_矿长学习实践科学发展观心得体会

　 矿长学习实践科学发展观心得体会

　以科学发展观为指导 加快转变发展方式 实现矿井乂

　好乂快发展

　一、对科学发展观的认识

　党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，实现国民 经济乂好乂快的发展。深刻地理解这一论断的内涵和意义， 对于深入领会十七大的精神实质，准确认识我国经济社会发 展的现实，认真落实科学发展与和谐发展的历史要求具有重 要的意义。

　一般而言，经济发展可以概括为两种类型：一是侧重于 实现更多经济产出的单纯的经济增长，二是侧重于追求经济 发展质虽全面提高的经济发展。与之相适应，经济发展亦有 不同的实现方式：前者包括主要依靠增加生产要素投入实现 的外延扩张式的粗放型增长和主要依靠提高生产的技术水 平实现的内涵提高式的集约型增长等两种增长方式。其核心 在于前者单纯地追求和实现国民经济更快的增长速度和总 虽的扩张；后者则不仅包括单纯的经济增长，而且包括产业 结构的优化和升级、经济运行质虽和效益的提高，以及经济 社会发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和 实现国民经济更好的发展。

　用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”， 虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变 化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总虽 而言，强调的是虽的增加；经济发展不仅指虽的增加，更注 重的是结构改善和质虽提高，是质和虽的统一。经济发展包 含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。

　改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显 增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得 举世公认的伟大成就。但同时也应看到，我国经济增长方式 比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。实践表明， 单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变 经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长； 把盲目地单纯追求gdp H的扩张转变到更加注重优化经济结 构、提高经济效益和经济增长质虽上来；把“物质化”的发 展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的 物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成 果。由此可见，由转变经济增长方式到转变经济发展方式， 反映了我们党对经济发展规律认识的深化。

　一是深入贯彻落实科学发展观的要求。发展是党执政兴 国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展，但这种发展 绝不仅仅是经济总虽的增加。我国目前经济发展中不稳定、

　不协调、不全面、不可持续的问题，一定程度上就是简单地 把增长当作发展、把增长作为第一位的追求。所以，用“发 展方式”替代“增长方式”，是科学发展观的题中应有之义, 是贯彻落实科学发展观的必然要求。

　二是解决当前经济发展深层次矛盾的现实要求。内外需 结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理，自主 创新能力不强以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多 年而没有实质性进展的根本原因。因此，单纯就转变增长方 式做很难收到预期效果，必须直奔成因，从本源上抓好需求 结构、产业结构等的调整，抓好自主创新能力的提高。内外 需结构平衡了，产业结构优化了，自主创新能力提高了，消 耗高的粗放型问题也就迎刃而解了。

　三是实现小康社会目标的根本要求。社会主义经济发展 的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这 种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和 服务，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、惬 意的环境等。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可 能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的污 染物排放实现经济增长。科学发展观强调以人为本，要求我 们确定更全面、更体现人民根本利益的发展方针。所以，用 “经济发展方式”代替“经济增长方式”，更好地体现了满 足人民群众各方面需要的内容。

　党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要 在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面 取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重 提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质 和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从 制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利 于科学发展的宏观调控体系。

　二、**煤矿如何贯彻落实科学发展观的思考

　**煤矿建成投产近十年来，走过了不平凡的发展历程。

　尤其是集团公司成立三年多以来，矿党政一班人带领全矿广 大干部职工，坚持以市场为导向，以发展为主题，以科技创 新为动力,以提局经济效益、铸造优秀矿井为目标，科学决 策，严细管理，艰苦创业，真抓实干，使矿井进入了发展史 上的黄金时期，矿井生产能力由原来的 45万吨/年提升到150 万吨/年，实际产虽由XX年的万吨上升到 XX年的152万吨， 产值由XX年的2600万元上升到 XX年的亿元，经营效益由 原来的亏损局面扭转为 XX年盈利超过1500万元，职工收入 由XX年的人均万元提高到 XX年的人均万元，主要经济技术 指标均实现了翻番，显示出强劲的发展势头，一举成为省内 一流、国内先进的高产高效现代化文明矿井。但是，在肯定 成绩的同时，我们要清醒地看到自身工作还存在明显的不 足，矿井发展还面临着一些困难和问题，主要有以下几个方

　面:

　一是随着矿井开采范围的扩大、开采强度的增加及开拓 水平的延伸，井巷断面增大、矿压增加，致使巷道维修虽增 加。3101工作面一次采全厚采煤工艺使火工产品用虽增加。

　加上普调工资的增资因素， 经测算，XX年矿井经营成本将达

　到元/吨，比XX年元/吨的控制指标提高了元/吨，成本压力 显著加大。

　二是矿井的内部经营管理体制还不够健全，管理机制还 不够完善，节约降耗、修旧利废、增收节支的手段还不够多， 制度约束不够严密，跑冒滴漏和人为造成的浪费在某些方面 表现得比较严重，矿井整体管理模式还比较粗放，与同行业 先进的管理水平还有很大差距。

　三是职工队伍的整体素质参差不齐，经营管理人才、高 素质的专业技术人才相对缺乏，专业人员使用机制不活，人 才激励和引进机制还需要进一步探索和深化，管理人员的管 理水平与业务素质需要进一步加强和提高。

　四是随着120万吨改扩建项目全面投入使用，矿井综合 核定能力已达到 150万吨/年，发展地域狭窄、对城市环境 的影响已成为当前不可调和的矛盾，同时由于矿井筛选系统 老化、副井提升能力制约，煤质和回采率控制难度大，早日 建成原煤洗选厂成为当前的迫切要求。同时，矿井的污水处 理工程作为平凉市环保执法重点监督项目，建设任务迫在眉 睫。矿井采区接续的设计以及“三下”开采技术研究等技术 性工作，必须尽快展开。因此，做好矿井的中长期发展规划, 争取重点建设项目及早开工、及早建成、及早发挥效益，是 保持矿井持续发展的关键所在。

　以上I可题的存在，直接影响和制约着矿井今后的发展。

　与此同时，在全公司也存在着国家产业政策和市场经济发展 变化的环境与现行管理不相适应、企业发展的速度与发展的 质虽不相适应、干部职工的市场观念和经营意识不强、管理 体制尚未完全理顺等诸多问题。为此，我们贯彻落实科学发 展观，应该从建立规范、科学、高效的管理体制和机制入手, 深入挖掘提高企业经济效益、促进企业快速发展的潜力，彻 底解决制约企业发展的突出问题，形成可持续发展机制，为 实现集团公司“十一五” **战略目标奠定坚实的基础。

　（一）加强一个建设，即制度建设

　企业制度建设是企业发展的保证，也是建立现代企业制 度的基础。企业

　要想求生存、求发展，就必须建立科学、严谨、完备、 精益求精的管理制度。对于我矿来说，制度建设的重点在安 全生产管理、财务与资产管理和人力资源管理等基本管理制 度上。我们要积极向现代企业管理靠拢，按照现代企业制度 的要求去不断规范、完善制度建设。一是坚决贯彻执行上级 制定的各项改革措施和基本管理制度，保证政令畅通，令行

　禁止，形成高度集中的管理格局。二是根据国家法规政策和 上级精神进一步修订、补充、完善矿井各项管理制度；四是 加强制度的贯彻落实，凡是已经制定的制度，一定要在贯彻 执行上下功夫，不能形同虚设，在求严、求真上做。

　（二）完善两个机制，即内部经营计划管理机制和人力 资源管理机制

　在经营计划管理方面，要积极查找管理中的漏洞，认真 对照检查，努力改进不足。进一步完善内部模拟市场运行机 制，层层分解，切块承包，扎口管理，落实责任。严格执行 《月度生产作业计划考核制度》，加强计划落实，定期跟踪 检查计划执行情况，严肃考核兑现，节奖超罚。坚持把成本 控制作为经营工作的重点和难点紧抓不放，进一步完善内部 三级经营核算网络，严格控制材料消耗。在材料消耗管理上, 必须做到材料领用有计划，消耗有定额，各队的库存账和当 班消耗要清楚明了。严格实行交旧领新，定额发放，手续必 须齐全，责任严格落实到人头，认真执行单位工程核算和单 班核算，现场使用过程中造成的浪费必须追究责任，纳入绩 效工资实行严格考核兑现，通过经济杠杆促使全员主动参与 成本管理。坚持以人为本，实施精细管理，大力开展“双增 双节”活动，扩大和完善修旧利废中心业务范围，千方白计 抓好节支降耗工作，狠抓成本责任体系的落实，使经营成本 得到有效控制，矿井盈利能力进一步提高。

　在人力资源管理方面，第一，要积极探讨科学合理的劳 动用工机制，加强劳动用工管理。按照精干高效的原则，在 客观分析本矿农协工现状的基础上，破除对农协工的不合理 待遇和歧视观念，积极争取将长期在生产一线工作的部分优 秀协议工转为劳合工，将在临时工岗位上工作表现优秀的职 工子弟转为协议工，从而建立起“四工并存、逐级转换”的 动态用工机制，充分调动职工积极性，最大限度的促进职工 子女就业。同时要严格执行《劳动法》规定，及时清退在本 矿连续工作满8年的协议工，全面清查在职不在岗人员，加 大职工子女就业政策的宣传力度，把本不属于企业负担的职 责进一步明确，转变待业职工子女的就业观念，增强在岗人 员的爱岗敬业意识。第二，进一步完善专业技术人员的考核、 评聘工作。按照精干效能的原则，严格按照集团公司统一的 定编、定岗、定员，科学合理的设置各个岗位职数，严格按 定编定员实行公开竞聘。改进专业技术人员考核管理办法， 遵循客观、公平、公正、公开、注重实绩的原则，采取综合 评定、业绩评定、成果论文评价等方式， 对专业技术人员德、 能、勤、绩、廉等各个方面进行综合评价和考核。完善激励 政策，重奖有突出贡献人才，建立起能够充分体现人才价值 和贡献的分配机制。使专业技术人员“评、聘、用”三级管 理体系得到进一步完善。第三，进一步规范管理人员选任、 考核及管理。今后新聘科队级管理人员，要按照集团公司核 定的职数，根据工作需要进行补充选拔，在矿内一律实行公 开竞聘上岗。同时要做好干部绩效考核，坚决破除干部终身 制的不正常现象。要加强干部管理，严格控制电话、车辆、 差旅、业务招待、考察学习等职务消费，切实根治搞攀比、 讲排场、以权谋私、权钱交易、克扣职工、跑官要官等损害 企业和职工利益的现象。

　（三）强化三项管理

　一是加强绩效考核管理

　加强工资总额管理，严格执行工资计划，规范工资奖金 发放审批程序，做好定期测算分析，做到合理开资，保持工 资随效益增长而适度增长。要继续完善内部分配方式，进一 步健全科学完善的绩效考核评价体系，改变传统的以生产经 营指标为主要内容的考核办法， 构建以工作质虽、目标完成、

　职责履行等内容的考核评价体系，采取开放式与封闭式相结 合，年度、季度、平时和专业考核相结合的方法，使考核结 果客观、公正、实事求是。通过制定并施行〈〈 **煤矿绩效考

　核框架方案和实施办法》，规范岗级标准，使绩效考核落实 到每名职工，解决“同工不同酬，同酬不同效”的矛盾，形 成科学有效的激励机制。

　二是加强财务管理

　加强专项资金管理，规范资金的提取、管理和使用程序 坚持先提后用、虽入为出、确保生产、讲求实效、计划控制 的原则，严格控制非生产性投入。要充分发挥矿内部结算中 心的职能，加强成本费用管理，降低费用支出；加强资金管 理，严格资金使用渠道和审批程序，切实加强可控性管理费 用的控制，降低非生产性开支，提高资金的使用效率；加强 全面预算管理，将工程计划、采购计划及资金计划等细化分 解到季度和月度，以增强预算的准确性，严格控制无预算资 金支出，杜绝计划外成本费用发生；加强资产管理，确保矿 井资产保值增值；试行财务委派制度，充分发挥会计核算和 监督的职能作用。加强财务电算化管理，提高会计工作的时 效性。

　三是加强物资供应管理

　首先，要严格执行公司和矿制定的物资供应有关管理制

　度，进一步做好物资采购的计划审批和比质比价。 大型设备、

　大宗物资实行统一招标采购，设备配件要做到合同管理、厂 家直供，减少中间环节，降低采购成本，保证供货质虽。实 行采购责任制，发挥用料单位的质虽监督作用，发生因采购 质虽问题导致的生产影响，不但要追究相关人员责任，及时 妥善做好退赔工作，而且要按照生产理赔制度由供应部门承 担相应损失。其次，要加强价格监督。由纪委牵头，定期开 展供应物资价格检查，努力减少供应物资突破公司最低限价 标准的现象。第三，要加强物资库存管理。及时修订材料消 耗定额和储备定额，各用料单位每月按规定时间提交消耗计 划，建立健全各类物资出入库纪录，规范领用手续，严禁白 条领料。严把物资质虽验收入库关，定期清点盘库，做到帐 物相符。健全废旧物资回收管理措施，对回收物资要专人专 管，与新购物资同样严格规范管理。

　（四）树立四种意识

　一是树立节约意识，保持艰苦奋斗作风，建设节约型矿 井。

　艰苦奋斗、勤俭节约是我们中华民族的传统美德，是我 们党的光荣传统，也是企业不断发展的客观要求。近年来， 我们在各个方面有了很大的发展，但我们应当清醒地看到， 矿井的发展仍处于起步阶段，积累的财富并不厚实；我们经 济效益虽然明显提高，但刚刚甩掉亏损经营的帽子，矿井的 负债率仍高达 ％职工收入虽然比三年前有了翻番，但我们 整体生活水平和质虽与其它行业相比还有差距，还有部分困 难职工需要帮扶；尽管目前煤炭市场较好，但我们不能忘记 煤炭行业曾经走过的艰难岁月和可能还会出现的市场疲软 的风险。人无远虑，必有近忧，贪图安逸享乐，只会断送企 业更加美好的前程。所以，我们决不能放松忧患意识、危机 意识和还贷意识，必须坚定不移地保持和发扬艰苦奋斗的作 风，牢固树立勤俭办矿、勤俭办事业思想，从研究应用新技 术新工艺、矿井技术改造、优化配置资源、节约生产资料入 手，努力提高资源回收率，加强各项管理费用的控制，严格 控制非生产性开支，大力开展全员、全方位、全过程的节约 活动，坚决反对大手大脚、铺张浪费的思想和行为，努力打 造节约型矿井。

　二是树立市场意识，保持加快发展的危机感，为广大职 工谋求长远利益。

　市场意识的核心就是兑争意识，当前集团公司已经基本 完成了主要矿井的扩能改造，设计能力超过白万吨的矿井就 出现了四对，这些矿井都具备各自的优势，发展形势有目共 睹。与此同时，国内煤炭市场供求关系紧张的局面开始出现 缓和，集团公司煤炭销售的增虽提价空间越来越小。形势逼 人，不进则退，在未来的竞争当中，我们靠什么去赢得市场, 保持优势？就是要靠持续不断的科技创新和强化管理这两 个

　手段。依靠科技创新，我们可以进一步提高生产效率， 提高矿井资源回收率，提高煤炭产品的质虽、品种和售价， 从而实现增效增收。依靠强化管理，我们可以更加合理的控 制生产投入，消除不必要的消耗和浪费，进一步降低原煤生 产成本，降低矿井资产负债率，提高职工收入，创造条件为 职工多办实事、办好事，实现效益的最大化。因此，在当前 煤炭市场比较稳定的形势面前，我们一定要着眼于矿井的长 远发展，居安思危，深谋远虑，抓紧时机，练好内功，正确

　处理质H:与数虽、投入与产出、管理与效益、当前与长远、 个人利益与全矿利益的关系，认真抓好各项管理，尤其是与 市场有密切关系的煤质管理和销售服务等重要工作，真正做 到以市场为导向，以用户需求为准则，以优良的产品和优质 的服务去占领市场，树立形象，争取最大效益。 1234

　三是树立服务意识，围绕安全生产中心工作苦干实干， 形成和谐高效的运行机制。

　做好服务工作是各级管理人员的一项重要职责。作为生 产矿井，我们的中心任务就是搞好安全生产。矿党政工组织 是一个有机的整体，各单位、各部门、各个群众组织和各个 岗位都是这个整体中不可缺少的重要组成部分。我们的各项 工作都应该紧紧围绕中心工作，服从和服务于矿井的安全生 产。做好服务工作，首先要大力弘扬“三不”精神，推广 线工作法”，跑现场，抓质虽，肯于吃苦，乐于奉献，靠前 指挥，工作到位，及时研究解决矿井安全生产过程中出现的 各种困难和问题。必须杜绝技术服务不到位、 工作质虽不高、 信息反馈不及时、业务衔接不顺畅等突出问题，努力实现矿 井正规循环、稳产高效。其次，一定要牢固树立“安全责任 重于泰山，职工生命高于一切”的安全理念，坚决贯彻落实 国家安全生产方针，正确处理安全与生产、安全与质H、安 全与效益的关系，当生产与安全发生冲突时，生产必须给安 全让路，坚决做到不安全不生产。第三，要坚持党政工团一 盘棋思想，基层党政班子要相互支持，协调一致，做好宣传 动员和职工思想政治工作，把矿党政的工作部署转化为职工 的自觉行动，保持职工队伍高昂的工作热情。各级群团组织 要切实履行职能，抓好职工安全帮教，活跃职工业余文化生 活，维护职工队伍稳定，为矿井的安全生产中心工作提供有 力的支持。

　四是树立创新意识，提升矿井科技含虽，促进矿井跨越 式发展。

　创新是企业发展壮大的灵魂，也是我们做好各项工作的 不竭动力。在新的形势下，创新也是应对未来市场竞争，提 高企业生存、发展能力的重要手段。因此，我们要毫不动摇 地坚持科技火矿战略方针，加强科技创新工作。充分发挥专 业技术人员在科技进步工作中的先锋带头作用，针对矿井生 产经营管理中的突出问题，积极引进和采用先进的技术和设 备，大力开展群众性的科技创新、管理创新、 qc课题攻关和

　技术研究交流等工作，促进新技术、新工艺、新设备、先进 管理技术的研究、开发和推广应用，进一步提局矿井的科技 含虽。要建立健全科技创新管理制度，进一步规范科技成果 的立项、申报、评审、鉴定程序，加强对科技创新工作的领 导、督促和考核工作，完善科技创新的激励机制，矿科技创 新办公室要加强对科技创新计划进展情况进行检查督促，做 好项目实施过程中的协调指导工作，根据科技项目的性质和 实际应用情况，及时做好总结评审工作， 成熟一个总结一个, 坚决避免前松后紧现象，从而形成符合 **矿自身实际的科技 创新管理模式，为矿井的跨越式发展提供强有力的技术支持

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相关关键词： 致全国矿长的一封信 给矿长的一封信 矿长 副矿长 矿长安全生产目标管理制度