副市长在全市林业工作会上讲话
时间：2020-07-23 08:25:51 来源：天一资源网 本文已影响 人 
副市长在全市林业工作会上的讲话同志们：
今天这次会议，是经市委、市政府研究专门召开的，旨在对今春的各项林业工作进行认真总结，并对下一步美国白蛾防治、集体林权改革、林木种质资源调查和造林检查验收等四项林业重点工作，进行再谋划、再部署。下面，根据市委、市政府研究精神，我讲以下几点意见：一、回顾总结，增强做好林业工作的责任感
造林期间，市领导高度重视、亲自督导，各乡镇积极行动、精心组织，全市上下通力合作，各项林业工作均取得可喜成绩。
——造林绿化成效显著。除造林外其他各项指标均超额完成全年任务。今春，全市共完成造林14397.6亩，四旁植树57.78万株，新增农田林网64148亩，育苗346亩。分别占全年任务的96%、116%、128%和173%。
——美国白蛾防治初战告捷。在市、乡两级领导的高度重视下，广大群众积极参与，干群齐动手，共捕捉和诱杀成虫2000多头，剪除网幕2200个，发生面积1651亩，防治面积1651亩，放天敌150万头，使第一代美国白蛾得到及时有效控制，顺利通过沧州市检查验收。
——集体林权制度改革稳步推进。按照《**市集体林权制度改革实施方案》，林权制度改革办公室有条不紊地开展工作，在摸清现有林地底数的基础上，清理整顿涉林税费项目，科学编制了《**市林地保护利用规划》，将林业用地落实到各乡镇、村和地块。目前该项工作进入确权发证实质性运作阶段。
——林木种质资源调查扎实开展。结合美国白蛾防治和林权制度改革工作，我们认真开展林木种质资源普查，用材林、经济林主栽树种、品种调查工作已结束，据调查显示全市主栽树种12个、品种57个。此项工作对全面提升我市林业生态建设水平具有重要的现实意义。
虽然上半年的工作取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是有的乡镇对今春植树造林缺乏科学管理，致使造林质量不高。二是个别乡镇领导对美国白蛾防治工作重视不够，措施不得力，导致了美国白蛾疫情发生。建国以来，国家为森林病虫害专门下发通知的情况只有两次：一是防治松材线虫病，二是防治美国白蛾。可见，国家对美国白蛾防治工作的重视程度。在防治松材线虫病上，某省因工作不利，十几名领导干部被追究了责任。我们一定要吸取教训，决不能在防治美国白蛾上犯不应有的错误。在今后工作中，希望各乡镇、办事处、开发区能引起高度重视，以求真务实的工作作风抓好各项林业工作。二、真抓实干，确保各项林业工作圆满完成
当前，美国白蛾防治正处于关键时期，集体林权制度改革和林木种质资源调查也在有序进行中，造林检查验收即将开始。各乡镇需全力投入，周密安排，以确保各项林业工作圆满完成。（一）有条不紊，扎实推进集体林权制度改革
我市集体林权改革工作重心已转向明晰产权和林权登记发证，已进入实质性工作阶段。因此，要求各乡镇、办事处、开发区要切实强化措施，坚定信心，坚决按照上级要求于今年10月份全部完成明晰产权工作，基本完成林权登记发证任务，最后两个月进行查漏补缺，做好总结和检查验收工作。
在这里，我提出四点要求：一要切实做好林地林木权属的明晰工作。要按照权益平等、尊重历史、公平公开、因地制宜的原则，进一步明晰林地使用权和林木所有权，落实和完善以家庭联产承包经营为主，多种经营形式并存的集体林经营体制，将林地使用权、林木使用权和经营权落实到农户或其他经营主体。对目前仍由农村集体经济组织统一经营管理的有林地和宜林地，应采取均林、均股、均利等方式明晰产权。需要强调的是，无论采取哪种方式明晰产权，都要充分尊重和体现大多数群众的意愿，重大事项必须经村民大会或村民代表大会三分之二以上讨论票决通过，有关部门不能包办代替，更不能行政命令，强制推行。二是依法进行林权登记发证工作。在明晰产权的基础上进行林权登记发证，是这次集体林权制度改革成果法律化的重要标志。林权登记发证工作程序复杂，需经申请、受理审查、现场勘界、公示、登记发证、建档立案六个程序，其中仅公示一项就需要30天的时间，时间十分紧迫。因此，各乡镇一定要提高认识，切实做到林权登记发证程序合法、手续齐备、四至清楚、权属明确、证（图）地相符、基层组织和林农无异议。三是加强林改档案管理工作。林改档案资料是林改工作的历史记录，也是解决林权争议、确保林权顺畅流转、促进森林资源优化配置的重要依据。各乡镇在林改工作中要本着对现实负责、对历史负责的精神，切实做好档案的收集整理、保管移交和利用服务等工作，确保档案管理安全科学和规范完整。四是认真做好检查验收工作。各乡镇在林改工作每一阶段结束后，都要进行“回头看”，对林改工作不到位、不规范的，该整改的要及时整改，该补课的要及时补课。从11月份开始，全市林改工作将进入全面总结和检查验收阶段，各乡镇要提前动手，查漏补缺，及时组织实践经验丰富的人员深入改革一线，检查林权是否落实到位，林权证是否发放到户，承包、租赁、转让合同是否合法、完善。通过自查，发现问题，解决问题。（二）时刻警惕，严防美国白蛾疫情
目前，美国白蛾正值第二代幼虫孵化高峰期，有的已发育到2、3龄，是除治美国白蛾的最佳时机，时间紧，任务重，希望各乡镇迅速组织发动，立即进入实战状态。
为确保美国白蛾防治万无一失，我强调五点：一是加强领导，强化责任。各乡镇要切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，会后立即行动，加强领导，发动群众，综合防治，统一时间，统筹药械，集中防治，以乡为战，以村为战，以户为战，农户、业主和防治队同时防治，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏树”，坚决打好美国白蛾防治攻坚战。二是科学防治，确保实效。按照“分区治理，分类施策”的原则，采取科学防治技术，保证防治效果。一是对发生较普遍的疫点村，要坚持“先喷药后剪网”的防治策略，防止因“先剪网后喷药”造成喷药作业时间紧，错过最佳防治时期的现象；对发生零星的疫点村采取“喷药和剪网相结合”的防治策略。二是要坚持无公害防治，采取生物仿生药剂，特别是要选用持效期长的灭幼脲Ⅲ号、除虫脲、杀铃脲等药剂，禁止使用高残留的化学农药，保护天敌，减少污染。三是加大投入，保证供应。各乡镇要积极采取应急措施，不等不靠，加大资金投入和药械统筹调度，及时发放至一线，保证除治工作的顺利开展。同时，要落实好多渠道的投入机制和“谁经营、谁防治”的责任制度，广泛动员社会力量参与除治。四是加强信息反馈，坚持日报告制度。村级查防员要将每天的监测、防治情况上报到乡镇，乡镇将情况汇总后必须由主管乡镇长签字后上报市美国白蛾防治指挥部办公室。市美国白蛾防治指挥部办公室将对第二代美国白蛾防治工作的进展情况定期进行通报。各乡镇、办事处、开发区要在10天内将管辖范围内的所有树木巡查一遍，8月6日要将第一遍查防结果整理上报。8月16日将第二遍查防结果整理上报。五是加强督导，保障落实。美国白蛾防治指挥部要集中精力，调配力量，组成督导组，采取分片包乡的办法，深入乡、村和防治现场，督导防治进度，查找死角死面，做好技术指导，协调解决问题。乡镇要派出干部包村，现场调度，督导防治，确保防治任务全面完成。对组织不力、防治不及时，出现不防和漏防、造成严重后果的，要根据《森林病虫害防治条例》追究有关人员责任。（三）积极稳妥，圆满完成种质资源调查
我市种质资源调查下步要着手进行优良单株的调查和珍稀濒危树种的调查。优良单株主要调查对象是：未被广泛栽培利用，且在自然分布范围以内的优良单株、优良品系和优良类型，包括用材林树种和经济林（果树）树种及具有特殊利用价值或观赏价值的其他树种。珍稀濒危及古树名木主要调查对象包括珍贵、稀有、濒危树种及古树名木等。现场调查时，对每个优株和濒危树种都要进行拍照，对确有利用或科研价值的优株，可聘请技术顾问组的专家一同进行实地调查。（四）求真务实，确保惠农政策落实到位
为摸清03和05年度退耕还林及07年造林的保存情况，及时调整退耕小班，严格准确地兑现退耕还林待遇。林业局将于八月中旬抽调十二人组成六个小分队，利用一个月的时间对全市的造林情况进行检查验收。要求每位核查人员都要本着对广大林农高度负责的精神，对每个小班逐个进行复核，所测每个小班的坐标数、面积及保存率等项指标要做到准确无误，保证核查率、准确率达到100%。外业完成后要及时总汇、上图、建立台帐，为财政部门兑现于民提供可靠依据。三、强化领导，保证各项措施落实到位
这四项林业重点工作时间紧迫，任务艰巨，工作繁重，各乡镇办事处、开发区要切实加强领导，保证各项措施真正落实到位。
一是明确责任。要强化行政领导负责制，严格实行“三包”，即市领导包乡、乡领导包村、村干部包户。要将林权制度改革、美国白蛾防治、种质资源调查和造林面积核实等项任务层层分解，通过层层签订责任状，进一步明晰责任，并将其纳入对各乡镇进行年度考核的范畴。各乡镇、办事处一把手要亲自抓、具体抓、直接抓，确保各项措施落到实处。二是广泛动员。不论是集体林权制度改革还是美国白蛾防治，广大农民群众都是工作主体，需要他们的大力支持和积极参与，因此，各乡镇要广泛宣传，有效引导，使广大群众自觉参与其中。在林权改革方面，要把林改政策原原本本地交给农民群众，让他们真正了解为什么改、怎样改、改什么；在美国白蛾防治方面，要充分调动广大群众的积极性，群策群力，联查联防，才能确保防治的最后胜利。三是加强反馈。在推进林改工作中，各地要注意做好信息反馈。一方面抓好的典型，以此出经验、出模式，充分发挥其示范带动作用，以点带面，实现整体突破；一方面抓落后的典型，通过解剖“麻雀”，找出问题症结，推进整体工作的顺利开展。
同志们，集体林权制度改革是建设社会主义新农村的一项重要内容，美国白蛾防治关系着全市生态安全，种质资源调查对我市今后林业建设有着深远意义，造林面积核查事关百姓切身利益，每项工作都不能有丝毫懈怠，希望大家要振奋精神，攻坚克难，扎实推进，为社会主义新农村建设和我市生态建设做出新的更大贡献。
相关关键词： 瑞昌市副市长张全市
