有关对农民工集中入会问题思考
时间：2020-09-02 08:19:39 来源：天一资源网 本文已影响 人 
关于对农民工集中入会问题思考
[摘 要]中华全国总工会在深入贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》的实施意见中要求，各级工会组织要深入开展“农民工入会集中行动”。认真落实《关于新形势下加强基层工会建设的意见》和工会组建五年规划，创新工会组织形式和农民工入会方式，重点做好能源、建筑、服务、制造等农民工相对集中的区域和行业建会工作，组织开展农民工入会集中行动，最大限度地吸收农民工入会，扩大工会组织的覆盖面。如何开展好农民工集中入会，这是全国总工会部署的一项新任务，也是各行业工会面临的一项重要课题。
[关键词]农民工；集中入会；思考
近年来，各级工会把农民工入会集中行动作为一项核心工作来抓，采取了一系列行之有效的激励措施，取得了一些阶段性的成果，但在推进过程中也出现了一些问题和困难，笔者就此项工作的调研情况辑录于此，以便抛砖引玉。
一、农民工入会集中行动背景
新修订的《中华人民共和国工会法》2016年1月1日起施行。新《办法》为农民工、劳务派遣工等“特殊形式就业群体”加入工会组织提供法律依据。
新《办法》扩大了会员身份条件的界定范围，为包括农民工、劳务派遣工等特殊群体入会提供法律依据。修订前《实施办法》的入会条件强调“以工资收入为主要生活来源”，此次修订则在之前的基础上增加“或者与用人单位建立劳动关系”的条件，目的是对劳动者成为工会会员的主体身份进行调整。加入工会后，农民工、劳务派遣工等特殊群体也可以享受到工会的各项服务项目。
《办法》规定，工会与用人单位签订的“集体合同”中的劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地区域性、行业性集体合同的标准；未签订“集体合同”的应当按照当地区域性、行业性集体合同的标准执行。此举实际上明确了，“集体合同”对本区域、本行业的所有用人单位和劳动者，包括没有签订“集体合同”的用人单位和劳动者都具有约束力。同时，也解决了部分集体合同标准低、流于形式的问题。
修订前的《实施办法》主要对国企建“职代会”有明确规定，新《办法》打破企业所有制形式的界限，规定所有企事业单位都应当建立以“职代会”为基本形式的民主管理制度。对几个人的小微企业，新《办法》明确，以建立区域性、行业性的社区“职代会”的形式进行覆盖，这就意味着所有企业、所有职工都可以通过“职代会”保障自己的民主权利。
二、农民工入会工作存在的问题
1.建立农民工的工会组织存在不确定性。由于农民工还是一个松散的群体，处于城市社会的最低层，他们多集中在建筑、采掘、纺织、制造、服务等条件艰苦、污染较重的行业和收入较低的岗位就业。据中华全国总工会基层组织部的调查显示：农民工以非正规就业为主，多数是临时工、季节工、承包工、小时工等，流动性大，组织程度低，与用人单位多数不签劳动合同，口头协议的占60%，劳动关系出现动态化、市场化、复杂化，无疑增加他们要加入工会组织的难度。农民工的上述实际和特点，决定了组织他们加入工会需要一定的灵活性和进行积极的探索。当前，农民工的工会组建工作处于两难境地：一方面是在没有建立农民工工会组织的地方，他们想加入工会却加入不了；另一方面是建立了农民工的工会组织，但由于人员的不确定性，很容易出现会员流失，导致产生新的“空壳工会”甚至流于形式。
2.农民工自身履行工会会员义务的能力较差。《中国工会章程》规定：凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。根据这一规定，农民工完全可以经申请加入工会组织成为工会会员，问题是农民工加入工会组织后履行会员义务的能力不容乐观。《中国工会章程》第四条规定，会员需遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。第六条同时规定，会员没有正当理由连续六个月不交纳会费、不参加工会组织生活，经教育拒不改正，应视为自动退会。但农民工的实际情况，要履行好上述义务是难度很大的。如交纳会费，会增加农民工新的负担；又如，已加入工会的农民工转移到未建立工会的地方、单位重新务工，如何保证他们正常参加工会组织生活？让农民工退会不是我们的目的，组织农民工加入工会，让工会组织真正成为农民工的娘家才是我们的宗旨。因此，创造条件，采取措施，提高农民工履行工会会员义务的能力，也是当前各级工会组织需要认真研究解决的问题。
3.工会对农民工还缺乏凝聚力。一直以来，由于城乡二元体制的制约，农民工的就业、子女入学等方方面面遭受的是不平等的待遇。在这个过程中，各级工会组织的维权职能是缺位的，声音是微弱的，导致了各级工会组织在农民工群体中没有发挥应有的影响力和作用。从各地的调查情况看，农民工加入工会的热情并不高，原因之一就是工会对他们没有多少“吸引力”，相当部分农民工并不知道工会是一个怎样的组织，能为他们解决哪些实际问题。特别是对交纳工会费有一定误解和抵触情绪。与此对应的是，农民工更相信民间的维权组织和维权英雄，这不能不引起我们的深思。还有，同一个单位的工会会员由于正式工、合同工身份的不同，享受的是不同的工会会员待遇，这极大地伤害了农民工的自尊，并在一定程度上影响了工会组织的形象。
4.农民工在在工作期间其合法权益得不到保护。农民工进城务工以后遭到很多歧视，比如很多大城市都规定，有100多个工种和行业不允许农民工进入，还有就是农民工进城务工必须办理就业证、暂住证，各种收费和各种证卡等；最明显的例子就是工资拖欠问题，从频频见诸报端的跳楼事件，不难看出这个问题已经发展到严重地步。另外，农民工的生活、生产条件没有得到有效的保障，卫生防疫条件，安全条件，大病、工伤问题都没有得到合理的解决。
三、吸收农民工加入工会应注意的几个问题
1.要加强与农民工集中就业的行业企业工会联系，在农民工务工企业和留守亲人代表中间建立联系人制度，通过加强与企业联系人、农民工代表联系人建立沟通协作机制，定期不定期地了解农民工的工作、生活和身体状况，务工企业产业结构、生产经营、市场竞争和经济效益，以及生产一线工作环境和业余文化生活情况。
2.要定期深入到农民工集中务工的企业生产一线调查研究，通过面对面、零距离地与农民工接触，运用望、闻、问、切和亲身体验，发现他们平时想什么，心里盼什么。
3.要经常到农民工家里走访调查，了解农民工家里的亲人担心什么、期盼什么、害怕什么。诸如平时的精神文化生活太单调，看病不方便和看不起病，每到春节前后都要为上哪找工作犯愁；通过哪些途径才能提高自己的务工工资收入？遇到工资被拖欠的“老赖”，用什么办法才能及时把工资“讨”回来？发生工伤事故后，上哪儿找为农民工说话办事的代理人帮助自己出面与对方协商谈判？等等。只有这样，才能摸实底，知实情，出实招。
4.要最大限度地消除对农民工的就业歧视。改善农民工的就业环境，是党和政府作出的重要部署。作为工会部门，要充分利用职校等文化宣传教育阵地，开展农民工文化技能培训，提高他们的素质和就业市场竞争能力。同时，各级工会组织要努力争取政府劳动部门和用人单位的支持，积极发展有组织的劳务输出，开放城市公共职业介绍机构，免费向农民工提供就业信息、职业指导和职业介绍服务，整顿劳动力市场秩序，严厉打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔非法职业中介机构，规范企业招用工行为，从源头上保障和维护好农民工的就业权利。
相关关键词： 农民工入会工作总结
