新时期加强高校基层党建工作对策思考
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新时期加强高校基层党建工作对策思考
［摘要］促进高校的改革与发展，为国家培养更多合格的高素质建设人才，是摆在高校基层党建工作者面前的一个重要课题。新时期加强高校基层党建工作，必须进一步深化“三个认识”、推进“两个创建”、落实“一个发展观”。
［关键词］高校 基层党组织 建设 对策
［作者简介］孙建华（1969- ），男，江苏盐城人，盐城工学院副教授，硕士，研究方向思想政治教育研究。(江苏 盐城 224051）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）20-0051-03
在经济转轨、社会转型、观念转变的新形势下，高校的基层党建工作面临着许多新的考验与挑战。如何深化认识、创新实践，进一步促进高校的改革与发展，推动高等教育工作的全面发展，为国家培养合格的高素质的建设人才是当前摆放在高校基层党建工作者面前的一个重要课题。
一、高校基层党建工作必须进一步深化“三个认识”
（一）进一步深化对高校基层党建工作自身特点的认识
高校基层党建工作有其自身的特点，进一步认识高校基层党建工作自身的特点是推进高校基层党建创新工作的前提。首先，人才荟萃、知识密集的高等学府一直是西方思想文化希望渗透的最佳市场，也是一切反动势力及敌对分子政治势力争夺的重点。所以高校是国内外敌对势力实施“分化”“西化”的突破口，青年学生更是其积极争取的对象。其次，高校基层党组织的工作对象是广大知识分子和青年学生，他们思想活跃，不仅受教育程度较高，而且个性差异明显，有较强的分析判断能力，高校基层党组织必须根据知识分子的特点有效地开展工作。第三，社会上的不正之风，加上党内存在一些腐败现象，对正在形成科学人生观、世界观的青年大学生来说危害性极强。近年来，我国改革开放硕果累累，两个文明建设取得了空前的成绩，有中国特色的社会主义事业蓬勃发展，人民生活水平不断提高。然而，各种腐朽的、伪科学的文化渣滓也鱼贯而入，严重毒害着年轻同志。第四，开展高校基层党建工作必须以改革创新精神来全面推进高校党建工作。“十七大”报告中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且提出了体现改革创新精神的总要求和一系列创新举措。高校在科技创新、科技成果转让、服务社会等推进生产力发展方面有着不可替代的作用，作为传播文化、科学研究的重要组织，高等学校一定要按照党中央的要求，加强和推进基层党建工作的不断创新。
（二）进一步深化对高校基层党建工作面临的新形势的认识
随着国内改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的发展，国内外事务相互联系越来越紧密，社会组织形式、经济成分、利益分配、生活方式也越来越多样化，受之影响，人们的价值观念、思维方式也随之发生着深刻的变化。同时高校的合作办学也在不断地增多，我国高校原有的主流文化、办学理念、人才标准和人才培养模式也将受到冲击和挑战。这些都要求高校基层党建工作既要顺应形势发展的需要，又要增强超前工作的意识。教育信息化发展提出的新问题，要求高校基层党建工作既要摆脱传统观念和思维定式的束缚，因势利导，趋利避害；又要主动介入，占领阵地，为我所用。另外，高校师生思想活跃，思想观念和价值取向的多元性表现更为明显，学校主导性的思想教育难度增加，弘扬主旋律活动的实效性削弱。这也要求我们高校基层党建工作既要放眼社会，又要在保持党员先进性、提高党组织影响力上下工夫。
（三）进一步深化对现阶段高校基层党建工作存在的新问题的认识
当前，高校基层党组织中还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题，存在着与保持党的先进性不相适应的问题。例如，有的基层党支部工作的规范化、制度化建设滞后，不能适应新时期党务工作的要求和学校事业发展的需要，基层组织建设缺乏规范的建设标准；有的支部组织设置不合理，无法在核心工作中发挥作用；有的支部不能坚持正常的组织生活，或者组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的支部疏于对党员的教育和管理，不能有效地开展批评与自我批评；有的基层党组织在群众中威信不高，发挥作用不明显；有的基层党组织的主要负责人素质不高、能力不强，或者对党的工作不投入，无法团结、带领党员群众开展工作。长期以来，基层党务干部将工作的主要精力放在组织发展、党员教育、党内宣传等比较单一的党务工作上，没有从全局发展的高度认识和做好党建工作，不能全面、正确地认识和理解党建工作在学校事业发展中的重要作用，不能有效地把党建工作与其他工作有机地结合起来，对于学校和院系的发展规划、学科建设及人才培养等工作关心较少。这些问题的存在，影响党组织有效地发挥领导核心、政治核心、战斗堡垒的作用，影响党员充分发挥先锋模范作用，影响党组织与人民群众的密切联系，影响本单位事业的发展。要加强高校基层党建工作创新，切实解决好这些问题，使高校基层党组织真正成为团结带领党员群众前进的政治核心，成为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强堡垒。
二、高校基层党建工作必须进一步推进“两个创建”
（一）努力创建“学习型”基层党组织
2001年5月，江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会上提出构建终身教育体系，创建学习型社会的目标，拉开了我国建设学习型社会的序幕。不久我们党又提出，要建设学习型社会，首先要把我们党建设成学习型政党，这是对党的建设的深邃思考和对时代脉搏的准确把握。2007年10月15日，胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中明确指出：思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党。
1.通过创建“学习型”基层党组织活动，来充分调动广大党员同志及其他师生员工的学习与工作热情，并使之有机地结合起来。学习型组织理论认为，未来的竞争实质上是学习力的竞争，无论是采取什么样的管理模式，最重要的是一定要激发员工的学习力。基层党组织的责任在于激励每个党员的工作热情，激活每个党员的潜能，倡导学习与工作不可分的新理念，把工作与学习糅合成有机的整体。通过学习使全体党员比较准确、系统地理解“学习型”党组织的基本概念、理念及要求；充分理解创建“学习型”基层党组织的重要意义；树立“全员学习、终身学习”的学习理念与奋发向上、勇攀高峰的学习精神；并以此正确指导自己的工作、学习与生活。
2.通过创建“学习型”基层党组织活动，把理论与实践结合起来。在做中学，学中做，不断增强党员理论学习的能力与将理论转化为实践成果的水平，不断提高党组织的科学决策水平和善于处理协调各种复杂的实际问题的能力，通过不断学习，拓宽工作的新思路，开创工作的新局面。一方面积极开展各项教育活动，充分发挥课堂教育教学的主导作用和思想政治理论课的主渠道作用，不断改进教育方法和教学手段，努力增强教育理论课的吸引力和感染力；另一方面狠抓教育实践环节。积极拓展党员教育的有效途径，引导师生走入社会这个思想政治教育的大课堂，探索和建立与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、创新创业相结合的社会实践新机制，到基层去、到工农群众中去，在自觉广泛的社会实践中熏陶思想感情、提高道德境界、增长知识才干。理论与实践相结合的教育形式，加深了对理论的理解，提高了党员的责任意识。
3.通过创建“学习型”基层党组织活动，使学习取得实效。高校党的基层组织和全体党员干部要时刻牢记党的宗旨，不断增强服务意识，多做对师生员工有益的事，多听师生员工的意见建议，多帮师生员工排忧解难，多顾全学校大局的利益，把我们的党组织凝聚力建立在“服务”的行动中。使党员干部的先锋模范作用进一步增强，密切联系群众、服务群众的作用进一步彰显，党组织作为战斗堡垒的凝聚力、战斗力进一步增强，学校主动发展、和谐发展的形象与实绩进一步提升。与此同时，我们还要通过创建“学习型”基层党组织活动，建立起学用结合的考评体系及机制，把“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施落到实处。学习中要运用科学的方法，要切合实际，不搞形式主义，不过多为基层增加负担，同时通过学习，找出差距，明确努力方向，使学习取得实效。
（二）努力创建“创新型”基层党组织
改革创新是当今时代精神的核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。党的基层组织是党在社会主义现代化建设中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。高校如何贯彻落实“十七大”报告提出的“建设创新型国家”的目标和要求，最重要的就是要与时俱进地创新我们的基层党建工作，使党的基层组织成为“创新型”的战斗堡垒。
1.创建“创新型”基层党组织，思想上要树立创新意识。要推进基层党组织建设创新，就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。高校党员干部特别是领导干部，要以中国特色社会主义理论体系为指导，深刻认识环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，增强推进党的基层组织建设创新的积极性和主动性。工作中要注重实际效果，采取灵活方式，勤于监督检查，狠抓工作落实，达到了分而不散、上下协调、齐头并进的效果。
2.创建“创新型”基层党组织，行动上要注重实效。首先，必须坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心。“十七大”报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。高校基层党组织建设，只有紧紧跟随这条道路，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕高校教学这一中心任务来开展，才能找准工作的着力点，取得实际效果。其次，必须从实际出发。紧密结合国情和校情，紧密结合高校党员干部的思想和工作实际，探索新思路，寻找新对策。第三，积极支持和鼓励基层党组织大胆实践，开拓创新。要善于发现、及时总结推广基层在实践中创造的好做法、好经验，用以推动面上的工作。第四，必须坚持继承与创新的统一。在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、继承党的优良传统的前提下创新，在创新中更好地实现继承。
3.创建“创新型”基层党组织，工作上要突出创新重点。胡锦涛同志在“十七大”报告中提出了全面推进党的建设的六项工作。当前，党的基层组织建设创新就是要围绕这些新要求贯彻落实。在实际工作中，要把“十七大”报告中的新论断、新要求、新举措学懂弄通，从理论上作出回答，把思想认识统一到中央的精神上来；要把这些新部署、新要求、新举措落实到我们的党组织建设实践中去；要善于抓住工作推进中遇到的新情况、新问题进行重点研究，拓展视野，不断提出解决问题的新思路和新办法。
三、高校基层党建工作必须进一步贯彻落实科学发展观
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是推动高校基层党组织创新与发展的思想武器。要按照系统、适应、开放和效益原则，从总体上构建高校基层党组织建设工作的创新机制。
1.合理设置基层组织。随着时代的发展，高校基层党组织与社会上其他组织一样遇到了一些新问题。如教职工分散流动性增大，学生管理体制多样化，学分制全面实施后学生同学不同班现象等。当前，要按照有利于加强党对高校的领导，有利于党员培养、教育、管理、监督、服务，有利于促进高校教学科研事业发展的原则，合理调整党组织的设置形式。加强大学生党组织建设，进一步探索在学生公寓、学生组织，在高校教职工居住集中的社区及高校教学科研团队中设置党组织，扩大党的组织和工作覆盖面。
2.增强组织服务功能。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是基层党建工作的基本价值取向。坚持以人为本，要求我们逐步树立以服务为主的理念，把服务师生作为高校基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，努力做到“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”，把服务师生、教育师生、组织师生有机结合起来。
3.高度重视方式改进和资源整合。高校基层党建工作有其自身的特点。要适应高校管理体制、管理模式的变化，改进党组织思想、政治、组织领导的方式，逐步理顺校党委、二级学院党总支、基层党支部三者之间的关系，努力做到既保证上级领导机关的职能，又使基层党支部的创造性和积极性得到充分发挥。整合党组织与行政、群团组织资源，发挥工会、共青团、学生会等组织的作用，建立和完善民主机制，形成合力。
4.不断完善制度保障和工作环境。在制度建设方面，要通过明确高校基层党组织的工作职责、保障党员权利等制度，不断扩大党内民主。要健全组织制度，推进党内生活制度化。在工作环境方面，要通过卓有成效的宣传、教育、激励、引导等手段，营造重视和支持基层党组织创造性开展工作的良好氛围。真正重视、关怀、爱护基层干部，关心他们的思想、工作、学习和生活，解除他们的后顾之忧，增强他们工作的积极性和主动性，逐步建立和完善支持高校基层党建创新的工作环境。
5.切实抓好实践探索和理论研究。高校基层党建创新是一项探索性工作。要认真总结、精心提炼、理论探索、形成特色、全方位推进党建工作创新。做好新形势下的高校基层党建工作，要求我们必须把科学发展观的理念贯穿于党的建设的全过程，落实到基层党建的各个环节，使高校基层党组织真正成为团结带领党员群众前进的政治核心，成为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的坚强堡垒。
总之，高校基层党建工作是党建工作的重要部分，认真搞好高校基层党组织的工作创新，是新时期党赋予高等学校的重要任务。
［参考文献］
［1］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［N］.人民日报，2007-10-25.
［2］金波，周咏南.路甬祥：坚持科学发展 推进科技创新［EB/OL］./misc/2007-10/23/content_343671.htm，2007-10-23.
［3］谭振亚.关于党的基层组织建设的若干思考［J］.理论前沿，2004 （24）.
相关关键词： 加强高校基层党建工作
