2012年卫生局工作总结
时间：2020-03-03 07:48:09 来源：天一资源网 本文已影响 人 
攻坚医改 改善民生 和谐医患
统筹城乡卫生一体化发展
----遂宁市船山区卫生局2012年工作总结
2012年，局班子精诚团结，创先争优，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进、加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四大会战”。圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。
一、卫生改革卓有成效
今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施十二五医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。
（一）健全全民医保体系
1、巩固扩大基本医保覆盖面。职工医保参保167697人，参保率100%；城镇居民医保参保144675人，参保率100%，较去年提高2.8%；新农合参保336320人，参保率100%。
2、提升基本医疗保障水平。政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，且不低于10万元；城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75.475%以上；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民医保、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药目录药品和一般诊疗费全部纳入报销范围。
3、改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。
4、加大医疗救助力度。资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额39.46万元。
5、建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。
6、提高医保管理水平。推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合结余500余万元，结余率6.25 %，累计结余1000余万元，确保基金收支平衡和安全有序运行。
7、发展商业健康保险。鼓励职工、居民和农民个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。
（二）完善基本药物制度
1、基本药物全面覆盖。巩固基药实施成果，在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。
2、规范基药采购机制。坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86元。
（三）基层卫生综合改革
1、建立多渠道补偿机制。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元；落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基本药物制度的实施按人均4元/年予以补助；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。
2、深化编制人事改革。完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。
3、完善绩效分配机制。建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。
4、建立卫生信息平台。筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。
（四）推进公立医院改革
1、拓展公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。
2、开展便民惠民服务。以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。
3、提升医院服务能力。投资2900万元的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；投资33万元，新增1辆救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设；成功创建国家二级甲等综合医院，继与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院后，又成为成都军区总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。
（五）统筹相关领域改革
1、提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了慢病示范区创建工作。
2、推进医疗资源结构优化和布局调整。完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；与区药监局完善了食品安全、日常监管职能、人员转移；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量595㎡，增加床位35张；积极申报船山区中医院建设。
3、加强卫生全行业监管。启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作，加强医疗服务安全质量监管，强化医疗费用监管控制，将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标纳入目标管理和绩效考核范围，加强医疗服务收费和药品价格监督检查，促使“四合理”机制的建立；依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。
二、民生工程全面完成
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统筹城乡卫生一体化发展
----遂宁市船山区卫生局2012年工作总结
2012年，局班子精诚团结，创先争优，带领船山卫生人紧紧围绕区委、区政府“稳定增势、高位求进、加快发展”的总体基调，突出“规模扩大、结构调优、民生改善、社会和谐”的总体目标，继续深化“招大引强年、环境创优年”主题活动，扎实推进“两化”互动、“三化”联动，强力攻坚“四大会战”。圆满完成了区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务，卫生事业实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。
一、卫生改革卓有成效
今年是新医改承前启后的关键年，也是全面实施十二五医改暨实施方案的开局年，更是公立医院改革的攻坚年。面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。
（一）健全全民医保体系
1、巩固扩大基本医保覆盖面。职工医保参保167697人，参保率100%；城镇居民医保参保144675人，参保率100%，较去年提高2.8%；新农合参保336320人，参保率100%。
2、提升基本医疗保障水平。政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元，个人缴费水平相应提高，人均筹资达到290元以上；三项医保最高支付限额均达到人均收入的6倍，且不低于10万元；城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75.475%以上；扩大了门诊统筹实施范围，普遍开展城镇居民医保、新农合门诊统筹，将医保目录内药品、基药目录药品和一般诊疗费全部纳入报销范围。
3、改革医保支付制度。推进按人头付费、按病种付费、按床日付费和总额预付等支付方式改革；支付比例向基层倾斜，鼓励使用中医药服务，引导群众首诊到基层；完善监控管理机制，强化对医疗服务行为的监管，建立实时监控系统，逐步延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。
4、加大医疗救助力度。资助范围从低保对象、五保户扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人等特殊困难群体。累计资助参保17785人，救助困难群众17785人次，救助金额39.46万元。
5、建立大病保障机制。建立了职工大病补充医疗保险，鼓励居民参加商业补助保险，全面推开尿毒症、儿童白血病、儿童先心病等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌等12类大病纳入保障和救助试点范围，切实解决重特大疾病患者因病致贫、返贫问题。
6、提高医保管理水平。推行市内医保即时结算，方便参保人员就医和异地即时结算；加强医保基金收支和风险管理，今年新农合结余500余万元，结余率6.25 %，累计结余1000余万元，确保基金收支平衡和安全有序运行。
7、发展商业健康保险。鼓励职工、居民和农民个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。
（二）完善基本药物制度
1、基本药物全面覆盖。巩固基药实施成果，在全区14个公立基层医疗机构实施基药的基础上，今年又将357所村卫生室全部纳入实施范围，自此全区371家基层医疗机构实现了基本药物制度全覆盖。并按照3个100%的要求全部配套、使用和零差率销售基本药物。
2、规范基药采购机制。坚持招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策，全区14家公立基层医疗机构基药全部实行集中网上招标采购，村卫生室所用基药由所在乡镇卫生院代购，区卫生局实行集中统一支付；区财政调度安排100万元作为保底周转资金，以确保基药安全有效、品质良好、价格合理、供应及时；与11家医药公司建立了供货关系，全年集中统一招标、采购、支付基药1117.86元。
（三）基层卫生综合改革
1、建立多渠道补偿机制。公基卫人员工资和绩效由财政全额预算；村卫生室人员按5000元/人年由财政安排；政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年240元；落实了人均25元/年的基本公共卫生服务经费；基本药物制度的实施按人均4元/年予以补助；乡镇卫生院和社区卫生服务中心的一般诊疗费（10元/人次）和村卫生室的一般诊疗费（5元/人次）纳入医保全额支付。
2、深化编制人事改革。完成了医疗卫生单位机构设置和核编、定员、定岗工作，全区共核定全额事业编制51人，差额编制958人。
3、完善绩效分配机制。建立起了“上岗靠竞争、分配靠贡献、管理靠合同”的人事分配制度，坚持多劳多得、优绩优酬，收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。绩效工资按70%作为基础绩效，30%纳入奖励性绩效，适当拉开收入差距，充分调动医务人员积极性。特别是区保健院坚持“人才结构合理、配套措施完善、人员能进能出、待遇同工同酬”的原则，冲破传统观念的束缚，废除编制限额的制约，打破身份地域的限制，不拘一格选拔和使用优秀人材，建立了内聘人员与在职职工同工同酬的分配激励机制。
4、建立卫生信息平台。筑牢农村医疗卫生服务网底，在去年村卫生室电脑覆盖195个的基础上，今年又下发电脑213台，并与移动公司签订了区域医疗卫生信息平台接入端网络搭建协议，逐步建立起涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生信息系统，实现所有医疗卫生机构全覆盖，通过技术创新带动工作创新，以信息化建设促进基层医疗卫生机构新机制稳定运行。
（四）推进公立医院改革
1、拓展公立医院改革。围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，探索性开展了公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革。
2、开展便民惠民服务。以病人为中心、以服务为导向，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等医疗服务流程，开展“先诊疗、后结算”，明显缩短病人等候时间，方便群众就医。
3、提升医院服务能力。投资2900万元的区医院新住院大楼顺利竣工并投入使用，显著改善病员就诊环境；投资33万元，新增1辆救护车，完善院前急救；引进急需高层次人才5人，开展适宜新技术12项，建立省级重点专科1个，市级重点专科1个；推行临床路径，开展单病种质量控制和抗菌药物临床应用专项整治，规范医疗行为；以电子病历和医院管理为核心，推进公立医院信息化建设；成功创建国家二级甲等综合医院，继与四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院后，又成为成都军区总医院辅导医院；区保健院不等不靠，自加压力，自我突破，成功创建为全市首家国家二级甲等妇幼保健院。
（五）统筹相关领域改革
1、提高基本公共卫生服务均等化水平。全面实施健康档案、健康教育、免疫规划等10类国家基本公共卫生服务项目，为城乡634750人次免费提供公共卫生服务，城乡公共卫生实现了均衡发展。继续实施重大公共卫生项目，做好了传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治，启动了慢病示范区创建工作。
2、推进医疗资源结构优化和布局调整。完善了与开发区、河东新区、创新工业园区区划调整后的卫生服务区划及功能调整；与区药监局完善了食品安全、日常监管职能、人员转移；制定了船山区区域卫生规划，明确了卫生资源配置标准，全区医疗机构土地划拨增量595㎡，增加床位35张；积极申报船山区中医院建设。
3、加强卫生全行业监管。启动了新的医疗机构分类评价体系和新一轮达标上档复评工作，加强医疗服务安全质量监管，强化医疗费用监管控制，将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标纳入目标管理和绩效考核范围，加强医疗服务收费和药品价格监督检查，促使“四合理”机制的建立；依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。建立起了信息公开、社会多方参与的监管制度，加强行业自律和医德医风建设。
二、民生工程全面完成
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