局长在局创建市级文明单位动员大会上讲话

　 局长在局创建市级文明单位动员大会上的讲话同志们：

　根据我局今年工作重点，在全局开展创建市级文明单位活动。在年初工作会议上已经就这项活动进行了部署和要求，目前根据工作开展情况和面临的实际，局党组再次进行了全面部署，并且已经与市有关部门进行了沟通，局有关处室也已经制定了创建市级文明单位的实施意见和工作计划。为了进一步统一大家的思想，使全员参与到创建活动中来，今天在这里召开专题动员大会。目的就是按照创建工作的总体要求，提高认识、统一行动、积极推进、真抓实干，使我局的服务水平有一个新的提高，文明形象有一个新的提升。下面，我主要讲四个方面的问题。

　一、充分认识开展创建市级文明单位活动的重要意义

　创建精神文明单位活动是十六大提出的三项文明建设的重要组成部分，也是体现行业形象和机关作风的重要标志。当前，我市经济社会已经进入了快速发展时期，随着全市“以港兴市，全面跨越”发展战略的实施，市委市政府领导对机关事务工作更加重视和关心，同时也提出了更高的要求，机关事务管理部门承担的任务将更加繁重，肩负的责任也更加重大。面对新的形势和任务，我们的工作中还存在着不少问题，在思想认识、工作作风、服务规范、精神面貌、自身素质等方面，还不能完全适应新职能和新任务的要求，迫切需要我们进一步加以改进。因此，我们必须统一思想，提高认识，切实增强创建文明单位工作的紧迫感和责任感，齐心协力，务求实效，为搞好机关事务各项工作提供强大的精神动力和思想保证。

　（一）开展文明单位创建活动，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。

　党的十六届五中全会一个闪光的亮点就是牢固树立和落实科学发展观，特别强调要通过加强社会主义精神文明建设，进一步巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了在构建社会主义和谐社会中建设社会主义核心价值体系的要求。作为政府负责机关事务管理的工作部门，深入开展精神文明创建活动，既是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的时代要求，也是推动机关后勤事业又好又快发展的使命要求。我们必须从讲政治、讲大局的高度来认识自身的责任，规范服务，提高素质，切实把文明单位创建工作贯彻到每一个决策中，落实到每一项工作中，体现到每一个环节中，履行到每一项服务中。

　（二）开展文明单位创建活动，是推进机关事务管理各项工作的有效途径。

　文明单位是一个部门的无形资产和卓越品牌，是一个单位各项工作全面进步，精神文明建设成效显著，物质文明、政治文明、精神文明协调发展的典范。它反映了一个单位整体文明水平。文明创建活动的无数事实表明：文明创建是推进整体工作行之有效的抓手，是改进服务，提升服务水平的有效载体。机关事务管理工作面广、具体、繁琐，要使各项工作都能让机关满意、干部满意、领导满意，关键在于干部职工保持良好的精神状态，在于有一个团结一致，同心协力干工作的局面，在于有一个敬业精业，求真务实的艰苦奋斗作风。而文明创建活动正是在统一思想认识、提高道德水准、优化人际关系、提高工作效率、营造工作环境等方面具有特殊的作用。今后几年，是我们抓住机遇，乘势而上，谋求事业新发展的关键时期。我们一定要利用文明创建这个重要抓手，将其作为工作的主线，树立品牌意识，切实抓紧抓好，抓出成效，推进机关事务管理各项工作上水平、上台阶。

　（三）开展文明单位创建活动，是提高单位文明程度和干部职工文明素质的有效手段。

　当前已进入一个信息时代和知识经济时代，各种竞争日趋激烈，实力的强弱，发展的快慢，关键取决于人的素质。如果说，基础设施建设是单位的“脸面”和“骨架”，那么干部职工的素质与文明程度则是单位的气质与内涵。一个单位的魅力，除了其设施建设等外在形象，更多的是来自于它的文明程度、文化内涵和干部职工的素质。只有干部职工素质的提高，单位文明程度的提高才会有坚实的基础，创建才会达到最终目的。要使机关事务管理部门适应新形势的要求，树立新的形象，市委、市政府对机关后勤、服务、保障的更高要求，我们必须进一步加大文明创建工作的力度，塑造单位的文明形象，营造良好的发展环境。因此，通过创建市级文明单位这个重要载体，可以使我们进一步看到自身的差距，自我加压，通过不断地努力，提高全局的文明程度和干部职工素质，增强单位凝聚力。

　总之，全局广大干部职工要认清形势，提高认识，全面理解创建文明单位的深刻内涵，真正理解精神文明创建工作在事业发展中的重要地位和重大意义，切实把精神文明建设工作摆在重要的位置，克服畏难情绪，进一步提高加强精神文明建设的自觉性、主动性和积极性，确保创建工作取得成效。二、进一步明确创建文明单位的目标和任务

　开展创建市级文明单位活动，是我局当前一项十分重要的工作，时间紧，任务重，要求高。为此，局党组专题进行了研究，并制定出台了《关于开展创建市级文明单位活动的实施意见》，各处室、单位要统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实，扎扎实实推进文明单位创建活动。（一）指导思想和目标。

　1、创建的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针和全面创建、全员参与、常抓不懈的原则。以“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”为目标，切实增强为机关、为群众、为市委市政府中心工作服务的意识。以队伍建设为重点，不断提高机关工作人员的思想政治素质、理论业务素质，努力把局机关建设成为勤政廉洁、务实高效、服务优质的文明机关，推动机关事务管理工作全面发展。

　2、创建的总体目标是：通过深入开展创建文明单位活动，进一步提高全体干部职工的创建意识和参与创建的自觉性，建立和完善局精神文明建设的长效管理机制，提高干部职工的综合素质，提升单位的文明程度，促进工作特别是服务水平不断提高，推动全系统精神文明建设上新台阶。局机关和市机关幼儿园力争在年底通过市级文明单位的考核验收。

　根据市级“文明单位”创建工作的标准和要求，结合我局实际，创建文明单位的具体目标有八项：

　一是班子坚强有力。政治坚定，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极实施市委、市政府重大决策和工作部署；带头学习，坚持中心组理论学习制度；团结协作，自觉贯彻民主集中制原则，坚持民主生活会制度；工作扎实，完成各项任务出色。

　二是作风务实清廉。加强党风廉政建设，严格执行廉洁自律各项规定；建设廉政文化，开展以廉政文化为主题的教育活动；重视行风建设，防止和杜绝利用职权损害基层及群众利益的行为；认真履行党纪政纪，严肃查处违法违纪案件；坚持依法行政，逐步推进政务事务公开；关心社区建设，党员干部自觉参加社区活动；作风严谨务实，深入调查研究，密切联系群众，扎实做好工作。

　三是道德素质良好。落实《公民道德建设实施纲要》，带头执行公民道德基本规范；利用多种载体和手段，加强思想道德建设；学习氛围浓，坚持理论联系实际；积极倡导文明、健康、科学的生活方式，无赌博、封建迷信活动等现象；热心社会公益事业，扶贫助困，奉献爱心；艰苦朴素，勤俭节约，积极开展节约型机关活动。

　四是服务宗旨牢固。深化机关效能建设，公仆意识强，服务态度好；工作讲效率、讲质量，办事热情、效率高，服务注重质量、提升水平。落实信访工作制度，来信来电件件有着落，事事有回音；认真办理提案和议案，及时给予答复。

　五是文明意识浓厚。文明办公，文明办事，运作规范，秩序良好，举止得体，仪表端庄，对机关工作人员有明确的行为规范要求；接听来电、接待来访态度和蔼，讲究礼仪，说普通话；室内整洁有序，环境优美，达到净化、绿化、美化要求；积极参与全国文明城市创建工作，认真完成任务。

　六是综治工作落实。重视综治工作，开展经常性民主法制教育，局机关社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全；安全措施到位，内部安全管理制度健全，有必要的紧急事件应急预案；维护社会稳定，积极参与“平安舟山”和“法治舟山”建设，无重大事故发生；保守秘密，无泄密事件发生。

　七是工作实绩明显。完成工作任务出色，主要工作指标达到本系统领先水平；凝聚力强，精神状态好，上下之间、处室之间、工作人员之间团结协作，形成合力；各项工作扎实有效，有创新，有特色；机关党建工作制度落实，积极开展创建“机关党建工作先进单位”、“创三好支部”活动，落实党建工作目标管理考核工作；群团工作扎实，效果明显。

　八是创建工作扎实。组织健全、发动广泛，活动正常、措施有力。开展局机关及下属单位的“文明处室（单位）”、“文明窗口”创建活动，机关内部管理有序，处室之间工作协调；基础工作扎实，创建过程完整，分工明确，责任落实；制度落实，建立健全组织领导、目标管理、投入保障机制；工作有计划、活动有载体，认真自查自评，创建工作成效明显。（二）创建的范围和主要任务。

　我局创建市级文明单位活动的范围是全局系统，包括局机关各处室、机关服务中心及其下属管理部门（食堂、会议中心、理发室、医务室等）、机关车队和市机关幼儿园。其中，市机关幼儿园根据局里统一时间安排，自行组织开展创建市级文明单位活动及申报。

　本着机关精神文明建设的标准应更高、内涵应更深、形式应更活、效果应更好的要求，我局创建活动的主要任务是，以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型机关”为载体，推动创建活动深入开展。

　1、深化学习型机关建设。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大机关党员干部头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步完善党组中心组和机关干部理论学习制度，按照XX年度中心组理论学习计划和机关干部理论学习计划，着重抓好以下学习活动：组织学习贯彻十六届六中全会、全国“两会”精神和市“两会”精神，认真领会党和国家的一系列方针政策，把全体机关干部的思想行动统一到市委市政府的决策部署上来；组织学习贯彻党章活动，增强广大党员的党性修养；坚持每月二个“学习日”的机关学习；加强对干部职工的学习教育，定期邀请党校老师、有关专家学者，组织开展对干部职工的学习教育。

　2、加强服务型机关建设。进一步改进机关作风，使全体工作人员增强责任意识、服务意识和效率意识。积极开展调查研究，组织相关处室人员深入行政中心有关单位、深入基层、深入群众开展调查工作，进一步改善机关工作和生活环境，提高服务保障能力。积极推行并完善服务承诺制，开展诚信服务，星级服务，为机关单位提供优质服务。建立健全对处室及下属单位的工作考核评比制度，完善评比标准，做到办公环境整洁有序，严守纪律，文明办公，热情接待，真诚服务。发扬密切联系群众的作风，继续落实好走访困难群众、扶贫帮困工作。

　3、强化创新型机关建设。以为机关干部创造更加良好的工作、生活环境为目标，努力实现后勤管理与服务工作新发展。抓好后勤理论调研工作和理论创新，结合工作实际，组织搞好重点课题的调研活动，为后勤改革创新提供依据。深化机关事务标准化建设，修订完善管理局各项内部管理和控制制度，使管理工作规范化、制度化，为落实各项管理服务工作提供更有力的制度保证。提倡走服务社会化、市场化改革道路，积极借鉴外地后勤服务的管理服务模式，在改善机关干部吃住行条件上有新措施。

　4、抓好廉洁型机关建设。进一步完善党风廉政建设责任制，认真学习贯彻中纪委七次全会精神，继续以“为民、务实、清廉”为主题，运用正面引导和反面警示等行之有效的形式载体，加强对干部职工的反腐倡廉教育。组织机关干部认真学习贯彻《国家公务员法》，进一步规范机关干部行为。完善监督机制，加强工程建设、物资采购等环节中的预防商业贿赂工作，促进廉洁干事。积极开展廉洁文化进机关活动，把机关干部“八小时”以外的生活引导到积极参加健康有益的文体活动，努力提高自身修养和素质。

　这些工作任务，在《实施意见》中附有具体的考评细则、责任分解表，既有定量指标，也有定性要求，既有责任领导，也有责任部门和责任人，各处室、单位一定要逐条对照，认真负责、积极主动地开展工作。要结合本处室、单位特点，进一步健全各项规章制度，建立长效工作机制，开展丰富多彩的活动，增强创建活动的效果，确保各项工作任务圆满完成。（三）创建活动时间安排。

　根据局党组统一部署，创建工作从今年年初开始到年底，分为基础工作、动员部署、落实措施、总结上报四个阶段。7月初开展创建文明机关专题动员工作，制定文明单位创建活动实施意见，落实责任分工，报市文明单位创建工作领导小组办公室。9月前进行一次文明创建自查自评工作，于10月底前将书面总结报市文明办。机关党总支、党支部、工会和各处（室）下属单位，要按照责任要求提供文明创建台帐资料，并由局办公室统一对各类资料进行整理、建档，于XX年10月底前完成文明机关申报工作。三、正确把握创建活动的工作方法

　开展创建活动是一项全面提升机关整体素质、整体形象的系统工程，不可能一蹴而就，因此，要着眼于长远，着眼于当前，着眼于发展，着眼于落实。在创建工作中，要把握工作方法，注重创建效果，提高创建质量，坚持做到“八个结合”：

　（一）把创建活动与加强机关思想道德建设结合起来。思想道德建设是精神文明建设的重要组成部分。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，充分体现了马克思主义道德观和社会主义先进文化的本质要求，体现了中华民族传统美德和时代精神的有机结合，是社会主义精神文明建设指导方针的新发展。因此，要把自觉学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观，纳入精神文明创建活动之中。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是我们党最新的理论成果武装和教育全体干部职工，坚定建设有中国特色社会主义的信念。积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，树立为人民服务的社会主义道德观念，在机关形成团结互助，平等友爱、共同前进的人际关系。

　（二）把创建活动与创建“平安型”机关大院活动结合起来。认真抓好行政中心各项安全工作，加强对主楼各项设备设施的检查、维修和保养，使设备设施运行始终处于良好状态，确保行政中心正常运转。加强对食堂食品、车辆等的安全工作，抓好防火、防盗、防事故“三防”工作，消除安全隐患，确保不出安全事故，把行政中心建设成为安全中心、平安中心。

　（三）把创建活动与建设“节约型”机关单位活动结合起来。勤俭节约是单位文明的重要体现。加强机关节能降耗工作，是今年我局牵头开展的一项重要性工作。我们要积极发挥自身职能作用，积极开展市行政中心“节能宣传周”活动，突出抓好用电、用水、用气、用油及办公资源的节能降耗工作，努力降低行政运行成本。按照市政府的要求，牵头开展市级机关、单位的节能降耗工作，加强领导，健全制度，完善机制，落实责任，促进机关节能降耗工作有序开展。

　（四）把创建活动与创建卫生健康先进单位活动结合起来。卫生、健康是文明单位的基本要求，创建卫生健康先进单位是创建文明单位的重要组成部分。我们要围绕全市创建国家卫生城市这一中心工作，在市行政中心积极开展文明卫生意识教育，营造机关大院“创卫”良好氛围；实施美化、绿化、亮化工程，强化环境卫生管理，营造行政中心优美整洁的工作环境，为全市“创卫”工作作出自己的努力。

　（五）把创建活动与机关党风廉政建设结合起来。抓好党风廉政建设是新时期贯彻党中央提出的加强党的先进性建设和执政能力建设的前提。为此，我们要以精神文明创建活动为载体，全面贯彻落实中央《惩防腐败体系实施纲要》，突出房产出租、车辆维修、资金管理、工程建设等权力集中点，进一步加大党风廉政教育力度，建立健全各项规章制度，推进我局惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上铲除各种消极腐败现象赖以滋生的土壤。

　（六）把创建活动与构建和谐机关的目标结合起来。进一步创新工作思路，完善各项政务、事务运行机制，最大限度地发挥人的潜能，积极构建和谐机关。在机关政务事务公开和重大工作的决策上，要广泛征求干部职工的意见和建议，力求达到科学化、民主化。积极营造公平合理的竞争和参与氛围，发挥每个同志的特长特点，使其各尽所能、各得其所，心情舒畅。要及时发现和化解各类内部矛盾，认真逐步解决一些历史遗留问题，创造良性互动、稳定祥和的工作生活环境。要认真做好各项扶贫济困，对口帮扶工作，体察群众困难，关心群众疾苦，解决实际问题。要积极想方设法，在条件许可情况下，为职工办实事、办好事，在全机关营造团结和睦、稳定安乐、蓬勃向上的良好氛围。

　（七）把创建活动与弘扬党的优良传统、中华民族的传统美德，吸收借鉴世界各国的文明成果结合起来。中华民族有五千年的文明史，历史积淀的和善好施、扶贫济困，助人为乐、尊老爱幼、勤俭节约、艰苦奋斗、勇于开拓的精神美德，已深深渗透在华夏民族的血液和精神中。而我们党长期形成的优良传统更是精神文明建设的宝贵财富。从战争年代到和平时期，党的队伍中涌现出一批又一批英雄模范人物，他们既是党的优秀干部代表，也是精神文明建设的一面面旗帜。同时，我们要在发扬党的优良传统和民族传统美德的同时，积极吸收借鉴世界各国的文明成果，学习发达国家在遵守公共秩序、乐于助人、尊重女士、整洁卫生、沟通交融等方面的文明习惯和方式，努力培养提高全体干部职工的文明习惯和品位。

　（八）把创建活动与丰富干部群众文化娱乐生活、开展健康向上的文体活动结合起来。局党总支、各党支部及工青妇群团组织要针对不同季节安排形式多样的文体活动，通过健康向上的文体活动，鼓舞干劲、激发热情、增强信心，充分发扬干部职工积极向上的精神，使之成为推进工作、干事创业的强大动力。要利用各种节日，积极组织专题教育活动，有计划地组织全体干部职工和离退休老同志外出参观学习，接受革命传统和爱国主义教育，进一步激发全局同志爱国爱局之情，干事创业之志。四、切实加强对创建活动的组织领导

　俗语说：人心齐，泰山移。开展创建活动，不是一个人、一个处室和一个单位的事情。因此，要加强对创建工作的组织领导，各处室、单位要按照职能和创建活动实施意见确定的任务，做好相关工作，每位干部职工要认真履行好各自的岗位职责，重视细节，服务好每一个具体环节，做好每一件事，形成合力，整体推进。

　（一）建立组织机构，加强对文明创建活动的领导。局里成立创建活动领导小组，下设办公室，具体负责创建市级文明单位活动的日常工作。创建办要根据党组统一安排，扎实负责地开展工作，加强督促和协调，及时发现和解决工作中的问题和困难。各处室单位的一把手为本处室单位创建工作的第一责任人，要按照创建工作要求，认真履行职责，切实完成各项工作任务。各党支部在创建活动中，要切实发挥战斗堡垒作用，每个党员要在创建活动中体现先进性，争做创建活动的积极推动者和模范实践者。工青妇等群团组织要根据各自的章程和特点，积极发挥桥梁和纽带作用，主动参与，在创建活动中发挥应有的作用。

　（二）落实工作责任，确保创建活动取得实效。文明创建活动贵在坚持，重在实效，绝不仅仅是开个会，发个文件，打扫一下卫生就行了。而是要通过具体的一件事一件事地去做，一个问题一个问题地去解决，环环相扣，步步深入，不断向高层次高目标迈进。一要坚持“两手抓、两手硬”的方针。今年机关事务工作任务十分繁重，各处室、单位一定要正确处理文明创建与业务工作的关系，做到创建与业务工作同部署、同检查，使二者有机结合，相互促进。二要齐抓共管。文明创建涉及各个处室、单位和每个干部职工，关联到整个工作的方方面面，不是哪一级、哪一个部门就能办好的事情。因此，需要各处室、各单位、全体职工积极参与，按照职责分工，切实形成全员参与、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的创建机制。三要严格检查考核。从现在起，机关党总支和创建办就要研究制定检查考核办法，分阶段进行综合考评。凡因单位或个人原因影响全局创建工作的，要坚决取消单位和个人年终评优评先资格。同时也要纳入对干部职工个人的考评。四要真抓实干。创建活动进入实质性阶段，工作任务很多。因此，对每项大的工作和活动都要制定具体方案，提出明确要求，责任到人。凡是决定要做的事，一定要钉是钉、铆是铆，保证各项工作事事有回音，件件有结果，决不能敷衍应付。

　（三）加强制度建设，促进创建活动规范化、制度化。加强制度建设包括两个方面，一是各处室、单位要根据创建活动要求，结合各自职责，分块制定完善全局及本处室、单位的抓规范抓落实的各项工作机制和制度，推进创建活动深入开展。二是创建办建立健全创建活动本身的各项制度。如例会制度、工作报告制度、检查考核制度、情况通报制度等，促进创建活动有序开展。

　（四）建好工作台帐，做好迎接考核验收的准备。各处室、单位尤其是局创建办公室要高度重视文明创建活动和业务工作的资料积累，建好各种台帐，加强文档整理，做好内部管理和其它工作。在创建的各个环节和活动中要认真总结，注意收集、形成、妥善保管创建工作的文件、照片和音像等原始资料，及时加以整理装订，做到各种资料内容完整、分类规范、管理有序，确保台账达到考核验收的要求。

　同志们，开展创建市级文明单位活动，是打造机关后勤服务品牌的一项重要举措。要在一年不到时间内，达到创建标准，时间紧，任务重，有一定难度。让我们积极行动起来，以饱满的热情和高度负责的态度积极投入到创建活动中来，从现在做起，从自己的一言一行做起，扎实推进各项工作，为提升我们的素质，提高服务管理水准，促进工作的规范，树好后勤管理部门的形象作出自己应有的贡献。（XX年7月13日）

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