个人履行党风廉政建设责任制

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　文广局党委书记、局长，纪委书记述责述廉报告公示材料①

　文广局党委书记、局长郑怀璋述责述廉报告

　（2017年10月）

　自2016年11月任现职以来，本人牢固树立“不抓党风廉政建设是严重失职”的理念，始终将党风廉政建设作为一切工作的重中之重，认真履行第一责任人职责，积极落实“四个亲自”和“一岗双责”要求，廉洁自律，恪尽职守，较好地完成了党风廉政建设的各项工作任务。

　一、履行主体责任情况

　（一）引领深化学习，筑牢思想防线。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神及中省市县纪委全会精神，系统学习领会《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《澄城县干部作风“十严禁”纪律规定》等法规制度，通过观看《蜕变》、《四风之害》、《打铁还需自身硬》等警示教育片及近年出现的反面典型案例，时刻敲响反腐守纪警钟。坚持每周组织干部职工集中学习，每月召开党员干部专题学习会，同时，通过开展读书读报、廉政党课宣讲、知识测试等经常性、多样性的廉政理论学习教育，提高了党员干部的工作水平和廉洁意识，增强了拒腐防变的能力。

　（二）开展廉政教育，增强规矩意识。在全系统深入开展了“六查六比六提升”作风建设年主题活动，通过持续进行廉政教育，圆满完成了前三个阶段的工作任务。一是多举措开展学习教育。按照《澄城县文体广电局关于在全系统进一步开展深化作风建设年主题活动的实施意见》，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统学习《党章》及中央“八项规定”、县委“六项规定”、“四条铁律”及“四条铁律”责任追究办法等方面的内容，学习载体富有特色，学习效果明显提升。二是深层次进行问题查摆。精心组织召开民主生活会，会前面向机关干部和社会群众广泛征求意见，通过开展“四必谈”活动，全面梳理存在的突出问题；党员干部结合本职工作，深入查找了个人在思想认识、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风、廉洁自律等方面存在的差距和不足，深入剖析原因，认真撰写了个人自查材料；6月1日召开了民主生活会，党员干部针对自身存在问题开展了批评与自我批评，提出具体整改措施，达到了动真碰硬、实查真改的预期效果。三是高质量抓好整改落实。7月10日，我局召开了整改提升阶段工作会议，根据整改方案要求，对重点环节工作的具体要求和方式方法，进行了扎实安排，要求党员领导干部率先垂范，以身作则，落实整改，坚持上下联动、齐抓共管，使整改工作环环相扣，整体推进。同时，开展了“大思路、大境界、大作为”、“六比六争”优化作风追赶超越等作风建设主题教育活动，创新开展了党员干部“四有”（有素养、有境界、有担当、有创新）学习教育活动，引导广大干部职工坚守道德底线，绷紧廉洁自律之弦，增强纪律和规矩意识。

　（三）完善工作机制，落实“四个亲自”。始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局中心工作通盘考虑研究，做到“亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办”。一是认真落实党风廉政建设“签字背书”制度，结合文广局工作实际，对我局党风廉政建设任务分解、文化工作报告、重大事项报告、案件查办、廉政承诺书等工作载体进行了“签字背书”，压实了“两个责任”的落实。二是明确文广局主要负责人是全系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，党政班子及其成员认真履行“一岗双责”，切实担负起全面构建惩防体系的政治责任，形成齐抓共管的党风廉政建设工作体制机制。三是坚持从制度入手，以制度推动党风廉政建设。先后制订完善了澄城县文体广电局《廉政风险防范管理工作实施办法》、《领导班子民主集中制制度》、《失职追究制度》、《机关干部考核办法》等20余项制度。

　（四）规范程序管理，加大预防力度。一是认真落实民主集中制。严格将“三重一大”决策规范化、制度化、程序化，凡涉及大额财务支出、项目建设、人事推荐和任免等重大事项，坚持“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，由局务会集体研究决策，增强了领导班子的责任心、凝聚力和战斗力，从源头上杜绝暗箱操作。二是严格项目招投标程序。按照《澄城县文体广电局项目招标管理办法》要求，成立了以纪委书记为组长，主管副局长及相关股室负责人为成员的招标领导小组。10万元以下的非采购类建设项目由招标领导小组先行考察论证，然后上局务会研究决定；10万元及10万元以上采购类由县采购中心招标，局招标领导小组全程参与；其它建设项目委托专业招标机构，按有关规定程序面向社会公开招标，确保了建设项目的公开、公平、公正。三是严格财务监管制度。将三公经费以政务公开的形式在局网站公开，接受群众监督，有力杜绝了公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。为切实加强局机关经费支出的管理，制订了文广局采购制度，有效遏制了公共采购活动中的各种腐败行为，从源头堵塞了漏洞。制度实施以来，我局各项采购成本均大幅降低。

　（五）强化纪检职能，支持监察工作。一方面，选优配强纪检监察干部力量。目前，我局设有一名纪委书记、两名纪检干部，局党委在办公场所、办公设备、经费运转、交通工具等方面均给予了大力保障。另一方面，调整分工凸显主业。根据中省市县纪委“三转”要求，我局专门召开班子会议，明确纪委书记不再分管其他工作，监察室专门负责纪检监察事务，确保纪检干部专职专用，突出监督问责主业。同时，局党委定期听取局纪委工作汇报，及时研究纪检监察工作中存在的问题，帮助解决执纪监督中遇到的困难，为纪委履职尽责做好坚强后盾。

　（六）提升服务效能，改进行风政风。一是进一步加强政务公开，将实施的文化重点工作和项目通过局网站政务公开栏进行公示，增强了工作透明度；在办理文化市场有关证件等公务上，逐步实现了网上申请、审核、办理一条龙程序，受到经营户的一致好评；在文化行政执法中坚持做到文明执法、公正执法，树立了良好的行风政风和干部队伍形象。二是认真组织开展政风行风测评工作。邀请文化社团、文化市场经营户以及文化企业代表召开政风行风测评及党员干部作风评议座谈会，发放征求意见表200余份，对群众反映的重点问题现场做出了整改承诺。三是局班子成员定期召开民主生活会，积极参加组织生活会，自觉接受干部职工及服务对象对其工作能力、廉洁自律等方面的民主评议。

　二、带头执行廉洁自律规定情况

　以身作则，廉洁自律，带头贯彻落实中央八项规定和县委六项规定精神。任职以来，本人始终坚持从严从简的原则，严格执行财经纪律和财务制度，没有利用职务公款消费，没有收受现金、有价证券和支付凭证等，在项目建设、工程招投标等重大经济活动中，严格按政策和规定操作，不插手、不说情。单位和个人的重大事项都按规定报告，没有因公或因私出国。生活中注意勤俭节约，不搞铺张浪费，自己不善饮酒，不打麻将，不去高档娱乐场所。办公用房为12平方米，符合有关规定。家庭成员生活简朴，老实本分，妻子奚文秀，为县职教中心干部；儿子郑楠，在县教育局工作，家庭收入来源主要为我们三人的工资。现有住房一套，为自购房，位于和谐园小区，面积155.27平方米，价格37.2万元。在工作中，我始终坚持民主集中制原则，宽容待人、公道正派，创造了一个上下团结、人心思进的工作环境。

　存在问题

　本人自去年任职以来，尽管在文化旅游开发工作上做了大量工作，付出了艰辛的努力，可以说，全县文化旅游事业呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势。但在党风廉政建设方面依然存在差距，在具体工作中，仍有执行不到位的地方。

　（一）理想信念淡化，理论学习不够自觉。随着我县文化旅游工作的深入推进，自己把时间和精力更多地投入到点多面广的事务性工作中，放松了对政治理论的学习，没有处理好工作和学习的关系，往往满足于一般地学，没有结合实践、带着问题、围绕工作来作系统的比较、分析和研究，从而科学指导自己的工作。

　（二）宗旨观念淡化，对群众观点认识不深。对党的群众路线观点认识不深，身在领导岗位，由于日常业务、琐事纠缠，在具体工作中与群众面对面交流的时间相对较少，对基层工作面临的具体困难，当面指出多，帮助少，为基层群众解决困难和问题不够积极。

　（三）创新意识淡化，工作创造性有所弱化。在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。平时开展工作较为谨慎，总以稳妥保险居多，在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面不积极不主动，缺乏敢想敢闯的行动力，创新意识有待继续增强。

　四、今后努力方向

　（一）加强理论学习，提高科学解决问题的能力。进一步深入学习党的各种文献和习近平总书记系列重要讲话精神，用党的先进理论武装头脑。坚持理论联系实际的学风，树立与时俱进的思想，大胆解放思想，不断开拓创新，增强运用科学理论解决生产、发展、稳定中各种矛盾和问题的本领，提高驾驭全局的能力。

　（二）转变思想观念，进一步发挥模范带头作用。一是正确定位自己，以身作则，增强大局意识，努力提高决策科学化、民主化水平，确保在作风建设上取得实效；二是主动研究新办法、采取新举措，在狠抓落实上下功夫，一步一个脚印地把各项工作推向前进；三是自觉养成好习惯，树立好形象，时刻检点自己，自觉抵制各种特权思想和特权现象。

　（三）落实党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。一是夯实工作责任。认真执行党风廉政建设主体责任，明确党风廉政建设“两个责任”，带头遵守廉洁自律各项规章制度。加大考核力度，加强检查、督促、考核、评比，层层抓好落实。二是强化廉政教育。广泛开展廉政教育培训，引导党员干部自觉遵守《廉洁自律准则》，规范行为。三是严格执纪问责。从严监督管理干部，强化执纪监督问责，支持局纪委以“零容忍”态度查办案件，有腐必惩，有贪必肃，努力营造风清气正的政治生态环境。

　文广局党委书记、局长，纪委书记述责述廉报告公示材料②

　文广局纪委书记杨朝辉述责述廉报告

　（2017年10月）

　

　根据会议安排，现就我个人在履行党风廉政建设责任制监督责任和执行廉洁自律规定方面的情况汇报如下：

　一、履行监督责任情况

　（一）及时部署，全面贯彻落实纪委全会精神。县纪委十七届二次全会召开以后，我局迅速制定三项措施,全面贯彻落实会议精神。一是加强思想认识，提高政治站位。第一时间传达精神、学习精髓、领会实质，局主要领导亲自召开会议，组织全体党员干部原文学习会议决议和县委程书记、纪委郑书记重要讲话精神，用会议精神统领、指导全年党风廉政建设和纪检监察工作。二是细化工作措施，逐级夯实“两个责任”。召开局务会及局党委会，专题安排部署党风廉政建设工作，把全会精神和要求贯彻到文化工作的各个方面，明确班子成员抓党风廉政建设责任分工，形成各司其职、各负其责、合力推进的工作格局。三是加强监督检查，确保纪律执行到位。坚守“八项规定”、“六项规定”底线，坚持把领导干部重大事项报告、公务接待、公车使用、文化器材配备、文化市场执法、服务群众等别人认为的“小事情”当作政治纪律、组织纪律、群众纪律的“大事情”放在心上，时时关注、事事监督，严守阵地，毫不让步，对违纪违规的人和现象严肃查处，始终保持监督执纪高压态势。

　（二）狠抓落实，扎实推进作风建设年活动。一是深化教育，营造氛围。加强干部职工政治理论教育，深化学习辅导，组织党员干部学习《党章》、《纪律处分条例》、《问责条例》和中央“八项规定”、县委“六项规定”、“四条铁律”及“四条铁律”责任追究办法等方面的内容，进一步引导广大干部职工坚定理想信念，增强廉政意识，着力打造一支政治坚定、作风优良、勤政廉洁的干部队伍。二是精心组织，认真查摆。为深入查找机关作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局面向机关干部和社会群众广泛开展了“四必谈”活动；特别是针对干部职工个人在思想认识、工作效能、工作状态、担当负责、纪律作风、廉洁自律等方面存在的差距和不足，召开了专题民主生活会开展批评与自我批评，达到了动真碰硬、实查真改的预期效果。三是齐抓共管，整改落实。7月10日，召开全局整改提高阶段工作会议，对第三阶段重点环节工作的具体要求和方式方法，进行了扎实安排，要求党员领导率先垂范，以身作则，带头抓好整改，整体推进落实。

　 （三）加强教育，筑牢党员干部思想防线。一是加强党规党纪和廉政理论学习教育。积极利用机关学习会不断加强廉政纪律教育，全体党员结合自身实际，制定了个人学习计划、撰写了心得体会。深入组织党员开展学习《准则》、《条例》，重点学习了《准则》、《条例》删减、新增、调改方面的内容，并参加了《准则》、《条例》知识测试活动。二是大力开展主题教育活动。结合自身单位实际，在全系统党员干部中深入开展了深化作风建设主题教育活动、“大思路、大境界、大作为”作风建设年活动、“六比六争”优化作风追赶超越活动、“四有”（有素养、有境界、有担当、有创新）主题教育活动等。三是抓好廉政教育月活动。在全系统开展了“落实全面从严治党，强化党内监督”为主题的党风廉政宣传教育月活动。组织党员领导干部去县体育馆参加万人廉洁承诺签名活动，参观反腐倡廉成果展，观看廉政警示教育片《蜕变》，开展重点领域和关键岗位中层干部廉政谈话活动，进行党纪法规知识测试活动，开展“一把手”讲廉政党课活动，通过多种形式的连续性教育活动，提高了党员干部对党风廉政建设的认识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，更加坚定了全心全意为人民服务的信心和决心。

　 （四）规范运行，加强重点工作及关键环节监督。项目建设是实现景区加快发展的着力点、突破口，必须紧抓不放。对以尧头窑景区为龙头的的旅游项目建设招标，局纪委都提前介入，认真监督，尽量减少以权谋私现象的发生。同时在春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点来临之前，提醒党员干部严格遵守廉洁自律规定和厉行节约有关要求，在节假日期间，统一封存公车至县博物馆大院，预防纠正节日期间不正之风，推进中央八项规定精神和县委六项规定的严格落实。利用参加局党委会和局长办公会议，对涉及“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用）情况进行监督，对有可能出现的问题，及时进行廉政提醒。全面开展行政权力运行规范化建设，落实精干力量专门负责行政权力清理规范，经过清理、编制权责清单、集中比对，确定各类行政处罚类权力79项，分别编制行政权力运行内外流程图13张。将权责清单目录及时在局网站公开，接受群众监督，以此规范了工作人员在操作时的行政权力裁量空间。

　 （五）严格监督，提升机关作风效能。抓好机关工作作风建设，提高工作效率是倡导廉洁新风，树立高效服务机关、单位的重要措施。全局严格实行上班签到、岗位去向告知、挂牌上岗、请销假等制度，每月在全干会上通报签到、请假、出差情况。强化日常监督，建立了随时巡查、定期检查、半年总结的工作制度，对发现的问题采取当面谈话、责令整改等形式予以处理。今年5月，县纪委转交我局职工蔡某违纪一案，我局高度重视，抽调专人展开了调查。经查，未发现蔡某吃拿卡要、索贿受贿的实据，但局纪委依然对其进行了诫勉谈话，并在全局通报此案，达到了查出一起，警示一片的效果。

　 二、执行廉洁自律规定情况

　正人先正己，在工作中带头树立新风正气，大力弘扬求真务实之风，对上级领导部署的工作雷厉风行狠抓落实，把心思用在干工作上，把精力投入到抓落实中。深入到局属单位，调查了解情况，增强工作的针对性和有效性。团结和谐是做好工作的根本保证，在工作中主动团结同志，相互尊重，取长补短，同心同德，共同营造团结和谐的工作氛围。切实做到自重、自省、自警、自励，坚持原则、秉公办事、严格执纪，要求别人做到的，自己率先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。在各项工作开展中，把“党规党纪”作为一面镜子，时刻对照自己的言行，在岗位上做到了不以权谋私，不收受礼品和礼金，坚持党性原则、实事求是、客观公正、尽职尽责、扎实工作，绝不愧于“纪检监察干部”称谓。家庭成员情况为妻子党晓利，在县城郊中学工作，没有其它兼职，儿子杨泓岳，在校学生。在九路煤园小区独院居住，家庭主要经济来源为我与妻子两人的工资性收入。

　三、存在问题

　回顾平时工作，深感自身还存在一些缺点和不足：

　（一）政治理论学习不够，理想信念有所松懈。政治理论学习不够深入，学习缺乏计划性、自觉性、主动性和针对性，总以自己工作忙碌为借口，在工作中仍然存在理论与实践相脱节的问题，融会贯通的学习观念不强，没有很好地寻求科学理论各观点之间的内在联系，单纯追求学习制度和学习任务的落实，没有静下来学习和掌握科学理论的基本精神，导致理想信念有所松懈，从而造成自己工作作风不够扎实，工作安排的多、亲自干的少，要求多、跟踪少。

　（二）工作创新意识不足，党性修养有所减弱。工作以来，对待自己的主观世界改造还不够，往往以事务性工作代替党性修养锻炼，使自己的党性修养有所减弱，对自己要求有所放松，导致在工作中考虑自己的方方面面多了些，考虑群众利益和全局利益少了些，多满足于完成任务，满足于表面上不出问题。作为副职，自己考虑的是只要做好分管工作就行，与其他股室协调力度不够，对分管工作存在投入精力不均衡。工作思路不宽，工作创新不足，这些都是党性修养有所减弱的具体体现。

　（三）勤政廉政力度不够，执行纪律有所欠缺。尽管自己在工作和生活中能按照党员干部廉洁从业的有关规定和党的各项纪律要求自己，认真履职，努力工作。但在工作中还是存在着把关不严、执行纪律坚持不够和约束自己不够的现象，突出表现在主要体现在自我管理上出现松懈，存在使命感、紧迫感、责任感不强，执行力不强，执行制度不严的现象，有时存在敷衍塞责，能拖就拖，能推就推的情况，思想认识和自身素质跟不上形势，造成自身工作缺乏魄力、不够大胆、不敢考核、怕得罪人的“老好人”思想弊病。

　四、今后努力方向

　 （一）加强政治理论与业务知识学习，提高工作水平。以习总书记系列重要讲话精神和科学发展观为指导，结合实际系统地学习领会中央、省、市、县有关文件精神，学习工作业务知识。逐步丰富和拓宽知识面，进一步增强工作的主动性、系统性和创造性。

　 （二）改进作风，深入基层。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把立党为公、执政为民体现到思想和行动中去，深入基层，扎实了解群众文化需求和思想动态。力求把精力集中到服务文化事业发展的重大问题上来。

　 （三）解放思想、勇于创新。多深入基层调查研究，多听、多问、多分析、多思考，在掌握实情、真情上下功夫。注重将工作内容和方法有机结合，把上级精神与澄城的文化发展实际有机结合，为实现伟大的中国梦作出应有的努力。

　 （四）严于律已，廉洁从政。坚持以党的纪律和党员干部各项规定为“镜子”，在工作中做到抗得起诱惑、耐得住寂寞、经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，加强自己的党性和道德修养，追求积极向上的生活情趣，清清白白做事，堂堂正正做人，始终保持清廉形象。

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