全面加强“四个体系”建设加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化
时间：2020-07-22 08:20:58 来源：天一资源网 本文已影响 人 
全面加强“四个体系”建设加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化 4月9日，全国交通运输依法行政工作会议在京开幕。部长杨传堂出席会议并强调，要以“四个全面”总体战略布局为统领，以建成交通运输法治政府部门为总目标，以法治考核为主要抓手，着力形成完备的综合交通运输法规体系、高效的交通运输法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通运输法治保障体系，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，努力在全面依法治国进程中当好先行。
近年来，交通运输系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于依法治国、建设法治政府的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，综合交通运输法规体系框架基本形成，交通运输部门职能转变取得重要进展，依法行政体制机制逐步健全，行政权力监督制约力度加大，法治工作队伍建设成效显著，依法行政意识和能力不断提高。
杨传堂指出，要全面加强“四个体系”建设，加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化。“四个体系”是建设中国特色社会主义法治体系在交通运输领域的具体化，是支撑治理体系和治理能力现代化的骨干工程。完备的综合交通运输法律规范体系是制定良法、实现治理体系现代化的制度基础，其他三个体系是推进治理能力现代化、实现善治的重要支撑。“四个体系”对应政府权责的设定、运行、监督和保障四个环节，环环相扣，相辅相成，相互促进；交通运输部门要统筹布局，通过协同推进“四个体系”，开创良法善治的生动局面。
杨传堂强调，当前，在“四个全面”总体战略布局的新形势下，交通运输系统要深刻认识法治建设在党和国家发展大局中的新地位，准确理解依法行政和法治政府建设的新要求，主动把握法治规范和引领交通运输科学发展的新机遇，更加积极主动地把法治要求贯穿到交通运输全过程全领域，让法治真正成为交通运输治理的基本方式。
一是加快形成完备的综合交通运输法规体系。加快推动重点领域立法进程，鼓励地方在法定权限内积极探索，填补法律空白。着力加强规范性文件的合法性审查，建立规范性文件有效期制度。千方百计提高立法质量，坚持科学立法、民主立法、问题导向，立改废释并举，发挥好法律对新兴业态的引领和规范作用。进一步理顺大部门制下的立法工作体制，健全部与地方的立法沟通协调工作机制，健全立法项目的征集、起草、论证、协调、审议工作机制。
二是加快形成高效的交通运输法治实施体系。坚持权责法定，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。切实做好简政放权工作，用权力的“减法”换来行政效率的“乘法”。加快制定权力清单和责任清单，建立动态调整机制。全面依法履行政府部门职能，把合法性审查作为重大决策的必经程序，坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。稳步推进交通运输综合执法改革，切实解决多头执法等群众反映突出的问题。
三是加快形成严密的交通运输法治监督体系。全面推进政务公开，重点做好收费公路、财政预算、“三公”经费、重大建设项目审批和实施等领域的信息公开。加强权力监督制约和责任追究，研究建立交通运输行政执法督查制度，重点落实好行政执法责任制。有效畅通权利救济渠道，依法有效化解矛盾纠纷。
四是加快形成有力的交通运输法治保障体系。强化法治队伍建设和经费保障，着力加强法制机构建设，探索建立执法人员职级制度，严格执法证件管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。强化“三基三化”对依法行政的保障，及时验收并总结推广一批试点经验，研究制定“三基三化”建设标准体系，加大资金投入力度。强化信息化应用对依法行政的保障，组织建设和实施好部省两级行政执法综合管理信息系统，建设跨区域执法信息共享平台，推进执法联动和区域协作。
杨传堂要求，交通运输系统各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，党政主要负责人要履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，将建设法治政府部门纳入交通运输发展规划和年度工作要点，与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
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