统一战线社会化研究
时间：2020-07-22 08:19:24 来源：天一资源网 本文已影响 人 
统一战线工作社会化问题研究
新世纪新阶段统一战线工作已经扩展到经济、科技、文化、教育、社会生活等各个领域，同时各种社会团体和承担统战工作任务的部门也逐渐增多，统战工作越来越呈现出显著的社会化趋向。当前中国社会阶层的分化和社会结构的转型是统战工作社会化的根本动因，从理论上深入剖析这种社会化趋向、探讨其内在的实践机制具有重大的理论意义和实践价值。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。”根据这一要求，统一战线同样肩负了构建社会主义和谐社会的重要使命。统一战线的这种社会属性和构建社会主义和谐社会的本质要求，决定了统一战线工作社会化发展趋势。因此，充分发挥统一战线在构建社会主义和谐社会中的重要作用，必须大力推动统一战线社会化发展。这是革命的实践和科学的总结，是不断创新和发展统一战线的科学运用。
一、大力推动社会化发展，是坚持统战基本理论并结合实际不断发展的过程
统一战线从建立到不断巩固和发展，其过程始终贯穿社会化，是统战理论普及教育和科学运用的基本形式和基本经验。统一战线是具有不同具体利益的各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，在根本利益一致基础上所结成的联盟。这种本质属性，决定了统战工作必须面向各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各界人士。通过社会化工作，团结一切可以团结的力量，激化活力，促使统一战线不断巩固、发展和壮大，为完成党在不同历史时期的中心任务发挥巨大作用。
中国共产党领导的统一战线工作社会化，在夺取政权过程中就得到了科学运用和大力发展。全国解放后，中国共产党成为执政党，统一战线工作发展到一个新阶段，统战工作社会化随之得到进一步推进，工作社会化更见成效。邓小平、江泽民、胡锦涛同志在新的历史条件下，又创造性地发展了马克思主义统一战线理论，提出了新时期统战工作的任务，为统战工作社会化开辟了新的途径、创造了更为有利的工作条件。
二、大力推动统一战线社会化发展，应把握的工作原则
社会化发展既是一个自然的过程，也是一个自觉的过程。掌握好工作原则，对于大力推动统一战线社会化发展至关重要。社会化不是扩大化、随意化、随便化，在大力推动统一战线社会化发展过程中，必须把握好以下原则：
（一）推动社会化发展，要始终坚持政党性原则。一方面，必须始终坚持和不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。另一方面，必须始终坚持“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，实现和睦一心、共创社会主义和谐社会的目标。
（二）推动社会化发展，要始终坚持民族性原则。一方面，要紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，始终不渝地坚持民族平等，加强民族团结，打击民族分裂势力，推动民族互助，帮助少数民族加快经济社会发展。另一方面，要切实尊重少数民族语言、文字和风俗习惯，繁荣发展少数民族文化事业。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，形成巩固和发展平等、团结、互助、和谐的良好局面。
（三）推动社会化发展，要始终坚持阶层性原则。一方面，要发挥工人、农民、知识分子、干部、军人推动社会发展的主体作用。另一方面，要坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，正确处理和协调改革开放以来所产生的六个方面新社会阶层的利益诉求，全面兼顾和实现社会各阶层群众的利益，充分发挥社会各阶层在发展经济、繁荣文化、社会进步中的作用。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，统一战线才能延伸到各个领域，取得显著成效。
（四）推动社会化发展，要始终坚持体现在宗教关系中的原则。一方面，要认真贯彻落实党的宗教工作基本方针和宗教信仰自由政策，坚持依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义和谐社会相适应，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。另一方面，要鼓励各宗教对教规教义作出符合社会进步要求的阐释，帮助各宗教挖掘、整理宗教文化和宗教道德中积极向上的因素，支持宗教界开展国际友好往来，促进世界和平。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，才能使信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众在构建和谐社会中最大限度地团结起来，彰显统战工作成效，发挥统一战线不可替代的作用。
（五）推动社会化发展，要始终坚持体现在海内外同胞关系中的原则。一方面，要坚持一个中国原则、“和平统一，一国两制”基本方针，以中华文化为纽带，以人心回归为根本，不断增强港澳台同胞和海外侨胞对祖国的认同感和向心力。另一方面，要坚决反对和遏制“台独”分裂势力及其活动。要鼓励港澳台同胞和海外侨胞，通过各种方式关心、支持和参与祖国建设。唯其如此，统战工作社会化，才能发展，才能使海内外全体中华儿女在实现国家统一、中华民族伟大复兴的历史夙愿中携手共进，共创新的辉煌。
三、实现统一战线社会化的基本内涵
统一战线社会化，不同时期、不同阶段都有其不同的基本内涵。新时期新阶段统一战线社会化的基本内涵，主要包括以下内容：
（一）坚持发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。这是推进统一战线社会化必须掌握的首要基本问题。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义和谐社会。民主政治是人类政治文明进步与发展的标志。我国作为社会主义国家，必须在坚持走符合中国国情的政治发展道路的同时，坚持人类文明发展方向，大力发展社会主义民主政治，努力建设社会主义政治文明。推动统一战线社会化发展必须以此为核心。
（二）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在中国革命、建设和改革事业的伟大实践中，中国共产党坚持把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际紧密结合起来，形成了毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想三大理论成果。这些理论成果是中国共产党根据不同历史时期的时代发展和革命建设实践的客观要求勇于开拓创新的结果，反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。推动统一战线社会化发展必须以此为指导。
（三）坚持社会主义方向。大力推动统一战线社会化发展，必须坚持社会主义方向。纵观人类政治文明发展史，任何一种类型的政治文明都有鲜明的阶级性。大力推动统一战线社会化发展，要坚持社会主义方向，这是由我国的社会主义性质决定的。坚持社会主义方向，就是在推动统一战线社会化发展的过程中，要始终坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，不断增强社会化工作的主动性、自觉性，增强责任感、使命感，不断拓展统一战线社会化发展新途径。
（四）坚持党的领导。大力推动统一战线社会化发展，最根本的就是要坚持党的领导。党的领导是推动统战工作社会化的根本保证。如果离开党的领导，统战工作的社会化，不仅得不到发展，相反还会出现倒退。在伟大的中国革命和建设实践中，因为有了党的领导，每一次统一战线工作中出现的各种问题，都得到了完美解决，马克思主义统一战线理论日臻完善和成熟，统一战线的社会化也得到了顺利推进。
四、统战工作社会化对统战工作者及其成员的要求
面对大统战格局，要应对不断变化的国际国内形势，实现统战工作社会化，就必须树立大统战意识，营造大统战氛围，巩固大统战格局，强化大统战措施。具体就是：统战工作者和统战成员要——
（一）提高政治动员力
政治动员是现代社会中一种广泛存在的政治现象。在全球化趋势日趋明显的当今社会，组织庞大的统一战线要服务大建设、大发展，特别离不开政治动员。因此，统战工作者必须具有极强的政治动员力。
（二）提升社会整合力
统一战线的形成是基于对社会力量的整合，统一战线的巩固和发展又需要提升社会整合力。这是一个辩证的关系。国家要大建设，大发展，就要调动一切积极因素，整合各种有生力量，投入建设中。要整合各种社会力量，统一战线必须提升社会整合力。要提升整合力就要建设统战工作新网络，创建统战工作新载体，创新统战工作新方法，探索统战工作新途径，发挥统一战线社会化合力效应。
（三）培养发展导向力
中国社会向什么方向发展，这是一个严肃的政治方向问题。中共十七大已经给我们指明了大方向，但在充满着不确定性因素的复杂系统中很容易迷失方向。因此，在多维复杂的大格局中，统一战线必须具有极其强大的导向力。统战工作者要根据国家发展走势引导统战成员思想往正确的政治方向发展。
（四）培育思维创新力
创新是国家兴旺发达的不竭动力。在动态开放的大格局中，处理问题特别需要开放思维、立体思维、辩证思维、战略思维等。而要培育上述各种思维创新力，应对和处理问题时，就要立足大局，考虑全局；准确地把握统战工作规律；辩证地分析复杂事情；慎重地解决深层次问题；精巧熟练地开展工作。
（五）培植统战影响力
统一战线能形成如今这样的大格局，首先是因为它具有巨大的影响力。而格局要巩固并继续发展壮大，从一定程度上说，要靠自身的影响力吸引更多的建设力量融入到大格局中。
统一战线要培植自身的影响力，一要增强统战工作者人格魅力，以提升统战工作感召力；二要塑造统战组织的良好形象，以提升统战工作亲和力；三要扩大有序的政治参与，以提升统战工作凝聚力。这就要求统战工作者要以言立信，以行立诚，以德立人，虚怀若谷，海纳百川；要讲究统战艺术，准确把握统战工作的政治性、政策性、策略性、艺术性特点；要善于用政策团结人、引导人，善于通过政策指导实践、解决问题；要善于从政策中寻找统战工作思路，探索统战工作方法。
（六）增强民族凝聚力
要巩固大统战格局，必须增强民族凝聚力。笔者认为，增强民族凝聚力，从根本上说，就要实施文化统战战略。这就要以社会主义核心价值观加强中华民族的文化认同感教育，消除异质文化对中华文化的解构；培育以爱国主义为核心的民族精神，进而增强中华民族凝聚力。
五、不断探索社会化条件下开展统战工作的新方式、新方法
在长期的革命、建设和改革事业的实践中，凝结形成了拓展统一战线工作社会化的一些好方式、好方法，比如，“团结联合”、“平等协商”等，已经积累了丰富的经验。运用这些经验来做好不同历史时期的统战工作，使得我们能更好地凝聚人心、汇聚力量，更好地坚持平等相待、民主协商，更好地坚持协调关系，兼顾利益，更好地保持稳定，激发活力。这是推动新时期统一战线社会化发展的宝贵精神财富。我们要发挥优势，发扬优良传统，不断探索社会化条件下开展统战工作的新方式、新方法，努力开创新时期统战工作新局面。
（一）拓展工作面，推进新的社会阶层有序参与。新的社会阶层人士集中分布在新经济组织和新社会组织之中，并出现了快速增长的趋势。如何团结和发挥他们的作用，推进新的社会阶层有序参与，是推动统战工作社会化首先需要面临解决的一个问题。我们要从以下三个方面拓展工作面，立足新领域，推进社会化：一是建立工作机制。即在各级党委统一领导下，建立由统战部门牵头，党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。要以社团为纽带，发挥社会团体在开展新的社会阶层人士统战工作中的作用；以社区为依托，把新的社会阶层人士统战工作纳入街道、社区党组织范围，认真贯彻落实统一战线政策。二是创新组织形式。针对新的社会阶层特点，要在现有基础上，整合、完善各行业的组织，健全相关的机构，使各行业组织真正成为行业利益的代表，表达行业的利益诉求，逐步提升和增强行业的政治参与意识和组织化程度；同时，可对各行业组织进行整合，建立一个涵盖新的社会阶层六个方面的统一的组织，作为各行业组织的统一的组织形式，由各方面的人士选举产生，对内协调新的社会阶层内部各行业之间的利益关系；对外以新的社会阶层的名义，代表整个新的社会阶层参与各项活动。三是发挥他们作用。要通过多种方式，主动积极引导新的社会阶层人士自觉承担社会责任，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献、致富思源、富而思进，自觉接受党的领导，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，热心参与社会公益事业，增强报效社会的责任感，发挥他们在促进社会和谐中的作用。
（二）拓展工作思路，制定出适应新形势的对策，宽松工作环境。推动统战工作社会化，是一项长期的战略性任务，也是一项浩大的系统工程，必须着眼长远，制定规划，完善机制，明确责任，分步实施。要按照党的十七大工作报告提出的新要求，以服务社会各阶层、推动发展、取得成果为目标，不断拓展工作思路，把社会化工作和深化实践融入统一战线的各个方面。一是要加强制度建设，推进体制机制创新。这是推动统战工作社会化的重要保证。加强制度建设，一方面，各级党委要结合各地实际，根据统战工作社会化特点，制定与之相适应的政策。另一方面，要制定和完善各项工作制度，应建立由不同阶层、不同利益群体中的代表人士参加的座谈会、民主恳谈会、听证会、咨询会、民主协商会等制度，适时建立和完善各种联谊会、同学会、促进会等活动平台，建立工作联系和活动开展的长效机制，搭建起保持经常联系的桥梁，拓展政治参与的空间，不断加强和改善党的领导，不断推进社会化工作的制度化、规范化、程序化。二是坚持循序渐进原则。推动统战工作社会化是一个长期的过程，不能一蹴而就，必须采取渐进式推进，不搞急功近利，坚持有序性、稳妥性、持久性，从点到面、从局部到整体、从表面到深层、从经济到政治，从而转向全面推进，推动统战工作社会化发展。三是强化工作责任。这是推动社会化发展的有效措施。各级统战部门要建立健全社会化工作责任，明确领导责任和工作职责，建立健全考核与评价机制，并将这一机制纳入各级党委工作的议事日程，做到“三主动”，主动研究、主动部署、主动检查，对推动统战工作社会化的实践活动和理论成果予以扶持，增强各级统战部门的责任意识。
（三）拓展工作途径，不断丰富统战工作社会化的形式和载体。大力推动统战工作社会化，是深化统战工作内涵、开创统战工作新局面的有效途径，是统战工作者必须承担的重大政治政务。广大统战工作者应提高对这一工作的认识，振奋精神，不断创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段，不断拓展社会化工作新途径：一是扩大服务传播，创新宣传形式。要充分考虑服务对象的心理特点和接受习惯，不断改进宣传形式，广泛借助报刊、广播、橱窗、展版、演讲、论坛等大众传媒，特别是要充分利用以互联网、手机为代表的新兴媒体，扩大宣传阵地，增强宣传效果，扩大影响力，拓展统战工作社会化。二是推进职能部门改革。针对不断变化的统战工作新形势，推进社会化，必须立足改革，适应形势变化，不断调整工作策略，发挥好各级职能部门的职能作用：其一，要当好“参谋”。作为党委领导下的各职能部门，在情况反映、工作安排和有关政策制定方面，应当向党委多请示、常汇报、提建议、出主意，研究新情况，解决新问题，发挥职能部门的参谋作用；其二，要当好“娘家”。各职能部门作为联系社会各阶层、不同利益群体的桥梁和纽带，要发挥统一战线成员位置超脱、联系广泛的优势，通过组织化的途径，反映社会各阶层、不同利益群体的要求与愿望，表达他们的利益诉求，切实维护和保障他们的合法权益，有效协调社会各阶层不同利益群体之间的利益关系，畅通渠道，营造平台，汇聚力量，当好他们的“娘家”，实现政治参与，推进政治参与的组织化；其三，要当好“导演”。服务、联系对象要在统战工作社会化这个“舞台”唱好戏，职能部门必须充分发挥沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，当好“导演”，充分运用统战工作的各项政策法规，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，如实反映所联系对象的意见、建议和要求，协助各级党委建立反应灵敏、沟通快捷、运转高效的各阶层群众的利益表达和利益协调机制。三是增强新的统战工作意识，培养和造就一支政治可靠、素质较高、熟悉业务的统战工作队伍。针对目前在我们统战工作队伍中存在的守成有余、开创不足的问题，为适应新时期统战工作社会化需要，必须不断增强统战工作者的使命感和紧迫感，努力提高自身素质，不断提高推进统战工作社会化的自觉性和主动性。广大统战工作者要加强学习，学习党的统一战线的历史，继承党的统战工作的优良传统，研究探索新时期新阶段统战工作规律，提高文化素养，以适应统战工作社会化的需要。只有统战工作者的素质有了一个全面的较大的提高，统战工作社会化才能得到全面推进和发展。同时，要扩大统战工作者队伍。要以各级各部门为纽带，以街道、社区等基层组织为依托，发展统战工作联络员，协助统战部门开展工作，延伸和扩展工作联系面，整合社会资源和工作力量，形成全社会关心、支持和重视统战工作的强劲的社会合力，把各党派、各团体、各阶层等社会各界人士的意志、智慧和力量凝聚到构建社会主义和谐社会中来。
大力推动统战工作社会化，是统一战线的本质属性，是开创新时期统战工作新局面的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。只有大力推动统战工作社会化，才能不断深化统一战线内涵，促进统战工作大发展、大繁荣。
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