全市植树造林工作大会讲话
时间：2020-08-21 08:13:09 来源：天一资源网 本文已影响 人 
全市植树造林工作大会讲话
今天这次会议是市委、市政府为推动我市林业的快速发 展而召开的一次非常重要的会议。会上 , 胜忠同志宣读了市
委、市政府《关于表彰年春季植树造林先进单位和先进个人 的决定》 , 大会为先进单位和个人颁了奖 , 我代表市委、市政 府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。刚才 , 几个 先进典型作了很好的发言 ,希望大家认真学习 , 互相借鉴。立 基同志代表市委、市政府对今年春季植树造林进行了认真总 结 , 对秋冬季植树造林工作进行了全面部署 , 希望大家结合实际, 认真抓好落实。下面 ,我再强调三点。
一、从树立和落实科学发展观的高度 , 充分认识林业在
经济社会发展中的重要作用
加强生态建设 , 维护生态安全 , 是二十一世纪人类面临 的共同主题。党的把“可持续发展能力不断增强 , 生态环境 得到改善 , 资源利用效率显着提高 ,促进人与自然的和谐 , 推 动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展 道路” , 确定为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。
林业作为生态建设的主体 , 已成为经济社会可持续发展的基 础和全面建设小康社会的重要组成部分。去年 , 中共中央、 国务院出台了《关于加快林业发展的决定》 。这是中国林业 发展史上具有里程碑意义的一件大事 , 标志着我国林业从以 木材生产为主 , 发展到以生态建设为主的可持续发展的新时代。****** 总理在去年的全国林业工作会议上明确指出 :“在
全面建设小康社会的新形势下 , 我们必须充分认识林业在经 济建设和社会发展进程中的重要战略地位。真正做到 , 在可 持续发展中 , 赋予林业以重要地位 ; 在生态建设中 , 赋予林业 以首要地位。以对子孙后代负责的态度 , 增加紧迫感和责任 感, 加强林业建设 ,加快林业发展。
”我们一定要深刻领会 , 认 真把握这一重要精神 , 站在全局和战略的高度 , 充分认识搞 好植树造林 , 加快林业发展的重大意义。第一 , 加快我市林业的发展 , 是有效改善生态环境 , 实现 可持续发展的内在要求。生态安全是国家安全的重要方面 ,是事关人类发展的重大问题。森林是陆地生态系统的主体 ,
林业是关系国家生态安全的重要公益事业和国民经济的基 础产业。大力开展植树造林 , 保护和发展林木植被 , 既可以调 节气候、保持水土、涵养水源 , 又可以改善生态环境 ,防止大 气污染。可以说 , 植树造林在实现经济和社会可持续发展中 具有不可替代的作用 , 是维护生态安全、改善生态环境的治 本之策。我市地处平原 , 干旱缺水和土地资源丰富是我们的 基本市情。一方面 ,我市人均水资源占有量仅 185 吨,占全省 的 48%,占全国的 8%,在我省是水资源严重匮乏的地区之一。
另一方面 ,我市现有 1100 多万亩可利用土地 , 仅闲散荒废地 就有 200 万亩左右 , 是我省土地资源相对丰富的地区之一。
这“一少、一多”的现状要求我们必须立足实际 , 大力开展 植树造林 , 发展林产业。也只有搞好植树造林 , 才能改善生态 环境 , 从根本上保证生态系统的稳定 , 保障最基本的生存安 全, 实现可持续发展的目标。第二, 加快我市林业发展 ,是促进县域经济发展 ,有效解 决“三农”问题的重要渠道。林业兼具生态、经济和社会三 大效益 , 既是一项关系国家生态安全的公益性事业 , 也是国 民经济重要的基础产业。我市是个农业大市 , 农业人口占全 市人口的 70%以上。目前我市农民收入整体水平还不高 , 农民 人均纯收入只相当于城镇居民可支配收入的 2/5, 还有 20 多 万人口尚未脱贫。大搞造林绿化 , 发展林产业 , 可以显着改善 农业生产条件 , 优化生产环境 ,增强农业抗灾、减灾能力 , 提 高农业综合生产水平 ; 可以充分发挥比较优势 , 进一步延长 产业链条 ,加快推进林纸林板一体化进程 ; 可以有效带动林 果产品加工等农村相关产业的发展。从一定意义上讲 , 林业是一项立市立县的大产业。这一产业抓住了、抓好了 , 就可
以带动结构调整 , 增加农民收入 , 推动城乡经济社会的协调 发展。
第三, 加快我市林业发展 ,是用足用活国家林业政策 , 抓 住机遇加快发展的现实需要。近年来 , 中央和省对林业发展 十分重视。特别是重点林区全面启动天然林保护、退耕还林 等重点工程后 , 国家为弥补每年高达 1 亿立方米的国内木材缺口 , 不断加大对平原造林的支持力度。去年 , 中央制定《关 于加快林业发展的决定》 , 又对林业发展作出了新的科学定 位 , 对林业生产力布局进行了优化重组 , 对林业体制、机制和 政策作出了重大调整 , 省委省政府也出台了《关于推进林业 跨越式发展的决定》 , 制定了促进我省林业加快发展的一系 列政策措施 , 这些都为我们进一步加快林业发展提供了难得 的机遇 ,拓展了新的发展空间。我们必须抓住这些机遇 ,用足用活国家政策 , 努力把我市林产业做大做强。
第四 ,加快我市林业发展 , 是推进全面建设小康社会进 程的重要举措。盛世兴林是林业发展的客观规律 , 但凡一个 国家经济强盛、政治稳定、人民安居乐业之时 , 也是这个国 家崇尚生态、重视森林、振兴林业之日。大力发展林业 , 不断改善生态环境 , 培育人们的生态意识和生态道德 , 促进人
与自然的和谐 , 创造二十一世纪的生态文明 , 这是林业建设 的重要任务和目标 , 也是全面建设小康社会的要义之一。当 前, 全市广大农村正在深入开展文明生态村创建活动 ,这是立足于衡水农村实际 , 推进农村全面建设小康社会的重要途 径。加快林业发展 ,搞好村庄绿化 , 美化生活环境 , 发展农村 经济, 既是生态文明村建设的重要内容 , 也是农村实现全面小康的重要举措。
总之, 加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具 体体现 , 是树立和落实科学发展观 , 推进农村小康建设的重 要举措 ,是改善生态环境 ,实现可持续发展的必然选择。各级 党委政府和广大干部群众一定要充分认真加快林业发展的 重大意义 , 进一步增强紧迫感和使命感 , 统一思想 , 强化措施 , 抓住机遇 , 齐心协力把我市林业搞上去 , 推动我市经济社会 的持续快速协调健康发展。二、明确目标 , 强化措施 , 全力打好植树造林攻坚战
近年来 , 市委市政府着眼于衡水的长远发展 , 围绕“三步 走”、“翻两番” , 提前五年实现全面建设小康社会这一总体 目标, 作出了大力发展林业生产 , 努力构建“三四三”农业大 格局的重大决策。按照这个总体要求 , 从 XX 年秋季开始 , 我 市连续四季开展大规模植树造林活动 , 累计造林 240 多万亩 , 用材林面积已增加到 200 多万亩 , 林业覆盖率有了大幅度提 高。市委、市政府认为 , 按照这样的发展速度 , 我们原定到 XX 年完成的造林 300 万亩、有林地面积达到 460 万亩的目标 , 完全可以提前两年完成。为此市委、市政府决定 , 从今年秋 冬季开始到明年年底 , 力争用三季时间 , 提前完成既定的林 业发展的目标。可以说我市林业发展已经进入关键时期 , 植树造林工作已经进入攻坚阶段。各级 各部门一定要认清形势 , 集中力量 , 全力打好这场攻坚战。为 了确保按质、按量完成造林绿化的目标任务 , 当前和今后一个时期 ,要突出抓好以下几点 :
一要坚定信心造林。搞好植树造林 , 无论从经济效益、
社会效益、生态效益来讲 , 都是一举多得的好事。近几年来 我们推进林业发展的方向是正确的 , 目标、要求、政策、措 施与中央的决定是一致的 , 实现林业发展既定目标的信心和 决心不能有丝毫动摇。对于我们这样一个人均粮食占有量居 全省第一 ,而水资源又严重匮乏的地区 , 一方面要按中央要 求, 积极发展粮食生产 , 另一方面必须从实际出发 , 从科学发 展观出发 , 大力开展植树造林 , 改善生态环境 , 促进农民增收 实现人与自然的协调发展。二要实行政策营林。把政策用足用好是调动群众造林积 极性的重要条件。近年来 , 中央和省围绕加快林业发展相继 出台了一系列政策措施。当前我们的工作重点就是要把政策 迅速落实到基层 , 落实到农户 ,落实到植树造林 , 加快林业发 展上。要认真贯彻中央和省加快林业发展决定的有关文件精 神 , 把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放 开等各类优惠政策落到实处 , 及时兑现。要统筹抓好造林绿 化和基本农田保护协调发展。既要做到保护基本农田这一 “红线”不能越 , 又要做到大力发展林业的决心不能变。要 不折不扣地抓好退耕还林及匹配造林政策落实 , 确保钱粮兑 现到退耕农户和应受益农民手中。要通过政策扶持取信于民 调动和保护农民植树造林的积极性。三要完善机制活林。要进一步放活和完善造林绿化的经
营机制 , 按照市场经济规律和林业自身特点 , 积极探索和推 广各种行之有效的造林营林新机制。要放活宜林地的使用权 和经营权 , 允许国有、集体经济组织通过多种方式出让宜林 地使用权。要实行全社会办林业 , 鼓励个人、企事业单位承 包、租赁、购买“四荒”地进行开发经营 , 大力发展非公有 制造林。要做好新植林木的确权发证工作。
“不种一棵无主 树, 不造一亩无主林” 。要保证造林、确权、发证三个环节紧 密衔接 , 不留政策空档 , 让群众安心于造林和管护。四要推进科教兴林。加强林业发展 , 既要靠政策、靠投 入、靠机制 , 更要靠科技进步。要进一步加快科教兴林步伐 ,积极开展适用技术的研究 , 尽快突破关键技术瓶颈。要加快 先进技术的推广应用 , 建立健全市、县、乡分级技术推广网 络 , 筛选一批技术成熟、适应面广、见效快、效益好的技术 成果, 通过组装配套和优化集成 , 加以重点推广。要加强对林 业干部的岗位技术培训和对林农、果农的绿色证书培训 , 建 立分级负责的林业技术培训体系。要实施良种工程 , 加快名优新特树种、优良乡土树种和抗逆性树种的引进和培育步伐。
要推进标准化无公害生产 , 加快林果业质量标准、检验检测 和产地认证三大体系建设 , 健全检测手段 , 完善检测功能 , 提 高林果标准化无公害生产水平。五要实施依法治林。依法治林是林业可持续发展的制度 保障。只有把上级关于林业发展的法律法规贯彻好执行好 , 把社会各部门对林业建设的责任和任务确定下来 , 把林业经 营者的责、 权、利固定下来 , 才能为林业生产注入强大动力。
要加大执法力度 , 严厉打击各种破坏林业资源的违法行为 , 坚决杜绝乱砍滥伐和损毁幼树等不法行为 , 做到有法必依 , 执法必严、违法必究。要加强林政等执法队伍建设 , 积极推 进林业综合执法改革 , 集中力量执法 , 提高执法效率。要搞好 林业普法工作 , 采取有力措施 , 广泛宣传林业法律法规 , 提高 全民的遵纪守法意识 , 在全社会形成良好的爱林、护林、兴 林风尚。要积极探索提供法律援助的途径和办法 , 千方百计 保护林业生产经营者的合法权益。三、切实加强领导 , 努力形成加快林业发展的强大合力 植树造林 , 改善生态环境 , 加快林业发展 , 是功在当代 , 利在千秋 ,惠及子孙的大事 , 是新世纪新阶段推进我市经济 社会可持续发展的一项宏大工程。各级党委、政府一定要把 发展林业列入重要议事日程 , 作为调整农业结构、增加农民 收入, 改善生态环境 , 展示精神风貌的重要工程来抓。一是要 全面落实林业目标管理责任制。要认真落实领导责任制 , 县乡政府对本地区林业工作负全责 , 政府主要负责同志是林业 建设第一责任人 , 分管负责同志是林业建设的主要责任人 , 要切实负起领导责任。要认真落实目标责任制。把造林任务 层层分解到领导 , 落实到人头 , 一级抓一级 , 一级对一级负责 确保任务圆满完成。对林业建设的主要指标 , 要实行任期目标管理。各级党委政府要逐级签订林业建设目标责任状 , 严 格考核 ,严格奖惩。二是要搞好部门联动 ,齐抓共管。造林绿 化是一项庞大的社会工程 , 需要“全党动员 , 全民动手”。各 级各部门要密切配合 , 齐抓共管 , 共同推进。林业部门要充分发挥职能作用 , 认真研究新时
期出现的新问题 , 不断加强对造林绿化工作的组织指导 , 抓
好各项重点工程建设。各级绿化委员会要加强组织协调 , 各
成员单位要充分发挥优势 , 积极组织广大干部职工开展丰富 多样的义务植树活动。发改委、财政、交通、水利、农业开 发和城市建设等有关部门 , 要按照各自的分工 ,加强协作 , 密 切配合 ,各行其职 , 各负其责 , 加快全市林业发展步伐。三是 要强化督促检查。市、县、乡 () 要抽调行政干部和技术人员 组成督查指导小组 , 深入田间地头对植树造林工作进行全过 程督查指导 , 帮助群众协调和解决植树造林过程中出现的各 种问题 , 切实加强技术指导和管理 , 努力提高造林绿化的质 量成效。要及时通报情况 , 适时总结经验 , 表彰先进 , 督促后 进。要加大对造林绿化的宣传力度 , 营造浓厚的绿化工作氛 围。同志们 , 加快林业发展 , 改善生态环境 , 是时代赋予我们 的历史使命。各级党委、政府要站在践行“三个代表”的政 治高度 , 以科学发展观为指导 , 坚决落实中共中央、国务院 , 省委、省政府大力发展林业的战略决策 , 采取扎实有效措施 动员和组织全市广大群众 ,大力开展植树造林 , 为实现衡水 林业发展的新跨越而努力奋斗
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