在全县年终重点工作督查汇报会上讲话

　在全县年终重点工作督查汇报会上的讲话

　　同志们：

　　为了全面、客观地总结和检验各级各部门在落实“十字”思路、推动发展转型方面所做的工作，我们利用三天时间，现场观摩了各乡镇、有关部门筛选的50多个典型。昨天下午和今天下午，包括今天晚上，各乡镇、有关部门和六个突破性工作领导小组办公室，分别就今年重点工作完成情况进行了全面汇报，并初步提出了明年的工作思路和打算。县上领导根据现场督查和各乡镇、有关部门汇报的情况，分别进行了点评，各位领导对全县的工作，特别是对各部门、各乡镇的工作都给予了充分肯定，并且对明年的工作都提出了很好的意见和建议。会上，县委樊书记还要做重要讲话，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议精神、xx赣州新农村建设考察情况，结合这次督查总结，我讲四个方面的意见：

　　一、深刻领会全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议精神，切实将思想统一到谋大事、干实事和抓发展、求突破上来

　　11月上旬，市委、市政府对全市重点工作进行了督查，召开了全市新农村建设研讨班暨重点工作督查汇报会议。会议由市委副书记武毅主持召开。会上，听取了赴赣州新农村建设考察团的工作报告。各县（区）汇报交流了XX年重点工作完成情况和明年工作思路及打算，12个市直部门和中省驻平单位围绕服务新农村建设作了专题发言。市上有关领导根据现场督查情况，对全市重点工作进行了点评。市委书记马学军做了重要讲话，讲话通篇贯穿了加快发展、构建和谐社会这两大主题。

　　1、关于今年全市重点工作完成情况

　　会议认为：今年以来，全市上下以科学发展观为统揽，认真贯彻落实市委一届十次全委（扩大）会暨经济工作会议精神，抓主抓重，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，全市经济社会呈现出了健康快速发展的良好势头。在典型培育上，主要有五个鲜明特点：一是各县（区）在不同领域培育了许多具有示范性的先进典型，亮点较多。二是老典型有新内容、新发展，新典型有新突破、新成效。三是一些重点工作和发展典型立意高、层次高，体现了一定的前瞻性。四是一些项目和典型从论证立项到建成运行，进度快，质量好。五是各县（区）所抓的重点工作和典型，普遍感到比较实在，富有实效。关于全市整体工作，会议概括为“五个更加注重”：一是更加注重项目建设与产业开发相结合，发展步伐不断加快；二是更加注重各项改革与开放开发相促进，发展活力不断增强；三是更加注重软件建设与硬件建设相配套，发展环境不断优化；四是更加注重经济建设与社会事业相统筹，发展质量不断提高；五是更加注重经济增长与人口、资源、环境相协调，发展方式不断转变。同时，会议指出：今年，全市在抓建典型和重点工作方面仍存在一些不容忽视的问题，主要表现为“两个不够，两个缺乏”，即：总体工作不够平衡，抓建机制还不够灵活；一些典型缺乏示范性，推动工作缺乏连续性。

　　2、关于全市新农村建设工作

　　会议认为：全市新农村建设启动实施近一年来，总体进展较快，成效比较明显，也积累了一些成功做法和经验：一是初步创出了梯次推进的“三条路子”；二是初步探索出了“五种建设模式”；三是初步建立了多元化投资机制；四是初步形成了全社会参与支持的良好氛围。关于下一步工作，会议要求：要注意把握和正确处理好“五个方面的关系”：一是统筹规划与分步实施的关系。二是经济发展与社会事业的关系。三是基础建设与文明提升的关系。四是政府主导与农民主体的关系。五是典型示范与整体推进的关系。

　　3、关于XX年全市重点工作的初步考虑

　　会议指出，XX年，全市要坚持以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展、和谐发展、加快发展为统揽，以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标，继续坚持城乡统筹、经济与社会事业并举，继续坚持“四大产业”开发，继续坚持实干攻坚抓突破的总体要求，进一步解放思想，大胆创新，凝心聚力，狠抓落实，全力促进经济社会持续、快速、健康、和谐发展。

　　基本思路是：强化“六个观念”，推进“两大创新”，突出“三大建设”，努力实现 “三个再上新台阶”。强化“六个观念”，即：不断强化和谐发展、加快发展、以人为本、市场法则、开放开发、务实创业“六个观念”，保持和发挥好持续快速健康和谐发展的良好势头。推进“两大创新”，即大力推进体制机制创新和科技创新，有效提升发展质量和水平。突出“三大建设”，即：一要突出新农村建设。着力解决好产业配套，基础设施优先配套，社会事业配套，新老典型整体推进，新农村建设覆盖面、受益面不广和社会合力帮建等六个方面的问题。二要突出项目建设。坚持经济项目与社会事业项目统筹，坚持抓争取与抓招商引资并举，坚持抓环境与抓规范并重，坚持抓效益与树形象同步，坚持抓大与抓小并进，坚持合力抓项目、争项目的有效做法，以项目建设为突破，推动经济社会快速发展。三要突出基础设施和生态环境建设。持续推进以平凉城区和六个县城为主的城镇化建设，在完善城市综合功能、加快绿化美化亮化净化步伐、做精做细做优做美上狠下功夫，继续抓好生态环境保护和建设，促进人与自然和谐发展。实现三个“再上新台阶”，即：一是在建立工业主导型经济格局上再上新台阶。按照建设煤电化运基地的要求，在坚持不懈抓好煤、电项目建设的同时，集中力量研究煤化工开发问题，尽快在煤电化产业综合发展上实现突破。要注意拓宽工业发展的视野，在农副产品加工上做文章。二是在培强做大“四大基地”上再上新台阶。三是在改善民生环境上再上新台阶。坚持把最大限度维护群众利益和解决民生问题放在构建和谐社会的首位，从解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等问题入手，统筹抓好教育、卫生、文化、科技等社会各项事业，使群众的收入水平、生活环境、生活质量迈上新的台阶。

　　二、学习借鉴赣州新农村建设先进经验，对照分析自身差距和不足，努力提升全县新农村建设层次和水平

　　10月23日至28日，市委、市政府组织各县（区）长赴xx赣州就新农村建设进行了考察学习。之后，在xx县召开了总结座谈会。从考察学习情况看，赣州作为经济发展相对滞后的革命老区，在新农村建设方面，他们坚持“二十字”方针，按照“务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，五新一好、整体推进”的要求，以“三清三改”为切入点，以“五新一好”为主要内容，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为保障，典型示范，集中突破，在全国率先实施新农村建设，走出了一条“低投入、高效益”的新农村建设之路,其经验已经在全国进行推广。主要有五个方面值得我们学习和借鉴：

　　一是坚持实事求是。xx市立足于统筹城乡经济社会协调发展，扎实开展以村镇规划、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”新农村建设活动，建设内容涵盖了农村各个方面，改变了农村工作单兵突进、零打碎敲的陈旧做法，克服了力量分散、资源配置效率低等弊端。二是坚持规划先行。在村镇规划建设当中，他们坚持做到了“一个保留、两个坚持、三个不、三配套”，即：保留农村历史文脉，注意保护山体、河流、水塘，彰显出了田园风光特色；坚持人与自然和谐发展，坚持不搞千篇一律；不推山、不填塘、不砍树；基础设施配套、房屋设计配套、社区服务配套，切实做到了“先规划后建房、未规划不批建”。在我们所看到的几个村，对新村建设都做了整村规划，并且做了沙盘，坚持老村改造与新村建设并举，有能力的到新区去建，没有能力的就地进行改造。在旧村改造上非常朴实，有的墙面刷些白灰，有些墙面开些窗户；在新村建设上也不搞“一刀切”，一般一个村都有十五、六套户型可供选择，不搞千篇一律。三是坚持产业配套。赣州是农业大市，也是革命老区。目前，已建成了中国甜柚之乡南康、中国板鸭之乡xx县等多个农产品知名品牌，建成了“红色故都”瑞金、“将军县”xx县等多个旅游品牌。该市按照“一个产业、一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的要求，大力实施“一村一品”、“一县（乡）一业”发展战略，有效拓宽了农民增收渠道。四是坚持科学推动。“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”是赣州经验的精华。始终坚持农民的事情让农民做主、由农民来办，政府引导而不代替、支持而不包办，突出了农民的主体地位。干部服务和社会参与主要体现在干部带头，社会动员，整合资源，形成合力。比如xx县建立了新农村建设理事会、农村公共事务服务所和村镇规划管理所 “一会二所”管理机制，全面推行新农村示范点择优选择定点、动态管理、目标考核，政府补助采取以奖代补、实物补贴、整合各类项目资金等形式，激发了各级建设新农村的积极性和创造性。赣州的新农村建设一般都由村民理事会负责组织实施，他们的作用发挥的非常好。村民理事会成员由村民代表大会选举产生，基本由退休老干部、老党员和村上德高望重的长辈组成，重点发挥他们的“三老”作用。在具体项目决策上，由村民理事会组织全体村民进行投票，对得票率在98%以上、群众意愿比较集中的项目，理事会就会申报到乡村两级，经乡村两级批准后，由理事会负责组织实施，并且从项目立项到实施竣工都是全程的无偿服务。五是坚持干部带头。赣州各级干部围绕市委、市政府的决策，领导带头，干部服务，群众实干。特别是县乡村干部不等、不靠、不要，自己动手想法设法推动建设。派驻村组的指导员、工作人员与群众吃住一起，出谋划策，同甘共苦。乡镇和村组干部负责作宣传、抓规划、筹资金、抓进度。成立的理事会忠实代言，参与决策，民主管理，充分发挥了政府与群众的桥梁纽带作用，为新农村建设提供了力量源泉。

　　学习借鉴赣州新农村建设实践经验，对比分析我县实际工作，今后我们在新农村建设当中，要努力做到“六要”：一要以人为本，领导重视，全心全意为“三农”服务。要将“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，置于与工业经济同等重要的位置，加大以工哺农力度，以新农村建设破解“三农”难题，真正把农民的事办实、办好、办扎实。二要政府主导，农民主体，充分尊重群众意愿。要将主要精力放在调动和发挥群众自主性、创造性上，将资金投向放在提供农村公共产品和管理农村公共事务上，将农民当作投资主体对待，利用调控手段、利益杠杆，发挥好、保护好群众的主动性和创造性，让农民自己决策、投资、受益。三要因地制宜，科学规划，分类分步建设新农村。要克服急于求成、一蹴而就的思想，从村容村貌整治入手，抓好移民搬迁、塌陷区治理等工程。坚持产业与建设并重，改造与新建结合，整治与提升同步，适度超前，科学规划，力争通过5至10年的不懈努力，使华亭农村面貌发生根本性改变。四要增收为要，发展产业，多方鼓足群众的“钱袋子”。要把一切工作的出发点和落脚点放在增加农民收入上，坚持“一乡一业、一村一品”的思路，大力发展特色产业和劳务经济，做大做强肉牛、核桃、中药材三大支柱产业，形成产业支撑、劳务补充的农民增收长效机制。五要整合资源，多方参与，形成合力全方位推进。既要发挥政府的主导作用，更要突出农民的主体地位；既要整合政府各类资源，又要吸纳社会资金；既要整合物质资源，又要集聚精神力量，全面推进新农村建设向纵深发展。六要干部带头，苦抓实干，集中精力打好攻坚战。要将新农村建设作为一场长期战役，采取领导包村、下派干部、捆绑资金等有效措施，选好村社带头人，建设一支好队伍，建立健全村民自律组织，全力打好新农村建设攻坚战。

　　三、全面总结XX年工作，扎实开展查漏补缺，确保圆满完成各项工作任务

　　今年以来，各乡镇、各部门认真贯彻落实年初“两会”精神xx县委十三届十次全委（扩大）会议精神，坚持以科学发展观为统揽，以小康建设为核心，抓主抓重，攻坚破难，全力落实“十字”思路，奋力推动发展转型，大力实施“611”计划，保持了全县经济社会健康快速发展的良好势头。从这次督查情况来看，各乡镇、各部门在典型培育上，思路清晰，措施得力，都有自己的得意之笔和代表之作。安口镇统筹矿区与城镇的发展，“安丰苑”住宅小区和晨光生态园起点高、机制好；安口煤炭转运站、华亭矿区橡胶管生产线等一批项目的建成投运，不仅为镇域经济增添了新的活力，而且为推动全县煤电化运产业开发做出了贡献。城区供水、东大街改造、南北大通道农一级道路改造等基础设施的深入实施，有效改善了镇村面貌，加快了统筹发展步伐。东华镇在坚持抓好商贸和城市经济的同时，突出农村经济发展和改善民生工作，东峡社区社容社貌整治进展快，效果明显；前岭新区建设和东华新村融为一体，相互促进，为塌陷区治理与破解城郊村问题走出了新路子；西关商住小区、华宝商贸中心以及镇村道路的开工建设或建成，较好地改善了城乡居民的生产生活条件。特别是华宝商贸中心建成之后，有利于改善城区环境，有利于改善农产品无处交易、乱摆乱放的现状。西华镇积极服务城市发展，共协调落实项目建设用地1280亩，有力保障了重大项目的顺利实施；龚阳民俗新村建设规模大、档次高、效果好；华电路、草滩缺补项目的深入实施，不仅改善了镇村面貌，而且为今后发展奠定了基础。马峡镇依托项目带动，把发展路域经济与新农村建设有机结合，实施的蒋庄新农村示范带建设工程规模大，起点高。罗马寺农一级道路、寺沟村整村推进典型特色明显；中心幼儿园建设体制新、方法活。小城镇建设力度大。策底小城镇建设持之以恒，稳步推进，迈出了新的步伐；策底汽车站、商贸楼基本建成，为增添功能、提升品位注入了活力；大南裕整村推进项目深入实施，关梁路“农一级”路全面建成，村容村貌得到逐步改善。山寨乡在改善人居环境、壮大支柱产业上迈出了新的步伐，山红路工程走出了贫困乡镇建设农村道路的新路子，东街村、新庄村新农村示范点建设，创出了林缘山区新农村建设的新途径，特别是东街村新农村建设与小城镇开发紧密结合的路子和新庄村“三位一体”的沼气池建设、自来水入户工程建设，在全县发挥了“领头雁”的作用。河西乡自我加压，艰苦奋斗，农业综合开发项目建设进展快、质量高。在资金短缺、资源贫乏的情况下，积极发动群众、依靠群众，建成了3条12公里“农一级”道路，大力发展药材产业，改善了农村生产生活条件，增强了发展后劲。砚峡乡立足乡情村情，不断加大投入力度，新峡小区建设进度快、规模大、档次高，整乡基本实现了农村道路“农一级”化目标，特别是砚韩路的水泥硬化，为实力型乡镇改善农村道路作出了榜样；东沟村煤矿“一通三防”、供热公司改扩建、华砚宾馆续建等项目的深入实施，充分体现了资源型乡镇在转型发展上的决心和魄力。神峪乡立足乡情实际，充分发挥区位优势，率先在全县实现整乡林地流转，在全县林地流转工作树立了典型；袁庄村“产业支撑、文化组装”的旧村改造和神峪村“群众建设、政府配套”新村建设等做法，切合实际，经济实用，具有很强的典型性，值得在全县推广；袁华商贸街建设档次高、精细化程度好，是这次乡镇典型的一大亮点。上关乡坚持小城镇开发与新农村建设相结合，招商引资建成的农贸市场，为全县小城镇的深度开发创造了很好的经验；新农村建设上实现了群众零负债建新房，核桃、草畜等产业发展走在全县前列，小川缺补项目、水帘沼气池建设以及整乡通村道路“农一级”化的改造实施，有效改善了群众生产生活条件。石堡子工业园区规划顺利通过国家发改委评审，基础设施建设得到不断加强，服务能力进一步提高。60万吨甲醇项目开工建设、乐华公司建成投产，为园区发展奠定了基础；纪家庄新农村建设规划合理，配套齐全，建设进度快，在全市树立了典型，已经列入了全省新农村建设示范点行列。县直有关部门在典型培育方面也取得了显著成效。交通局在资金短缺、施工时间紧的情况下，昼夜施工，加班加点，短期内打通油筑了蔺莲路，建成了旅游专线；农办在争取项目资金、组织实施整村推进、加快扶贫开发方面做出了巨大努力，取得显著效果；水务局克服资金短缺、人员紧张等困难，多方调剂资金，加快项目进度，切实将“西水东调”工程建成了惠及千家万户的“民心工程”；建设局在抓好城市建设“331”工程的基础上，全力以赴建成了秦皇祭天广场、南汭河风情线、双凤山上山道路；计生局在乡镇计生站规范化管理方面做出了大量卓有成效的工作，为巩固“国优县”水平奠定了基础；文体局在“三馆两中心”建设上克服重重困难，在资金短缺的情况下想方设法筹集资金，使工程建设得以顺利进行；教育局积极探索多元化办学途径，招商引资建成的皇甫幼儿园走出了民办教育的新路子；林业局内调外借，集中精力建成了米家沟生态园。这些典型培育和重点工作完成，充分体现了县委县政府决策的正确性和实践性，体现了各乡镇、各部门推动转型、加快发展的决心和信心，也体现了我们在转型期已经具备了一支团结奋进的好班子和一批敢打硬仗的铁队伍。所有这些，是今年工作的最大收获，也是今后一段时期推动经济社会发展的工作基础。

　　通过抓建典型和示范带动，有效促进了面上工作，全县经济社会发展在克服困难中保持了健康平稳发展势头，为今后科学发展、和谐发展和新一轮快速发展奠定了坚实基础。主要表现在：

　　一是县域经济运行平稳。矿区上下积极应对国家产业政策调整、煤炭市场萎缩等带来的各种挑战，努力克服自然灾害、资金短缺等诸多困难，保证了重点经济指标的快速增长。据统计，止10月底，全县gdp完成亿元，同比增长%；限额以上工业增加值亿元，增长%；大口径财政收入亿元，增长%，其中地方财政收入亿元，增长%；地方固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长12%；城镇居民可支配收入6481元,增长10%；农民人均现金收入元，增长%。预计到年底，全县gdp将突破20亿元，限额以上工业增加值达到15亿元，地方财政收入完成亿元，固定资产投资完成亿元，城镇居民可支配收入达到7600元，农民人均纯收入达到2206元。

　　二是项目建设成效显著。各级各部门牢固树立“市场是财源、服务是资源”、“富商才能xx县”的新理念，全力落实“一体两翼”工作部署，想方设法谋项目、自我加压上项目、千方百计争项目，一些乡镇和部门在各个领域、各个层面培育了典型项目、亮点工程和特色工作。从督查情况看，今年全县项目建设总量增加，亮点增多，实力增强，为全县经济健康持续增长发挥了重要作用。今年共向上级上报项目162项，投资总额亿元，已争取到位资金 6872万元（其中无偿资金5826万元）。全县共衔接落实招商引资项目88个，总投资47亿元，完成投资亿元，是年计划4亿元的倍。全县重点调度管理的项目中，有83个开工建设，30个建成投产（运），完成投资亿元，到位资金亿元，分别占年计划的%和%。

　　三是煤电化运开发纵深推进。通过开通煤炭外运“绿色通道”、落实“限产保价”等措施，煤炭产业实现了减产增效目标，全县原煤产量万吨，销售收入、利税、利润等指标稳中有升。60万吨煤制甲醇项目顺利通过国家环保总局环境影响评价，年底可望拿到国家环保总局的批文，“三通一平”基本完成；砚北煤矿600万吨选煤厂建成投产，华亭发电公司2×135mw一期工程首台机组即将并网发电，“1830”尿素项目签订了意向性协议，华庄公路近期建成通车，石堡子冶金企业环保设施建成投运。止10月底，全县规模以上工业企业实现销售收入、利税分别达到亿元和亿元，同比分别增长% 、%。

　　四是新农村建设深入实施。通过财政投、社会捐、部门帮、群众筹等方式，共落实新农村建设资金亿元，25个新农村示范（圈带点）工程进展良好，乡村道路建设攻坚战取得了显著成效，完成了蔺莲路、华神上路油筑和47条通村公路改造工程；西水东调续建工程进展顺利，解决了84村23028户农村群众的安全饮水问题，全县基本实现了通村道路“农一级化”、自来水化和农村合作医疗全覆盖目标。

　　五是城镇化进程不断加快。通过实施县城扩建“331”工程，拉动社会投资近5亿元，使城镇化水平提高了个百分点，达到36%。对县城和农村拆迁评估标准分别提高了13和15个百分点，维护了拆迁群众的利益，保证了拆迁安置工作的顺利进行。通过经营城市，共盘活资金4800多万元。坚持新农村建设与小城镇开发相结合，神峪、上关、山寨、安口等小城镇面貌发生了巨大变化，城乡环境明显改善。

　　六是旅游产业起步良好。《xx县旅游产业开发策划纲要》已经通过专家评审，蔺莲路、秦皇祭天广场、米家沟度假村、南汭河风情线、凤鸣山庄等一批旅游项目建成投用，旅游产业开发迈出了坚实的步伐。开放开发深入推进，成功举办了xx·华亭（宁波）招商引资项目推介会和华亭（兰州）莲花台旅游景区暨招商引资项目推介会，有效提高了华亭对外知名度和影响力，招商引资取得了显著成效。“十一”黄金周期间，全县共接待游客万人（次），旅游收入万元，同比分别增长152%和165%。止10月底，全县民营经济上缴税金达到2388万元，较去年同期增长79%。

　　七是社会各项事业协调发展。投资2400多万元，组织实施了职教中心实训楼等8个教育基础设施建设项目，组建成立了xx县农民职业技能培训中心，“两后双百”培训工程全面启动，教育质量稳中有升，本科上线率位居全市第3位，再创历史新高。新型农村合作医疗制度深入实施，计划生育“国优县”成果持续巩固，妇女儿童“两纲”实施代表全省顺利通过国家中期评估，创建“全国科普示xx县”活动顺利开展，双拥模xx县通过省级验收，塌陷治理力度不断加大，社会保障、社会治安综合治理体系不断完善，安全生产形势基本稳定，有力地维护了全县改革、发展和稳定大局。

　　从这次集中督查和平时掌握的情况来看，各级各部门的工作努力积极，贯彻县委、县政府的决策部署及时到位，形成了自我加压、争先创优、务实高效的工作作风，这些都有力保障了全年各项工作任务的圆满完成，保障了“十一五”开局之年的良好发展势头。但是，与兄弟县区做比较，用赣州经验来衡量，今年在重点工作和抓建典型方面仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是个别乡镇对自己的优势把握不够充分，在典型培育方面的定位还不够准确，重点不够突出，部分典型规模小、档次低，放在全县进行横向比较，典型性、代表性不强。二是一些典型的示范带动效应还不够明显，点与面的结合还不够紧密，还存在运作方式不规范、利益联结机制不健全、群众参与积极性不高等问题。三是在落实“一体两翼”工作部署上，个别单位有等待、观望，看风头的问题。四是个别乡镇职能转换不够到位，存在有一分钱办一分事、一些事务还包揽包建等现象，在调动农民的积极性、创造性的方式方法有待进一步探索。五是个别干部作风不实，在领导关心的问题上想的多，跑的多，对待群众关心的热点、难点问题存在推托、回避、措施不力、应付差事等现象。

　　四、认真贯彻落实会议精神，精心谋划明年的工作思路及重点，努力开创各项工作的新局面

　　关于明年工作的具体目标和任务，县上还要召开有关会议进行安排部署。根据这次督查情况和省、市有关会议精神的要求，明年全县工作的初步考虑是：以党的十六届六中全会精神为指针，以科学发展观和构建和谐社会为统领，紧紧围绕“两率先一前列”和“和谐华亭”目标，按照落实“十字”思路、推动发展转型的指导思想和总体要求，全面落实“一体两翼”工作部署，全力组织实施第二个“611”计划，突出抓好地企协作、煤电化运综合开发、新农村建设、城市化建设、旅游产业开发及社会事业发展等重点，确保重点指标两位数以上增速，经济和社会各项事业取得长足发展。

　　1、加强企地合作、促进和谐共赢。要牢固树立“不求所有、但求所在”的思想，积极在征地拆迁、证照办理、优惠政策落实等方面，提供优质、高效的服务，为企业发展创造良好的环境。认真贯彻落实省委、省政府主要领导批示精神，积极实施采空塌陷区治理基金制度，加快建立采空塌陷区治理的长效机制。接收华煤集团办社会职能，支持企业做大做强、发展壮大。抓紧落实《华陇集团改革改制座谈会议纪要》精神，尽快完成华陇集团改革改制任务，确保实现“两个100%置换”。要论证、推介一批道路交通、城市建设、新农村示范点、旅游产业等项目，引导协调省市驻华单位及企业参建，努力拓宽合作领域，实现共生双赢发展。

　　2、坚持项目带动，实现发展提速。坚持把抓项目作为第一要务，以优化环境为突破口，以招商引资为主渠道，坚持基础设施与产业项目并重，向上争取与招商引资并举，重点突破与中小项目同步，靠实责任，集中精力，全力落实“一体两翼”工作部署，迅速掀起新一轮上项目、引资金、促发展的热潮。要高度重视项目的科学论证和策划包装工作，聘请专家对全县项目资源进行论证会诊，建立动态管理的项目库，加大宣传推介力度，提高项目的可行性和成功率。要围绕煤电化运引项目、促进农民增收上项目、基础设施争项目、扩展城市带项目、发展三产找项目，区别对待，分类推进。要准确把握产业政策和投资导向，积极争取矿区塌陷区治理、通村油路、特色农产品补贴、土地整理、生态建设等项目，全力抓好移民搬迁、蔺莲路、曹田路等农村基础设施建设及教育、卫生等社会事业前期项目的申报立项和资金争取，把招商引资和项目争取很好地结合起来，力争在争取资金上取得重大成效；要将煤电化运产业深度开发、旅游资源综合开发利用、国有资产处置、教育、文化、卫生产权改革等方面的项目作为重中之重，广泛推介、想方设法招商建设，力争在招商引资上取得重大突破。要不断探索国有资产经营的方法和途径，通过财政资金、国有资产有限投入等方式，吸引、撬动民间资金投入到产业开发、新农村建设、社会事业发展上，努力以项目建设的新突破实现经济社会的大发展。

　　3、加快产业延伸，增强发展优势。坚持不懈地推进煤电化运一体化综合开发，全力支持陈家沟、东峡、陇洲沟、大柳煤矿等重点矿井改扩建工程，加快乡镇煤矿新法采煤技改步伐，努力提升煤炭回采率和资源利用率。优质服务，推动60万吨煤甲醇制项目建设加快进度，力争华亭煤矸石电厂实现“双投”目标。加快华亭电厂二期工程和聚丙烯、合成氨、二甲醚等甲醇下游产品开发项目的前期论证和争取，力争“1830”尿素项目开工实施。支持豫华冶炼、乐华电石、福华型材等企业达产达标、提质扩容，加快陶瓷、电瓷等传统产业升级换代步伐，促进工业经济增长方式由资源消耗型向节约利用型、集约内涵型转变。加大路网建设力度，全力支持天平铁路建设工程，力争实施平华路二级改造和华田路油筑等工程。

　　4、强力反哺农村，广辟增收渠道。坚持新建与改造并举，巩固与提升齐抓，组织新建上亭、北河等18个新农村示范点，抓好今年25个示范点的完善和巩固，深入开展以“三清、五改”为主要内容的村容村貌整治，重点抓好村内道路及院落硬化、村庄绿化、美化工程，努力改善农村面貌。大力推广农村新技术应用，实施粮食丰产工程，不断壮大和提升核桃、草畜、药材基地规模和质量，扩大蔬菜、蚕豆等特色产业面积。积极推动肉牛屠宰生产线，药材加工等项目建设，大力发展“订单”农业，全力做好“华亭核桃”、“华亭大黄”品牌认证，加快农业产业化经营步伐。加大县乡道路建设力度，启动实施农村能源、提流灌溉、治河增地等项目，全面完成“西水东调”入户任务，确保实现“农村自来水化”目标。实施农民培训工程，不断扩大劳务输出规模，多渠道增加农民收入，努力提高农村发展水平。

　　5、发展旅游产业，推动结构调整。加大旅游项目推介和招商引资力度，采取政府引导、市场运作等方式，成立莲花台等景区管理机构，实施一批莲花台景区开发项目，建设仙姑山、玄峰庙等旅游景点，招商新建旅行社、四星级宾馆，大力发展农家乐，整治提升餐饮、住宿业，提高接待水平。围绕秦皇祭天第一坛、人文传说、历史人物等开发一批旅游产品，适时在西安召开旅游项目推介会，促进华亭旅游产业持续升温，带动第三产业加快发展，努力实现三次产业协调发展。

　　6、加快城镇开发，推进城乡和谐。组织修编《县城总体规划》和《县xx区控制性详细规划》，完成30个行政村的《村庄建设规划》。深层次、多领域经营好城市土地、灯箱广告、街路冠名等城市资源，多方筹措城市发展资金。继续实施县城扩建工程，完成运煤专线西段延伸、县城河道治理、县城出入口形象改造等工程，建设污水处理厂、行政办公中心、莲花湖公园、城市规划展览馆等工程。要集中力量组织实施城区河道治理工程。县城河道已经到了非治不可的时期，尤其是南汭河风情线的建成，形成了鲜明的反差。明年，县委、县政府计划对县城的河道进行治理，据初步了解，从蔺家沟到东峡出口全长大概公里，包括南汭河风情线在内，现在还剩12公里，治理1米河道大概需要800元左右，1公里就是80万，12公里总共是960万，大约需要1000万元的资金就可以把蔺家沟到东峡的河道全部治理结束。治河之后，能够增加土地1200多亩，基本上就是投资1万元可以增加1亩土地，既可以美化县城的环境，解决县城的防汛问题，保证群众生命财产安全，还可以有效缓解县上建设用地紧张的局面。要加快大树、鲜花、彩灯、文化、引水“五进城”步伐，深入开展“城市管理年”活动，提升县城文明水平。坚持靠城镇带动农村发展，县上从明年开始扶持抓好2－3个小城镇开发工程，其他乡镇也要想方设法，经营推动，开发中心镇，建设中心村，促进生产要素聚集，不断提升城乡发展水平。

　　7、发展社会事业，共建文明和谐。坚持靠改革增活力，深入推进教育、文化、卫生体制改革。按照“一保三放”的思路，加快教育体制改革和学校后勤服务社会化管理进程。在加强公共卫生体系建设的基础上，完成重点医疗单位产权制度改革，不断促进卫生资源布局调整。坚持文化事业和文化产业“两手抓”，举办“秦皇祭天旅游文化节”等大型节会。全面完成文化事业单位聘用制改革，加快“三馆两中心”建设进度，力争年内建投入使用，在“三馆两中心”建设上，要充分吸纳民间资本，搞活机制，确保“三馆两中心”的建设资金，用市场手段建成“三馆两中心”，积极开展“全国科普示xx县”、“全国农村中医药先进县”等创建活动，建立农村医疗救助体系，开展城市医疗救助试点，巩固创国优成果。切实加强扶贫开发和城乡低保工作，扎实做好就业和再就业，抓好安全生产，深化“平安建设”，加快和谐发展。

　　同志们，这次会议既是全县重点工作的督查总结会，更是推动工作、谋划发展的动员会。我们要在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，提高认识，寻找差距，再鼓干劲，扎实工作，为圆满完成“611”计划、顺利启动实施明年各项工作做出不懈努力和积极贡献！

　　谢谢大家！

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