有关林业生态建设情况汇报
时间：2020-08-06 10:04:05 来源：天一资源网 本文已影响 人 
关于林业生态建设情况的汇报（送审稿）
市林业局局长 陶 杰
2006年8月 日
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市政府委托，现将全市林业生态建设情况作一汇报，请审议。
根据《森林法》规定，每10年对森林资源进行一次清查。通过2005年新一轮森林资源二类调查的结果表明，我市森林资源实现了“四增”，即：林地面积增加7268.6公顷，有林地面积增加11431.2公顷，活立木蓄积增加644238M3，林木绿化率增加8.24%（见表）。
两期森林资源调查消长变化对比表
项目
类别 林地面积
（公顷） 有林地面积
（公顷） 活立木蓄积
（立方米） 林木绿化率
（%） 上期资源
调查结果 69881 52110 2140921 24.56 2005年森林
资源调查结果 77149.6 63541.2 2765159 32.8 消长对比 增7268.6 增11431.2 增624238 增8.24
“十五”以来，国家确立了以生态建设为主、实施六大工程建设的林业发展战略。全市各级政府在全面贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中，坚持抢抓机遇，广泛发动，积极协调，扎实开展林业生态建设，五年来,共完成人工造林23.38万亩,封山育林4.27万亩,中幼林抚育31万亩次,低产林改造5.67万亩,义务植树1800万株,兴建农田林网41万亩,完成绿色长廊253公里,林木育苗4.52万亩次等，是林业发展较快，受益面较广的新时期。截止今年上半年，各项林业生态工程折算总投资 2.53亿元，累计有16.1万农户（单位）、36万农民（个人）从中受益。现分三个方面汇报：
一.我市几年来林业生态建设情况
（一）加强了林业生态工程建设
1.退耕还林工程扎实推进
从2002年起，我市共完成退耕还林19.4万亩。其中2002年完成退耕还林10.1万亩，2003年完成退耕还林6万亩，2004年完成退耕还林1.6万亩，2005年完成退耕还林1.7万亩，工程折算总投资2.12亿元。通过国家林业局和省林业厅核查，我市连续两年名冠“全省第一”。
2.长防林工程建设全面启动
经过多方努力，从2001年至2006年我市繁昌县、芜湖县、南陵县、鸠江区、三山区相继列入长江中下游重点防护林体系建设范围，填补了我市国家级长江基干林带的空白。三县两区共完成长防林工程人工造林1.73万亩，封山育林2.54 万亩，幼林抚育 1万亩，治理水土流失面积达20万亩。工程建设总投资605万元。
3.种苗工程建设初见成效
我市充分利用芜湖县苗木生产的优势，在全省先行争取了国家林木种苗工程项目，项目总投资90万元，建设规模 13.3公顷。共计完成土壤改良、土地平整130亩，建温室175平方米，道路1270米，改善了生产条件，品种结构得到进一步优化，增强了生产经营后劲和产品的市场竞争力。
4.绿色长廊工程建设持续发展
几年来，我市精心组织实施了绿色长廊工程建设。其中一期工程线路绿化140公里，林带112公里，农田林网33万亩，特别是2003年在全省率先利用圩堤达标后，高质量地完成了城南圩近50公里林带建设，受到省政府、省林业厅的表彰。在连续五年组织的评比中，我市四年获得全省一等奖、一年获得二等奖。2004年起，我市又启动了二期工程建设，将绿色长廊向县、乡道路延伸，当年完成线路绿化40公里；新建林带37公里，农田林网2000亩。今年我市又结合义务植树活动，完成了万春圩28公里内圩滩涂林带建设。城南圩、万春圩的绿色林带，不仅为美丽的芜湖营建了“滨江绿洲”，戴上了“翡翠项链”，而且对完善城市生态功能，改善市区生态质量发挥着不可替代的作用。
（二）狠抓林业生态保护工作
5.森林生态效益补偿试点进展顺利
自2001年我市被首批列入国家森林生态效益补助资金试点市后，先后区划、争取并实施了21万亩国家公益林和9.9万亩省级公益林建设工程。国家、省每年补助农户资金达135万元。为我市实现森林分类经营，发挥三大效益，维护国土安全起到了积极的作用。
6.森林资源保护工作进一步加强
一是严格森林资源管理，对7.6万M3年森林采伐计划，认真落实采伐限额责任制、公示制和责任追究制；同时加强了林地征占用审批制度；争取了省级小格里森林公园。
二是扎实推进生物防火隔离带工程建设，在主要林区兴建防火隔离带28公里，其中南陵县21.5公里，繁昌县2公里，芜湖县4.6公里。市、县和部分重点有林乡镇和国有林场都建立了森林防火物资储备库。
三是森林病虫害防治体系已基本建立，先后在三县建立了国家级和省级森林病虫害测报点，争取了3个国家级普及型国外引种资质苗圃基地产地检疫率达到96％1000多株古树名木建立了档案，829株
7.野生动植物保护意识不断提高
全市每年都以不同形式举办“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、野外放生等活动，去、今两年，分别举行了“人、鸟、自然—和谐发展进社区” 主题宣传和“拒食、拒烹、拒售野生动物，关爱美好家园” 倡议签名活动，在社会各界引起广泛响应，树立了良好的社会风尚和科学的饮食观念；与此同时，林业、公安、工商部门联合开展了一系列专项行动，加强了野生动物经营监管工作，加大了打击力度；扬子鳄放归自然项目，已完成规划编制、专家论证和申报工作，正待国家批复，争取尽早启动，使扬子鳄早日重返“故里”。全民保护野生动植物及其栖息环境的意识得到进一步提高。
二.加强林业生态建设的做法与体会
我市林业生态建设成绩的取得，得益于市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和正确领导，得益于全市人民的关心与支持，得益于几代务林人的不懈努力。我市的森林生态之所以得到健康、稳定、快速发展，归纳起来，主要有以下几个方面体会：
1.领导重视，措施得力。多年来，市委、市政府高度重视林业生态建设，市委、市政府领导亲自挂帅并成立了市绿化委员会、市森林防火指挥部、市绿色长廊工程建设指挥部、市松材线虫防治指挥部和市退耕还林工程建设领导小组，指挥和协调全市林业生态建设和保护工作。如2002年下半年争取到国家退耕还林工程 10.1万亩，面对造林时节已过、又必须当年完成的严峻形势，市政府迅速下发了《关于立即掀起退耕还林建设高潮的紧急通知》，全市上下知难而进，采取了一系列强有力、超常规的行政手段，层层签订“五到位”责任状，党政主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，几大班子齐上阵，抢时、争速开展了林业整地造林“穿插战”和“突击月”，使10.1万亩造林任务按期完成，受到了省林业厅的充分肯定，促成了退耕还林启动之年—2003年全省南方片春季植树造林现场会在我市召开。2003年中央《关于加快林业发展的决定》下发后，市委、市政府于苙春即召开了全市林业工作会议，制定下发了《关于贯彻落实〈中央决定〉实施意见》，全面部署林业工作，有力推动了各项林业生态工程建设的顺利开展。
2.加强宣传，当好先行。我市始终将宣传作为林业生态建设的第一道工序，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和办简报、设橱窗、致退耕农户公开信、出动宣传车、印发宣传册、编写技术资料、张贴宣传标语、设置固定宣传牌、林区采风等多种喜闻乐见形式和手段，全方位、多渠道、多角度开展主题鲜明的宣传活动，大力宣传林业生态建设在创建和谐芜湖中的作用。近年来，市广播电台开辟了林业政策法规和科技兴林讲座，市林业局与芜湖日报社联合举办“加快林业发展”有奖征文和“绿色家园我的梦”专栏,与市电视台《政通人和》栏目组制作了《绿满江城》专题等活动，新闻媒体宣传报导林业新闻200多（件）次，林业系统有2人分别荣获全市“十大风云人物”和“十大女杰”，对林业生态建设起到了积极的导向作用。
3. 严把质量，服务于农。在林业重点工程建设中，我们始终坚持服务第一、质量第一的方针，全方位地开展技术、政策服务，使林业生态工程成为造福子孙的“德政工程”。2003年，为减轻农民和基层乡村负担，市政府专项拨款17万元，统一购置退耕还林工程“两书、两证、两卡”，免费发放到户，市林业部门还挤出资金，先后下拨50万元，解决基层前期工作经费的不足，保证了各项工程的如期开展。各级林业部门技术干部深入基层，划片包干，跟班作业，蹲点指导，严把树种选择、整地、苗木、栽植、管护、验收“六关”，对检查验收合格的退耕还林地及时抓好“确权发证、政策兑现、长效管护、后续产业开发”四项工作，并向社会公布举报制度，接受全社会监督，做到树定根、林定权、人定心，让利于民，服务于农，受到基层群众的欢迎。
4.注重保护，促进森林健康。林业生态建设，资源保护是关键。无论是天灾还是人祸，只要稍有疏忽，多年的建设成果就会毁于一旦。为此，一是严格执行森林采伐许可证和限额制度，做到采伐有计划、有设计、有凭证、有监管、有验收，发现问题及时解决。二是加强林地管理，坚决履行林地征占用审批手续， 2005年年底，芜湖县工业园区征用退耕还林地1000余亩，县林业部门严格手续，依法审批，主动服务，异地造林，填补缺口，避免了林地流失，努力促进了生态建设与经济发展“双赢”。三是继续强化森林防火和森林病虫害防治意识。市政府每年都要召开全市森林防火专题会议，实行行政首长负责制，做到组织落实，分工明确，运转高效；市财政每年都要拨出专项经费保障森林防火和病虫害防治工作，使我市近几年克服了林下可燃物厚积、火险等级居高不下的不利因素下和外来物种增多、传播途径纷杂的困难情况，未发生大的森林火灾和有害生物侵害，有力保护了林业生态建设成果。
5.创新机制，激发创业热情。“十五”期间，我市坚持把解放思想、活化林业经营机制作为林业生态建设的突破口。2003年，市政府出台了《鼓励全社会投资办林业的意见》，充分调动了广大群众和全社会的造林绿化积极性，吸纳了大量社会资金和国外、省外资金开发林业。芜湖欧标、曼图林业、江苏天鹰、南京天地人、大亚云龙、众森木业等投资林业建设已见成效。全市百亩以上林业经营大户166 户，投资额在2亿元以上，经营面积17万亩。企业和大户造林占全市造林的比重逐年提高，2006年社会造林占造林总面积的98%以上。造就了一批以林业为主的实业家——坚持三大效益并重，生态优先原则，以林业产权制度改革为核心，按照“多予、少取、放活”的原则和“谁造谁有，合造共有”的政策，聚合各类林业要素资源，放手发展非公有制林业，深入开展林业和生态建设。
——加快林业产业发展，积极发展林下经济和林区经济，在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，扩大产业群，提高林业经营效益。
——发展森林旅游业，充分挖掘林区丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游和自然生态旅游，发挥林业的多重功能。
我们想，在未来的五年甚至更长的时期里，我市林业生态建设的总体目标是：
1.遵循一个原则。即以培育和发展森林资源为中心，努力提升森林质量和蓄积率，严格执行限额采伐制度，确保生长量大于消耗量，实现永续利用。力保全市绿化覆盖率达到33%以上，活立木蓄积量达到350万立方米以上。
2.发展两大产业。切实抓好林产工业和苗木花卉产业两大龙头。林产工业在营造用材林的基础上，力争产、销平衡，并努力拉长产业链条，提高效益，力争产值达5 亿元以上；依托现有的苗木花卉基础，通过搭建我市的苗木花卉建设平台，促使苗木花卉向岗丘区延伸，进一步发展和壮大我市的苗木花卉产业，争取年产值达到10亿元以上；
3.注重三大效益。在全方位加强林业建设的基础上，坚持生态优先的原则，充分发挥森林的生态、社会、经济效益，使之合理、配套、有效。加快“碳汇”项目的编制、审批，发挥森林资源的潜在效益。
4.形成四个格局。按照林业分类经营的建设理念，使全市的林业发展在四个方面全面提升，即：健全公益林保障体系，逐步建立与国家、省配套的市级公益林生态效益补偿机制，面积稳定在30%以上；巩固20%的经济果木林，加大管护力度，发挥其经济效益；进一步推动全社会办林业，鼓励大户和企业造林，丘岗区建立苗木花卉业，力争“十一五”期间突破30%；在发展林产工业中，建立林产工业的用材林基地占整个林地的20%。使我市林业结构更加合理，经济效益进一步显现。
5.营造五个亿元以上的林业产业化龙头企业。即芜湖绿大、恒达花木城、清水花木集团、平铺旺来集团、春谷盆景集团、绿宝木业、金源木业（集团）等，经整合资源后，尽快形成规模、品牌效应。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
“十一五”时期是我国经济和社会发展的重要时期，也是大力推进新世纪生态建设的关键时期。我们将坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，切实担负起林业生态建设的历史责任，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，与时俱进，落实科学发展观，巩固林业重点工程建设成果，努力探索林业又快又好发展的新举措，不断开创芜湖林业生态建设新局面，为构建和谐芜湖而努力奋斗。
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
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相关关键词： 政治生态建设情况汇报
