检监察干部培训力度，建立健全乡镇纪委 书记述职考核、工作督查和责任追究等制度，不断提高乡镇 纪委的履职意识和能力。县纪委要加强对乡镇办案工作的指 导和协调，统筹乡镇纪委的办案力量，优化整合纪检监察干 部力量布局，灵活采取联合办案、异地办案等形式，加大对 农村基层干部违纪违法案件的查处力度，不断开创农村基层 党风廉政建设的新局面。
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