安全生产应急管理执法检查总结

安全生产执法检查工作总结安全生产执法检查工作总结

篇1：精河县2016年上半年安全生产执法检查工作总结1 精河县安监局2016年上半年安全生产 执法检查工作总结

今年以来，我局安全生产监察执法工作在局领导的统一安排部署，在上级部门指导下，围绕全县经济建设中心和工作大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合安全生产工作实际，根据精河县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动要求以及精河县2016年安全生产执法监察工作计划，增强法制教育，加强组织领导，不断提高队伍素质，强化队伍管理，以安全生产检查为重点，严格执法，规范调查程序，强化事故处理，积极推动安全生产监察工作的开展。

一、主要工作和措施

采取措施，加强安全生产执法工作的监督监察。

在安全生产监督执法检查工作方面，一是实行了分管领导负责制度，对企业开展安全监管检查，既抓安全生产业务，又负责执法检查现场监督。二是指定专门的工作人员负责对执法工作的审查，严格法定程序、适用法律法规、执法审批等事项。三是对执法案件坚持领导集体研究决策。四是加强工作人员业务学习和法制教育，不断提高队伍整体素质。

依法办事，认真搞好安全生产监督检查工作

今年以来，我局认真组织开展了安全生产大检查，积极开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、劳动防护用品、重点领域行业安全隐患排查等专项整治，扩大监管覆盖面，加大了监管检查工作力度，深化检查效果。

截止目前，已完成149家执法计划监督企业的监管检查，发现安全隐患143处，下发安全生产行政执法文书93份，立案审批表5件，现场检查记录50份，责令整改指令书5份，整改复查意见书1份，强制措施决定书3份，行政处罚告知书2份，行

政处罚决定书3份对检查发现的问题，严格督促落实整改，对存在拒不执行整改或有较大隐患整改不到位等情况的企业严格执法，有效地打击了安全生产违法行为。4月17日，精河县安监局联合建设局等部门对我县和平西路政府安居房3号区十二标段在建的8栋多层住宅楼及乌伊公路东面在建的温商高层酒店大楼进行了建筑施工场地检查。此次联查主要对建筑施工场地的特种设备塔吊、电气设备总配电箱、楼梯安全通道、楼房主体的外围防护栏、防护网、建筑工地安全设施进行了全面的检查。检查主要存在以下问题：一是多数在建楼房安全防护网、防护栏不符合要求；
二是楼梯安全通道不坚固，未设扶手；
三是建筑工地施工人员未系安全带、未戴安全帽；
四是施工场地安全管理人员不在现场；
五是楼房楼梯口或电梯口没有警示标志；
六是施工用地总配电箱使用不规范，管理不善，线路混乱，裸露的地下线需悬空或埋于地下。针对以上问题，联合检查组对存在的问题对建筑工地下发了限期整改通知书。

对安全生产领域“打非治违”专项行动过程中发现的违法生产企业永鑫源矿业有限公司采取了强制措施，并处10万元罚款；
危险化学品监管进一步加强。截止目前，对86家危险化学品经营网点进行了执法检查，对1家危险化学品经营网点的违法行为进行了处罚，处罚金额达2万元。

4月18日，由县安监局牵头，组织公安、消防、教育、建筑、经贸等六个部门对全县四个乡镇场的5所学校、6家企业、1家建筑施工场所、2家液化气站、2家木材厂、7家苇板厂进行了为期二天的综合性大检查。主要对各领域消防安全设备、安全出口、疏散通道、电气设备使用、特种设备压力容器、充装气罐、工业加工生产现场等进行全面检查。针对以上检查中存在的问题，联合检查执法组现场提出了整改要求并下发了整改通知书及停业整顿书。

针对春节期间烟花爆竹销售旺季，对烟花爆竹安全工作进行

了全面安排部署，统一规划布局经营销售网点，严把审批关口，做到底数清、位置明，共对符合条件的29家经营单位发放了烟花爆竹临时零售许可证。开展了拉网式安全检查，对非法经营烟花爆竹的商户门店进行了查封。春节期间突出重点，领导带队，深入乡镇场集贸市场，进行现场监管，杜绝无证经营烟花爆竹的行为，保证了全县春节期间烟花爆竹安全形势稳定。

二、存在的主要问题和下一步工作初步意见

存在的主要问题一是部分企业法制观念淡薄，对安全生产重视不够，企业安全管理人员和从业人员安全素质较低，职工队伍不稳定、流动性大、安全操作技能低。

针对存在问题，在今后工作中，一要强化监管监察工作，加大执法处罚力度；
二要严查事故，确保责任追究到位。

做好安全生产大检查和安全生产领域“打非治违”专项行动。继续组织开展全县安全生产大检查，深化非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹安全等专项整治。

发挥综合监管职能，加强安全监管工作监督检查。对不认真履行安全职责的单位进行通报批评，强化措施，推动部门监管规范化、正常化。

强化监管检查，加大执法力度。制定和完善执法检查计划，加大执法检查和行政处罚力度，促进隐患整改。对存在较大安全隐患、不具备安全生产条件的企业以及拒不执行整改指令的生产经营单位依法进行行政处罚。

精河县安全生产监督管理局

二○一二年六月六日篇2：安全生产行政执法工作总结20161221 大祥区安全生产监督管理局 安全生产行政执法工作情况的汇报

今年以来，我局在区委区政府的正确领导下，在市安监局的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照依法行政，程序正当，高效便民，权责统一的基本原则和要求，通过不断加强学习，提高执法人员的业务素质和执法水平；
强化宣传教育，进一步提升广大人民群众的安全意识和安全理念；
严格行政许可，坚持程序公开透明，便民高效；
坚持依法行政，做到程序化、规范化、标准化；
加大隐患排查力度，突出重点，常抓不懈；
健全各项安全监管制度，认真履行安全监管职责等一系列行之有效的措施，我局行政执法工作逐步向标准化、规范化、法制化迈进，全局依法行政的水平不断提高。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、强化业务培训，进一步提高综合监管能力

今年以来，我局始终把加强学习做为全局工作中一项重要工作来抓，并安排局党组成员戴仕平专门负责，采取集中学习和平时自学相结合，将每周一定为集中学习日，集中学习安全

生产法律法规体系，以及国家、省、市、区有关安全生产的各种文件指示精神，全年共组织机关干部及乡镇场办分管领导、安监员业务培训12期。同时我们还通过与先进县市区安监局相互学习交流，取长补短，用学习指导实践，在实践工作中发现问题，再通过学习来解决问题，进而使我局干部在思想理论素质和执法水平上有了很大提高。全年共参加省市专项培训20余人次，局机关干部及乡镇场办安全监管人员培训普及率100%，全区安全生产综合监管水平得到极大的提高。

二、强化宣传教育，进一步提高全民安全意识

我局一直以来把宣传教育作为一项经常性工作来抓，以全国第十个安全生产宣传活动月活动为契机，紧紧围绕“安全责任、重在落实”这一主题，开展了内容丰富，覆盖面广的安全生产宣传教育活动。积极开展安全生产知识送进企业、进车间、进校园、进基层活动，共发放各类安全生产知识宣传手册20000余份，发放安全生产知识有奖竞答手册7000份，把安全知识送进千家万户。6月12日在全市安全生产宣传活动启动仪式现场，向围观群众发放市民消防知识、交通安全知识、公共安全常识1万余份，展出各类展牌20块。为提高全区安全生产月宣传氛围在区政府机关院内悬挂宣传气球10个，横幅12条。各乡镇办及生产经营单位也以安全生

产月活动为契机，加大安全生产宣传力度，开展了地毯式全履盖安全生产知识宣传活动，在全区范围内共悬挂横幅600余条，张贴宣传标语22000余条。6月15日在青龙桥应急日应急知识宣传现场，向广大市民发放消防、公共安全、道路交通安全知识宣传单5000余份。同时在红旗办事处、百春园办事处等6个单位分别举办了安全生产知识培训班，共组织干部职工和企业负责人500余人进行了集中安全消防知识培训。通过开展形式多样、内容丰富的宣传活动，进一步提高了广大干部群众和企业的安全意识和安全发展理念。

三、强化办事程序，进一步提高行政许可透明度

烟花爆竹经营许可证的审批颁证是我局唯一的一个行政许可权限，去年年底我区对辖区内所有的烟花爆竹经营许可证进行了换证。在换证工作开展前，我们认真组织学习了《湖南省烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹管理条例》等相关法律法规，严格按照“统一规划，保障安全，合理布局，总量控制”的原则依法办事，共依法对原来的34家烟花爆竹专营店及47家兼营店进行了延期换证。全年在祭旗坡地段及九十亭地段没有新增一家零售店。今年按照政务服务中心要求，积极推行网上受理办证，在大祥之窗政务信息公开网站上全面公开了办理《烟花

爆竹许可证》的申请条件、应提供的申请材料、受理方式、办理程序、办结时限、收费标准及法律依据等7项内容，极大的方便了办事群众。同时，按照行政许可权限协助市安监局对檀江乡新塘采石场的申请办证工作进行了初审，现办证工作已全部完成。

四、强化依法行政，进一步提高行政执法水平

今年3月份，按照省市安监局统一部署，区人民政府制定出台了《大祥区2016年安全生产行政执法工作计划》，将除由省市直接执法检查单位外的所有生产经营单位全部纳入计划执法范围，严格按照年初执法计划要求，在确保检查频率的同时，不断规范行政执法程序。对在执法检查中发现的安全隐患或安全生产违法行为，严格按照安全生产法律法规的要求，该下达整改指令的下达整改指令，该立案查处的立案查处，该现场采取紧急措施的采取紧急措施，认真做到依法办案，文明办案，亮证执法，计划执法。对立案查处的案件坚决做到查清事实，证据确凿，程序合法，依据准确，处罚适当。一年来在打非治违活动中共依法取缔非法生产打火机作坊6家，非法炼油厂4家，取缔违法经营的烟花爆竹零售店3家，取缔非法开采锰矿矿点5处，处罚其它安全生产违法经营行为3起。在全年安全生产行政执法中，没有发生一起因行政执法程序不当引起

的行政复议案件，也没有发生一起重大信访案件。

五、强化部门联合，进一步提高行政执法效能

以安全生产隐患排查治理百日行动为契机，我局联合工商、公安、交警、环保、文体、教育、交通、农机等部门在全区范围内开展了声势浩大的安全生产隐患排查治理专项行动，全区共排查出各类安全隐患90处，已整改到位48处，正在整改29处，限期整改13处。对限期整改的13处安全隐患，区委区政府召开专门的安全隐患交办会，全部按属地管理与行业直管相结合原则进行了交办。在日常安全隐患排查治理工作中，加大了对重点行业、重点部位、重点领域、重点时段的排查力度，对排查出来的问题，及时进行整治。坚持按工作目标上移，工作关口前移，工作重心下移“三移”工作思路，经常下乡镇进企业、进车间指导安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患落实整改责任人和督办人，限定整改期限，制定整改方案，确保隐患整治到位。全年全区共组织安全隐患排查213次，排查安全隐患913个，下达整改指令192份，立即整改到位882个，限期整改31个，现已基本整改到位。

六、强化制度建设，进一步提高安全监管能力

今年以来，我们继续完善了《大祥区安监局安全生产行政执法责任制度》、《大祥区安监局安全生产行政执法过错责任追篇3：安全生产专项检查工作总结的报告 民勤县安全生产监督管理局 关于上报民勤县金属非金属矿山安全生产 专项检查工作总结的报告 市安监局：

按照市安监局《关于开展全市金属非金属矿山安全生产专项检查的通知》文件要求，我局及时安排部署，对专项执法行动作出了具体布署专项检查工作，印发了《民勤县安全生产监督管理局关于开展全县金属非金属矿山安全生产专项检查的通知》，在企业自查的基础上，我进行了专项检查，现将全县专项检查情况总结报告如下 一、企业深入自查，对照通知逐项落实整改

今年以来，各金属非金属矿山企业按照国家的有关规定和我局《民勤县非煤矿山2016年安全生产监管执法工作计划》、《关于印发非煤矿山企业复产验收方案的通知》、《民勤县2016年非煤矿山安全生产专项整治和打非治违工作方案》、《民勤县2016年非煤矿山安全监管工作要点》、《关于转发甘肃省非煤矿山领域2016年打非治违专项整治工作方案的通知》、《关于开展全县金属非金属矿山安全生产专

项检查的通知》，认真组织开展了安全生产自查自纠和查漏补缺工作。各企业普遍对员工进行了上岗前的安全知识培训并发动员工全面参与各岗位的自查自改自验工作，做到了人人受训和人人查、岗岗查、班班查。同时各企业抽调本单位的安全管理人员对照通知逐条逐项进行了检查。

二、强化监管检查，督促企业落实责任消除隐患

4月24日至5月4日、5月26日至29日，我局分两次分别由局长和分管局长带队，对全县20户金属非金属矿山企业进行了拉网式的检查。通过查记录、查制度、查岗位责任和查现场等办法，共查出安全隐患77条，下达现场检查记录15份、责令改正指令书11份、强制措施决定书4份，文书送达回执4份。通过专项检查督查，进一步落实了企业主体责任，严厉打击了非法违法生产行为，有力地推进了我县金属非金属矿山企业安全生产。

企业主要管理人员和从业人员的安全意识进一步提高，多数企业设置有安全生产管理机构，并配备了安全管理人员。

企业安全生产管理制度、操作规程和作业规程得到了进一步完善。

对从业人员进行了安全教育培训，定期或不定期对安全隐患进行排查治理。

各企业安全设备设施基本齐全，现场安全管理基本到位。

二、专项检查中发现的主要问题

我县非煤矿山安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些不容忽视的问题。一是企业安全生产的主体责任落实不到位，重生产、轻安全的思想依然存在。二是非煤矿山的安全生产基础还比较薄弱，部分非煤矿山企业安全设施落后，抵御和防范安全生产事故的能力较低 。

三、下一步的工作打算

我们将继续认真贯彻落实党中央和国务院及省市县党委、政府关于安全生产的一系列方针政策，尤其把国务院223号通知精神的贯彻落实作为今后非煤矿山安全生产工作的主线来抓，突出重点，强化监管，全力以赴狠抓各项安全生产治本措施的落实，努力完成市县下达的安全生产目标任务。

根据全县金属非金属矿山企业的实际情况，我县目前安全工作的重点：一是要要狠抓安全隐患排查治理和现场安全管理，防止较大以上事故的发生。其次要大力推广先进的生产工艺。第三，当前正是产销的旺季，要严禁以牺牲安全为代价的超能力、超负荷生产，严防死守，杜绝较大安全生产事故发生。第四，积极推进作业场所职业危害监管工作。

为促进金属非金属矿山企业安全隐患整治和安全生产基础工作提升，改善企业安全生产基本条件，顺利迎接省、市安监局抽查，结合本次检查情况，在今后的工作中：

对本次查出的隐患，由各金属非金属矿山企业严格按照“五定”原则，按期整改落实到位。对本次检查组未抽查到的企业，要按省、市、县文件要求逐个排查，不留死角。

加大安全监管力度，企业要建立和完善安全生产规章制度，进一步加大安全投入，改善安全生产基本条件，落实企业安全生产主体责任，继续加大对安全隐患的排查与治理，严防各类生产安全事故发生。篇4：安全生产大检查工作总结 为了认真贯彻落实镇煤发62号文件精神，同时为认真贯彻落实近期以来转发的有关中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列指示精神，我矿积极开展了安全生产大检查专项活动，并高度重视此次检查工作，根据我矿的安全生产实际情况，认真组织、精心策划制定安全生产大检查工作方案，成立了以矿长为组长的“安全生产大检查”领导小组，认真按照工作方案及时开展我矿的安全生产大检查工作，进行详细的安排部署，进一步有力推动安全生产工作，现将“安全生产大检查”工作情况总结如下：

一、成立安全生产大检查专项行动实施方案，完善组织机构，明确分工及职责。

专项整治以来，成立了以矿长为组长的“安全生产大检查”领导组，我矿在每日的安全生产会和每周例会上，都对安全生产专项整治工作进行安排部署，并对存在的问题进行分析、制定解决办法。矿领导井下跟班作业检查，详细查找问题，制定整改措施，并进行隐患公示，督促落实整改到位。领导高度重视安全生产专项整治工作，严格按照制定的工作方案，认真开展安全生产排查，根据排查内容要求逐条逐项进行安全检查，不放过每个工作面和每个工作环节。各部室在各自职责范围内进行排查和督促安全生产专项工作，确保了每个单位排查到位、整改到位，不留死角，不留安全隐患。

二、认真开展自查，消除安全隐患

各部门、各单位严格按照方案和分工范围，对照安全大检查整治的范围和整治检查的内容，进行通项逐条排查，对生产现场进行全面检查，核对是否符合专项整治要求。对存在的问题和安全隐患进行登记，并认真复查整改情况，确保发现的问题和隐患都能得到解决和整改。通过自检自查和乌峰片区煤管所等上级部门监察，共查出安全生产中存在问题和隐患126条，均已按要求整改完毕。

通过自查发现问题，制定措施落实整改，将事故隐患消灭在萌芽中。对一般性事故隐患，当场制定措施落实整改。对一时难以整改到位的隐患，下达限期整改指令，按照“五定原则”进行整改落实，并对整改情况进行复查。特别是对于现场管理混乱，有可能造成事故的隐患，检查人员当场下达局部停产通知指令，限期进行整改。

三、严格责任追究 推进专项整治

活动开展以来严格按照“隐患整改措施”的规定，对检查出的安全隐患都一一进行了责任追究。通过事前责任追究，提高了广大员工的安全防范意识，增强了广大员工发现隐患消除隐患的积极性，有力的推动了安全生产专项整治工作。

四、专项整治 促进安全生产

经过三个多月的排查整改，矿各部室按照分工和职责范围都进行了认真、深入的安全生产检查，严格落实各项管理制度，对存在的问题和安全隐患都进行解决和排除。在安全生产大检查活动期间，还通

过“一通三防”专项治理、“雨季三防”专项治理、“七条规定”专项等专项隐患排查整改。通过全面的隐患排查整改，我矿的安全生产工作得到进一步提高，现场管理更加到位，责任落实更加具体，安全制度更加完善，作业环境有了明显改善，有力的推动了煤矿的安全生产。同时也为今年的安全生产工作打下了坚实的基础，相信随着安全生产专项整治的不断深入，我矿安全管理工作会逐步走向规范化、标准化。

五、下一步工作目标和打算

通过此次安全生产大检查活动的实施，进一步推进了我矿安全质量标准化建设，但距标准化矿井管理的差距还大，距县委、县政府、煤炭局及各级领导高标准要求的差距还很大，所以要求我们必须继续保持求真务实的工作作风，结合安全生产大检查活动为锲机，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，加大安全投入力度，继续加强隐患排查整改力度，切实做到隐患排查堵漏洞，专项整治上水平的工作要求，以高标准、严要求去规范生产建设中的每一个环节和生产工艺，全面实现煤矿安全质量标准化，努力将我矿建设成为环境优雅、矿区和谐、本质安全型的现代化矿井 镇雄县新厂煤矿 二〇一三年九月二十八日

镇雄县新厂煤矿安全生产大检查

工

作

总

结

二0一三年九月二十八日篇5：乡镇2016年安全生产执法监察工作总结 2016年安全生产执法监察工作总结

县法制局：

今年以来，我局安全生产执法监察工作在县委、县政府的高度重视下，在县法制局的指导下，我们以安全生产“执法年”活动为主题，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位，维护了人民群众生命财产安全，取得了显著的效果。现将有关情况总结如下：

一、抓认识，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来 为确保安全生产“执法年”活动取得实效，推进执法工作，县安监局高度重视，多次组织党组班子、科室负责人及全体人员认真学习有关执法年活动的重要文件，分析全县安全生产形势，查找安全生产执法中存在的不足和问题，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来，把执法年活动切实摆上重要议事日程。同时，结合我县实际，按照市安全生产监察大队的执法计划，详细制定了《**县安全生产监督管理局2016年度监察计划》，并以金安监发22号行文下发。并按照此《计划》，分行业、分重点开展了安全执法监察工作。

二、抓主线，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力 为提高执法人员的综合业务能力，在法律法规以及安全生产

监察业务学习上狠下功夫。我们在今年三月份利用一个月的时间，结合实际，组织全局安全生产监管人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。认真制定学习计划，系统学习了《安全生产法》、《**省安全生产条例》、《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规和安全生产监察业务知识。同时，要求每一位监察人员在工作中要勤于思考，善于总结和发现问题、解决问题，进一步增强了执法人员的责任感和使命感，将安全监察执法工作完全建立在依法行政的基础上，做到运用法律准确，执法程序合法，执法结果到位。

三、抓载体，开展规范化管理，加强基层基础工作

为加强基层基础建设，认真开展安全生产规范管理工作。我们在反复总结和深入调研的基础上，确定了开展安全生产示范乡镇活动和企业安全生产规范化建设两项活动，并以此为载体，推动安全生产执法年活动的深入开展。首先，开展安全生产示范乡镇创建活动。下发了《关于开展安全生产示范乡镇创建活动的通知》，制定了《安全生产示范乡镇标准》、《社区安全标准》、《农村安全标准》等规范性文件，紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求，坚持服务与监管并举、规范与提高并重，全面强化乡镇和农村、社区安全基层基础工作，建立“党委领导、政府负责、部门指导、基层实施、群众自律、社会参与”的工作机制，努力构建安全生产长效机制。其次，开展企业安全管理规范化活动，进一步加强了企业安全生产管理，促进企业建立自我约束、

持续改进的安全生产长效机制。

四、抓重点，强化安全生产执法，有效消除各类安全隐患 安全生产行政执法是安全监管部门的基本职责，执法工作是安全监管工作的手段。执法活动既要全面开展，又要突出重点。我们按照《安全生产法》、《**省安全生产条例》等相关法律法规，对全县危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、非煤矿山、医药生产、机械加工、制造行业、轻纺行业、旅游行业、水上休闲行业等生产经营单位分重点进行了执法监察。全年共开展执法监察382次，出动人员1520余人/次，其中对非煤矿山企业开展执法监察47次、危化企业8次、烟花爆竹企业28次、建筑施工企业38次、工业企业31次、商业企业2次、其他行业的企业228次；
发出限期隐患整改指令书26份、隐患复查意见书41份；
当场处罚2起，安全生产违法立案4起，结案4起，共处罚金

3.5万元。全年执法大队本着科学执法、为民服务的准则，对各行业、各企业进行执法监察，查找隐患，并指导加以整改，最终达到消除隐患，确保生产安全。

五、抓规范，认真加强文书的正确制作和案卷管理。

我们按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等有关要求，对我局的安全生产执法文书进行了全面整理，正确使用并制作好文书。目前，全局13个执法案卷已进行了整理并已归档。

2016年，我局执法工作本着规范执法的思想，站在为民服务的高度，为提高我县安全生产行政执法工作质量，确保安全生产行政执法行为的合法有效和行政权力的规范运用，加快构建和谐金堂奠定了坚实的基础。在今后的执法工作中，我们将不辜负县委、县政府的殷切期望，在市安监局的指导下，与时俱进、振奋精神、团结拼搏、励精图治、全面履行职责，以新的精神面貌和新的工作姿态，努力做到科学执法，为民服务的最高层，确保我县各行各业的生产安全。

应急管理督导执法检查情况总结

按照《河北省安监局关于开展应急管理督导执法检查工作的通知》方案，6月12日，河北省安监局安全生产应急管理督导执法小组（以下简称督导组）对唐山市、张家口市、保定市、定州市进行了督导执法检查。督导组与当地安监局紧密配合，明确了督导执法检查范围，会同各市安监局应急救援科，对各市高危企业进行了梳理分类，分析了企业特点，突出了工作重点，确立了督导检查的目标。各组组长就督导执法检查进行了任务布置和分工，强调了执法纪律，明确了工作方式方法和注意事项，对督导检查内容进行了细化分类。现将检查情况汇报如下：

唐山市：

应急办常务副主任张合一行四人，对唐山市丰润区天柱钢铁有限公司进行了督导执法检查。情况如下：

一、企业基本概况

天柱钢铁有限公司位于唐山市丰润区，属丰润区区管企业，是一家集烧结、炼铁、炼钢和轧钢于一体的现代化冶金企业。该企业从业人员约5000余人，具备年产240万吨钢和150万吨带钢的生产能力。

二、发现的问题及隐患

（一）炼铁1080高炉一名岗位工应急处置预案不熟练；

（二）炼铁煤防站长管呼吸器箱提手缺失；

（三）煤气柜主控室、煤防站部分线路穿管不规范；

（四）煤气柜值班人员佩戴呼吸器操作不熟练；

（五）煤气柜区域末使用防爆对讲机。

三、采取的相关措施

（一）检查完毕后，对检查中发现的问题及隐患与企业负责人交换了意见，并责令企业限期整改；

（二）委托唐山市局对企业隐患整改情况进行督办，责成丰润区局对企业进行跟踪整改；

（三）责令该企业对检查中发现的问题举一反三，进行一次全范围检查，杜绝类似隐患继续存在；

（四）责令该企业在整改完毕后，将整改情况上报安监部门，唐山市局及时将企业整改情况反馈督导组。

张家口市：

第三督导组一行6人在组长高海玉的带领下，对张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司、中国石油化工股份有限公司河北张家口石油分公司南站油库、张家口市凯晟烟花爆竹专营有限责任公司、中煤张家口煤矿机械有限责任公司4家企业进行了应急管理督导执法检查。督导组与张家口市安监局紧密配合，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、交换意见的形式，依据法律法规，突出工作重点，抓好细节末端，确保督导执法检查的顺利有效展开。情况如下：

一、企业高度重视

在对4家企业的督导执法检查中发现，各企业普遍对督导执法检查高度重视，在收到省市（区、县）督导执法检查的通知后，企业内部对照检查内容进行了预先准备，积极配合省督导执法检查组工作，对督导检查出的安全隐患和问题进行认真纪录，纷纷表示，能及时整改的立即整改，立即整改不了的保证在限定期限内进行整改，确保企业不带安全隐患和问题生产。

二、发现的问题及隐患

（一）文书资料建设重视程度不够，资料分类不明确，归档比较乱。张家口市区张家口卷烟厂有限责任公司无应急预案评审表，仅出具评审意见表，并且年限已过期；
张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司无应急演练计划和应急预案的培训计划，相关文件无企业负责人签字。

（二）部分企业监管人员对安全法规不熟悉，对应急救援人员培训和应急救援设备监管还不到位。张家口市凯晟烟花爆竹专营有限公司应急救援人员仅仅突出在消防救援上，应急救援突出在硬件建设上投入多，软件建设上投入少；
中煤张家口煤矿机械有限责任公司在应急救援安全培训考试存在考试试卷雷同的现象。

（三）部分应急救援设备还存在一定的安全隐患。4家企业普遍存在部分消防灭火瓶超压、消防栓无防冻措施等，有的存在应急设备到了更换期限还未更换的问题等。

保定市：

6月12日第五督导组联合保定市安监局应急办、监察支队对满城县华烨燃气有限责任公司、中石化满城育才街加油站进行了执法检查，督导组、市县安监局监管监察人员高度重视，对查出的问题现场下达限期整改通知书和处罚告知通知书，并要求按时将整改和处罚情况上报督导组。发现的问题及隐患如下：

检查满城县华烨燃气有限责任公司：

（一）应急救援预案未备案；

（二）分输站周围有杂草；

（三）分输站处警示标识不明显并多处损毁；

（四）分输站处一个灭火器压力不足。

以上问题已经下达限期整改通知书和处罚告知通知书。

检查中石化满城育才街加油站：

（一）其他从业人员安全生产培训合格证书过期；

（二）电线未穿管防护；

（三）进场时没有提示关闭手机和留下火种等安全措施。

以上问题已经下达限期整改通知书。

定州市：

第六督导组在定州市安监局相关人员的陪同下对河北旭阳焦化有限公司应急救援预案、器材及重大危险源场所进行了专项执法检查，通过查阅资料和现场检查发现以下隐患和问题：

（一）安全生产应急预案培训不到位；

（二）重大危险源管理制度不健全；

（三）重大危险源相关人员培训不到位；

（四）化三车间粗苯罐区有一管道穿过防护围堤未密实；

（五）现场员工不熟悉现场处置方案；

（六）粗苯罐区未按要求配备淋洗设备和急救药品；

（七）合成氨车间可燃气体报警仪存在故障；

（八）液氨罐区未按《使用有毒作业场所劳动保护条例》设置红色区域警示线。 6月13日上午：检查满城县新星烟花爆竹专营公司

1、没有重大危险源专项应急预案。

2、没有专家评审意见表。

3、应急预案备案登记表在县局备案，应在市局备案。

4、应急预案未按导则编写。

5、演练总结报告内容时间和演练时间不是一个年份。

6、重大危险源备案评估报告过期。

6月13日下午：检查满城县神星镇顺兴石渣厂

1、没有应急预案登记表。

2、应急预案专家评审时间晚于预案发布时间。

3、应急预案颁布时间没领导签字。

6月13日下午：检查满城县永红铸造机械有限公司

1、应急预案没备案。

2、应急预案没按导则编写。

3、没有演练计划、演练记录、演练方案、演练资料。

对张家口市区河北盛华化工有限公司、大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂、冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿、宣化钢铁集团有限公司等4家大型国有企业进行了应急管理督导执法检查。问题如下：一是个别企业文书资料存放杂乱，登统计不及时。冀中能源张矿集团有限公司宣东二矿应急预案备案登记表过期24天，且专家评审意见表丢失, 大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂也存在应急预案备案登记表即将到期的问题；
企业或多或少的存在应急培训计划和应急预案演练计划制定不详实，计划落实监管不到位的现象。二是专项的应急救援设备和物资还存在着短缺、不足，检测、维护不到位的现象。河北盛华化工有限公司厂区面积3200亩，在消防上还仅仅体现在灭火瓶自救和等待专业的消防队救援，自救力量和设备不足；
企业存在应急救援设备设施和日常生产设备共存放、同使用的现象，日常的监管、检测、维护还不够及时，不能保证随时使用随时良好；
消防救援设备普遍存在无防冻措施的现象。三是部分企业有安全监测监控系统，无检维修台账记录；
有重大危险源的应急救援设备、器材清单，无维修、保养记录；
有重大危险源的日常安全检查制度，但不够细化。

企业一些好的经验、做法：宣化钢铁集团有限公司，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）规定，宣钢公司生产安全事故综合应急预案和重大危险源专项应急预案报省安全生产监督管理局进行评审。为加强应急预案管理，宣钢公司制定了《生产安全事故应急管理工作制度》，按照制度规定，公司安全处组织相关专业人员对二级单位厂级生产安全事故专项应急预案进行了评审；
二级单位安全科组织相关专业人员对车间级生产安全事故现场处置方案进行了评审；
车间主要领导组织相关技术人员对生产岗位的岗位应急对策进行了评审。评审过程按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（监总厅应急〔2009〕73号）中规定的要素进行评审，评审要留存记录。

一、企业基本概况

秦皇岛安丰钢铁有限公司始建于1992年，位于秦皇岛市昌黎县靖安镇，属于民营企业，现在拥有固定资产30亿元人民币，职工8000余人，特种作业人员1100人，是集烧结、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体的一条龙生产企业。年生产能力约600万吨。

昌黎县宏兴实业有限公司坐落于秦皇岛西部工业园区，是一家集铁、钢、轧于一体的综合性民营钢铁联合企业。公司于一九九九年十一月建成投产，现拥有总资产30亿元。公司现有员工5000余人，钢铁产品年生产能力均超过300万吨。

二、发现的问题及隐患

安丰钢铁：

1、煤气防护站使用的空气呼吸器、氧气呼吸器等压力容器式防护器材到期未进行鉴定；

2、缺少专业应急救援车辆；

3、防护站使用的酸碱等危化品未设立专门的领用、使用台账；

4、加压机房工作平台直爬梯护笼高度不足；

5、煤气柜入口处监控装置接线不符合防爆要求；

6、加压机电葫芦吊钩缺少防脱钩装置；

7、防护站值班室未悬挂岗位职责、管理制度等;

8、应急预案未进行修订、完善；

9、应急演练计划制定不科学、针对性不强。

宏兴实业：

1、煤气柜重大危险源区域缺少重大危险源告知牌；

2、煤气柜、加压机等煤气管道法兰静电连接方式错误；

3、加压机煤气主管穿墙与墙体紧密连接，未分离；

4、防护站院内氧气、乙炔未分开存放，厂内运输车辆氧气、乙炔混放运输；

5、重大危险源未进行评估、备案。

6、应急救援预案未进行评审、备案；

张家口冀东水泥有限责任公司在适生产期间虽有综合和专项应急预案，但都未评审、备案；
消防水带和水枪挪作它用，在进行抽查时，操作人员动作迟缓，出水时间较长。

河北建投宣化热电有限责任公司针对《氨区重大危险源事故专项预案》的评审意见表丢失；
2014年的培训计划内容制定不详实、针对性不强，计划实施时间不详细，众多专项演练主要集中在6月份中下旬；
重大危险源安全监控管理制度还不够完善。

河北钢铁集团矿业公司龙烟矿山分公司应急物资的检测、维护、使用记录不全面，部分应急救援设备存在同存放、共使用的现象；
针对重大危险源监控、管理及相关人员的安全生产教育和技能培训还未实施；
重大危险源于2012年进行了辨识和安全评估，但至今没有备案。

国家安全监管总局办公厅关于加强 安全生产应急管理执法检查工作的意见

安监总厅应急〔2016〕74号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）精神，加强安全生产应急管理（以下简称应急管理）执法检查工作，依据《安全生产法》等法律法规和国务院有关规定，提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实“四个全面”战略布局，将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架，坚持日常检查与行政执法相结合，规范执法检查行为，创新执法检查方式，严厉查处违法违规行为，推动企业依法完善应急组织机构、健全应急制度机制、落实应急保障条件、优化应急资源配置，确保应急管理各项法律法规落地生根。

二、应急管理执法检查基本要素

（一）执法检查对象和主要内容。应急管理执法检查对象是各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业。内容主要包括企业应急管理组织体系建设、应急救援队伍建设、应急救援物资装备配备、执行应急预案管理规定、组织开展应急演练、应急管理教育培训和事故应急处置等七个方面情况。应急管理执法检查包括对企业应急管理工作的日常监督检查活动和查处企业应急管理非法违法行为。

（二）执法检查实施主体。应急管理执法检查工作的实施主体是各级安全监管监察部门及其应急管理机构。已有专门执法机构的，原则上交由专门执法机构执行。

（三）执法检查方式。应急管理执法检查，是指各级安全监管监察部门及其应急管理机构按照安全生产年度监督检查工作计划，对生产经营单位及其工作人员是否遵守应急管理法律、法规、规章和有关规定进行监督检查，必要时依法实施行政处罚、行政强制的行为。执法检查主要采取重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、交互检查等方式。

三、应急管理执法检查组织实施要求

（一）建立健全年度应急管理执法检查工作计划。将应急管理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划，根据工作计划编制应急管理现场检查方案，落实分级分类执法检查的要求，按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等，明确执法检查覆盖区域，灵活运用执法检查方式，适当加大对重点监管企业的执法检查频次，消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。

（二）推行表格化应急管理执法检查。参照应急管理执法检查清单（见附件），结合生产经营单位实际，确定检查项目和检查内容，通过现场检查、调阅有关资料，向相关单位和人员了解情况等方式，逐项检查、逐项记录情况。对执法检查过程中发现的问题，要当场告知被检查单位，并明确整改要求和复查期限。

（三）规范应急管理执法行政处罚过程。严格按照《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全监管总局令第15号公布，第77号修改）的要求，规范行政处罚执行程序。根据《国家安全监管总局关于印发的通知》（安监总政法〔2010〕112号）要求，正确选择使用和规范制作执法文书。证据形式和取得方式要符合《行政处罚法》《行政诉讼法》和有关司法解释规定，未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事人的执法措施。要严格规范行政处罚自由裁量权的行使，严禁以罚代管、以罚代整改，当事人对自由裁量结果有疑义的，应当予以解释说明。依法作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等事项。

（四）注重应急管理执法检查实效。减少执法检查层级，推进执法检查重心下移。提高执法检查信息化水平，加快将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法信息系统。加强基层执法检查装备建设，开发配备智能执法检查终端，逐步实现执法检查信息、流程、活动、卷宗网上留痕。强化执法检查结果统计分析工作，定期进行量化对比，注重态势把握，找出阶段性特点和苗头性问题，提出有针对性的对策建议，切实提高应急管理执法检查效能。

四、应急管理执法检查保障措施

（一）进一步提高对应急管理执法检查工作的认识。应急管理执法检查是安全监管监察部门及其应急管理机构依法履行应急管理监督检查和行政执法职责的一种方式。应急管理执法检查作为安全生产执法检查的重要组成部分，也是督促企业有效应对事故灾难、减少人员财产损失，确保应急救援到位的必要措施。各级安全监管监察部门要进一步提高认识、明晰思路，有效运用执法检查手段，推动企业不断提高应急管理工作水平。

（二）加强应急管理执法检查组织领导。各级安全监管监察部门要将加强应急管理执法检查工作作为全面履行应急管理工作职能的一项重要任务，建立主要领导全面负责的应急管理执法检查责任制，明确职责分工，强化制度建设，积极探索有利于推动基层执法检查工作的有效途径，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理执法检查工作顺利开展。

（三）落实应急管理执法检查工作监督。要通过评议考核、案卷评查等途径强化层级监督，及时发现并纠正执法检查中存在的问题。对有关部门和执法检查人员不履行、违法履行或者不当履行职责的行为，应当及时纠正、责令限期改正、直接予以撤销或变更，并严肃追究相关部门和人员的责任。要进一步建立健全执法检查公开和行政执法投诉等工作制度，自觉接受社会监督；
适时邀请新闻媒体参与执法检查工作，发挥舆论监督作用，增强应急管理执法检查工作的透明度。

（四）强化应急管理执法检查队伍建设。选配与应急管理执法检查工作要求相适应的专业人员，充实基层执法检查力量，严禁无安全生产执法资格的人员从事应急管理执法检查工作。加强应急管理执法检查能力培训，建立执法检查人员培训考核制度，全面提高执法检查队伍的专业技能和履职能力。

附件：安全生产应急管理执法检查清单

国家安全监管总局办公厅

2016年7月22日

安全生产应急管理专项检查总结报告

应急管理执法检查工作汇报

安全生产与应急管理工作总结

安全生产执法总结

安全生产应急预案管理办法（共20篇）

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