人事编制会上副州长讲话稿

人事编制会上副州长的讲话稿

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这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的大、州委六届五次全会、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，总结去年工作，部署今年任务。下面，我讲三点意见：

一、过去的一年，人事机构编制工作取得新成绩

年是极不平凡、极不寻常的一年。是近年来宏观经

济变化较大、加快发展困难较多、维护稳定任务较重的一年。也是全州干部群众齐心协力，奋发有为的一年。一年来，全州各族人民在州委、州政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“二次跨越”发展战略和“三基地一品牌”战略目标，团结一致，汇集力量，积极应对挑战，在困难中突破，在挑战中奋进，经受了严峻考验，全州继续保持了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结，边防巩固的良好局面。人事机构编制工作在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，以开展解放思想大讨论活动为契机，坚持改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩。

(一)人事人才工作取得明显成效

一是积极研究编制人才发展规划。围绕人才强州战略的实施，着眼提高人才资源为经济社会服务能力，开展了怒江州“十一五”人才发展规划中期实施评估工作，以及规划纲要编制工作。二是积极推进事业单位人事制度改革。进一步规范了事业单位聘用制度、招聘制度，出台了《怒江州事业单位岗位设置管理实施意见》，初步建立了岗位设置管理基本制度。三是加强专业技术队伍建设。年，我州又有93名专业技术人员经过评审获得了高级专业技术职称资格。全州具有高级职称资格的专业技术人员达到603人，高级专业技术人员的比例有了较大提高。同时，稳步推进收入分配制度改革;圆满完成了军转干部安置任务、招聘高校毕业生到农村从事“三支一扶”和选聘高校毕业生到村任职等工作。

(二)公务员管理工作取得新进展

我州积极推进公务员管理制度改革，不断加强公务员队伍建设。一是加大面向基层考录公务员力度。按照州委、州政府的要求，采取有力措施，强化基层考录公务员工作。年考录的公务员中，具有基层工作经历的人员比例有了较大提高。二是坚持择优录用与改善结构相结合。既坚持公开、平等、竞争、择优的原则，又注重改善少数民族干部队伍结构。在公务员考录工作中，通过采取对我州主体民族和3个特少民族考生适当照顾加分的办法，不仅提高了公务员队伍的整体素质，也改善了干部队伍的民族结构。三是狠抓公务员队伍作风建设。各级人事部门认真牵头组织实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制，强化督促检查，狠抓各项制度落实，取得了明显成效。全州行政机关作风明显转变，行政效率、服务质量明显提高，提升了政府的执行力和公信力。

(三)机构编制管理工作取得新成绩

年，我州机构编制管理工作，紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新，取得了新的成绩。一是切实加强控编管理。认真贯彻落实《省各级行政机关机构设置和管理暂行办法》、《省机构编制管理条例》、《省各级机关领导职数管理办法》等规定，认真清理了与《条例》和两个《暂行办法》相悖的制度规定和做法，进一步规范了机构编制管理行为，提高了依法管理机构编制的思想意识和业务水平。二是严格审批机构编制。通过从严把关，有效遏制了机构编制的膨胀和人员编制的增长，规范了领导职数的管理，巩固了机构改革的成果。三是创新事业单位机构编制管理。实行事业单位机构编制总量管理，着力解决严格规范事业单位机构编制管理与促进事业发展的矛盾，推动了由“花钱养人”到“以钱养事”的转变。

年，全州人事机构编制部门围绕中心、服务大局，着力推进人事机构编制工作全面发展，为实施人才强州战略，推进“二次跨越”战略目标作出了新贡献，为各类人才队伍发展壮大开创了新局面。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全州人事机构编制部门广大干部职工扎实工作、团结奋斗、努力奉献的结果。借此机会，我代表州人民政府对全州人事机构编制部门的广大干部职工，以及关心支持人事机构编制工作的有关部门表示衷心的感谢。

二、认清形势，进一步增强做好人事机构编制工作的责

任感和使命感

(一)人事人才和机构编制工作是事关我州经济社会

发展全局的重要工作。

党的大第一次将人才强国战略写进报告和党章，赋予了人事人才和机构编制工作新的任务和使命。新的任务非常艰巨，新的使命重如泰山。当前，我州人事人才和机构编制工作面临许多新矛盾和新挑战，如何解决新矛盾、迎接新挑战、实现新发展，是各级人事机构编制部门面临的一项重要任务。面对改革发展的艰巨任务，只有不断推进人事制度改革，建设一支作风优良的公务员队伍和高素质的专业技术人才队伍，才能有效推进州委、州政府各项决策部署的落实，才能为经济发展提供重要的人才支撑。从这个意义上说，人事人才和机构编制工作是实现保增长的重要基础性工作。在社会主义市场经济体制不断建立完善，人事制度改革不断深化，新一轮机构改革即将启动的情况下，促进人事人才和机构编制和谐发展;稳步推进工资收入分配制度改革，形成机关事业单位工作人员合理有序的收入分配格局;做好企业军转干部稳定工作;搞好自主择业军转干部管理服务工作等，都是保稳定的重要措施。妥善处理好这些热点、难点问题，对维护全州社会和谐稳定具有十分重要的意义。

(二)人事人才和机构编制工作任务艰巨

一是改革任务艰巨。今年人事和机构编制部门面临着推

进重点改革工作和自身改革的双重任务。全州政府机构改革、收入分配制度改革、事业单位人事制度改革等，工作难度大、社会关注度高，任务十分繁重。在自身建设方面，理顺关系，整合职能和人员，需要做大量工作，任务十分艰巨。

二是高校毕业生就业形势严峻。一方面，我州缺乏高层次复合型人才、部分高中学科教师紧缺、乡镇医院高层次卫生专业技术人员匮乏。另一方面，我州高校毕业生人数逐年增多，大学生就业困难更加凸显，供需矛盾更加突出。

总之，人事人才和机构编制工作是事关全州改革发展稳定大局的一项重要工作。我们必须充分认识做好人事机构编制工作的重要性、复杂性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，切实做好人事机构编制各项工作，为保持全州经济平稳较快发展作出贡献。

三、突出重点，努力做好今年人事机构编制各项工作

今年是我州实现“十一五”规划目标任务关键的一年，也是推进“二次跨越”重要的一年。做好今年的人事机构编制工作，意义深远、责任重大。全州人事编制工作的总体要求是：认真贯彻落实州委六届五次全会、州九届人大五次会议、全省人力资源社会保障工作会议和全省机构编制工作会议精神，把保增长、保民生、保稳定作为工作的出发点和落脚点，积极稳妥推进政府机构改革，继续深化人事制度改革，进一步加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设，扎实抓好自身建设，努力开创人事机构编制工作新局面，为全州经济平稳较快发展作出积极贡献。

(一)以科学发展观统领人事编制工作

深入学习实践科学发展观活动。这是继保持共产党员先进性教育活动之后在全党开展的又一次党内集中教育活动，是全党全国政治生活中的一件大事。

事业成败的关键在人，落实科学发展观归根到底要靠人，人才是推动科学发展的强大支撑力量。人事机构编制工作的核心任务，就是通过建立完善各种制度和机制，最大限度地激活和调动人这个生产力中最活跃、最能动的因素，从而促进人的全面发展，推动经济社会全面协调可持续发展。人事机构编制部门一定要用科学发展观统领人事机构编制工作的全局，以科学发展的理念谋划人事机构编制工作，以科学发展的要求推动人事机构编制工作，牢牢把握新时期新阶段人事机构编制工作发展大局，进一步深化对新时期人事机构编制工作规律的认识，抓住机遇，加大力度，推动人事和机构编制工作再上新台阶。

(二)着力抓好人事人才工作

要按照州委、州政府实施人才强州战略的要求，统筹做

好各类人才开发工作，统筹推进各项人事制度改革，统筹各类人才队伍建设，为我州经济社会发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

一是进一步加强公务员队伍建设。认真贯彻执行公务员考录政策，总结完善公务员考录办法，最大限度地提高公务员考录工作的公正性，努力优化公务员队伍结构，大力提升公务员队伍整体素质。继续深入落实“责任政府”四项制度，加强公务员作风建设，切实转变行政机关工作作风，全面提高行政效率和服务质量，着力提升政府的执行力和公信力。

二是进一步做好事业单位人事制度改革工作。按照创新管理体制、整合人才资源的要求，全面推进事业单位岗位管理工作，优化结构，理顺职能，不断完善事业单位聘用制度和公开招聘制度，切实抓好综合配套改革的落实工作。

三是稳妥推进机关事业单位工资收入分配制度改革。进一步完善公务员工资制度和事业单位分配制度，认真贯彻落实相关配套政策，巩固改革成果。

四是进一步加强专业技术队伍建设。开展高层次专业技术人才开发，培养高技能人才和农村实用人才。积极做好智力引进工作，根据我州实际，加大引进急需、紧缺人才的工作力度。

五是积极做好军转干部安置工作。切实把做好军转干部安置工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。按照中央的要求，无论对计划分配的军转干部，还是自主择业的军转干部，都要妥善安置，使他们人尽其才、各得其所。要不断完善自主择业军转干部管理服务体系，加强自主择业军转干部管理服务。要切实关心企业军转干部，继续做好企业军转干部解困工作。

(三)切实抓好政府机构改革工作

2009年是新一轮政府机构改革任务非常繁重的一年。按

照省委、省政府的要求，省政府机构改革上半年基本完成，州、市、县政府机构改革将于下半年启动实施，今年底前基本完成，时间紧、任务重。各县、各部门要切实加强领导，精心组织实施，确保圆满完成机构改革任务。

一是积极稳妥地做好州、县政府机构改革。各级机构编制部门要提前对本级的政府机构改革工作进行认真调研，摸清情况，找准问题，做好准备工作。下半年启动后，要切实按照州委、州政府对政府机构改革的部署要求，认真抓好省政府批复的机构改革方案的落实。同时，要加大对各部门机构改革工作的督促检查指导力度，确保政府机构改革顺利实施。

二是要严格机构编制管理。要认真贯彻落实国家有关法律法规和我州关于加强机构编制管理、严格控制机构编制的各项规定，不断创新机构编制管理制度，建立管政策、管总量、管结构的机构编制管理新机制，推动机构编制管理的科学化、规范化和法制化进程。

三是围绕政府机构改革“两个不得突破”的规定，各级机构编制部门要适时开展监督检查，督促各部门将工作职能转变到位、落实到位，防止出现缺位、失位和越位现象。切实加大对超编进人、超职数配备领导干部、超机构限额设置机构等影响执行效力的问题进行重点督查，保证中央和省、州机构改革政策的贯彻执行。

(四)严肃干部人事工作纪律

严肃干部人事工作纪律，是实现人事机构编制工作健康

发展的重要保障。坚持“凡进必考”，按照机构编制配备人员，按照领导职数限额配备领导干部和非领导干部，是贯彻落实公务员法，执行机构编制管理条例和领导职数管理暂行办法的重要内容，是人事编制工作取信于民的重要措施，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。总体看来，我州人事编制工作成绩是显著的，人民群众对我们的工作也是满意的，这是我州人事机构编制工作的主流，必须给予充分肯定。同时，我们也清醒地看到，在我州人事机构编制工作中，在执行有关政策规定上，还存在一些不容忽视的问题。一是违规进人现象突出。有的县不顾机关单位超编，不坚持“凡进必考”，公务员登记结束后，仍然擅自违规进人，造成新的超编，已经成为影响执行效力的“老大难”问题。二是行政人员与工勤人员比例严重失调。有的县违反行政(专业技术)人员和工勤人员编制比例原则，违反“依据编制岗位设置情况，缺什么补什么，各类编制不得相互挤占”的规定，大量公务员岗位被挤占，致使有的部门(单位)工勤人员多于行政人员，严重削弱了行政能力。三是超编制、超职数配备非领导职务的问题突出。有的县违反领导职数管理办法规定，擅自配备非领导职务，致使有的部门(单位)非领导职务多于领导职务。对这些问题，我们必须引起足够重视，人事机构编制部门要加强督查，保证公务员法和机构编制法规制度的贯彻执行。各级领导要从大局出发，把严肃干部人事工作纪律作为学习实践科学发展观活动的重要内容，以学习实践科学发展观为契机，把违规进人，超编制进人，超职数配备非领导干部等问题，作为解决存在的突出问题，作为取信于民的重要内容，列入整改内容，切实加以整改。对擅自增人进人的，人事机构编制和财政部门不予承认。对各行其是的，必须追究领导者和当事人责任，进行行政问责。

(五)加强人事机构编制系统自身建设

加强自身建设，是提高工作质量和水平的重要基础。今年的新形势和繁重任务，对人事机构编制系统的自身建设提出了新的更高要求，全州人事机构编制系统要高度重视和切实加强自身建设。

一是要认真做好自身机构改革。组建人力资源和社会保

障部门，是中央探索实行职能有机统一的大部门体制的重要举措，也是我国人力资源和社会保障管理体制的一项重大改革。大家一定要把思想和行动统一到中央的决策和省、州党委、政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，坚决完成好机构改革任务。要通过机构改革，努力使思想上形成共识、制度上形成统一、工作上形成合力，为人力资源和社会保障事业健康发展奠定坚实的基础。各级人事机构编制部门要在州、县党委、政府的领导下，周密部署，精心组织，积极稳妥推进机构改革，确保机构改革期间队伍不散、思想不乱、工作不断。

二是要加强基础建设。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的基础。特别是机构改革后，加强基础工作更为重要和迫切。要加强统计基础工作，完善统计制度，建立完善公务员、工资、机构编制等方面的统计指标体系和统计报表制度，及时掌握动态信息和变化，为政府决策提供及时准确的数据资料。要加强信息化建设，进一步提高管理水平和工作效率。要加强制度建设，以规范工作行为、工作程序为重点，建立完善促进各项工作协调运转、管理规范的制度保障体系。要加强法制建设，进一步增强依法行政的意识，做到依法办事、依法行政。要加强服务平台建设，以公共人事管理服务等服务平台建设为重点，不断改善工作条件，不断提高公共管理和服务水平。

三是要切实加强领导班子和干部队伍建设。以深入学习科学发展观活动为契机，进一步重视和加强人事机构编制部门领导班子建设，牢固树立团结出效率、团结出业绩的理念，继续保持奋发有为、昂扬向上、敢于负责、开拓创新的精神状态，凝心聚力，团结干事，切实提高人事机构编制部门的“执行力、创新力、凝聚力”;要加强人事机构编制部门干部职工的教育培训，努力提高干部队伍的业务能力和综合素质。要加强党风廉政建设和行业作风建设，努力建设一支党性强、作风硬、业务精、勤政廉政的干部职工队伍。今年，省政府在继续深入实施现行制度的同时，决定在全省县以上行政机关推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和政务信息查询四项制度，着力打造“阳光政府”。全州人事机构编制部门要在继续巩固和提升实施行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度成果的基础上，认真贯彻落实好“阳光政府”四项制度，创造新的经验，做出新的成绩，争做实施“阳光政府”四项制度的表率。

同志们，做好人事机构编制工作任务艰巨，责任重大。我们要在州委、州政府的领导下，以党的大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强州战略，稳步推进行政管理体制改革，进一步增强责任感和使命感，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力开创人事机构编制工作新局面，为全州经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

副州长在全州第一季度经济运行暨固定资产投资调度会上的讲话

同志们：

今天，州政府决定召开全州第一季度经济运行暨固定资产投资调度会，目的是全面分析全州第一季度经济运行情况，狠抓工作落实，促进全州经济又好又快发展。会上，各县市政府、顶效开发管委会汇报了本辖区经济运行及固定资产投资工作，州统计、发改、经贸、交通、水利、建设、国土等部门从总体和行业角度进行了专题发言。从各县市的发言来看，大多数县市对经济运行的基本情况掌握得比较清楚，做到了心中有数。但部分县市连一些基本的数据都是矛盾的，可能没有很好地研究，如果我们不很好地分析利用统计资料，那么工作起来就是盲目的，对我们正确决策就会带来很大影响。从各个部门的发言来看，对各自领域固定资产投资的目标和差距分析得比较清楚，提出的措施也有力。会后，请各县市、各部门按照会议精神抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、增强信心，确保全年目标任务的完成

从全州一季度经济运行情况看，我们的经济形势和其它地州市相比相对较好，经济总体运行比较平稳，经济总量有所增长并保持平稳发展态势，工业经济运行也比较平稳。财政收入增速较快，金融存贷款继续增加。但是，也存在着一些不足，主要表现为：一是发展不平衡，GDP的增长速度还低于全年平均水平。我们今年的GDP要完成200亿元，增速要达到20％，至少要保持在16％以上，才能实现200亿元的GDP，但一季度我州的GDP增速才11％。陈敏书记和陈鸣明州长看到统计数据后专门作了批示，要求我们要抓紧进行调度。为此，3月下旬，州政府专门组织督查组到各县市进行督查，督查了解的情况也不容乐观。二是固定资产投资项目开工不足，固定资产完成得不好，与去年同期相比下降了41％，下降幅度较大。2007年我州完成82亿元固定资产投资，才实现了165亿元生产总值，如果今年不能完成100亿元固定资产投资，就无法完成200亿元的GDP。三是农业生产受凝冻天气影响有所下滑，夏粮预计比去年同期有所减产。四是由于受市场物价上涨、工人工资提高、原材料价格上涨，造成基本建设投资和工业生产效益下滑。关于工资问题，今年1月1日出台的《劳动合同法》已经有明确规定，我们必须严格执行。企业只能通过加强管理、挖掘潜力、提高劳动生产力等方式来实现经济增长，不能通过降低工人工资的方式来实现经济增长。否则，我们改善民生、让老百姓分享社会发展成果的目的就会落空。总之，我州一季度经济运行有喜有忧，但我们搞好今年经济工作的有利条件还是很多的，仍然是机遇大于挑战。主要表现在：一是经过这次雪凝灾害，暴露出我省基础设施建设和生产力布局等方面的很多问题，国家一方面将会加大对灾区农村危房、城市低收入家庭住房、农业基础设施等方面的资金投入；
另一方面也势必对电源电网的布局包括一些生产力布局作出相应的调整，这对于我们争取基础设施和能源建设项目创造了有利条件。今年全省得到180万千瓦的火电指标，就给兴义电厂60万千瓦。二是从去年的十七大报告和今年温家宝总理的政府工作报告看，国家将会对民生项目有较大投入，关键是我们要加大跑省、跑部的力度，要有人去争取项目、去做好项目。三是我们必须加大前期工作力度，争取汕昆高速公路、晴兴高速公路、普安至楼下二级公路、巴铃至白层二级公路等重点工程按计划在年内动工建设，这对推动经济发展也将会产生较大影响。四是国家在农业生产方面对我州支持力度非常大，已将全州八县市全部纳入石漠化治理、5个县纳入草地畜牧业试点县市范围，同时基本口粮田建设和石漠化治理等项目对改善农业生产条件，改善生态环境、促进农民稳步增收都将起到较大的推动作用。

投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车，但对我州来说，虽然出口现在有所上升，但是总量还是比较小，由于农民收入水平较低、消费增加幅度比较小，主要靠城市居民带动，虽然有潜力，但是在短期内也很难有大幅度增长，固定资产投资是长期以来拉动经济发展的最主要的动力。因此，为了确保完成州委、州政府年初确定的“123”目标任务，即全社会固定资产投资力争达到100亿元，生产总值力争达到200亿元，财政收入力争达到30亿元，我们只有充分发挥投资对经济的拉动作用，只有争取在今年前三季度或者上半年对新开工项目动工建设，才能形成实物工作量和生产能力，才能确保100亿固定资产投资任务的完成，才能确保200亿生产总值和30亿财政总收入任务的完成。从刚才大家的发言可以看出，只要我们加倍努力，目标任务是一定能够实现的，大家一定要有这个信心和决心，同时，年初下达各县市的投资任务必须不折不扣地完成，这个目标任务是只能完成或者超额完成，不能削减。

二、加强领导、明确责任，积极解决发展中的困难和问题

（一）要加强对经济工作的领导。各县市主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门要积极配合，上下一心、齐心协力，确保领导到位，职责明确。各县市、顶效开发区要将目标任务细化，分解落实到具体的领导、具体的部门，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；
同时，还要将一些关系整个国民经济大局的重大项目分解落实到领导、落实到项目业主负责人，形成重大项目联合推动的态势。2007年州里虽然成立了重大项目联合推动组，但只是议事机构，责任并没有明确到人，项目没有专人去盯、去跑。所以今年我们应该进一步将责任明确到人，发现项目什么环节有问题就去跑什么环节，否则我们的计划就会落空。汕昆高速、安贞公路等重点项目要进一步明确责任，加快进度，不能拖延。能在第一季度开工的就不要等到第二季度、能在上半年开工的就不要等到下半年。

（二）要加强调研，及时发现问题，解决问题。在经济发展过程中，难免会产生一些这样或那样的困难，我们只有深入调研，及时帮助解决，才能避免经济的大起大落。从刚才大家的发言，反映出以下几个方面的问题：一是建设用地指标问题。除一些省里的项目不占我州的用地指标外，州里并没有将用地指标分配到县市，而是结合实际优先分配给能够及时争取项目、满足条件的县市使用。制约供地的一个重要因素就是我州很多县市没有完成土地修编。土地修编已经报到省里的各级国土部门要到省里去催，争取尽快获得批准；
没有完成修编的县市要抓紧时间完成修编后报省里审批。二是火工药品紧张问题。由公安部门牵头，主动搞好服务，保证项目施工所需炸材，各县市也要积极帮助协调解决好此问题。对炸材供给过程中的违法违规收费行为，监察部门、公安部门、州委督查室、州政府督查室要进行调研，发现问题该处理的就处理。三是原材料价格上涨问题。物价部门要加强对重要原材料价格的检查、指导和监督，对一些囤积居奇、哄抬物价的行为要进行严厉打击。四是关于项目资金紧张问题。一方面，我们的投资要符合国家的金融政策、产业政策和投资方向，争取国家和金融机构的支持；
另一方面，各金融部门也要结合我州的实际情况，抢抓商机，将基数做大。五是关于煤电油运等生产要素的问题。煤炭生产问题，今年第一季度我州煤炭产量比去年同期增长，我们必须正确处理好电煤和生产用煤的关系，对省里已经批准了的煤炭整合方案，要加大力度，建设新的符合产业政策的矿井来实现煤炭产量的增加。因为煤炭是我州的主要矿产资源，是重化工和煤化工的基础原料，如果不把煤炭产量抓上去，全州的财政收入就会受到影响。对此，州经贸局要加强对以煤炭为基本原料、燃料的企业进行调度，对企业要加强宏观和微观上的指导，提高企业的储煤量。电的问题，一方面我们要通过限电来促进产业

升级，淘汰不符合国家产业政策、达不到环保标准和高能耗企业，鼓励发展环保型企业；
另一方面要通过加强对需求侧的管理达到节能降耗的目的，把供电和节能降耗挂起钩来，对不符合节能降耗指标的要限制。油的问题，我们虽然不能从根本上解决原油供应紧张和油价上涨的问题，但也不能人为制造紧张空气，物价部门要严厉打击对成品油囤积居奇的行为。关于运输问题，交通部门要加强对公路、铁路、水运等的管理。关于劳动力等其它生产要素问题，没有技术，科学就无法转化为生产力，缺乏技能型人才，就无法满足企业的需要，我们要依托产业加大对劳动力的技能培训，培养更多高级技能人才，满足企业的需要。大家还提到其它很多问题，通过今天的调度会，一方面，州委州政府还要进行研究；
另一方面，各县市通过调度也要认认真真研究，逐一解决问题、为经济发展创造条件，努力把经济搞上去。

（三）要加强协调配合。团结出战斗力，团结出生产力。经济要发展，要靠多兵种配合，如果各部门单打独斗就不能形成合力，就无法推动整个经济社会向前发展，只有多部门协作，形成上下同欲，才能共度难关、促进发展。政府各部门要切实转变工作作风，变被动服务为主动服务，积极主动的为项目、为企业、为全州经济建设搞好服务。例如，一些地方由于征地拆迁工作滞后等原因，影响了一些项目的实施，因此，各县市各部门要积极主动深入一线，深入基层帮助解决困难和问题，加快项目进度。

（四）要加大项目前期工作力度。影响我州一季度固定资产投资下降的一个重要原因是开工项目不足或开工以后未取得实质性进展，没有形成实物工作量，一些打入盘子的重大项目，如打叶复烤厂因土地手续未获批准、汕昆高速公路等项目由于报件不齐影响了开工。因此，各级各部门一定要加大项目前期工作力度，存在什么问题就解决什么问题，缺哪方面的报件就尽快完善哪方面的报件，加快推进重大项目前期工作，形成投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的固定资产投资项目衔接机制。

（五）要加强项目管理。我们不能只重争取项目，不重项目建设，我们既要鼓励积极争取项目，更要鼓励抓好项目的进度和质量。今年重点项目中交通、能源、城市基础设施等领域年度投资计划为88亿元，占全年固定资产投资的88%，对全年固定资产投资完成至关重要。州政府固定资产投资督查检查组在对全州的检查中发现，一些地方在项目管理上重视不够，项目实物工作量与计划工期悬殊太大，由于工期延长，受原材料价格上涨的影响，一些项目竣工时间一拖再拖，成了胡子工程，严重影响了我州投资形象，因为工期越长，不确定的因素就越多。因此，我们一定要严格按照“四制”规定（法人制、合同制、监理制、预结算制），切实抓好项目管理。在保证质量的前提下，要科学合理安排工期，尽可能多的形成实物工作量，早日建成。

（六）要抓好灾后重建和恢复生产工作。各级各部门要认真履行职责，各负其责，各司其职，强化工作协调和衔接，把灾后重建的各项指标、各项措施分解落实到部门和单位，要抓紧制定和完善灾后重建和恢复生产工作方案，确保尽快恢复生产，要妥善安排灾区群众的生产生活，加强救济物资的发放，切实防止次生灾害的发生。

（七）要进一步加强统计法规的宣传和执法检查。保证固定资产投资统计数据质量，不出现项目的漏统现象。统计部门要对全州经济运行情况存在的问题进行认真分析，提出解决问题的建议和措施。

三、加强督促，强化调度，实现全州经济又好又快发展

（一）加强对固定资产投资项目的调度力度。州发改局要尽快将固定资产投资项目分解落实到州直各部门，各部门要实行一把手负责制，负责抓好各部门涉及的项目调度工作。固

定资产投资由州政府副秘书长席大中负责总调度。一是加强对重点项目的调度。今年全州安排的重点建设项目183个（其中，省级重点项目39个）均已明确到各县市和开发区，各县市和开发区要层层分解任务，由副县级以上领导牵头，成立项目实施协调推动组，落实督查机制，要开展定期和不定期检查，每季度调度一次。今年78个新开工项目中，已开工的20个项目，一定要督促加快建设进度；
对开工但却没有实质性进展的项目，如汕昆高速公路、普安至楼下公路、巴铃至白层公路、州民族师专北校区等项目，要认真分析进度缓慢的原因，“对症下药”，属项目前期工作不够扎实的，要加快工作节奏，完善相关手续，属资金不到位的，要督促业主尽快拨付到位，属征地拆迁等服务不到位的，有关县市、部门要加大协调工作力度，不得继续影响工作进度。对还未开工的58个项目，已审批、核准备案的要进行梳理排队，落实开工条件，排出开工时间表，在第二季度前必须开工建设，如奥森木业的林板一体化工程、安龙资源开展公司2000吨/年熟料新型干法水泥生产线、兴义市垃圾清运系统工程、兴义市城区供水管网二期改造工程等23个项目，其余35个项目在第三季度前也必须开工建设，形成一定的实物工作量。二是对社会投资项目的调度。进一步加大对普安煤化工基地等重大项目的招商引资力度，提高已签约项目的履约率。各有关部门要切实掌握各自领域项目的进展情况，将项目落实到人，明确责任，由专人负责跟踪项目实施。州发改、经贸、交通、水利、国土、建设等部门要加强对各自负责领域项目的督查，督促业主加强管理，科学制定项目实施计划，实行倒排工期制，定期开展督查，发现问题，及时研究帮助协调解决。

（二）加强对工业经济的调度。一季度，全州工业企业完成增加值14.2亿元，占全年任务的21%，比上年同期增长23.6%。总量在全省九地州市中排列第四位，增速高于全省平均水平，名列全省第一位。但是由于我们经济总量比较小，经济绝对增加值不大。为了继续保持又好又快的发展势头，我们要进一步加强对工业经济的调度，州发改局要负责综合经济运行的调度分析，州经贸局要负责对规模以上的企业调度分析，要建立预测预警方面的机制，州乡企局要负责煤炭企业和乡镇企业的调度分析，工业经济总调度由州州政府副秘书长陈晴具体负责。各县市也要比照州的调度方式，明确领导和部门负责调度。

（三）加强对项目资金进行调度。为了能把今年的整个经济工作和固定资产工作抓好，凡是已经批准的项目，州财政、经贸、发改等部门和各县市要尽快加强对资金进行下拨到位，不能让资金总是停留在州、县市的财政帐户上，按照项目计划要尽快用于建设，形成实物工作量。为了切实抓好督促调度工作，从现在开始，州政府每季度都将对固定资产投资完成情况和工业经济运行情况进行督促调度。各县市和各部门每季度的调度情况要报州政府督查室，便于跟踪督促。

同志们，搞好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨，我们一定要树立信心，振奋精神，扎实工作，排难而进，确保全年目标任务的完成。

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