江阴减负政策及执行落实情况
时间：2020-08-29 08:04:14 来源：天一资源网 本文已影响 人 
江阴市减负政策及执行落实情况
一、企业减负有关政策：
1、降低水电气等要素价格。从2016年1月1日起一般工商业及其他用电类别价格每千瓦时降低3.12分，从2016年6月1日起每千瓦时再降低0.73分，扩大直供电规模确保2016年全市直接交易电量达到29亿千瓦时。降低企业用气成本，非居民管道天然气价格由3.95元/立方米下降到3.23元/立方米。降低企业用地成本，鼓励企业提高土地利用率，创新推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，深化实施优质项目产业用地优惠政策。
2、降低企业税费负担。全面落实国家扩大“营改增”试点政策。取消、暂停或降低房产档案查询证明费等多项行政事业性和经营服务性收费。从2016年1月1日起，暂停征收各类企业职业教育经费、防洪保安资金，5月1日起减半征收新型墙体材料专项基金。降低小微企业税费负担，免征小微企业土地登记费等各项行政事业性收费以及教育费附加、地方教育附加、水利建设资金、文化事业建设费等政府性基金，落实小微企业税收优惠政策。降低水运成本，降低港口设施保安费用，自2016年4月1日起对符合条件的水运货物减半征收港口建设费，取消船舶港务费、水上特种秩序维护费等有关水运涉企行政事业性收费。引导企业用足用好自主创新示范区政策，全面落实高新企业税收优惠政策、企业研发费用加计扣除政策，鼓励企业加速折旧固定资产。
3、降低制度性交易成本。深化行政管理体制改革，进一步优化审批流程、提高审批效率。全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和政府定价的涉企经营服务性收费，编制收费目录清单向社会公布。降低公共资源交易成本，公共资源交易平台各项交易服务费按50%收取，并免收信息服务费和场地租赁费，创新投标保证金收退模式，允许投标人依法使用工程投标保证金保险替代投标保证金。
4、降低企业融资成本。改进金融服务，取消一切不合理收费，降低困难企业贷款利率及费率，引导金融机构调整信贷结构，提升信用贷款比例，完善政府对金融机构考评机制。支持企业发行直接债务工具，推广和完善借新还旧、循环贷款、轻资产质押等贷款方式。创新融资工具，满足实体经济需求，建立完善信贷风险补偿资金池，增加市级政策性国有担保公司注册资本，增强担保能力。积极争取国家专项建设基金支持，降低重大建设项目资金成本。
5、降低企业用人成本。降低工伤、失业、生育保险缴费费率，深化实施社会保险补贴政策、困难企业社会保险费缓缴政策。全面实施企业稳岗补贴政策，对符合条件的各类企业从2015年起由失业保险基金给予稳定岗位补贴，补贴政策执行到2020年底。
二、执行落实情况
一是实施以“减法”降本，全面贯彻落实国家、省、无锡市出台的清费减负政策文件。2017年，我市行政事业性收费单位共91个，比去年同期下降50.8%。全市有行政事业性收费项目42个大项。2017年度全市行政事业性收费总额为7.44亿元，比上年收费总额减少1.12亿元，同比下降13.08%。着力推进落实以取消、暂缓、减征、降标为主要手段的企业税费、政府性基金降本减负改革，全面实施国家扩大“营改增”试点政策，有效降低企业硬性支出成本，据不完全统计，2016、2017两年共降低企业税费、政府性基金成本约40.35亿（2016年19.36亿、2017年20.99亿）；着力减轻企业生产要素支出成本，科学采取下调价格、直接交易、分期付款、优惠政策等有力举措，扎实降低企业电力、燃气、土地、资金等生产成本，2016、2017两年共降低企业相关生产要素支出成本约16.8亿元。
二是实施以“加法”降本，深入挖掘相关税费优惠政策减负空间，着力用足用好苏南国家自主创新示范区、研发费用加计扣除、加速折旧等税费优惠政策，两年间共为企业节约资金约16.35亿元；积极争取上级战略性新兴产业、技术创新、领军人才等各类专项补助、扶持、奖励资金以及政策性平台产业资金，有效增加企业可用财力，两年间共为企业争取上级相关扶持、补助资金超16亿元；全力发挥市本级十三五期间100亿元规模的“产业强市发展资金”扶持效能，扎实推进企业转型升级，去年一年兑现产业强市发展资金9.2亿元（未计入减负额度）；努力拓宽企业融资渠道，积极组织推进企业上市融资、境外发债等直接融资工作，2017年组织5家企业上市（累计47家），组织引导5家企业7个项目进行跨境融资，为企业获得总计11.9亿美元和1亿欧元的境外贷款和债券额度。
三是实施创新减负，根据江阴实际情况，积极与各项产业政策、经济实情相衔接，配套出台相应降本减负措施。为鼓励工商用户加快 “煤改气”，创新推行工程造价下浮、赠送天然气、天然气价格优惠、用户用气设备分期付款或者租赁的配套优惠举措，两年间近200户工业用户享受“煤改气”气价优惠，累计为“煤改气”工程让利518.5万元、气价优惠4265万元；创新实施土地差别化定价机制，对于优质项目，工业项目出让起始价为工业用地出让最低价22.4万元/亩，经营性项目出让起始价为所在地级别基准地价的70%，两年间共有21个项目1454亩享受此优惠价格，为企业降低成本约2.09亿元；为解决广大小微企业转贷难、转贷贵问题，降低小微企业的财务成本，组建了政府专项引导资金和社会资本共同组成、首期规模1亿元的江阴市澄企联企业服务发展合伙企业（澄企联），为企业提供转贷服务，目前共发生业务60笔，服务客户46户，累计放贷50775万元；为鼓励和引导金融机构为中小企业提供信贷支持，创新建立中小企业信贷风险补偿资金池，有效拓展了中小企业融资渠道，至目前已累计发放贷款609笔20.32亿元；为有效降低制度性交易成本，全力推进行政审批改革，组建行政审批局，突出市场准入、项目建设、权证办理等领域全链集中审批，划转发改、经信、公安、民政、住建、市场监管等16个部门69项权力事项和对应人员，全面推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，基本实现企业注册、不动产登记、工业建设项目施工许可审批服务“2440”目标；为降低企业物流成本，加强与宁波舟山港、青岛港等海港及长江中上游港口的衔接协作，支持超大型船舶直达港口码头，超大船改变原江海换装物流方式为减载进江直达江阴港，每吨货可为客户节省50-80元物流成本，2017年为本地及长江中上游钢铁企业减少物流成本约11.5亿元。
四是因地制宜降本，针对江阴实际情况合理推进改革，杜绝生搬硬套，辩证对待相关降本减负标准，在企业用水价格方面，自2010年以来周边城市已进行过2—3轮自来水价格的上调，而我市至2018年6月从未进行过基本水价调整，连续多年维持原价实质性上也间接地降低了实体经济企业成本（今年我市于7月1日刚上调水价）；社保方面主要是下调了用人单位失业保险费率（缴费比例降至0.5%）、企业职工基本养老保险单位缴纳比例（缴纳比例降至19%），医保费率、最低缴费基数未进行下调，主要是我市社保最低缴费基数标准已经低于省、市标准，同时考虑基金盘子收支平衡问题，若再下降基标准则较难维持平衡，难有下降空间，故当时维持了原有的标准。
2018.9
相关关键词： 乡镇基层减负落实情况
