国有林场改革与探索
时间：2020-08-06 10:18:00 来源：天一资源网 本文已影响 人 
国有林场改革与探索
国有林场改革与探索
内蒙古扎兰屯市林业局
内蒙古自治区扎兰屯市林业局地处大兴安岭东麓，是 一个拥有万公顷林地，资源较丰富的国有次生林区。在国 家实施天然林保护工程和森林分类经营工程前，扎兰屯市 林业局根据自身森林资源特点，在国有林采伐限额逐年缩 减的情况下，把各项林业生产建设纳入生态林业建设轨道, 实施科技兴林，彻底改变传统林业单一生产木材的观念。
几年来扎兰屯市林业局围绕林业做产业，围绕资源调结 构，实行“以林为主，多种经营”挖掘林业多种生态利用、 经济利用的生产潜力，在浅山区开展了大面积次生林分户 经营管护工程；建立深山区林下畜牧业生态准入补偿管理 机制，林区职工畜牧业工程；林区农业种植业；以蒙森公 司为龙头的山货产品采集加工业、蒙森食用菌生产加工业、 蒙森炭棒业、蒙森酒业等系列林下产业；国营林场林下畜 牧业经营，野生灌木榛子林经营利用产业；林区特色养殖 业等产业。通过保护、培育、发展和合理开发利用木材、 林下资源，长中短结合，以短养长，以林、以副、以工、 以商养林。安排了大量林区、山区剩余劳动力就业，提高 了人民生活水平，社会经济取得了长足发展，我们的具体 做法是：
一、 以浅山区归户经营管护为重点的次生林保护开发 利用
扎兰屯市东南部农区村屯附近拥有大面积残破国有次 生林地，由于经过长期反复破坏，森林的生产能力下降， 生态功能低下。长期以来，作为国有森林资源不能发挥经 济、生态效益。为了摆脱国有资源潜在的浪费局面，从世 纪末，林业以归户经营管护的形式作价给农民经营，经过 几年的运行，林地植被恢复较快，特别是灌木榛子林果实 经营经济效益显著。由于林地经营主权年不变，农民在林 地内自发进行更新造林，发展用材林、经济林，发展林下 牧业，取得了生态效益、经济效益双盈的局面。到目前为 止，全市归户经营国有次生林面积已达万亩，以每年万亩 增长，而农民以每亩一元经营林地收入，除去每年交元管 理费，全市次生林个体经营农民纯收入达一万元。由于林 地产权明确，效益显著，农民对经营林地认识更加提高， 在经营上舍得投入，林业部门在经营手段上给予了更加宽 松的政策。通过发展用材林、经济林、榛子林、食用菌原 料林，林地经营具有巨大的潜在的经济效益。
二、 建立深山区林下畜牧业生态准入补偿管理运行机
制，以科学发展观统览生态布局
在呼伦贝尔市畜牧业产业化发展经营格局下，扎兰屯 市畜牧产业格局计划发展万羊单位的畜牧产业，到目前为 止，全市已接近万头只，随着周边区域的生态保护禁牧的 实施和扎兰屯市牧业发展的政策，特别是外来畜牧种群的 急剧增长，林下畜牧业发展正面临着生态现状与经济发展 的相互矛盾，根据这种状况，林业生态建设与保护，建立 植被条件可允许范围内的林下畜牧业准入补偿费管理机制 势在必行。近年来，国营林场深山区根据局部生态恶化的 情况，建立生态补偿制度，逐步在国有次生林区运作。通 过业内专业人员测算，林下草场畜牧载量初步应以草原倍 的数量载量标准。
三、发展林区农业，促进林区养殖业发展
世纪年代初，由于林区植被丰厚，森林大火隐患多， 林区利用机耕防火线开展了农业种植，到目前为止，国有 林场种植面积达万余亩，年产粮食万公斤。粮食及秸杆， 青饲料的种植，加大了畜牧养殖技术含量，促进了林区畜 牧业的发展，职工农牧业缓解了林区资源危困的局面，林 区护林员一方面从保护资源上获得收入，另一方面形成农 牧业种养的发展模式。
四、以蒙森公司为龙头，压滤机滤布狠抓林下产业开 发利用
我市森林面积大，林下野生资源丰富，每年有大量野 生山货产品销往外地，但没有自己的品牌。年，以集野生 山货产品为龙头企业的蒙森公司在林业局成立，公司主要 以全市野生山货产品为原料，蒙古栋为企业品牌商标、对 山货产品进行深加工，产品以质量求生存，以信誉求发 展。公司对主要山货产品采取高质量标准要求，开局出现 良好的销售局面，初步在深圳、威海建立了销售网点，产 品年加工能力吨，产值万元。年，公司由新近开发了野生 玫瑰茶、金瑰茶、瑰罠茶、蒙森榛子王等系列产品。以成 吉思汗林场为蒙森公司原料基地的食用菌生产、炭棒生产 已初具规模，食用菌年产量达万袋，纯收入万元；炭棒产 量达吨，产值达万元。以林业局南木养鹿场为蒙森原料基 地的蒙森鹿产品系列滋补酒正在研发运作中。
五、加强国营林场野生灌木榛子林管理，发展野生榛 子特色产品
长期以来，扎兰屯市野生榛子产品一直属于无序管理, 滤布全社会共有。榛子果实产品一直在市场走俏。上个世 纪年代禁止了山区农民打柴、垦荒，榛子林地受到保护， 榛子坚果产量逐年上升，但是由于榛子林地分布零散，面 积不集中，林业经营不便，掠青、提前采摘、病虫害等逐 多问题困扰着榛子的产量和质量。每年掠青提前采摘减少 产量，虫害率达一；进入世纪，林业把野生灌木榛子林资 源纳入森林资源管理范围，开展榛子林地分户经营和承包 租赁经营，在榛子成熟前期进行人为巡护管理，国营林场 收取承包租赁费、管理费，榛子产量、质量都有较大提高。
年，国营林场及市有害生物防控部门开展榛子林病虫害预 测预报及综合防治技术试验研究。
六、国有林场改革与创新应坚持以生态建设及保护的 前题下，发挥自身的林下资源优势
几年来，扎兰屯市林业局坚持以生态建设为主，以生 态经济理论指导林业，围绕林业作产业，围绕资源调结构。
在全社会关注生态利用，新时期生态建设的相持阶段，坚 决预防新的生态破坏，要求全社会转变以牺牲环境为代价 换取经济发展的传统增长方式，实现可持续发展。生态环 境的保护、建设与资源的合理利用是保证经济可持续发展、 人民收入不断提高的重要基础，我们要在自然资源利用中 找准依托和产业方向。通过对资源现状的调查和适宜性分 析，找出既能保护生态环境又能发展地区经济，使林区职 工收入稳定提高的发展思路。
在国家实施天然林保护与分类经营工程之后，作为扎 兰屯市重要资源和农牧业经济构成的林业经济面临着重大 的林业产业结构调整和转制、转产问题。作为农牧业大市, 在传统农牧业受分类经营的冲击下，区域产业结构不合理 的矛盾日益尖锐。区内天然草场严重不足，退化，林下草 场严重超载，植被退化，制约了传统畜牧业的发展，形成 了区域生态恶化的局面。因此，确定合理的农、牧、林、 草比例，建立林下草场生态准入补偿管理机制势在必行， 在控制外部流入畜牧种群的同时，以“立草为业”来缓解 对草场、林地的压力，调整生态林、经济林、高效多牧草 种的布局，发展依托当地资源特色经济产业，是生态环境 建设与经济发展必由之路。
相关关键词： 国有林场改革工作总结
