XX县委全委会报告

　XX县委全委会报告

　　主动适应新常态持续创造新作为奋力开创经济社会升级发展新局面——在县委十四届七次全委会议上的报告

　　孙景山

　　XX年1月19日

　　同志们：

　　现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市全委会议精神，总结XX年工作，部署XX年任务，组织动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，适应新常态，创造新优势，激发新动力，实现新作为，奋力开创经济社会升级发展新局面。

　　一、客观回顾XX年工作，在总结成绩和实践经验中增强发展自信

　　过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力，面对维护稳定的严峻考验，我们深入贯彻落实中央和省市战略部署，始终坚持科学发展的目标方向不动摇，坚持正确的战略思路机制举措不动摇，全县经济社会保持稳定健康发展。

　　一年来，我们坚持稳中求进，努力提升发展质量，县域

　　综合实力显著增强。XX年，我们主动适应经济增速放缓新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，经过全县上下的积极作为，特别是三年产业项目建设成果的深度释放，城镇化建设的投资拉动，现代化大农业的有效带动，实现了经济的稳定增长。预计全县地区生产总值实现亿元，增长%；城镇固定资产投资亿元，增长%；公共财政预算收入3亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19,700元，增长17%；农民人均纯收入11,700元，增长15%。

　　一年来，我们实施项目攻坚，强势推进产业升级，经济增长动力持续增强。启动了新一轮项目产业建设升级年活动，持续做大增量，激活存量，提高质量，工业经济迈上新台阶。一是招商引资取得新成果。围绕“五大产业”升级招商，全年引进项目74个，三批开工项目22个，投资总额亿元。成功引进了恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、禾邦药业、顶新集团康师傅矿泉水等一批大项目、好项目，增加了项目储备，优化了产业结构。二是产业项目建设取得新突破。国能生物发电、海山木业、科伦制药塑瓶输液、东辉新能源、临江寺调味品、澳利达奈德盐酸溴已新、鑫晨商贸农产品加工等12个大项目建成投产，银泉秸秆造纸、东禾金谷、恒大粮油集团大豆加工、福瑞邦药业、春天医疗器械等6个项目即将投产，三年项目攻坚奋战，喜结累累硕果。

　　特别是恒大集团收购了阳达大豆，福瑞邦药业收购了瑞格制药，恒达康药业收购了中桂制药，嫁接重组，借力盘活，成为产业项目建设的新亮点。三是工业经济持续平稳运行。为21户企业争取项目资金6,625万元，为30户企业协调贷款近10亿元，保骨干企业生产运营，全县规上企业实现产值亿元，增长%；增加值亿元，增长%；利税亿元，增长8%；工业用电量亿度，增长%。四是园区承载能力日益提升。投资2,700万元推进园区路网、给排水、供电、供热等基础设施建设，人民办事中心即将投入使用，园区服务功能不断完善。三年产业项目建设的持续推进，为经济社会发展积蓄和释放了强劲动力。

　　一年来，我们狠抓标准提升，力促农民致富增收，现代化大农业步伐加快。全县粮食总产亿斤，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县。一是新型经营主体建设和土地规模经营有序推进。农民专业合作社发展到787个、家庭农场280个、种植大户2,526户，流转土地184万亩，实施规模经营万亩，占耕地面积的64%。二是农业基础设施进一步夯实。整合项目资金亿元，规划建设13万亩重点水稻示范园区项目，推进3条河流、1座水库以及呼兰河灌区等项目建设，十六道岗水库前期测量勘测和项目建议书已经完成，有望列入全省“十三五”规划重点项目。三是农业示范推广力度加大。建设市级科技示范园区23个。

　　与省农科院合作，研发龙庆稻系列4个水稻新品种，推广水稻“超早钵育”50万亩、玉米“大垄双行”20万亩，粮食增产效果明显。四是富民渠道不断拓宽。大力发展食用菌产业，栽植总量达5,000万袋。畜牧经济、劳务经济、林下经济、水产养殖等发展平稳。同时，建立土地流转服务平台，开展土地确权登记试点，创新农业金融服务，农业综合配套改革有序开展，农业优势地位不断放大。

　　一年来，我们突出发展城镇，强化基础改善环境，城镇载体功能日益增强。坚持以县城为核心、近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化思路，加速推进城镇化建设。投资亿元的人民大街拓宽改造工程全面竣工，成为连接老城区、新城区、开发区的重要交通通道；投资6,000万元的格木克河改造工程城区段全面完成，形成了生态宜居新庆安的又一靓丽风景和城市名片；投资亿元的城市新水源供水工程正式开闸供水，结束了长期以来庆安城镇供水总量不足、水质差的历史，从此人们吃上了安全水、健康水、放心水。除此之外，城区又新修主次干道公里，新增供热管网

　　公里，新增排水管网4公里，完成棚户区改造万平方米，高标准实施了迎宾路、人民大街和人民公园绿化，一个高楼林立、绿树成荫、设施完善的新庆安初见雏形。坚持建管结合，开展城市交通秩序、市场秩序、环境卫生专项治理，城市环境更加整洁靓丽，群众生活更加宜居。按照近郊

　　城市化目标，继续推进庆安镇保安新城建设，新建4栋住宅和1个社区服务中心，住宅达19栋、740套，农民已享受和城里人一样的生活。远郊的同乐镇、平安镇、民乐镇、大罗镇城镇化建设也都有了新内容新突破。平安镇民族村、丰收乡丰年村等6个试点村实施美丽乡村建设，基础设施、人居环境有了新改善新提升。

　　一年来，我们加强社会管理，着力保障改善民生，群众幸福指数明显提高。一是聚焦紧迫民生，解决弱势群体生活问题。民政、教育、人社、群团等部门积极争取政策性资金，提高对贫困学生、困难职工、受灾群众、低保人群的救助标准和救助面，城镇“三无”人员、农村五保供养对象、残疾人、孤儿、精神病人和流浪乞讨人员等弱势群体得到有效救助。二是聚焦底线民生，加强社会保障和社会管理。完善就业、社保、医保、新农合、城乡低保、大病救助等社会保障体系，继续提标扩面，实现应保尽保、应发尽发，城镇职工社保开支标准人均提高%，城市低保标准由月人均380元提高到445元，农村低保标准由年人均2,181元提高到2,700元。特别是为全县机关事业单位干部职工连续三年四次上调津补贴，累计月平均增加1,015元，人均工资水平增长%，津补贴标准由XX年末的年均6,000元，增加到年均万元，增长两倍以上。围绕信访稳定、安全生产和社会治安，开展专项整治活动，有力维护了社会安全稳定。

　　县委书记陈建华在县委第十三届七次全体会议上的讲话

　　立足新起点开启新征程奋力开创中宁经济转型跨越发展新局面

　　各位委员、同志们：

　　今天召开县委第十三届七次全体会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，回顾总结XX年工作，研究部署XX年任务，动员全县各级党政组织和广大干部群众进一步解放思想、改革创新、负重拼搏、砥砺奋进，推动中宁经济转型跨越发展，为建设“六个中宁”、打造“中华杞乡”、构建和谐富裕新中宁、与全区全国同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。现在，我代表县委常委会，向全委会报告一年来的工作，并就做好明年工作提出意见，请予审议。

　　一、XX年工作回顾

　　一年来，县委常委会全面贯彻落实党的十八大和区市各项重大决策部署，克服宏观经济下行的压力和挑战，全力以赴稳增长、调结构、抓发展、惠民生，全县经济社会发展保持了持续向好的强劲势头，预计地区生产总值、固定资产投资、区外生产建设性招商实际到位资金分别达到亿元、亿元和110亿元，招商引资连续四年超过百亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入可达18590元和7900元，均保持12%以上的增速；规模以上工业增加值增速、地方财政公共预算收入增速位居川区八县市第一，总量分别占全市的%和45%；三次产业比由::调整为12::，二产强势增长、后劲十足；民营经济发展强劲，“中宁现象”得到自治区高度重视，引发全区探析热议。先后荣获“中国最具海外影响力市县”、“中国十佳最具投资竞争力县”、“中国枸杞文化之乡”等称号，在全区“群众评议机关和干部作风”活动中，获得县区排名川区第一、干部作风全区第一的佳绩，较好的完成了县委十三届六次全会确定的各项目标任务，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。——转型升级步伐加快，产业中宁激发新活力。工业经济增长迅猛，民营经济绽放活力，内生动力不断增强。新上、技改、续建重点项目25个，完成投资80亿元，10个工业项目列入自治区50个重点项目，为县级之最。锦宁巨科80万吨铝板带箔一期、锦绣公司60万吨超细粉煤灰等7个项目建成投产，佳盛远达62万吨铝型材一期、华夏特钢80万吨石膏制酸等18个项目进展顺利。园区自备热电厂获得国家发改委批复。园区基础设施更趋完善，承载聚集功能不断增强，新增规模以上工业企业8家，全县规模以上工业企业达到38家，规上企业工业总产值达240亿元，居全区34个工业园区第二位，

　　单位工业增加值能耗下降10%，优于全区下降%的平均水平，被确定为国家20个循环化改造示范试点园区之一。现代农业蓬勃发展，建成全区首家GAP认证枸杞基地，建立10万亩硒砂瓜品质品牌保护核心区，供港蔬菜基地获评“国家级蔬菜栽培标准化示范区”，在全区率先成立县级农产品质量检测中心。新建顺元堂中药复合饮品、中澳伟辉60万头生猪屠宰等农产品加工项目12个，新培育市级以上“农字号”龙头企业8家、各类专业合作组织27家，辐射带动农户万余户，形成枸杞加工城、恩和纺织园、新水农产品加工园、天宁牧业养殖园联动发展新格局。第三产业迸发活力，建成中宁陆路口岸，启动建设机电五金、农贸批发等11个专业市场，红宝综合批发市场规模跃居全区第二，中宁国际枸杞交易中心入围全国15大市场，集散辐射效应不断增强。预计全县社会消费品零售总额达亿元，增长%。

　　——城乡建设日新月异，宜居中宁展现新风貌。实施城市建设项目76个，新开工面积106万平方米，完成投资39亿元，征地拆迁、开工建设、投资规模、房产销售创历史新高。金岸骄子、杞商福邸等23个小区建设加快，重修县城3条主干街道，新修主要巷道20条，完善集中供热、污水管网、垃圾处理等设施。突出杞乡特色，彰显枸杞文化魅力，改造提升南河子中心湖堤岸景观，杞缘文化公园、黄河体育中心等公益建筑加紧建设，实施县城“绿、美、亮、净”改造，城市功能日益完善，市容市貌明显改观。新建公租房5411套、廉租房338套，改造棚户区870套，石空工业城商业街、生态湿地、景观水系基本建成。改造大战场中心集镇，建成鸣沙、黄营、余丁3个幸福村庄，翻修农村危旧房1370户，人居环境得到改善。

　　——环境建设力度加大，生态中宁迈上新台阶。注重生态建设，强化土地整理、水源地保护，大力推进城区、主干道路、工业园区、物流园区大整治大绿化工程，新增绿地面积万平方米，完成造林面积万亩，全县森林覆盖率和城市绿地率分别达1

　　%和%，“自治区园林县城”创建顺利通过初验。完成大战场、安滩、马家塘等九大片区万亩土地整理工程，整地面积创历年之最。实施中小河流治理、世行贷款节水灌溉等21个水利项目，提高水资源利用率，代表宁夏参加全国世行项目经验交流会。大力开展生态乡、村创建工作，余丁、白马、红梧山分获国家级和自治区级生态乡称号，彰恩村、太平村跻身自治区级生态村行列。加大环境保护和节能减排力度，创建自治区环境友好企业3家，全区创建环境友好企业现场会在我县召开。强化大气污染监测，县城、工业园区、枸杞基地3个环境空气自动监测站建成运行，逐日发(转载于:写论文网:XX县委全委会报告)布空气质量状况，县城全年空气质量优良天数累计达300天以上。

　　——民计民生持续改善，幸福中宁增添新福祉。全面完成十项民生实事，办结涉及渠道砌护、桥涵修建、道路硬化等方面的人大代表意见建议39项。深化教育“三名”创建工程，高标准建成中宁十小、中宁二幼，实施惠及万余名学生的营养改善计划，

　　高考一次性二本上线人数连续四年攀升、居全市第一。建成85个农村标准化卫生室，落实10类43项基本公共卫生服务任务，基本实现农村就地基础医疗全覆盖。新建农村公路14条，方便了群众出行。实施农村人饮工程，惠及群众万人。京藏高速滚泉坡服务区硒砂瓜市场建设一举多得，获得瓜农、社会、媒体多方赞誉，促进硒砂瓜高价俏销。新建喊叫水乡地面数字广播电视站，在全区率先实现农村数字信号全覆盖。投放节假日肉价补贴250余万元，有效平抑了市场物价。城乡居民社会养老保险、医疗保险等社会保障提标扩面，低保、残疾人等弱势群体各类救助补贴全面兑现。落实计生奖励扶助政策，人口出生率和自然增长率分别控制在‰和‰以内。大力推进创业就业，转移农村劳动力3万余人，加快移民村后续产业发展，宽口井移民村基本实现户均1人就业目标，荣获自治区生态移民工作二等奖。

　　——对外开放不断扩大，活力中宁凝聚新能量。成功举办XX中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节。“强农兴邦中国梦·品牌农业中国行——走进中宁”落地我县。民营经济综合改革纳入全区试点，组团参加中国国际品牌农业发展大会、全国名优果品交易会,与中国科学院西安分院、西北农林大学、宁夏大学、宁夏农科院建立密切合作关系，宁夏大学枸杞职业技术继续教育学院挂牌成立。广泛开展项目考察洽谈，与德、美、港、澳、台等境外专家学者代表团及重庆、台州、贺兰等区内外兄弟市县党政代表团互访交流，新华社新媒体现场会、宁夏银行业支持民营经济发展工作座谈会等重要会议在我县召开，新华网、人民网、宁夏日报等主流媒体聚焦中宁开展主题宣传，“中华杞乡”的知名度、美誉度和影响力显著提升。

　　——社会管理日益加强，平安中宁呈现新气象。深入开展“六五”普法，扎实推进依法治县进程，不断强化社会治安综合治理，开展百日严打整治，人民群众的安全感逐步提升。加大矛盾纠纷排查调处力度，严格落实领导包案责任制，11件信访积案、33件影响较大信访案件有效化解。建立重大决策社会稳定风险评估机制，全面落实安全生产责任制，深入推进重点领域、重点行业、公共聚集场所安全生产专项整治，全县安全生产形势平稳趋好。加强应急管理体系建设，突发事件应对处置能力进一步提高。深入推进民风建设，公民思想道德素质和城乡文明程度明显提升。开展民族团结进步创建活动，巩固发展了各民族团结奋斗、共同繁荣的良好局面。党管武装、双拥优抚、防灾减灾、慈善公益、妇儿老龄等工作有序推进。

　　——固本强基凝聚人心，党的建设得到新加强。认真落实中央八项规定，全县性会议、发文数量、公务接待费用分别下降22%、25%和%。健全完善县委常委会领导决策机制，推进权力公开透明运行，决策议事科学化、民主化、规范化。加强基层组织建设，深入开展“学党章、守纪律”、机关干部“下基层”等活动，选派13名机关干部到基层挂职锻炼。健全村干部考核、管理、激励和村级组织经费保障机制，基本完成全县

　　村“三委”换届选举工作。成立县工业园区党工委、工商联党组、天元锰业集团党委纪委，创建自治区级“双强六好”党组织2个，全县非公企业党组织、社会组织党组织的覆盖率、组建率分别达到65%和%。深化人事制度改革，创新干部选任方式，调整任免干部88人，其中公开招考副科级干部5名，“2414”公推竞职9名，选人用人公信度不断提升，据自治区党委组织部测评，我县干部选拔任用工作、选人用人风气、提拔干部总体评价、干部人事制度改革工作四项满意度测评分值高于全区平均分分至分。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，着力纠正部门和行业不正之风，风清气正谋发展、凝心聚力创新业的氛围日渐浓厚。

　　各位委员、同志们，成绩来之不易。这是区市党委、政府正确领导的结果，是四套班子紧密协作的结果，是全县各级党政组织和广大党员干部团结奋斗的结果，也是中央、区属驻地单位及社会各界鼎力支持的结果。借此机会，我代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，常委会也清醒地认识到全县经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：一是加快小康进程、缩小山川差距任务艰巨；二是促进结构调整、完成节能减排任务艰巨；三是提升特色产业、完善产业体系任务艰巨；四是城乡管理亟待加强，推进新型城镇化任务艰巨；五是增强创新能力、引进留住人才任务艰巨。这些矛盾和问题，我们将在今后工作中高度重视，认真研究解决。

　　我们坚信，只要全县各级党政组织和广大党员干部始终牢记党的根本宗旨，牢牢把握发展第一要务，时刻铭记为民造福谋利，在困难挑战中敢于担当，在发展机遇中勇于争先，我们的事业必将取得新的更大胜利。

　　二、XX年目标任务

　　XX年是全面深化改革的起步之年，也是谋求转型跨越的重要一年。刚刚召开的党的十八届三中全会，坚持社会主义市场经济改革方向，以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，以经济建设为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，以深化经济体制改革为重点，做出了全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的总体部署，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。全县各级党政组织和广大党员必须把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，深刻领会全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，进一步强化加快发展的紧迫感、责任感和使命感，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性，努力开创中宁科学发展、跨越发展、创新发展的新局面。XX年全县工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、

　　科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、中卫市委三届四次全会精神，立足新起点、开启新征程，以建设“六个中宁”、打造“中华杞乡”、与全区全国同步全面建成小康社会为目标，着力深化改革创新、破解瓶颈制约、优化发展环境、推进转型升级、提升发展活力，创建全区民营经济综合改革示范县、中国枸杞文化旅游产业园、国家新型工业化产业示范基地、西部陆港物流园区，为构建和谐富裕新中宁而努力奋斗。主要目标是：全县实现地区生产总值138亿元，增长%；固定资产投资达到179亿元，增长25%；完成地方公共财政预算收入亿元，增长%；社会消费品零售总额达到亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上，分别达到20800元和8900元；力争完成区市下达的节能减排任务。具体思路是：贯穿一条主线、力求五个突破、实施七大行动、完成百项任务。

　　——贯穿一条主线，即贯彻落实党的十八届三中全会精神，促进结构调整和产业转型，推动社会全面进步。

　　把学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要任务，深刻领会和准确把握全面深化改革的精髓，不断深化区情、县情认识，强化“工业强中宁强、枸杞兴中宁兴、民企荣中宁荣、环境优发展优”的战略共识，突出职能转变、产业转型、承接转移、机制转轨，倾力打造非公经济、新型工业、枸杞产业、物流口岸“四张名片”。重点抓好五个方面的工作：

　　一是大力推进新型工业化。新上、续建、技改工业项目22个，力促锦宁巨科80万吨铝板带箔一期、景津集团60万吨电解金属锰一期等5个重点项目达产达效，力争锦宁120万吨铝镁合金二期、景津集团60万吨电解金属锰二期等6个重点项目建成投产，实现工业总产值300亿元，完成规上工业增加值62亿元。按照企业规模扩张、产业集群发展、资源循环利用的要求，不断完善园区道路、供水、供电、供热、通讯、网络等公共服务设施，在功能布局上实现集约集群集聚“三提高”、商务政务服务“三配套”，不断增强承载力和支撑力，确保全年招商引资实际到位资金突破100亿元。

　　二是大力推进农业现代化。突出粮食安全，围绕红枣、苹果、硒砂瓜、生猪等传统种养产业，加大品种改良和实用技术推广力度，走“一特三高”发展之路，提振传统优势产业。强化农业科技推广、动物疫病防控、农产品质量安全指导，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、推广，大力发展食品、纺织工业和农产品精深加工业，使农业产业化与工业化有机结合。坚持多元化投入，实施世行贷款二期节水灌溉、单双阴洞沟治理等农田水利、河道疏浚、节水滴灌和农业装备更新等项目，夯实农业生产基础，提升农业综合生产能力。

　　县委十五届八次全委会议暨全县

　　经济工作会议召开

　　1月8日，县委十五届八次全委会议暨全县经济工作会议召开。会议强调，全县上下要以党的十八届三中全会精神为指引，在省、市委的坚强领导下，解放思想，改革创新，真抓实干，锐意进取，全力推进经济社会又好又快发展，为实现与全市同步全面建成小康社会、建设幸福美好新天祝而努力奋斗！

　　县委书记张发基受县委常委会委托向全委会报告了一年来的工作。会议深入贯彻落实市委三届六次全委会议暨全市经济工作会议精神，听取并审议了县委常委会工作报告，审议通过了《中共天祝县委关于学习贯彻十八届三中全会精神认真落实市委三届六次全委会深化改革推动发展的意见》，研究部署深化改革的主要任务和重点工作，安排部署了XX年工作。

　　县人大常委会主任王元林出席会议

　　县委副书记、县长李万岳出席会议

　　县上领导王元林、李万岳、曹文跃、曾荣祖、李万权、雷忠、高小华、南文斌、张生兴、杨成国等出席会议。

　　张发基在报告中指出，县委十五届七次全委扩大会议以来，在市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党

　　组织、广大党员干部及各族群众，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市委三届五次全委会精神，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，广泛动员社会力量，调动一切积极因素，围绕实现“五年翻番”和与全市同步全面建成小康社会目标，解放思想、改革创新，扎实工作、狠抓落实，全县上下保持了经济发展、政治稳定、文化繁荣、宗教和顺、社会大局和谐稳定的良好局面。一年来，县委常委会抓主抓重、统筹全局，主要抓了以下八个方面的工作：一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，为推动科学发展提供强大思想保证；二是坚持抓发展不动摇，县域经济整体实力不断增强；三是高度关注和保障民生，社会事业协调发展；四是全力实施“和谐构建”行动，社会大局保持和谐稳定；五是着力加强民主法制建设，保持了团结奋进的局面；六是扎实做好宣传思想工作，营造了良好的发展氛围；七是深入推进反腐倡廉，作风建设成效显著；八是坚持党要管党、从严治党，党建科学化水平全面提升。

　　张发基在上午的大会讲话时指出，XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快全面建成小康社会的关键一年。面对改革创新、推动发展、维护稳定的新任务和新要求，必须坚持深化改革、扩大开放，以改革促发展、促转方式调结构，把激活内力与

　　借助外力结合起来，坚决消除制约和影响发展的体制机制障碍，为转型跨越、后发赶超赢得机遇、拓展空间、增添活力；必须准确把握形势，解放思想、转变观念，把对形势的判断和对县情的认识转化为加快发展的思路和措施；必须突出特色、抢抓机遇，把政策优势和资源优势转化为发展优势；必须深化项目带动行动，扩张总量、优化结构、提高质量，不断夯实发展基础；必须深化扶贫攻坚行动，坚持以人为本、民生为重、富民为先，以增加城乡居民收入为核心，以改善基础发展条件为突破口，以增进人民福祉为根本，千方百计提升人民群众的幸福指数；必须加强生态文明建设，坚持保护与治理并重，推进生态好转，实现可持续发展；必须坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，以发展促稳定、以稳定保发展,努力形成各族干部群众团结进步的强大合力；必须坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,健全完善激励约束机制，充分调动广大干部干事创业的积极性，为建设幸福美好新天祝提供坚强保证。

　　张发基指出，做好今年工作的总体要求是：以十八届三中全会精神为指导，认真落实市委“工业强市、城乡融合、生态立市”战略，解放思想、深化改革，围绕“一心一川两翼”，坚持增量与提质并重，优化产业结构，强化发展基础，推进扶贫攻坚，着力改善民生，狠抓生态文明，全力维护稳

　　定，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强反腐倡廉建设，改进作风，狠抓落实，确保改革顺利推进，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。

　　张发基强调，今年要重点抓好六个方面的工作。

　　一是构建“一心一川两翼”发展格局，带动县域经济全面协调发展。城乡融合发展是因地制宜、独具特色的城镇化发展模式，也是优化布局结构、推进统筹发展的有效形式。从我们县的实际情况来看，要以“一心一川两翼”为核心，集中布局生产要素，合理规划城镇体系，切实引领和带动全县经济社会全面发展。以县城和宽沟工业园区为中心区，加快产业和城镇融合发展，集中发展现代服务业和工业经济，形成新型小城镇区和工业集聚区。金强川经济综合发展核心区，包括金强河川沿线乡镇和安远镇、抓喜秀龙乡，重点发展现代物流业和设施农牧业。东翼南阳山片区，包括松山镇、东大滩乡、西大滩乡、朵什乡，形成设施农牧业、新能源产业和小城镇。西翼天堂、炭山岭片，包括赛什斯镇、东坪乡、赛拉隆乡，形成旅游、矿业和小城镇。独立单元的哈溪、大红沟、毛藏、祁连、旦马等乡镇，重点是大力实施移民搬迁，减少居住人口，加快脱贫致富，加强生态保护与治理，形成生态保护重点片区。

　　二是扩张经济总量，优化产业结构。要坚持无中生有抓项目。牢固树立项目意识，抢抓政策叠加机遇，深入实施

　　“3341”项目工程，持续加大项目谋划争取和招商引资实施力度，确保在建项目规模保持在180亿元以上，全社会固定资产投资突破100亿元以上。要推动招商引资向农业、旅游、物流等领域拓展，谋划储备前期工作比较完善、具有一定吸引力的招商引资项目100项以上，争取引进实力较强企业10户以上，签约招商引资项目80项以上，落实到位资金120亿元以上。要着力提升工业经济运行质量。继续坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、创品牌、增效益，引进龙头企业与吸引配套中小企业并重，培植新兴产业，优化产业布局，全力构建具有比较优势的新型工业体系。力争培育年销售收入5000万元以上的企业10家，年销售收入1亿元以上的企业15家。要大力推动现代农业发展。按照规模化、区域性、多品种、高效益的原则，深入推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，进一步优化农业产业结构，规范管理、提高效益，以户均3亩棚为目标，大力发展设施农牧业，特别要推广“五代棚”建设，设施农牧业累计达到12万亩。巩固发展以马铃薯全膜垄作栽培为主的旱作农业5万亩，大田高效节水技术10万亩，特色种植面积达到万亩。改良牛羊27万头只，养殖獭兔1000万只，全县主要畜种养殖量达到万头只。要加快现代服务业发展。抢抓丝绸之路经济带建设机遇，积极推进交通运输、仓储物流等现代服务业发展，重点支持松山、炭山岭、打柴沟等集镇商贸市场

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