县发改局2020年法治政府建设工作总结及2021年工作思路

县发改局2020年法治政府建设工作总结及2021年工作思路

一、2020年工作情况

今年以来，我局紧紧围绕全县法治政府建设年度目标任务注重法治的引领和推动作用，将政府工作全面纳入法治轨道，结合发改工作职能，认真贯彻落实法治政府建设各项文件精神，加快推进本系统法治政府建设步伐，为我县经济高质量发展提供法治保障。

（一）加强领导，夯实依法行政基础

我局从经济社会发展大局出发，围绕发改中心工作，强调法治建设对发改工作的保障和促进作用。成立了法治政府建设工作领导小组，局长为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常事务管理协调，并将依法行政工作责任分解到各科室、落实到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良性互动工作格局。年初制定了依法行政工作计划，并将依法行政要求与改革发展稳定任务一起部署、一起落实；

建立领导学法制度，法治学习计划列入领导班子学习计划，不断增强依法行政意识。

（二）围绕中心，提高依法行政能力

1.加强学习，提升理论水平。为提高全局行政执法人员的政治水平和理论修养，践行党的群众路线，局党委多次组织干部职工开展专题学习，学习党的十九大二中、三中、四中、五中全会精神，以及《价格法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《中华人民共和国石油天然气保护法》、《xx省石油天然气管道建设和保护条例》等与我局依法行政密切相关的法律法规，加强执法人员法治教育和素质教育，提高行政执法人员的法律意识、法律水平。同时，注重创新学习形式，采取集中学习、网上自学相结合方式，认真组织开展法律知识学习考试，营造领导干部带头、全体干部职工参与的学法氛围。在学习过程中做到了“四个结合”：理论与实践相结合；

辅导与阅读相结合；

书本与传媒相结合；

虚心请教与自我学习相结合。今年，班子领导完成年度学法用法考试考核，公务员完成年度法律知识学习考试，正式在编人员持有执法证率达80%以上。

2.营造环境，提升政策保障。借助局微信公众号、xx政务信息网等，及时公布相关信息。年度信息公开报告在法定期限内在xx政务信息网上公开，今年累计共发布65条相关信息。及时公布重点工程项目、行政事业单位和服务性行业的有关收费标准以及有关政策性文件，方便广大网民和有关部门对我县重点工程进展情况的了解和各部门、各单位收费标准的查询，收到了较好的社会效果。认真做好规范性文件清理、政府合同清理工作，无差错行为。

3.规范执法，提升管理效能。营造多方合力、全社会共同关注支持的良好氛围加强监督检查体系建设，提高行政执法工作水平。通过建立部门间管道保护联动机制、社会公众信息沟通机制等，不断创新方法方式，大力宣传油气管道安全知识常识和政策要求，充分发挥典型事故案件警醒震慑作用，以落实管道巡线制度与政企沟通制度为落脚点，定期巡查监督执法，确保油气管道安全运行。建立了权责明确、行为规范、监督有力的粮食监督检查机制，有效规范粮食流通秩序，开展各类粮食流通监督检查5次，出动执法人员25人次，检查企业15家次，确保国家粮食政策落到实处。大力整顿和规范市场价格秩序，严肃查处价格违法行为。

（三）完善制度，规范行政执法行为

1.健全制度，规范管理。认真落实规范性文件管理制度，积极推进规范性文件管理制度执行情况，按要求及时报送县政府规范性文件清理意见和相关建议。严格落实重大行政合同备案制度，严格履行重大决策合法性审查、集体讨论必经程序以及相关酌情程序，聘有固定的法律顾问，提供专业法律意见，无发生决策内容违法或明显不当。进一步建立和完善内务和对外行政管理、行政执法相关工作制度,逐步规范行政管理、行政执法工作，用制度管人，用制度管事。在项目资金争取、项目变更等重大事项实行集体研究决策，提高了行政决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。

2.持证上岗，亮证执法。按照“依法执法、文明执法、廉洁执法”的要求，严格规范行政执法行为。全局24名行政执法人员持有xx省人民政府统一负责监制的《行政执法证》，，执法证件均经县政府法制办年检注册，按照要求进行管理。严格实行持证上岗，严禁无证执法，执法做到主动出示证件，做好执法仪的执法过程记录，说服教育在先，明确执法依据，公开处理结果，树立公正、规范、文明的执法形象。

3.落实制度，文明执法。在行政许可方面，按规定做好政务公开工作，将行政许可的实施主体、许可项目、办事流程等有关事项通过网站、宣传栏等公布。在行政处罚方面，做好和谐执法和文明执法，多做说理工作，使当事人心服口服。同时，抓好依法行政的监督工作，局领导对中层干部、中层干部对科室干部进行层级执法监督，加强文明执法、依法行政。

（四）科学编制，合力建设法治xx

会同相关行业部门深入研究、反复讨论，扎实开展规划编制思路目标及重点任务确定等工作，纳入法治xx建设，科学编制我县“十四五”规划纲要，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性，精心绘制xx法治高质量发展蓝图。目前，县“十四五”规划纲要（初稿）已经完成，规划编制工作正在稳步推进。

1.打造普法依法治理品牌。深入开展普法行动，使学法、尊法、守法、用法成为乡村新常态。深入学习党的精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入实施街道选民代表会议制度，构建选民代表履职闭环模式，提升履职刚性，确保取得实效。推进政协委员履职移动化，实现委员提案、反映社情民意信息在线提交，委员履职、活动签到、考核无纸化。深化繁简分流机制，确保“简案快办、繁案精办”，构建速裁程序、简易程序和普通程序相互斜接的多层次诉讼体系。健全认罪认罚案件从轻处理机制，与公安、法院、司法行政部门建立工作机制，落实值班律师制度。深化社区矫正改革，规范社区矫正中心运行机制和保障机制。

2.提升依法行政工作质效。完善县委县政府依法决策工作机制，健全法律顾问制度，加强权力清单建设，推进依法行政。强化党的组织在同级组织中的领导地位，加强和改进对人大、政府、政协和法院、检察院的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。各相关行政执法部门要进一步加强法律法规的学习和宣传，学会学通法律法规条文，深刻领会立法本意，切实提高行政执法水平。支持人大及其常委会依法履行职能，更好地发挥各级人大代表的作用。全面推行“双随机、一公开”监管，加快推进智慧监管，大力推进执法监管提质行动。深入推进法治政府建设，开展“七五”普法教育，提高公职人员法治思维和依法办事能力。自觉接受监督，推进政务公开，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让行政权力在阳光下运行。

3.完善公共法律服务体系。以“最多跑一次”的理念，全面创新法律服务工作，推进公共法律服务规范化、标准化、品牌化建设。把基层治理纳入法治化轨道，推行“三官一律师”、村警互派等做法，发挥农村广播作用，加强普法宣传，让群众心中有法、遇事找法。建立“只需访一次”初信初访办理机制，做好重点群体稳控工作，以法治、系统思维全面化解信访积案，构建“不重访、不乱访、不用访”的信访生态。

（五）强化管理，落实信用建设责任

1.诚信招标，奖罚分明。县公管办在政府性投资项目开标前，先对投标企业、主要从业人员信用信息进行查询，在招投标时设置资信分，实行加（扣）分奖罚制度。形成“守信得益，失信受惩”的招投标市场氛围。

2.夯实责任，动态管理。按照省信用办“应归尽归、应示尽示”的要求，全面梳理编制县级45个部门行政许可和行政处罚事项目录。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，加强动态管理，形成工作合力，开展信用信息“双公示”工作，以此作为转变工作职能、推动政务诚信的重要抓手，并实现在“信用台州”等网站动态更新，实时接受社会监督。

3.政务诚信，成效明显。一是持续开展政府机构被列为失信被执行人案件清理工作。2015年以来，共推进全县政府机构未履行完毕案件26起，标的总金额近840万元。这些案件的履行对提升政府公信力，树立良好的政府形象，对其它领域诚信建设具有不可替代的示范推动作用。二是加强公职人员诚信建设。将公职人员的金融信用纳入干部监督管理，建立公职人员金融重大信息抄告制度、金融信用建设管理制度，加强公职人员逾期欠款清收工作，合计清收金额3540万元。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求、与群众的期盼还存在一定的差距。一是有些干部法治理论学习不够，功底不扎实，不能熟练地运用法治思维和法律去解决问题、化解矛盾；

二是有些科室重视不够，重业务轻法治，工作进展不平衡；

三是依法行政制度落实不够到位，行政执法体制机制仍然还存在一些不顺畅。四是正式在编人员平均持有执法证件率较较高，但行政执法规范化建设水平有待提高。在今后的工作中,我局将进一步加强执法队伍建设,努力提高执法水平,严格依法行政，为构建鲜甜xx作出新的贡献。

三、落实第一责任人推进法治建设责任情况

认真落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进发改系统法治建设，确保法治建设领导保证。

（一）加强组织领导

发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治建设领导小组，明确工作职责。将法治建设纳入局年度工作计划，定期召开法治建设专题会议，研究部署法治建设重大问题，推动法治建设各项工作全面深入开展。

（二）健全制度建设

严格执行党委、政府年度发文计划清单制度和立项审批制度，加大精简文件力度，严格执行文件制定和发文审查程序，狠抓党内法规和规范性文件执行工作。全面推行党务、政务公开，编制本单位党委党务公开目录，建立健全党务公开审批制度；

深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政务舆情回应责任，提升基层政务公开标准化规范化水平。

（三）推动工作落实

深化开展法治政府建设，将法制建设纳入国民经济和社会发展规划。全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，完善行政审批制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。完善执法程序、规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

（四）强化督导考核

结合发改工作实际，加强对科室法治建设工作定期督导，执行干部年终述法制度，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实法治建设情况报告制度，不定期组织人员力量，深入科室、公司，检查督促法治建设工作落实情况。

四、2021年法治政府建设工作思路

2021年我局将根据县委县政府的工作要求，结合发改工作实际，认真推进法治政府建设工作：

（一）强化组织保障

进一步加强组织领导，健全完善领导机构；

建立健全学法制度，明确学法内容重点；

加大法制宣传教育工作力度，加强法制培训和业务培训，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

（二）丰富宣传教育

深入推进“七五”普法，利用微信公众号、电子展示屏进行粮食安全、油气管道安全等宣传教育，通过国际消费者权益日、世界粮食日等深入广场、社区、农村开展形式多样的价格普法、粮食法律法规宣传活动，宣传价格法律法规，科普粮油知识。

（二）深化体制改革

把握政策法规，持续推进重点领域改革，继续深化“最多跑一次”改革，全面运行投资在线审批监管平台3.0系统，实施“统一收件、统一审批、统一出件”，简化投资审批流程。抓好标准地、承诺制、流程优化等改革，着力推进事业单位机构改革。

（三）加强依法决策

贯彻落实行政决策实施目录清单制度对列入重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。强化行政权力制约和监督，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案推进建议和提案办理过程规范合法，结果透明公开。

（四）推进信用建设

聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构五类主体，构建公共信用评价、信用综合监管和信用联合惩戒3大体系，全面建立严重失信名单制度。大力推进重点领域的政务诚信建设，深入开展政府机构公共信用评价。

（五）夯实基础建设

组织动员本单位行政执法人员参加行政执法证考试，提高行政执法人员持证率；

加强执法队伍建设，完善执法设备，优化执法流程；

继续落实领导干部和公务员年度法律知识考试；

健全本部门重大行政执法决定事项目录、法制审核规程等制度。

2008年“法治政府”建设工作总结及明年工作思路

今年以来，区政府坚持以党的“十七大”和省委十二届四中全会精神为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，全面落实区委《关于建设“法治龙湾”的决定》和区政府《关于全面推进依法行政，加快法治政府建设的意见》，以“法治政府”建设为载体，加强领导、强化措施，狠抓落实，大力推进依法行政。

一、加强组织领导，全面推进依法行政

一是加强组织保障。年初，区政府召开全区依法行政工作会议，深入总结去年我区依法行政工作,并就2008年工作作了全面部署。同时，区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各镇（街道）、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。二是把依法行政工作纳入年度目标考核。依据《龙湾区依法行政工作考核办法》制订出台了《2008年度镇（街道）、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则》，明确了推进依法行政工作的主要任务和目标，并将每项重点任务详细分解到相关责任部门。组织有关部门对全区依法行政工作情况进行全面检查考核。三是深入学习国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。区委、区政府高度重视《决定》的贯彻与学习。《决定》出台后，区委常委（扩大）会议将贯彻学习《决定》列入会议议程之一，在会上进行了认真的学习与传达，并要求全区上下深入贯彻《决定》精神，集中精神抓好“法治政府”建设，全力推进区政府依法行政。区法制办及时下发了《关于要求认真组织学习国务院加强市县政府依法行政决定的通知》，就全区各行政执法单位加强《决定》的学习，推进本单位依法行政工作提出了具体的要求。四是加强法制机构和队伍建设。制发了《龙湾区人民政府办公室关于进一步加强法制队伍建设的通知》，重新确定了全区各行政执法单位的法制联络员，进一步明确了法制工作人员的职责，确保法制机构的人员构成、机构设置、工作条件与担负的责任和任务相适应。经常性地召开全区法制联络员会议并进行法制工作业务培训交流，切实提高法制工作人员的业务水平。编制了《政府法制资料汇编》给各行政执法部门参考，增强行政执法人员的法律意识。

二、完善决策机制，增强政府决策科学化民主化

依据《区政府工作规则》的有关规定，进一步完善科学民主决策、坚持依法行政等制度。初步建立了决策公开、重要决策合法性论证、重大决策集体讨论等行政决策制度和程序，完善了公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制及重大问题集体决策制度。加强了对政府行政行为的事前监督。对于需经区长办公会议、区政府常务会议讨论研究的重大事项，事先均先由政府法制部门进行合法性论证。为此，区政府专门建立了由专家、学者、专业律师等组成的法律顾问团和决策咨询机构，执法任务较多的部门普遍聘请律师做法律顾问。对涉及经济发展、城市建设、人民生活等方面的重要决策，由法律顾问团和决策咨询机构进行认真分析、论证，组织专家论证会、座谈会，为依法、科学、民主决策提供法律和智力支持。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，高度重视政府信息公开工作。编制了政府信息公开目录、建立了政府信息公开工作机制和政府信息公开配套制度，提高了政府行为的公开性和透明度。

三、深化行政管理体制改革，推进政府管理机制创新

一是全面清理非行政许可事项。根据《行政许可法》和市级非行政许可审批事项清理结果意见，开展非行政许可事项清理工作。对全区41个部门、单位报送保留的369项非行政许可事项进行对照清理，共保留非行政许可事项259项，取消44项。对保留的非行政许可事项的申报条件、申报材料、审批流程、审批时限逐项进行规范，制定了《非行政许可审批事项规范表》，向社会公布实施。二是着力建设镇（街道）便民服务中心。为更好地贯彻落实《关于加强镇（街道）便民服务中心建设的意见》，出台了《龙湾区建立镇级便民服务中心实施方案》，对便民服务中心的建设标准进行了“三个统一”，即统一机构设置、统一服务形象、统一运行模式。三是推进行政许可职能整合。把实施行政许可职能整合改革作为建设服务型政府的重要任务来抓。成立了实施行政许可职能整合改革工作组，制定了切合实际的实施方案。按照“突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，开展了行政许可职能整合改革试点工作。四是修订完善行政审批系统。对审批系统存在的问题进行修改，完善审批服务系统功能。同时，将电子监察系统从审批系统中分离出来，实现了区电子监察系统与省电子监察系统的联网，成为我市首家与省电子监察系统实现对接的系统。

四、强化政府法制监督，切实规范政府行政行为

一是不断加强规范性文件制定管理。依据《龙湾区行政规范性文件制定管理办法》，对部门上报备案及区政府制发的规范性文件进行了审核把关。在审查论证过程中，坚持依法审查与具体实际相结合。一年来，共审查以区政府名义制发的规范性文件21件，共清理以区委、区政府名义联合制发的规范性文件19件，其中保留10件、废止8件、修改1件。审查部门备案的规范性文件12件，审查政策性文件30多件。同时，认真审查各部门提请把关的行政合同、公告、以及各类拆迁安置补偿政策20余件，确保抽象行政行为的合法性。二是继续深化行政执法责任制。在规范执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到执法机构和岗位，建立行政执法评议考核机制、执法过错责任追究制度及行政执法奖励机制，加强考核评议。转发了《温州市行政听证办法》、《温州市人民政府部门首长问责暂行办法》、《温州市行政过错行为责任追究办法》，加强了对行政过错行为的责任追究。区纪委（监察局）今年根据行政过错责任追究有关制度共行政处分14人，特别是在龙华村“5.17”爆炸发生后，根据应负的行政责任，从快处理了相关责任人。区政府行政执法监督电话共受理了18起行政投诉，并认真作出处理。三是规范行政执法程序和行政执法文书。年初对去年执法检查中发现问题的农林、物价等部门的执法队伍进行了针对性的执法程序培训，强化了依法行政理念，规范了部门执法文书。同时积极配合省法制办、省环保局、省教育局等单位对我区相关执法部门进行的监督检查，发文要求各单位加强自查工作、积极迎接检查，并组织对2007年12月1日起至2008年6月30日各部门办结的行政执法案卷评查，共抽调文化、农林、质监、环保、路政等5家单位的行政执法案卷进行系统全面的评查。四是在全市率先全面开展规范行政处罚自由裁量权工作。为了进一步促进行政权力公开透明、规范运行，杜绝“行政不作为、行政乱作为、趋利性行政、凭关系行政”等现象，从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设，区政府自去年底就开展了规范行政处罚自由裁量权工作。我区规范行政处罚自由裁量权工作在区委、区政府主要领导的高度重视下，坚持以“抓调研，重试点、促推广”为着力点，以“理依据、定标准、健制度”为突破口，以“强领导、抓协调、重考核”为工作保障，历经调研、部署、试点、全面推开等阶段，通过细化和量化处罚标准，压缩自由裁量空间，理顺案件办理流程，提高办案效率质量等举措，在规范行政执法工作方面取得了明显的工作成效。截至11月底，全区行政处罚细化量化标准已全部通过龙湾门户网站及有关媒体向社会公布，我区规范行政处罚自由裁量工作已全面进入实施阶段。据统计，区属22个行政执法单位共梳理出899项常用行政处罚事项，并细化为4425档，平均每项细化为5档。其中有2759档已量化为固定处罚数额,占细化总数的62％。我区规范行政处罚自由裁量权工作还引起了省市有关方面的重视，《浙江法制报》、新浪网先后予以报道或转载，市级各新闻媒体均予以报道。省、市纪委对这项工作非常重视，陶时梅书记专程来我区就规范行政处罚自由裁量权工作进行调研，对我区的工作予以了充分肯定。五是落实重大行政处罚案件的备案审查制度。全区共办结行政处罚案件1694件。对其中26件重大行政处罚案件进行备案抽查。在实施审查监督工作中，认真按照重大行政处罚案件审查的有关规定，仔细审查核对法律文书、法律程序，确保了执法部门行政处罚的合法性。为进一步消除安全隐患，区政府根据部门的报告关闭了3家企业。在办理关闭企业案件过程中，十分注重关闭程序的合法性，始终坚持依法、严格、迅速的办案原则。台州路桥、我市瑞安等地政府法制部门纷纷表示要向我区学习关闭企业案件的办案程序。六是做好行政执法证件申领和行政执法人员的培训工作。认真做好行政执法主体和行政执法人员的审查甄别工作，严格审查其领证资格，坚持依法领证，坚决杜绝临时工申领行政执法证的现象。一年以来全区新申领执法证件70个，全区行政执法人员持证率达到98%以上。组织全区行政执法人员开展了以依法行政、行政许可等为主要内容的集中培训，进一步增强了行政执法人员的程序意识。

五、认真办理复议应诉案件，妥善预防和化解行政争议

一是建立协调工作机制。积极贯彻落实市行政复议和行政审判联席会议，区法制办会同区法院建立了区预防和化解行政争议联席会议制度，联席会议主要采取座谈方式，着重针对行政执法中存在的、容易形成行政争议的普遍性、苗头性问题进行沟通，研究预防和化解行政争议的对策与措施。二是认真办理行政复议案件。截止年底，共收到行政复议申请17件，受理17件，已审结12。其中维持6件、撤销1件、确认违法1件、驳回行政复议申请2件、终止审理2件。通过行政复议工作，有效保障和监督行政机关依法行使职权，化解纠纷矛盾，维护了社会稳定。按照《行政复议法》的规定，区法制办对近年来的复议、应诉情况进行调研，并形成分析报告提供区领导参阅，为区政府决策提供参考和依据。三是积极配合做好国务院、省政府法制办的行政复议（裁决）工作。一年来，涉及我区的国务院、省政府行政复议（裁决）案件共4起8件，均系土地征用引起的行政复议（裁决）、行政诉讼案件，这些案件涉及人数众多、范围广、社会影响重大，其中涉及我区萼芳村土地征用案件的申请人更是达2000多人。国务院法制办，省政府，市委、市政府领导对涉及我区的土地征用行政复议（裁决）案件十分重视，多次派员到我区调查、督查，我区一方面积极配合做好化解矛盾的社会稳定工作，另一方面认真配合上级政府法制机构做好有关证据材料的收集提供，同时开展行政行为合法性论证工作。截至目前，影响最大的萼芳村土地征用行政复议（裁决）案件国务院已终局裁决维持了省政府批准征地行为，有力地维护了社会稳定。四是认真做好行政应诉工作。严格按照《温州市行政首长出庭应诉暂行规定》的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，同时认真做好行政首长出庭应诉报送备案工作。今年涉及区政府的行政诉讼案件共2件，其中属于行政首长必须出庭的应诉案件1件，原告已撤回起诉，另一件一审法院判决维持。

回顾一年来的工作，我们在取得成绩的同时，也清楚地认识到，与《纲要》建设法治政府的要求相比，还存在着较大差距，主要问题是：一是学习、宣传还需要进一步深入。有的部门领导对贯彻落实《纲要》的认识不到位；
二是全区依法行政工作发展不平衡，存在较大差距；
三是个别部门行政执法检查形式化，行政执法责任缺乏刚性措施保证，过错责任追究尚未落实到位。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。明年“法治政府”建设的工作重点有三个：一是做好一项基础性工作。就是认真抓好《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》的贯彻落实工作。区政府将切实担负起对依法行政的领导责任，并把加强区政府依法行政作为当前和今后一个时期建设法治政府的重点任务来抓，加强工作指导和督促检查。完善区政府行政决策机制和重大行政决策的合法性审查制度，建立重大行政决策听证制度，严格行政决策责任追究，健全规范性文件监督管理制度，强化对行政行为的监督。二是抓好两个重点。第一个重点是进一步规范行政自由裁量权行为。通过“三抓三促”，进一步推进规范行政处罚自由裁量权工作向纵深发展。一要抓督察，促落实。区监察局、区法制办将重点加强对各行政执法单位行政处罚自由裁量相关制度执行与落实情况的监督与检查。二要抓深化，促完善。适时开展规范行政处罚自由裁量权“回头看”活动。参照电子行政监察系统建设，运用现代信息技术手段，建立针对行政执法活动的实时监察系统，更好地为规范行政执法自由裁量工作服务。三要抓拓展，促延伸。以规范行政处罚自由裁量权工作的开展为契机，认真借鉴规范行政处罚自由裁量权工作好的经验与做法，继续探索规范行政许可、行政征收等行政执法自由裁量权的途径和方法，并建立一套与规范行政处罚自由裁量权工作类似的制度，力争使行政机关的所有行政执法行为都公开透明与规范。第二个重点是认真实施好《浙江省行政许可监督检查办法》。为规范行政机关对行政许可事项的监督检查行为，保护企业、群众的合法权益，防止个别行政机关“乱检查”和“执法扰民”现象，优化经济发展环境，围绕区委区政府明年工作中心，认真做好《浙江省行政许可监督检查办法》的执行工作，着重在宣传教育和规范行为上下功夫。三是抓好一个提高。认真贯彻《行政复议法》及其实施条例，切实提高行政复议工作质量。进一步加大复议法及其实施条例的宣传力度，畅通行政复议渠道，建立涉法投诉、信访等案件的转办、移送制度，引导群众通过行政复议解决行政争议。创新行政复议办理新举措，对复杂、疑难案件开展实地调查，及时查清案情；
及时组织复议听证，推动公开化解争议；
充分运用和解或调解，做到案结事了。

相关关键词： 回顾县发改局的2019