基层党建述职评议报告

　 基层党建述职评议报告

　一、坚持党建统揽，提升了作风建设新常态 我一直把作风建设作为第一保障抓紧抓实，全区形成了 敢于担当、争创一流的作风。一是教育实践活动树立样板。

　作为省委常委联系点，既是一种信任，更是一份责任。我坚 持率先示范，带头备课上党课，带动基层党组织书记上党课 1000 余场次。带头研究解决了 XX 街道 4500 多名村民的安全 饮水等一批民生问题。区委常委专题民主生活会得到了“远 学兰考、近学衡东、现学 XX’的评价。第一次全省民调中， 我区位列第一方阵，第二次再提升了 16 位。二是党员干部 精气神充分激发。连续多年实现了征地拆迁“零事故’ 、违

　法建设“零增长’ 、棚改政策 “零差错’ 、巩文迎检 “零扣分’ 、 赴省进京非正常上访“零指标” 。XX书记在前不久市委书记 基层党建述职大会上，点名表扬 XX 区“五零现象’来之不 易，体现了基层党组织作用的充分发挥和基层干部勇于担当 的一流作风。湖南日报连续三期在头版报道。三是改革创新 实现突破。仅用半个月时间，就将下放的 17 项城管职能对 接、运行到位，一个星期解决好了 xq 商人占道经营这个全 国性的老大难问题。一个月完成了建区以来最大的一次行政 区划调整。提供了全省新型城镇化工作会议、全省社区党建 和社区建设工作会议两个现场。主要经济指标实现了两位数 的增长。二、支部建在网格上，推进了社会治理创新 推动基层党建与社会治理创新融合促进是一个大课题。

　我提出了将支部建在网格上，依托小网格、实现大党建。一 方面，推进社会治理体系重构。率先实践“ 3+N”完美社区治理模式，全区划分为 577 个网格，将支部建在网格上，公 开招聘 500 名网格员， 形成“一格一员一支部” 的工作体系。

　建立社会治理网格化综合信息平台， 将基层党建、 城市管理、 公共服务和居民自治有机融合，形成“党建为统领、管理为 基础、服务为龙头、自治为目标”的社会治理体系。另一方 面，发挥党员在社会治理中的先锋作用。

　深入开展“建支部， 让党旗在网格飘扬 ; 当六员，让党徽在网格闪光”活动。我 带头到居住地网格报到。市区两级 3万多名党员主动到网格 报到，认岗领责。中组部推介了我区的做法，新华社等媒体 进行了深度报道。迎接了省市领导和兄弟区县上百批次的参 观考察。三、夯实基层基础，建强了基层服务型党组织 坚持用一流保障，建一流平台，创一流服务。一是加大 基层运转保障。除惠民项目资金和建设投入外，村、社区年 均工作运转保障经费达到了 20 万元、 50 万元，村、社区干 部人均年工资分别达到万元和万元，是全市平均水平的 2 倍 以上。二是加强基层阵地建设。

　投入亿元用于完美社区建设， 统一了社区 logo ， 92 个社区除纳入棚改的外，其余 62 个 社区公共服务用房都按照“一站一园一场七室”的标准建设 达标。三是创新基层服务载体。推行社区“一站式”服务， 在全省率先使用易办事自助服务终端系统，打造了“永不下 班的社区” ;依托网格平台， 建立了完美社区网 ;推行“双代” 服务，为居民群众提供代理、代办和上门送证等服务。对照组织要求和群众期望，我们的工作还有一些需要改 进和提升的地方。

　一是基层阵地建设推进不够均衡。因城市建设、用地规 划等因素的影响，老城区个别街道办事处便民服务中心面积 还没有完全达标，区划调整后两个新设街道办公用房选址和 建设进度还不快 ; 北站、皇经阁等 3 个社区公共服务用房还 没有完全落实 ;西园、光明巷等 27 个社区在棚户区改造后才 能建设完成。

　同时，村级组织阵地建设标准还低于城市社区。二是网格支部作用发挥不够充分。市、区在职党员报到 后的活动开展还有待于进一步深化、常态化。金融机构等党 组织关系不在地方管理的单位党员，按居住地到网格报到和 开展社区服务还有待进一步加强。三是信息平台资源整合有待加强。市直相关部门的信息 还没有完全接入我区社会治理网格化综合信息平台，市区信 息资源共享有待进一步整合。四是服务群众的力度有待加大。简政放权还不够，易办 事、一站式服务功能发挥得不充分，为群众提供更便捷的服 务还需要加强。社会化服务的深度和水平还不高，村民、居 民自治的意识还需要进一步加强引导。深入分析上述不足， 虽然有客观因素， 但也有主观原因。

　我和区委一班人，更多注重基层党建工作的探索创新、推动 实践，在结合市区体制和职能设置，加强向上衔接汇报上做 得不够，现有综合服务平台的功能发挥还不充分。同时，新 机制的推开过多的向基层下任务、提要求、定目标，没有充 分的考虑到个别地方阵地建设还比较薄弱的现实状况。对党 员干部工作目标、工作作风要求管理比较严，系统性地进行 能力培养、教育培训还不够，部分基层党员在服务群众的能 力水平上，与新形势新要求还不够适应。下段，我们将始终突出“提质”这个主题，在我区基层 党建的现有基础上，推动各项工作的提质升级。进一步建好 基层阵地。高标准全面完成社区公共服务用房建设 ; 参照完 美社区建设模式和标准，统筹推进村级组织服务场所建设提 质。进一步发挥网格支部作用。以在职党员到网格报到、开 展服务为重点，推动党员管理规范化、党员服务常态化、社 会治理精细化。进一步建强基层干部队伍。用“ 3+N理念指导好社区党组织换届，配强班子、选好带头人。加强基层 党员干部培养培训。进一步提升服务水平。深入推进基层服 务型党组织建设，坚持好“四议两公开”制度，加大简政放 权力度，拓展“易办事” 和一站式窗口的服务事项， 实现“易 办事”功能全面提升、一站式服务体系全面构建、完美社区 网全面联网。总之，我将严格按照省委组织部和市委的部署要求，切 实履职尽责，推进我区基层党建工作再上新台阶、经济社会 发展再创新业绩。同志们：

　201x 年，我们认真贯彻落实市委、市直工委有关精神， 扎实抓好党建工作，始终坚持以党建促发展，充分发挥党员 干部先锋模范作用， 不断夯实基础， 促进商务事业科学发展， 取得了明显成效。下面我代表局党总支作述职报告，请各位 党员评议：一、强化思想政治学习，提高党员干部队伍素质

　目前商务局党总支下设党支部 34 个，党员 403 名，其 中机关支部 50 人， 老干支部 74 人， 市商务执法支队支部 22 人，企业事业单位 257 人。始终坚持对党员干部开展党性、 党纪、党风教育，是提高党员干部整体素质，增强其党性观 念、法制观念，提升其提高反腐倡廉、拒腐防变能力的重要 手段。为此，我们认真做好了以下工作：一是开展了集中学习整训活动。在整训活动中，采取理 论学习、专家授课、分组讨论、考核验收等方式，广泛开展 了集中学习和讨论，分层次的开展交心、谈心活动，广泛听 取意见和建议，开展思想交流、理论学习考试、树立身边典型张彭寿同志等活动，不断强化学习整训效果

　二是成立干部夜校和青年干部读书班。强化交流学习， 如在全市开展以保持党的纯洁性为主题的第十三个党风廉 政建设宣传教育月活动中，邀请了市纪委张青同志给机关干 部作《保持党的纯洁性、扎实推进党风廉政建设》的专题讲 座，组织全体干部观看警示教育片 《偏离坐标的人生》 和《忠 诚与背叛》红色电影，全面提高干部队伍政治修养、理论素 养和业务素质 ;三是开展了干部素质再提高工程。通过组织全体机关干 部野外拓展训练、 “七一”主题演讲比赛、 “履行神圣职责、 促进商务跨越”主题演讲比赛等形式多样的活动，丰富了基 层组织建设年活动内容，着力提升干部职工政治理论素质、 品格修养素质、职业能力素质、创新能力素质和敢为人先、 勇于竞争的能力素质 ;四是组织召开了局领导班子成员保持党的纯洁性专题 民主生活会。每个班子成员对照保持“八个”纯洁性要求进 行了认真自查自纠，开展了批评与自我批评。班子成员在党 风廉政建设方面都争当排头兵，纷纷把党风廉政建设摆上重 要位置，常抓不懈。在工作中，努力克服形式主义和官僚作 风，勤俭办事，坚持原则，起到了模范带头作用。通过这些学习教育活动的开展，在系统内营造了廉政文 化的氛围，加强了警示教育，构筑了防腐倡廉的思想防线，收到了明显的成效。

　二、创新党建活动方式，转变党员干部工作作风

　创新活动载体，以活动促党建，以活动促廉洁，是我们 开展党建工作的一个重要抓手。

　一是积极开展“三抓一促”主题实践活动。通过开展和 推进“喜迎十八大、争创新业绩”暨“抓作风、抓环境、抓 落实、促跨越”主题实践活动，着力提升机关干部素质，转 变机关工作作风，为实现商务跨越发展夯实思想基础。 XX年8 月在市直机关“三抓一促”活动第二阶段推进会上，我们 还作为先进典型进行了书面交流 ; 年度我局被评为市直机关 “三抓一促”活动先进单位。二是扎实开展优化发展环境“十佳三差”评议活动。我 们制定了《市商务局优化环境“十佳三差”评议活动实施方 案》，对社会、对公众实行公开承诺， 设立公众信箱和 “12312” 投诉举报热线，制定了领导接访制度和市商务局优化环境 “十佳三差”评议群众监督卡。三是推进基层组织建设年活动。我们对机关支部、老干 支部、商务执法支队支部及企业支部的情况进行了摸底调查， 采取党支部自评、总支评价、群众评议的方法，促进支部转 化升级。派驻了 5 名党建联络员到两新组织，指导企业组织 建设。XX年8月，对局老干支部进行了换届选举，产生了新 一届的老干支部。在“七一”纪念暨表彰大会上各支部共有14 名同志获得优秀共产党员的光荣称号。

　三、健全各项规章制度，规范基层组织工作机制 围绕抓班子、带队伍、促发展的总体思路，把严格执行“四大纪律八项要求”作为抓好领导干部廉洁从政的工作重 点，结合“三抓一促” 主题实践活动和基层作风建设年活动， 相继创新和完善了 “岗位职责”“议事决策”“选拔任用”“考 核评价”“监督管理” “作风建设”等在内的六大类 47 项制 度，包括局机关工作人员行为规范、局机关违反行为规范追 究办法、车辆管理制度、项目资金管理制度以及接待管理制 度等，同时，还制发了《市商务局惩防体系手册》 ，从而形 成了一整套措施得力、体系完备、程序规范、监督有力的制 度体系，实现了对“人、才、物”管理的全覆盖。通过制度 建设，强化了机关建设和服务能力，增强了党组的权威性， 提高了党员干部的自觉性。四、加强监督，不断提高领导干部廉洁自律意识 廉政建设是党建工作的重中之重，我局始终紧绷廉政建 设之弦，高度重视，不断加大反腐倡廉工作力度，在全系统 营造了风清气正的良好氛围，没有监督的权力必然走向腐败， 没有监督的自律必然流于形式。

　在抓责任落实、 抓制度建设、 抓教育自律的同时，我们始终没有放弃监督，坚持以他律促 自律。一是加强党务政务公开，强化党内监督。一方面组织 中层以上干部进行述职述廉，并将廉洁从政情况作为目标考 核的重要内容，另一方面严格实行领导干部重大事项报告制 度，纪检部门随时掌握领导干部子女经商、配偶安置、婚嫁 丧事等有关情况，领导干部出国、出境坚持严格审批。同时 为认真落实市委严肃干部人事纪律，我们组织全局党员干部 认真学习干部选拔任用工作四项监督制度。二是规范办事程 序，提升办事效率。为进一步推行廉洁从政，一方面强化财 务审批、项目申报、 审批、检查等环节管理， 另一方面对 “三 公”消费和庆典情况进行了清理，机关“三公”支出较去年 有明显的降低，商务项目资金安全有序。同时，按照“减程 序、减时间、减费用”的要求，对行政权力和服务项目进行 了认真清理，完成了我局三项审批职能的规范申报，切实解 决审批程序复杂、重复审批等问题。五、夯实党建基础，商务工作在开拓创新中不断发展。

　由于我们坚持以党建促工作，通过党建抓手，充分发挥 商务系统党员模范先锋作用，充分发挥党组的战斗力和堡垒 作用，今年以来我市商务工作取得了有目共睹的成绩，对外 开放水平显著提升，城乡流通网络呈现新貌，市场秩序得到 有效净化，商贸企业改制工作顺利完成。全年来商务主要指 标均获得显著提升，进出口完成亿美元，同比增长 25%，总量居全省第 10 位。其中出口完成亿美元，同比增长 %，增幅 位居全省第 3 位。实际直接利用外资 3568 万美元，同比增 长 %。省外资金完成亿元，同比增长 %。社会消费品零售总额实现亿元，同比增长 %，初步开创了商务工作新局面

　回顾近一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但也存 在不足之处。比如对党建工作重点难点问题研究不够，解决 的办法还不多，各党组织之间工作不平衡，个别党务工作者 有畏难情绪等。

　XX 年我们将认真贯彻落实党的十八大精神， 对照先进找差距，高标准严要求加强局党总支自身建设，建 好队伍，创新思路，改正作风，不辱使命，在市直工委的直 接领导下，在局党组的高度重视下，发挥新的更大作用，为 推动商务事业科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献。一、 201x 年履职情况

　（ 一 ） 落实主体责任，形成书记带头示范效应。

　习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党委书记要 在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。今年以来，我党 委坚持落实主体责任，形成党委书记带头上率下行的作用效 应。一是履行社区党建 “一把手” 职责，重要问题及时查摆， 重大任务及时部署，重点工作及时督促办理。二是切实履行 职责，按照分工抓好各项工作落实，确保社区党建工作落到 实处。三是尽责、尽力、尽心解决重点难点问题，对社区工 作难题，直接过问、及时妥善处理。（ 二 ） 党组织基本概况：

　安阳 xx 社区党委下辖三个支部，计党员 141 人，其中 男 86 人，女 55 人 ;60 周岁以上 108 人，占 %，60 周岁以下33 人，占 %;70 后 19 人，占整个党员人数的 %，大专文化以 上 46 人，占%。流动党员 3人;失联 2 人;非公制企业党员 10 人; 来社区报到的在职党员 42人;结对共建党组织 5 个;全年 发展党员 2人; 确定发展对象 1人;递交入党申请书参加党训 班学习 1 人。亮点：党员云伟工作室 （ 义务修伞及日用小家电 ） 王云伟同志曾连续三次被推荐为市好人榜候选人。“五老”网吧监督员。

　该团队曾作为钟楼区代表市到外城市进行实地示范。

　（ 三 ） 、坚持以民为本，强化社区服务型党组织建设。

　党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”的新要 求。今年以来，社区党组织全力提高服务广大居民群众的工 作水平。一是拓宽“服务型”内涵外延，优化调整社区党员 干部的能力素质、社区党建活动载体，坚持服务发展、服务 党员、服务群众，保持服务型社区党组织建设的正确方向。

　二是构建开放性服务体系，积极推动服务内容、服务对象、 服务载体的开放，服务内容向帮助失业人员就业、扶持下岗 党员、大学生党员创业等领域拓展，服务对象向困难群众、 普通党员等延伸，服务载体向信息化平台转变。三是实施社 工绩效考核，将群众满意度作为重要考核指标，突出考核服 务群众的具体成效，重点考核保障群众合法权益、维护社会 和谐稳定、为群众兴办实事等情况，深入基层了解群众真实 感受，真正将评判权交给基层群众。（ 四 ） 强化队伍建设，加强党员发展教育管理。

　全面推行党员发展管理“ 5+1+4”制度，完善党员发展 管理工作机制，促进党员作用发挥。一是切实加强党员的日 常教育管理工作，严格执行 “三会一课”制度，着力从参 与日常学习、 参加党组织生活会、 民主评议、按时缴纳党费、 参与社区管理等方面对社区党员进行规范化管理。二是全面 推行党务公开，定期向党内外公布党内重要事务，如党组织 工作计划、党组织结对共建、党员参与党内活动、缴纳党费 等履行义务情况，党员结对帮扶等发挥作用情况，党员发展 公示、积极分子培养、党员民主评议结果等情况，确保党员 的知情权、监督权。三是严格执行民主集中制，加强对民主 集中制的理论修养，带头增强贯彻执行的自觉性，明确工作 责任制，着力提高党委班子交流沟通、合作共事的能力，确 保党员履行应尽的责任和义务，确保工作计划性和决策科学 性。二、存在问题及薄弱环节

　（ 一 ） 社区党员干部队伍年龄老化。

　我社区党员队伍年龄老化、结构不优、活力不足，退休 党员较多，虽然党员义务工作踏实认真，能吃苦，有奉献精 神，但受到文化水平和知识结构所限，缺乏比较扎实的党建 工作理论基础，积极性高创新少，不容易出亮点、典型少， 致使社区党建工作停留在一般化、常规性工作上，满足不了 党员和群众日益提高的需要。能力素质与形势任务不相适应 的状况未得到根本改变。有待于进一步调整、优化结构挖掘 典型事例，典型人物，打造极具亮点、特色的党组织服务品 牌。（ 二 ） 学习指导实践效果不明显。

　各项学习制度落实的质量不够高，社区党员文化层次参 差不齐， 大多数是上了年纪的退休党员， 在学习上众口难调， 一定程度上影响了学习效果。对党的理论武装头脑的认识还 不足，存在学用主义，与工作关系密切的多学，关系不大的 少学。部分同志认为党的创新理论离自己较远，学与不学一 样，学深学浅一样，导致在学习中，班子成员虽然人到了， 课听了，但仅满足于学习一般观点，与社区工作结合得不够 紧密，缺少新思路、新办法、新举措。对转进组织关系的大 学生党员关心不多，认为刚毕业的大学生党员工作较忙，只 要按时交纳了党费，参不参加组织生活就不够重视，跟进教 育意识还不足。（ 三 ） 深入调查研究缺乏方式方法。

　对社区重点工作调查研究的方式方法有所欠缺，持之以 恒抓落实做得不到位，督查缺失。如：在对企业进行调查摸 底服务及协税护税的过程中，虽对一些企业进行了走访，但 由于面大量大而人手欠缺， 难免存有畏难情绪， 还未更深入、 更细致，第一手资料信息未全部掌握，导致此项工作进展较 慢。（ 四 ） 投入人财物保障不够有力 党建经费投入少，专职党务工作者配备缺失，保障力度 不大，制约着党建工作的提速发展，从而导致基层党建的工 作薄弱环节状况没有得到根本彻底改观。三、 201x 年工作打算

　（ 一 ） 进一步增强社区党员干部法治思维。

　党的十八届四中全会明确要求加强法治工作队伍建设， 提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定能力。这是我国依法治国方略理念的具 体体现，这就要求广大党员领导干部要善于运用法治思维和 法治方式推动改革发展，破解社会治理难题，提高社会治理 创新水平。作为社区党组织，更要做好学法、懂法、守法、 用法的表率，把加强党员干部法治思维和法治理念的培养作 为党建工作、党员教育的重要内容，使社区党员干部将法治 升华为内在信仰，固化为行为方式，自觉养成在法治轨道上 和纪律约束下开展工作的思维方式和行为习惯。牢固树立党 章意识，加强党章学习，严格执行党规党纪，大力加强对遵 守党章、执行党章情况的督促检查，坚决拥护党章权威。（ 二 ） 进一步加强社区服务型党组织建设。

　继续深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，建立健 全方式灵活、手段多样、功能多元化的服务体系，不断创新 工作方法、创新服务方式，为社区居民群众生产、工作、生 活提供满意周到的服务。一是广泛宣传党的十八届四中全会 精神，解读好党的路线、方针、政策，运用互联网技术、现 代传媒了解舆情，借助短信、 QQ 群、微博等媒介，倾听群 众呼声，回应群众关切 ; 二是定期组织党员与困难党员、居 民结对帮扶，帮助失业下岗居民及“两劳”人员解决就业和 生活上的实际问题，开展好党员志愿者服务活动 ; 三是发挥 党组织“ 5D 工作法”与“四会制度”优势作用，遇有重大事 项及重大决策，充分听取居民代表大会代表、党员代表意见 建议，把充分发扬民主决策真正落到实处 ; 四是掌握矛盾焦 点，理清思路，尽最大力量解决居民群众反响大、诉求多的 问题，完善预警预防、调处机制，把容易激化的矛盾焦点及 时处理在萌芽状态，确保社区稳定、和谐。（ 三 ） 进一步构建社区党建工作机制。

　推进社区党建上新水平，构建更加有效、更加科学的党 建工作机制，以社区党建机制创新为引领，推进社区治理体 系和治理能力现代化。一是健全完善社区居民自治机制，形 成以社区党组织为核心、各方共同参与的社区治理格局，推 进社区治理法治化 ; 二是完善社区两委班子成员议事协调机 制，推广社区事务听证会、 民主恳谈会和党群议事会等做法， 保证社区事务公开、公正 ; 三是着力健全社区网格治理体系， 以网格为基本单元开展综合治理和服务群众工作，做到“小 事不出网格，大事不出社区” 。（ 四 ） 进一步提升社区骨干队伍素质。

　加强社区党建工作， 社区骨干队伍建设是根本、 是关键。

　一是完善党员学习日制度，每月传达学习党的方针、政策及 重大指示精神，每半年开展一次民主测评及年终总结表彰工 作，对不同层面、不同文化层次的党员制订学习汇报制度， 及时了解流动党员、退休党员、在职党员的思想状况、工作 情况。二是采取不同的方式， 对社区各类党员进行教育管理， 针对退休党员，主要从政治、思想、生活上关心，依据他们 的所想、所盼、所需进行教育管理 ; 针对在职党员，从实际 出发，因人制宜，发挥其职业特长，让其在参与社区建设中 发挥先锋模范作用，逐步完善在职党员登记制度，党员志愿 者制度等，实现在职党员单位和社区的双重管理 ; 针对下岗 流动党员，采取直管、代管、协管、联系等方法把他们纳入 党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。

　三是坚持党员民主生活制度，定期召开党内外群众座谈会， 建立对党员的监督机制，宣传先进典型、坚持先进性标准， 树立良好的党员干部形象。四是严守党的政治纪律，组织广 大党员干部认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、 基本经验，不断增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任 意识，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一

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