银监局会议讲话:山东银监局尹程处长

　 银监局会议讲话

　　创新这个词现在相当时髦，各行各业都在讲，见报的频率也非常高。今天上午翻报纸，有一篇报道标题叫《法德迈出泛欧高速铁路第一步》，是说法国和德国之间建成跨国高速铁路，时速300公里，标志着酝酿多年的泛欧高速铁路梦想已经开始变为现实。这本身就是一种技术创新，火车从过去蒸汽机车到内燃机车，再到电力机车，到现在的磁悬浮列车，每个阶段都没有停止过创新。受到这篇报道的启发，我想今天主要讲四句话：第一句话：金融创新的列车已经离我们越来越近。

　　我们过去的银行传统业务就是存、贷、汇老三样，而现在金融业务创新可以说是风起云涌，方兴未艾，像个人理财、资产证券化、衍生产品、电子银行、银行卡等等。过去我们没听说过的，没见到过的，没接触过的新名词、新业务、新事物现在是层出不穷。

　　据统计，到20xx年底，我国已经有69家中外资银行获得了衍生品的交易资格，比20xx年增加了12家;个人理财业务，有30家中外资银行开办了人民币和外币理财业务，理财产品募集量达到4000亿元人民币，其中人民币理财产品募集量为2200亿元，外币理财产品募集量是230亿美元;代客境外理财业务，共有11家中资银行和7家外资银行取得了资格，其中9家中资银行和5家外资银行共取得131亿美元境外代客理财投资购汇额度;从20xx年7月首批银行QDII产品上市后，11家中外资银行共推出了14款QDII产品，人民币认购额度达到25亿元，美元认购额度达到1.2亿美元;到20xx年底，主要银行业金融机构的电子银行业务交易规模达到了122万亿元，比20xx年增长了101%，其中网上银行业务交易规模从20xx年的52万亿元增加到20xx年的94万亿元，增长了80.8%，电话银行从20xx年的1.5万亿元增加到20xx年的2.2万亿元，增长了51.2%，手机银行业务增长了2.7倍;银行卡发卡量从20xx年的9.6亿张增加到20xx年的11.7亿张，增长了22%，基本上人均一张，银行卡消费占社会消费品零售总额的比重从20xx年的10%上涨到20xx年的17%，提高了7个百分点;资产证券化业务，继20xx年末国家开发银行和建设银行首发71.9亿元信贷资产支持证券后，国家开发银行发行了第二期58.2亿元的信贷资产支持证券，完成了第一阶段试点工作;信达和东方资产管理公司作为发起人，在银行间市场成功发行重整资产支持证券，其中信达公司优先级证券发行量31亿元，东方公司优先级证券发行量是7亿元;综合经营方面，经国务院批准，工行、建行、交行发起设立工银瑞信、建信和交银施罗德基金管理公司，3家基金公司管理的证券投资基金，资产净值从20xx年的300亿元增加到去年的600亿元。

　　报了一组数字，充分展示出银行业金融创新业务的方兴未艾，此起彼伏，金融创新列车距离我们越来越近了，实际上可以说已经行驶到我们面前了。

　　上述这些都属于业务创新。还有机构创新，过去农村金融机构就是一个农村信用社，还有农业银行，应该说竞争很不充分，活力十分有限。去年为了适应社会主义新农村建设的需要，缓解城乡金融发展不平衡的矛盾，尽快解决农村金融服务不足问题，银监会颁布了放宽农村地区银行业金融机构市场准入的政策，诞生了一批村镇银行、贷款公司、资金互助社等新的金融机构，这是机构创新。

　　再谈管理创新，我刚刚陪同国务院领导去浙江调研，了解浙江省的金融机构支持小企业发展的做法，开了一个座谈会。浙江一些地方金融机构在支持小企业的做法上也有很多创新，创造了一种独特的小额贷款管理模式。

　　浙江地区山多、地少，商品经济发达。随着工业化和城市化进程的加快，农民失去土地，进入城市，继续创业，一开始就缺少资金的支持。大银行都不愿意给这些失地农民贷款，浙江的一些地方金融机构就采取了一些特殊的政策支持了他们。我把它叫做在垃圾当中找黄金。下岗工人赤手空拳去找银行贷款，大银行当然不愿意贷，但是这些下岗工人、失地农民凝聚着敢为天下先的创业精神，也有办法，还有一种十分重视自己信誉的理念。对他们的这种精神和能力，当地的小银行更为了解，因而有信心和魄力给予支持。

　　有一家肯德电焊机公司。公司初始就是20xx年前一个下岗的工人开办的，他找到一家大银行，申请贷三万块钱作为创业的第一笔资金，大银行没有贷给他。而台州商业银行(当时还是一家城市信用社)贷了。现在这个肯德电焊机公司的产品已经占领了欧洲74%的市场份额。当年被大银行认为是规模小、成本高的下岗工人开办的企业，现在成了黄金客户。按照银行的传统的思维模式和管理办法，这个企业当年没有抵押，没有担保，甚至连财务报表都没有，按多数银行的做法，这笔款肯定不能贷，但是台州商行贷了，而且创造了更高的效益。这也可叫做通过风险的低成本弥补经营的高成本。小银行面对小企业发放小额贷款，这个经营成本是高的，但是他们风险成本低，这种经营的高成本就被风险的低成本弥补了。这是一个很重要的新理念。

　　还有就是服务上的一小时精神。他们介绍说：一笔贷款办完，老客户十分钟，新客户两天。这些小银行面对这些小客户发放的小额贷款，既要执行大银行总结出来的一套成功的一般性管理办法，又要针对这些小客户、小额贷款的特殊性。这些地区银行与当地居民几十年一起共事，了解他们的信誉和能力，对他们的还款能力和信誉认识比较清楚，所以审核贷款的服务效率高。十分钟可能夸张了点，但一小时就可以办完老客户的一笔贷款，这些都属于管理上的创新。

　　再比如，他们提出说绝对没有不良贷款的客户经理不一定是好的客户经理。不良贷款是我们传统银行经营管理中最忌讳的事情，但是他们认为：面对100个商机，我抓住99个，这99个商机获得的利润完全能够覆盖那一个不良贷款造成的损失，而且还有很大的盈利。如果对这100个客户，有点白璧微瑕就盲目收紧，最后虽然不良贷款没有，但是利润也没有产生;好像汽车没有翻车，但是它也没有开动。

　　再比如我总结的让制度生出灵魂。制度是死的，是要靠人去制定，靠人去执行的，但是执行的人如果没有真正理解制度的内涵就会直接影响执行的效果。比如制度规定要积极催收不良贷款，防止不良贷款，银行员工如果就是抱着你怎么规定，我怎么去办的态度，效果就不会好。而浙江的这些银行内部形成了一种不良贷款可耻的企业文化。谁要是发放了一笔不良贷款，就会吃不下饭睡不好觉。要千方百计，想尽各种办法把这个不良贷款收回来，所以这些银行的不良贷款率都是零点几。制度生出了灵魂，形成了银行文化，这也是管理上的创新。总之，业务创新也好，机构创新也好，管理创新也好，金融创新的列车已经离我们越来越近。

　　第二句话：要做好上好车、管好车的准备。

　　银监会成立以来，在机构编制非常紧张的情况下，成立了业务创新监管协作部，召开了杭州会议、北京会议和上海会议，发布了《商业银行金融创新指引》，体现出对于金融创新工作的重视和支持，通过这些研究和讨论，也逐渐理清了一些工作思路，这些思路可以概括为九个方面：一、提出鼓励与规范并举，培育与防险并重的银行创新与监管工作指导思想总体上讲，金融创新对于我们还是比较陌生的一件事情，既要支持，又要防范可能出现的一些风险。创新业务不可能一点风险没有，所以我们在20xx年杭州会议上提出鼓励与规范并重，培育与防险并举这个银行创新与监管工作的指导思想。两年的实践证明，这个指导思想是正确的。

　　二、分析了新形势下中资银行面临的七个方面冲击 随着我国加入WTO后银行业市场的全面开放，我们将主要面临着七个方面的冲击，具体包括：第一是技术冲击，就是金融电子化和信息化的发展对传统手工操作模式提出的挑战。现在迅速普及的电子银行业务、银行卡业务已经完全不同于过去传统的手工操作业务，已经对银行业务的运作和管理模式带来直接的冲击。

　　第二是产品冲击，如衍生产品、资产证券化、代客理财等新的银行业务产品，从产品结构到经营方式都对传统资产负债业务产生了重大冲击。

　　第三是利润生成和盈利模式的冲击，新产品、新服务和新技术的出现直接导致商业银行盈利模式的改变，创造出新的利润增长点。新业务领域里，银行利润快速增长，成本大幅下降，这对中资银行过去依靠传统业务维持利润的状况产生了重大冲击。

　　第四是对体制的冲击，金融创新要求商业银行不得不向流程银行转变，实行扁平化管理，这对中资银行传统的按行政区划设置分支机构的管理体制也带来了重大冲击。

　　第五是机构的冲击，传统的单一功能机构面临着业务交叉、综合经营的新形势，现代化的银行需要开展多元化的金融业务，这就必然会产生综合性经营的金融机构。

　　第六是观念的冲击，技术和产品的创新要求我们不断转变观念，开阔视野以适应创新发展的需要。

　　第七是对监管思路和监管体制的冲击，随着金融创新的发展，我们的监管体制如何适应，监管理念如何调整，监管手段如何跟进，这都是需要认真思考的问题。过去的监管主要是管准入，准入卡的很死，现在为了适应金融创新的发展要求，就需要适当地放宽准入，加强业务全流程的持续监管，即宽准入、严监管，这是我们监管思路和监管体制在新形势下必须要实现的转变。

　　三、对银行业创新工作现状做出四个基本判断 在新的竞争形势下，我们的中资银行金融创新工作开展的怎么样，要有一个准确判断。我去年概括了一下，叫起了步、上了路、水准低、不平衡。起了步是说基本都动起来了;上了路是说方向大体也是对的;水准低是指金融创新水平还不高，照搬复制式的创新比较多，属于吃别人嚼过的馍，鹦鹉学舌性质的，有的银行甚至是出于拉存款的需要来开展代客理财;不平衡体现在金融创新工作在东中西部地区之间发展的不平衡、在大中小银行之间发展的不平衡。

　　四、针对银行业创新形势提出三个逐步到位的要求 从银监会的工作来讲，我们提出了三个逐步到位的要求，即：认识逐步到位、组织逐步到位、工作逐步到位。对于认识逐步到位，我不多讲了;组织逐步到位体现在我们成立了业务创新监管协作部，各省局也根据具体情况提供了相应的组织保障;再一个就是要工作逐步到位，支持和鼓励金融创新要靠大家认真去做工作，抓落实。

　　五、认清金融创新工作的三个有利条件虽然金融创新对于我们来说是一个新事物，在管理上相对传统业务来讲还比较生疏，但是我们也要看到目前具备的许多有利条件：第一是国内银行的资产质量已经明显改善，八十年代我们的主要矛盾是通货膨胀，九十年代的主要矛盾是不良贷款，目前我们面临的主要矛盾就是推动金融创新。不良贷款的问题解决之后使我们能够腾出时间和精力来考虑金融创新的问题;第二是国内银行公司治理和内控制度的不断完善为推动金融创新提供了有利条件;第三我们的银行已经具备了一定的人才储备(当然目前还不够，需要持续增加)。这三个方面都有利于我们推动金融创新工作。

　　六、划分金融创新的广义和狭义概念金融创新的含义是非常丰富的。我去年把金融创新划分为广义的金融创新和狭义的金融创新两类。广义的创新就是指发生在金融领域的一切创新活动，包括技术创新、产品创新、体制创新、机构创新、管理创新等;狭义的金融创新主要指金融产品的创新。我们所讲的金融创新主要指狭义的金融创新。创新业务的概念也是相对的，我们当前所谓的一些创新业务，比如说电子银行、银行卡等，在发达国家已经比较成熟，是银行的常规业务，但对于我们来讲还是创新业务。

　　七、明确银行业金融创新的六个重点领域对于银行业金融创新，我们提出了六个重点，就是在下一阶段，在狭义的金融创新范围内，各商业银行需要重点做好的，各银监局需要重点支持和监管的六个方面。第一是加强对表外业务，尤其是金融衍生产品业务的调查研究，做好市场风险的监管;第二是要规范理财业务，促进理财业务的健康发展;第三是电子银行业务的监管;第四是银行卡业务的监管;第五是推进资产证券化;第六做好商业银行的综合经营业务。

　　八、提出支持金融创新的监管原则我们的银行监管工作过去主要习惯于市场准入的监管，而对于创新业务的监管还不熟悉，我提出要坚持区分险情、允许探索、加强协调、逐步理顺的原则。

　　创新业务品种很多，有的风险较高，有的风险较低，监管工作不能一刀切。监管部门应积极鼓励商业银行开展新的业务，开发新的领域，给予试错的机会。监管部门不能把市场准入作为控制风险的唯一办法，要转变监管理念，在新业务开展的过程中控制风险，通过不断地监测和研究，了解业务风险，及时进行风险提示，不断地纠偏纠错，促进新业务走上持续发展的轨道。如果在新业务还没有出现的时候，就把它扼杀在摇篮之中，就永远没有金融创新的出现。当银行新业务在这片土地上还没有生长出来的时候，我们需要第一个吃螃蟹的人。在商业银行还没有进行金融创新尝试之前，不应该限制说这也不行，那也不行，在新业务尚未出现时就讲这种话，新业务就永远不会存在。而没有金融创新，商业银行就无法发展，也就无法总结相关的经验和教训，也就没有更高的目标引导我们去学习、认识、提高。

　　九、发布《商业银行金融创新指引》，指导银行业金融创新和监管工作去年银监会发布了《商业银行金融创新指引》。这是银监会下一阶段支持银行业金融创新的重要宣言。《指引》的核心有四句话鼓励发展、强调规范、服务客户、教育公众。

　　鼓励发展关键是两个注重。一是作为监管部门，要注重简化准入的审批程序，减少审批环节，提高工作效率，另一个是要强化持续性监管，注重对新业务整个流程的风险控制。

　　强调规范包括七个要点和四个认识。七个要点是合法合规、公平竞争、知识产权保护、成本可算、风险可控、注重风险管理、维护金融消费者和投资者利益;四个认识是指开展金融创新首先要做到认识你的业务，认识你的风险，认识你的客户，认识你的交易对手。

　　服务客户对银行来讲要坚持三个要求。第一是信息披露的要求，商业银行要向客户准确、公平、没有误导地进行信息披露，充分揭示与创新产品和服务有关的权利、义务和风险;第二是要履行对客户的保密义务和尽职责任，为客户提供专业、客观、公正的意见，确保提供给客户的金融产品符合其真实需求;第三是在产品售出后，要建立有效的客户投诉受理渠道和处理机制，妥善解决与客户之间的纠纷，提高金融创新的服务质量和服务水平。

　　教育公众要遵循两个原则。第一是维护利益原则，就是要维护金融消费者的利益;第二是买者自负原则，要推动金融投资者加强对买者自负这一市场经济原则的认识，购买者从购买行为中获得利益的同时，也要自己承担相应的决策风险。

　　总而言之，以上九个方面是我们在前一时期工作中总结归纳出的一些基本工作思路。我们今年回过头来再看这些基本工作思路，经过实践的检验，应该说是适用的、正确的，要在当前以及今后一个时期继续坚持下去，并不断完善。

　　第三句话：乘着金融创新的列车向着现代金融企业的方向前进。

　　第一句话讲的是车来了，第二句话讲的是做好上车准备，第三句话就是乘上金融创新的列车前进。这里我重点说说中间业务收入问题。

　　中间业务收入是衡量现在金融创新能力的一个很重要的指标。在这方面国际银行业大致可以划分为三个梯队：国际市场中领先的银行，中间业务收入占比已达到70-80%;一般的好银行也达到50%;而像亚洲一些国家的好银行，一般也达到40%。而现在国内商业银行大体也可以分为三个层次：大中型银行，就是国有商业银行和股份制商业银行，目前的中间业务收入占比为17.5%，这是第一个层次;城市商业银行中间业务收入占比是3.67%，可以作为第二个层次;农村合作金融机构的水平是0.7%，这是第三个层次。在这种对比下，我们的银行要在加入WTO后求生存，求发展，必须改变现在的状况，增加非利息收入，增加中间业务收入。对此，我提出一个发展目标，请创新部和主要监管部门进一步进行论证。第一个梯队，也就是大中型银行从现在开始，从这次会议开始，经过20xx年左右的时间，包括5年的加速期和5年的冲刺期，达到国际银行业的中等水平，也就是说中间业务收入达到40-50%，年均提高3个百分点左右;第二个梯队就是城市商业银行，要经过5年左右的时间，达到我国大中型银行目前的水平，也就是由现在的3.67%提升到20%。城市商业银行的发展很不平衡，有的行现在已经超过了这个水平，有的行则比较差，参差不齐，要通过一定的政策引导，鼓励先进，鞭策后进，实现整体上的提升;第三个梯队就是我们的农村合作金融机构，整体上处于一个热身阶段，现在是零点几的水平，实际还没有上场，要力争经过5年左右时间达到10%的水平。上述指标不一定是硬性要求，但是要朝着这个方向努力。我们三个梯队要在这5-20xx年的时间里，乘着金融创新的列车，向着现代金融企业的方向前进。

　　第四句话，为前行的列车添加能源。

　　我们乘上了金融创新的列车，但要实现前行还离不开持续的动力支持，就像蒸汽机车需要煤、内燃机车需要柴油、磁悬浮列车需要电一样，要有充足的能源保障。金融创新的能源是什么，需要强调以下几点：首先，要提高认识。认识这个东西既是虚的，又是实的，既是看不见的，又是看得见的，就是毛主席所讲的物质变精神，精神变物质，只有认识提高了，才会有实际的行动。像前面提到的浙江省的银行的例子，首先是员工们树立了不良贷款可耻的思想意识，清收工作就落到了实处，精神的东西就转化为物质的成果。没有这样的观念，清收工作就做不好。

　　第二，要理清思路。我们作为银行监管当局推动这项工作，是从总的方面进行号召、引导并提出要求，给予必要的政策支持，提高银行的竞争能力。但是各个商业银行的具体情况不同，优势也不一样，必须扬长避短，做到人无我有，人有我精，不能是邯郸学步，不能是东施效颦，应该学习赵武灵王胡服骑射。邯郸学步是指本来自己的步伐走得挺好，却不作分析论证盲目模仿别人走路，结果自己也不会走了。胡服骑射是指战国时期北方少数民族能征善战，都是短衣紧袖，而赵国传统是宽袍大袖，不利于征战，赵武灵王进行了改革，引入胡人的衣着，使得骑马射箭都很方便。这个改革开始也遇到了很大阻力，但最终通过实践证明是成功的。所以金融创新要充分结合自己的实际情况，学习别人有用的东西，而不是简单地照抄照搬。不能一家银行办理一种理财业务，所有的银行也都跟着办这种理财业务，要有自己的特色。

　　第三，完善政策法规。对于金融创新，银监会在监管政策上作了许多完善，特别是准入政策上，对创新给予了很大支持。在此基础上，各监管部和银监局还要根据实际情况，对于需要进一步改进的方面加强调查研究，对于风险可控的金融创新活动，要进一步完善法规政策，积极支持。

　　最后，加强人才培养。凡事都是人干的，要大力培养人才，使其能够适应竞争和创新的需要。

　　以上这些都是前行列车的能源，指导思想的能源、政策的能源、人才的能源等等，都是保障列车顺利前进的必要条件。

　　祝愿中国银行业在防范风险的前提下，更好地创新，更快地发展。

　银监局会议讲话(二)：

　首先感谢银监会办公厅刘主任的厚爱，给我这次与大家交流的机会。我也乐于和大家交朋友，谈谈一些心得体会。

　　我以前也做过信息工作，也管过信息工作。信息工作确确实实是要求比较高，难度比较大，为什么呢?因为信息本来就是要讲最新的东西，就是要告诉信息接受者所不知道的事情。那么，哪有我们的领导或者信息接受者会不知道多少事呢?这样就给信息工作者带来很大的难度，并且是要年年报，月月报，有时是要周周报，这又给信息工作者增加了很大的压力，并且把这些直接的压力传导到了办公室主任、信息科长的头上。其实信息员、信息科长、办公室主任并不是信息的源头，不是信息的制造者和策划者，而仅仅是信息的传输者。诚如胡书记刚才讲的那样，大家所做的，只是提供信息工作的平台。但是，这个工作一考核、任务一布置，对信息源头没有考核住，而是把信息中间人给考核住了。所谓信息中间人，就是信息收集、整理、加工、传播的人。在座的应该都是信息中间人，那么我们该怎么来做好信息工作呢?不同的信息有不同的办法，我想有以下几点。

　　第一类是报出来的信息。报出来的信息是反馈类信息。我觉得，最简单的信息就是反馈类信息，反馈类信息不是预先设定好的，而是对大政方针实施情况的反映。对这些反映的情况，我们就是要他报，可以定点报，也可以广泛地报，特点就是求快。要快，有了快感，你这条反馈类信息就成功了。比如法律法规的出台、领导的讲话、新的政策规定、一些会议、重大举措出来以后，你要他报，报了以后要甄别一下。这个，可能是我们最简捷的一个途径。大政方针出来以后有什么反映，要快报，不能我们坐在家里想来想去。

　　第二类就是写出来的信息。写出来的信息是要动起来，即是动态类的信息。从我们银监机构来讲，动态类的信息不是报出来而是写出来的。所谓动态类信息就是对事物运行态势的分析，比如经济金融形势分析、改革发展态势分析。具体来讲，比如存贷款的走势、不良贷款双降的走势、经营绩效的预测，这些都属于动态类信息。你要从中找出一些规律性的东西，有的要写出它的气势，有的要写出它的走势，有的要写出它的趋势。要从中提炼出来，突出一个动，要有动感，要有变化，要有反差，这样它的特点就突兀而出。这个写也不一定是我们自己来写，比如你可以布置给统计部门去写，也可以布置给监管部门去写。再比如今年宏观调控出台后，一些指标肯定有大的变化，从中找出一些有深意的东西，或者有什么预期，你们告诉大家，让他们去写。

　　第三类是做出来的信息。做出来的信息是工作信息。这个做不是要办公室的人去做，而是要单位去做。工作信息主要是反映工作进展状况，是对工作进展情况的一种描述。各类工作都有个进展情况，在工作中的策略、方法、措施、成效，这类信息大家都有同质性的特点，就是这类工作全国做得都一样，这里面主要是要挖掘新招。新招不是闭门造车、冥思苦想、搜肠刮肚得来的，而是你这个局做出来的。如果你这个局党委工作上没有个思路，那你再写也写不出来，所以说有的局长怪本单位的信息工作上不去，你们就可以告诉他，这个是你没做好，你没做我怎么写得出来呢?所以这类信息是做出来的，你就不能无病呻吟，不能成为无源之水，并且领导在做这个工作之初，就有了一个设计，有了一个布置，你就按照他的设计和布置，把它浓缩一下就是个信息，而不是说这个工作做完了，我们再来看他当初是怎么做的，这就有点晚了。每个领导在思考这个工作时，就要把它的特点讲出来，比如全国性的会议召开之后，你这个省、你这个局是采取什么方式来贯彻会议精神，以什么地方为突破口来推进工作发展的。实际上，在推进前你就设计好了，把这个思路、设想整理一下就是一篇信息，这个是做出来，写是写不出信息的。信息少了不应该怪写信息的这些人，至少我是这样想的。材料写不好你不能怪秘书，怪你没有思路。我们有的领导讲办公室就是写不好领导讲话，其实，领导讲话不在于文字、不在于标点，而在于思想、观点、思路，这需要领导出题目、主任出思路、科长出文字、办事员出标点。领导如果不出题目、不定思路、不定大的方向，秘书从哪里写?科长出文字，就是把文字写出来;办事员出标点符号，就是说字斟句酌、文字校对的工作就由他来负责。我们办公室写东西也不要贪功，就是领导的思想我们的文字，写作过程是对领导思想的完善，是对领导思想火花的焊接。他今天在这讲个那，在那讲个这，在不同的场合讲的一些东西，你要把它串联起来，这样你这个办公室主任就可以做得比较称职。所以这类信息关键看领导自己怎么做。

　　第四类是评出来的信息。前面讲的是工作类信息，评出来的信息是经验类的信息。经验类信息是根据工作情况，对各种经验技术的推广。这类信息为什么是评出来的呢?经验类信息要出来不是靠你自己在那里提炼挖掘出来的，弄个这个法、那个式，而是要有一定的形式对它进行肯定，在什么会上有个交流，对你的那个经验进行评说。有了交流评说，你那个经验就成立，没有评说、评论、评价、评议，你这个经验就立不起来，所以说我们只要是发现哪个是有评说，有评议，我们这些做信息组织工作的人就要去有的放矢地收集。比方说会领导对有些地方的做法评价不错，如我们以前在江西婺源搞的小额农贷模式，开了个研讨会，国际国内的人都来了，大家一评说你这是一个不错的模式，这马上就是一个很好的信息，所以说信息是评出来的。如果没有人评说，你再说它好没人认可你，你这个信息照样写不出去，报不出去。

　　第五类是听出来的信息。听出来的信息可归纳为事件类信息，就是对独立的、偶发事件的报道。这个就要求我们信息工作者必须当顺风耳，听到什么地方出现了什么事、反映哪里出了个案子、哪里出现挤兑、哪里在经历什么改革。例如今年我们安徽就发生了这么个事，诈骗分子利用114查号台，注册一个假银行，然后进行诈骗。这个信息我们听到以后，马上采取行动，把来龙去脉搞清楚，我们这个信息上至中央电视台、《人民日报》，下至一些小报和网站，广泛地、连续地报道了一个来月，这样就形成了比较大的声势，而且在这一过程中对我们银监会的社会声誉有了很大的提高，大家才知道这个是管银行的部门。中央电视台《经济半小时》在报道中专门解说这个就是专门监管银行的部门叫银监会，下面叫银监局，生怕别人懂，这样就把银监会为民监管的形象树起来了。像这样的信息就是听来的，你是可以去写，你写得出来吗?你纵有万卷诗书，你也写不出来这样警示社会公众的信息来，所以这类信息就是要反映单独的事件，如哪个地方出现挤兑、哪个地方有个非法集资、哪个地方正在进行比较重大的改革实验，这样的信息你就可以听到，听到这些东西我们就去找。

　　第六类是查出来的信息。查出来的信息就是问题信息，是通过调查归纳出来的信息。问题类信息就是对客观存在的问题和矛盾的一种揭示，这种问题有工作中的问题，即我们主观上的问题，也有客观存在的问题，就是事情本身就会存在这个问题，存在这个矛盾，我们把它揭示出来了，让信息获得者闻所未闻，正好他们要进行这项工作，对他就很有帮助，所以这类信息就是靠调查归纳出来的，我们现在往往是一谈问题信息就不敢写。其实问题类信息不是写告状信，不是投诉，它是对存在的客观问题的揭示、对矛盾的反映，主要是让你在工作中来加以注意，或者是要制定政策来加以解决的，所以问题信息应该写，但不是刻意的、捅娄子似的，因为有时候有些看信息的人他不一定懂得我们的主观意愿是什么。所以这类信息主要是在调查研究中发现的。

　　第七类是学出来的信息。这类信息可概括为理论类信息，主要是对新理论、新知识、新技术、新方法的一种传播。比如，你到哪里考察了一下，或者你自己在这个地方有个新的理论发现，有个新的方法探索。你出国考察也好，到外省考察学习也好，或者其他行业的借鉴也好，像这些东西，理论类的东西最主要要靠你去学，你可以从媒体上学，可以实地去学，也可以到外面考察学，回来以后和自己的实际一结合就是一条比较有用的信息。

　　第八类是看出来的信息。这类信息可归纳为社会信息，就是对社会现象影响的一种概述。比如社会上有个大的社会现象、或者社会事件、或者天灾人祸，出现之后你就去观察研究它会对金融产生什么影响、对银行产生什么影响、对监管工作产生什么影响，看了以后一思考，好的东西就出来了。比如非典爆发了有什么影响、禽流感爆发了有什么影响、因为这些都不是金融上的事，都是社会上的事，那个地方出现地震有什么影响、这个地方发生洪水有什么影响、海啸有什么影响。这样其他的部门里，例如大的集团陷入财务危机有什么影响、它破产了有什么影响。这样的信息是通过看得来的，你没有人去观察它去看它，这类信息是很难写出来的。

　　我想，作为采集、报送、整理、归纳和发布信息的办公室，可以从上述八个方面去收集信息，这样就把任务分解出去了。办公室的工作实际就是一个总承包和分包的过程，所以你的工作艺术在于合理分包，你在接受信息任务后，只有合理分包，自己才能做得轻松，质量可能也有提高，特别是你的视野范围扩大了。

　　关于下一步的信息工作，我建议，一是要扩面，我们现在报的信息主要是在银监会系统之内，今后整个银行业恐怕都要纳入到我们的视野范围之内，那么他们好的信息都应当成为我们的信息报送点。二是要定向，每年给银行业金融机构要定个方向，看他是报送哪一类的信息，对内部部门也要分工，如你是报听方面的，他是报看方面的，要有合理分工。三是要升级，就是我们要挖掘一些深层次的东西，进行由表及里、由浅入深的加工，今后我们信息来源广泛了，面大了，信息质量可能自然就提高了。

　　今天主要讲信息工作，信息工作是办公室的主要工作，办公室是领导机关的参谋部，你是他的耳目，是他的顺风耳，是他的千里眼，是他的手脚器官的延长。办公室方方面面的工作很多、也很杂，但真正体现你业绩的，信息工作恐怕首当其冲，因为这是你本职内的工作，所以把你本职内的工作分出去，让大家都帮着你做，这样你这项工作才能做好，你要起到一个组织作用。

　　办公室工作千头万绪，但是做起来要忙而有序，办公室工作就是四句话。第一句就是负责局务，就是负责组织正常办公，管他领导在不在家，你要保证整个办公秩序正常运转，这就是你的成绩。第二句就是参与业务，你不参与到业务中去，你这个办公室就没有多少地位。第三是处理事务，就是处理好日常事务，减轻领导层的负担。第四就是搞好服务，使单位方方面面的工作联系协调起来。至于办公室的工作方法，我想也是四句话。一是围绕中心转，办公室工作千头万绪，凡是中心工作，你就冲在前头，一定要围绕中心工作转。二是跟着党委干，或者叫跟着局长干，一把手干什么你就跟着干什么，这样你中心也抓住了，你所做的事情也是在领导中心的圈圈里头。三是冲在前头喊，就是事情还在起步的时候，你要冲在前头摇旗呐喊。四是退到后台看，就是事情做完了，不要争功，你要退到后台看。这样你这个办公室就是有主有次，既有你表现的时候，也有你谦虚的时候，既有你露脸的时候，也有你在幕后当导演的时候。这样大家对办公室的工作可能就有比较好的评价。

　　谢谢大家!

　银监局会议讲话(三)：

　2月10日，银监会召开20xx年度银监会系统法治工作(电视电话)会议暨监管法规培训班，贯彻落实党的xx届四中全会和同志在省部级主要领导干部学习贯彻xx届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班上的讲话等系列重要讲话精神，总结银行业法治建设的基本经验，提出全面推进银行业法治建设的思路和方向。银监会党委书记、主席尚福林出席会议并讲话。

　　会议强调，党的以来，党中央提出并形成四个全面的战略布局，具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在四个全面的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他3个全面的关系，努力做到四个全面相辅相成、相互促进、相得益彰。尚福林指出，我们是银行业改革发展的监管者、推动者、亲历者和见证者，深刻领会和全面贯彻四中全会和系列重要讲话精神，是我们的首要政治任务和神圣职责使命，也是我们依法行政、依法监管的基本前提和根本要求。

　　尚福林强调，20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，要深刻认识我国银行业改革发展的新形势、新常态，坚持中国特色社会主义法治道路，着力增强法治意识，着力完善银行业法律规则体系，着力推进严格执法，着力强化执法监督评价，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，促进提高依法监管和依法经营水平，积极推进银行业治理体系和治理能力现代化，使银行业在法治的轨道上不断提高金融服务水平，促进经济社会持续健康发展。

　　尚福林就银行业法治建设的思路和方向提出五项要求。第一，加强法治学习。要准确把握学习目标，通过学习统一思想、统一行动，把学习效果落到监管工作成效上来;要发动全员学习，要求领导干部要带头学;要改进学习方法，实现系统干部学法制度化、常态化。

　　第二，提高立法的前瞻性和科学性。要确立科学的立法目标和任务，紧紧围绕中央治国理政目标和国务院的总体部署及重大关切，确立银行业立法目标任务;要明晰责任主体和边界;要加强立法协调配合，加强与立法机关和国务院法制部门的联系，其他经济金融管理部门的协调配合。

　　第三，加强执法的严肃性和一致性。要夯实执法组织基础，推进监管执法组织架构改革，按照监管规则制定与执行相分离、审慎监管与行为监管相分离、行政事务与监管事项相分离、现场检查与监管处罚相分离的原则，整合监管资源并向监管一线倾斜;要规范执法程序标准，建立重大决策合法性审查机制，优化监管流程，对执法活动实行全过程记录，提高监管执法的规范程度和公信力;要加强执法监督，建立对执法人员和负有责任的领导人员的责任追究机制，将执法检查的结果纳入依法监管考核体系。

　　第四，促进全员守法。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。推动银行业规范经营，督促银行业金融机构落实普法责任。加大问责惩戒力度，维护法律的权威性，提高监管震慑力。当前要重点抓好两个加强、两个遏制，专项查处内外勾结诈骗客户存款的案件，严格按照相关规定处罚当事人和相关责任人，切实抓一批反面典型，深查严纠管理漏洞，为全行业重敲警钟，确保客户合法权益和银行业合规经营。

　　第五，要抓住根本保证，加强组织领导。特别是要加强党的领导，抓好任务落实，加强队伍建设。

　　银监会党委委员、副主席曹宇主持会议。银监会机关各部门负责人和各银监局法规工作负责人在主会场参会，各银监局主要负责人在分会场参会。全国人大会法工委立法规划室和国务院法制办财金司的主要负责同志应邀参会。

　银监局会议讲话

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