人防调研报告

加强人防建设，努力构建坚不可摧的“地下长城根据省、市人大城环委的统一部署和我县人大常委会的安排，在人大副主任王瑞虎的带领下，调研组成员一行四人，于6月份开始，对我县《人民防空法》和《办法》贯彻实施情况，开展了为期一个月调研活动。同时还考察学习了湘阴县人防办和邵阳市人防办贯彻实施“一法一办法”的先进经验。通过

精心组织，周密部署，深入实际，深入现场，深入先进单位及人防工程现场，开展了认真的学习和调研。

一、贯彻实施“一法一办法”取得的主要成绩

(一)加强了组织领导，确保人防工作的顺利开展

近几年来，县委、政府切实加强了对人防工作的领导，相继出台了《中共新宁县委、新宁县人民政府、新宁县人民武装部关于加强人防工作的决定》、《新宁县人民政府关于开展人民防空地下室易地建设费和公共人防工程维护费征收管理工作的通知》、《新宁县人民政府关于进一步加强人民防空工作认真落实人防行政审批前置条件的通知》等7个文件，进一步规范了人防行政审批程序，将人防行政审批项目进驻县政务服务中心，实行了统一管理，联合审批，窗口办理。开始形成了政府重视，军地齐抓共管，部门协调配合，社会共同参与的工作局面。

(二)加强了宣传教育，增强了全社会的人防意识

为增强全民人防意识和国防观念，扎实推进了人防宣传教育工作，几年来，先后成立了“崀高”人防宣传教育基地，新宁县人防宣教中心和社区人防宣教中心。将人防宣传教育纳入县普法教育计划，推进了人防宣传教育“五进”工作(进机关、党校、企业、社区、学校)。同时充分利用广播、电视、报刊、流动宣传车，发放宣传资料等形式，结合国防教育日，人防警报试鸣日，12·4法制日和人防法颁布纪念日等重大活动，开展了一系列辐射面大、影响广的宣教活动，营造全社会了解人防、重视人防、支持人防、参与人防建设氛围，有效提高领导、干部、市民、学生、企业法人的人防意识和国防观念。

(三)加强了“两费”征收，实现了筹措人防经费新突破

人防“两费”征收和使用管理是人防部门的一项重要工作。自2009年以来，坚持依法筹措、专户管理、专款专用，严控执行“收支两条线”，至2012年底人防“两费”收入已达柒佰余万元，(其中2012年收300多万元，2011和2010年分别为200多万元，今年已收300多万元)。除指挥所建设、警报器建设、人防宣教、人防工程维护、车载警报等工作运转开支外，还结余叁佰多万元。

(四)加强了基础设施建设，实现了人防结建工程“零”的突破

1、是占地12.6亩的人防指挥工程已开工建设，预计在2014建成。这将为县委、县政府提供占时防空，平时防灾的指挥平台。

2、是全面加强了预警体系建设，编制完成的《新宁县防空武装预案》获得市防空武装预案编制工作二等奖，全县人防警报“双百”达标，经省验收通过。现有警报器8台，机动指挥通信报警系统一套，警报覆盖率和鸣响率均达100%。

3、是结合民用建筑新建防空地下工程4000平方米、实现了“十一五”期间我县人防“结建”工程“零”的突破。

二、贯彻实施“一法一办法”存在的主要问题

(一)宣传教育不到位，存在思想认识问题

近年来，我县人防尽管在向领导宣传，向群众宣传方面做了大量的工作，但在深入开展人防宣传教育工作的过程中，还有不少领导、干部对开展人防工作存有疑虑，虽然认为人防在国防建设中占有重要地位，但现代高科技战争空袭的重点是大中城市和重要经济目标，因而对人防长期准备的重要性认识不足，对人防工作开展存有偏见。不少群众对开展人防工作也存有疑虑，认为今后发生战争的可能性不大，在他们的脑海里和平麻痹思想十分严重。由于领导、干部、群众存有思想认识问题，人防工作目前还很难真正形成领导重视，群众理解，部门配合，全社会支持的工作氛围。

(二)机构设置不合理，存在人防执法机构和队伍不健全问题

我县人防办属县人民政府办内设正科级全额拨款行政单位，归口政府办管理，有工作人员7名，其中主任一名，副主任一名，主任科员1名，副主任科员一名，其它3名，由于没有单独设立，领导环节过多，不能独立行使自己的的职能，也没有独立的机构编制，人防机构的地位与政策法律的规定不相吻合，在实际工作中，即便是专业技术人员全无也无法调进，更谈不上很好地发挥法律赋予人防的职能作用。我们所到的湘阴县早就单独设立了人防办，为县人民政府直属正科级行政支持类事业单位。

(三)经费保障不足，存在人防规划和人防工程建设不到位问题

　

　目前我县由于人防经费投入不足，致使人防工程，指挥通信等设备不完善，尤其是人防工程的总体布局没有纳入到县城总规，人防结建工程还只停留在“零”的突破的水平上。原有的人防工程2833平方米，已损毁1800多平方米，可以恢复利用的只有1000多平方米，但只恢复了400平方米。主要原因来自两个方面，一是法律法规规定的地方财政列支不到位，年

度预算中所列的项目都是从所收易地建设费中列支的，政府财政一点儿也没有例。二是易地建设费的收取标准不到位，应收的费没有按法律规定标准收，今年政府虽下文实行刚性收费。但高的不足50%，低的只到15%。因而用于人防建设的资金无法保障，政府公共安全和应急管理工作面临着严峻形势。

(四)履行人防义务的意识不强，存在人防行政执法的社会氛围不够浓厚的问题

和平时期人们的国防观念和战备意识比较淡薄，人防在执法时所面临的思想认识不到位，法律意识不强，社会氛围不浓的局面已给人防依法行政工作带来了较大的困难。一些单位和部门及房地产开发商履行法定义务的自觉性不够，甚至千方百计，百计千方打着注意、故意推诿、逃避责任。过来一段来，干扰人防行政执法的因素主要体现在办理人防地下室项目审批和依法缴纳人防易地建设费环节上，有的通过各种关系途径和手段想达到免除人防法律义务的目的，或要求不建人防工程，或要求少缴，免缴人防易地建设费，有的县级领导也为其说好话，为人防出难题，尤其是房地产开发商们，在项目审批时都出具了勘探设计院写有的因地质原因，不宜修建人防工程的意见，实际上是一种逃避人防法律义务所采取的行政的技术的等手段，严重干扰了人防部门依法行政。既影响了其它部门和单位履行人防法律义务的积极性，又不利于我县人防事业的建设与发展，更不利于旅游县城品位的提升。

三、几点建议

加强人防建设是党的几代领导集体的一贯思想，也是增强国家综合实力的重要措施之一，必须始终保持清醒的头脑，认清形势，增强人防意识，推动人防工作向前迈进。

一、统一思想，增强人防工作的责任感

做好人防工作是巩固国防事业、适应复杂多变的国际国内形势的必然要求，是构建和谐社会、实现可持续发展的迫切需要。必须牢固树立人防意识，克服麻痹思想，构建好坚不可摧的“地下长城”。同时做好人防工作也是提升城市品位的必由之路，人防建设和城市建设相结合，不仅可以提高城市的总体防护功能，而且还可以缓解城市人口密集，地面交通拥挤等一系列较为突出的矛盾。同时，开发利用地下空间，又可以达到节约城市土地，促进资源优化配置，保护生态环境的目的。如邵阳市人民广场平战结合人防工程，采取“政府主导、市场运作”的模式，招商引资5个亿，分两期进行建设的，现已基本竣工验收，这个总占地面积4.5万平方米的项目，可增加人均掩蔽面积0.1平方米，提供5—7万人避难或储备10万立方米战备物质，可安置就业4000多人，间接提供就业岗位1万余个，每年为政府增加税收约4000万元。又如湘阴县严格依法落实了地下空间的开发要求，共审批地下空间开发工程面积35万平方米，并全部投入使用，可停车一万多台。2012年通过招商引资又投资8亿元，在两大城市广场建设单建式平战结合人防工程，开发了县城高品位地下商城，增加了8万平方米的防护工程面积，提供就业岗位7000多个，年增财税收入8000多万元。因此，全县上下要统一思想，提高认识，增强人防工作的责任感和紧迫感。

二、加强宣传教育，优化人防工作的执法环境

县人民政府、人防办要采取不同形式，将人防的法律法规向领导及广大干部宣传好，向社会群众、企业法人宣传好，向在校学生宣传好。从而形成领导重视，群众理解、社会支持，当事人自觉履行义务的工作氛围和良好的执法环境。

三、健全机构设置，加强队伍建设

县人民政府要高度重视，依照法律和政策解决好人防的机构设置和编制问题。充实和加强人防行政执法队伍，提高行政执法人员的综合素质和行政执法水平。

四、加强部门协作，推进人防工作依法行政

县人防办、政务中心，计划、规划、建设、国土、房产、消防等各相关职能部门要按照相关法律法规要求，切实履行各自承担的工作职责，严禁以罚代法、以罚代管、以罚代建行为，加强配合协调，努力形成齐抓共管的工作合力。

五、优化人防工程布局，提高人防工程总量

县政府要将人防规划纳入城市总规和经济社会发展总体规划，在编制详规时，要根据不同区域的人口规模，合理布局。确保人防工程按要求、按标准规划到位、建设到位，确保人防易地建设费依法征收，人防工程经费保障到位，确保人防工程总量稳步推进，地下空间得到充分利用。要尽快论证启动例入新宁十二五发展规划的“新宁县中心广场平战结合工程”。同时要建立和规范城市地下空间开发利用兼顾人防要求的审批制度，坚持人防建设与城乡建设、经济社会建设相结合，充分发挥和平时期人防工程服务经济发展的潜能，实现战备效益，社会效益和经济效益“三赢”，不断提高城市的综合防护能力。

大理金盾保安服务有限责任公司弥渡分公司

人防调研报告

一、现有保安员基本情况

大理州金盾保安服务有限责任公司弥渡分公司成立于2007年7月。发展至今，共向53家客户单位派驻146名保安员，挂靠在我公司名下保安员有18名，在职保安员共计164名。其中男性161名，女性3名；
已婚128人；
公司招用的保安员均为政治面貌良好，身体健康的18岁以上公民，其中25岁以下保安员44人，25-45岁保安员68人，45岁以上保安员52人；
在职保安员均为初中及以上学历，其中初中以上学历133人，高中、中专学历26人，大专以上学历5人；
在职保安员工龄参差不齐，其中一年以下工龄（包括3个月试用期）86人，一年以上3年以下工龄77人，三年以上工龄1人。

二、保安员招收渠道

主要面向社会公开招录，通过政审后自愿入伍。

三、保安员工资待遇及经费来源

我公司为客户提供有偿服务，双方签订保安服务合同，由客户单位支付我公司保安服务费用，我公司派驻保安员。服务费用标准不等，其中学校：1300.00元/人*月；
事业单位：1460.00元/人*月；
企业单位1650.00元/人*月。我公司保安员月工资均在云南省三类地区最低工资标准以上，养老及医疗保险422.52元/人*月；
另外公司统一为保安员购买工伤、生育、意外伤害三种保险；
每年给在职保安员发放一

至两套保安服装。

四、在保安服务工作中存在的问题

在公司运行的4年时间里，公司录用的保安员流失量较大（以2011年4月至7月为例，统计流失量在30%左右）；
保安员总体素质急需提高；
以弥渡县实际情况来看，20岁到45岁年龄段年轻力壮的男性在我县零时性工作一天收入可达到80到120元，工作10到15天即相当于保安员一个月的工资，加上劳动力输出，外出打工一个月也有好几千，与当地保安员工资相比差异太大，致使保安员老龄华问题突出；
保安员的社会地位低，得不到社会的尊重和认可。

保安服务公司是由法人独资设立的企业公司，由客户单位支付保安公司服务费，双方签订合同后，保安公司派驻保安员，是一种有偿服务，结合我县实际情况，单位聘请一名门卫须600-700元，单聘用保安员须至少1300元，如此算来，聘用门卫要更容易让社会接受，保安服务费用无法提升，以学校为例：每月每人保安公司收取保安服务费用1300元，其中支出，社会保险金额422.52元/人*月，意外伤害险23.33元/人*月，服装、管理、车辆损耗、税金等其他费用200元/人*月，保安员基本公司630元/人*月，公司利润微乎其微。保安服务费用无法提高，保安员酬劳也就无法提高，从而致使优秀保安人员流失、保安服务质量难以提高，致使保安服务费用也难以提高，造成如此恶性循环的局面。

在社会保险方面，以我县目前的经济状况来看，社会保险的交付基数是我们保安员的两倍多，缴费率与大中城市相差不大，很多保安

员不愿参加社会保险，在如何解决保安员保险的问题上使保安服务公司陷于一个尴尬的局面。

在目前，中国没有一个明确的保安培训制度，保安员才拿到资格证不久，培训机制改革，之前考的资格证全部作废，意味着已经考到证的保安员还得重新参加考试取证，对于工资本来就很低的保安员来说培训考试也是一笔不小的开支，对于利润薄弱的保安公司也无法拿出大量资金让在职保安员重新取证，培训的这笔费用又该由谁来承担？另外，由于保安资格培训制度未明确，保安制服也在不断更新，更换保安制服需耗费大量资金，这部分经费又该谁来支付？这些都成为保安队伍稳定及扩建迫切需要解决的问题。

五、针对保安工作中存在的主要问题，我公司做出以下补救措施 一是在保安员招募工作上加大了宣传力度、扩宽招募范围，从城镇发展到了农村、乡镇、山区；
二是由于保安员在工作岗位是自费用餐，对于不具备用餐条件的岗位，公司采取就近安排岗位，让保安员能够回家用餐，部分环境艰苦的岗位上，公司每月给予保安员定额生活补助，以解决保安员生活问题；
三是，公司根据保安员的当月工作考核，给予奖惩，从而来提高保安员工作积极性，以提高保安服务质量，另外在保险交付问题上，公司将保险部分直接以现金补于保安员，从而来提高保安员收入；
四是在保安资格培训考试制度没有明确时，公司首先是采取先大力推广宣传考试，保安员自愿参加，培训考试费用由公司及个人双方共同承担。但如此并非长久之计，保安服务工作中存在的问题还需进一步研究解决。

六、保安服务单位自负盈亏的企业性质，决定了保安服务单位对处理保安服务工作中所产生的问题上有限的能力。但在社会中保安还肩负着第三只社会治安辅警力量的使命，如同公安机关的眼睛，关注着所在辖区内的治安情况，这也决定了保安工作不能就此停滞。保安服务工作很大一部分是抓社会效益，但在以经济发展为中心的今天，没有了经济效益，又何谈社会效益？在保安服务工作开展的道路上，我们还有很多问题需要通过国家政策、政府关心、社会的理解与支持、保安服务单位的自身形象提高，由多方共同来解决。

大理州金盾保安服务有限责任公司

弥渡分公司

二○一一年七月二十八日

以下提供一篇调研报告给大家参考！

农村人民防空宣传教育工作是新时期人防建设的一项重要的基础性工作。尤其是东南沿海地区，人防工作已无城市乡村之分，农村人防宣传教育工作搞得好不好，直接影响人防全面建设的步伐。因此，加大农村人防宣传教育力度，深入开展农村人防宣传教育工作尤为重要。近期，嘉善县人防办领导带领部分机关干部，深入该县干窑镇黎明村和魏塘镇魏中村实地调研农村人防知识、法律法规普及状况。通过全面调研，我们认为农村人防宣传教育存在 “三少”，即：了解人防情况少，关注人防工作少，宣传人防知识少。如何改变这种“三少”现象，使“少”变“多”，不断扩大人防宣传教育的社会覆盖面和公众知晓率，这不仅是目前农村人防宣传教育工作需要研究解决的问题，而且也是人防宣传教育工作者的一项重要职责。同时又是贯彻落实《国务院、xx关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，深入广泛开展人民防空宣传教育的一项重要任务。我们认为，在深化农村人防宣传教育工作中，应着重解决好三个方面的问题：

一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务，就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；
第四十一条规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务，平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任务。但是，在调研中我们发现，不少群众不知道人防是什么；
有的只知道有人防这项工作，但对人防工作具体是干什么的不甚清楚；
有的甚至认为，和平时期搞人防建设没有必要，人防与我不搭界，等等。之所以出现这种情况，究其原因，我认为，主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广，公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传，缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此，在今后农村人防宣传教育工作中，除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外，应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育，不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法，而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识，解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育，增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性，为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。

二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织，在新的形势下，随着经济社会的发展，城乡一体化进程的不断推进，村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问，也承担着农村人防的宣传教育工作。但是，目前农村的基本情况是，一个村通常只有3-5个村干部，而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下，如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作，不仅勉为其难，而且也落实不了。因此，农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发，扬其牵头社会管理与公共服务工作之长，避其人少事多、经费不足之短，努力做好各项工作结合的文章，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中，村干部们认为，在正常情况下，农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展，通常有：平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放，如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材，向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好，宣传教育的内容和形式也结合得好，不仅有利于人员的组织，而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外，还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干，以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量，并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料，以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村，在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助，解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题，又解决了有人宣传、有钱宣传的问题，那么，农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面。　

三、形成农村人防宣传教育制度，解决好农村人防宣传教育工作的考评问题。人民防空宣传教育是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。在学校、机关、社会团体、企事业单位以及广大农村中广泛开展人民防空教育，其目的是提高全民的爱国主义热忱，增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能，以战时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《中华人民共和国人民防空法》的制定，已经把人防知识的宣传教育上升为国家意志。同时规定每一个公民都有接受人民防空教育的义务。但是，长期的和平环境使社会上的一些人国防观念淡化，人防意识淡薄，给人民防空的社会宣传和教育工作增加了难度。在调研中我们了解到，目前农村人防宣传教育工作基本上处于“没有”状态，之所以存在这种现象，不是因为我们人防部门没有抓，也不是因为村干部们不愿意去做，而是因为缺少对农村人防宣传教育工作的考评，缺乏工作激励机制。基于此，我们认为，有必要依据《人民防空法》的有关规定，建立行之有效的农村人民防空宣传教育工作目标考评机制。考评内容可以着重从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置；
考评办法可以实行层级考评法，也可以实行综合考评法。实行层级考评法，则由县负责考评镇，镇负责考评村。实行综合考评法，则由县牵头，组织人防部门的同志参加，组成综合考评组对镇和村进行考评。对考评成绩突出的镇、村，实行精神和物质的奖励，以鼓励先进，激励后进，推动工作。

xx在接见第五次全国人民防空会议代表时指出，“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面，为维护国家安全与统

一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。”我们一定要认真学习xx的重要讲话，联系本地区、本部门和自身实际情况，努力解决好农村人防宣传教育中的新问题，提高农村人防宣传教育工作的质量。建议把这项工作列为政府年度工作目标考核内容，使农村人防工作真正纳入镇、村工作之中，做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评，并制定出相关的规章制度，从工作机制上推动农村人防宣传教育工作进一步落实，使新形势下的农村人防宣传教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道，努力把新时期人民防空工作提高到一个新的水平。

农村人防宣传教育工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1．题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2．目录表

3．调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。

有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4．本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

农村人民防空宣传教育工作是新时期人防建设的一项重要的基础性工作。尤其是东南沿海地区，人防工作已无城市乡村之分，农村人防宣传教育工作搞得好不好，直接影响人防全面建设的步伐。因此，加大农村人防宣传教育力度，深入开展农村人防宣传教育工作尤为重要。近期，嘉善县人防办领导带领部分机关干部，深入该县干窑镇黎明村和魏塘镇魏中村实地调研农村人防知识、法律法规普及状况。通过全面调研，我们认为农村人防宣传教育存在 “三少”，即：了解人防情况少，关注人防工作少，宣传人防知识少。如何改变这种“三少”现象，使“少”变“多”，不断扩大人防宣传教育的社会覆盖面和公众知晓率，这不仅是目前农村人防宣传教育工作需要研究解决的问题，而且也是人防宣传教育工作者的一项重要职责。同时又是贯彻落实《国务院、xx关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，深入广泛开展人民防空宣传教育的一项重要任务。我们认为，在深化农村人防宣传教育工作中，应着重解决好三个方面的问题：

一、深化农村人防宣传教育内容，解决好农村群众对人民防空地位作用的认识问题。《中华人民共和国人民防空法》第一条规定，“为了有效的组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法”。开宗明义地阐明了我国人民防空的根本目的和任务，就是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行；
第四十一条规定，“县级以上地方各级人民政府应当根据人民防空的需要，组织有关部门建立群众防空组织，战时担负空袭后的抢险抢修、医疗救护等任务，平时参加抢险救灾等”。也清楚的告诉我们，有效地组织人民防空，是保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任务。但是，在调研中我们发现，不少群众不知道人防是什么；
有的只知道有人防这项工作，但对人防工作具体是干什么的不甚清楚；
有的甚至认为，和平时期搞人防建设没有必要，人防与我不搭界，等等。之所以出现这种情况，究其原因，我认为，主要是人防宣传的社会覆盖面还不够广，公众知晓率还不够高。尤其是在人防宣传教育中缺乏对人民防空法律法规的宣传，缺乏对有关人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，缺乏对人民防空为谁服务的内容的宣传。因此，在今后农村人防宣传教育工作中，除了要继续坚持宣传国际政治和军事形势、人防常识、人民防空的发展战略、我县人防建设成就以外，应当着重突出人民防空工作根本目的和主要任务的宣传，把有关这方面的内容向农村群众讲清楚。通过宣传教育，不仅使他们了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方针、原则和任务等基本知识和一些简单的防护方法，而且更重要的是要帮助他们进一步深化对人民防空根本目的和主要任务以及重要性的认识，解决好他们对人民防空为人民的认识问题。从而使他们真正认识到，人防是国防的重要组成部分，是国家经济建设的重要内容，是全社会的公益事业。更是一项政府落实“三个代表”重要思想、生动体现“群众利益无小事”、实实在在为人民群众自己服务的利民工作、民生工作。通过宣传教育，增强广大农村群众对人防工作的认知度和参与搞好农村人防工作的积极性和主动性，为城乡一体化人防建设奠定坚实的群众基础。

二、搞好农村人防宣传教育与农村工作的结合，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。“村”是村民的自治组织，在新的形势下，随着经济社会的发展，城乡一体化进程的不断推进，村级组织在城市建设、社会管理和公共服务中的基础地位和作用日益凸显，已日益成为各类经济社会组织活动的新舞台。同时，在现行领导体制下，村级组织承担着政府进行社会管理与公共服务的职能。毫无疑问，也承担着农村人防的宣传教育工作。但是，目前农村的基本情况是，一个村通常只有3-5个村干部，而要服务的村民一般在上千人。人少事多、经费不足的问题比较普遍。在这种情况下，如果仅仅依靠村干部直接去搞人防宣传教育工作，不仅勉为其难，而且也落实不了。因此，农村人防宣传教育工作必须从村的实际出发，扬其牵头社会管理与公共服务工作之长，避其人少事多、经费不足之短，努力做好各项工作结合的文章，解决好农村人防宣传教育工作的平台问题。在调研中，村干部们认为，在正常情况下，农村人防宣传教育可结合农村中心工作开展，通常有：平安村建设、在职党员义务劳动、普法宣传、年度征兵和重大节庆活动等。在宣传教育的形式上也可以百花齐放，如电影进村、“三防”常识讲座、宣传栏、编印小报、资料和教材，向报社、广播电台、电视台提供人防宣传稿等。如果农村人防宣传教育工作同中心工作结合很好，宣传教育的内容和形式也结合得好，不仅有利于人员的组织，而且宣传教育的效果也会比较好。除此以外，还可以通过业务培训、辅导讲座、参观学习等途径为农村培养人防宣传教育工作的骨干，以不断增强村农村自身开展人防宣传教育工作的力量，并经常向农村提供有关人防宣传教育的资料，以供宣传教育之用。对一些经费特别困难的村，在政策允许之下也可以视情给予一定的经费补助，解决因经费紧张而致人防宣传教育不落实的问题。如果解决了农村人防宣传教育的平台问题，又解决了有人宣传、有钱宣传的问题，那么，农村人防宣传教育工作就一定会出现新的局面

三、形成农村人防宣传教育制度，解决好农村人防宣传教育工作的考评问题。人民防空宣传教育是和平时期加强人民防空建设的重要内容之一。在学校、机关、社会团体、企事业单位以及广大农村中广泛开展人民防空教育，其目的是提高全民的爱国主义热忱，增强国防观念和人民防空意识，掌握人民防空的基本知识和技能，以战时最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《中华人民共和国人民防空法》的制定，已经把人防知识的宣传教育上升为国家意志。同时规定每一个公民都有接受人民防空教育的义务。但是，长期的和平环境使社会上的一些人国防观念淡化，人防意识淡薄，给人民防空的社会宣传和教育工作增加了难度。在调研中我们了解到，目前农村人防宣传教育工作基本上处于“没有”状态，之所以存在这种现象，不是因为我们人防部门没有抓，也不是因为村干部们不愿意去做，而是因为缺少对农村人防宣传教育工作的考评，缺乏工作激励机制。基于此，我们认为，有必要依据《人民防空法》的有关规定，建立行之有效的农村人民防空宣传教育工作目标考评机制。考评内容可以着重从组织领导和工作班子、宣传教育的计划和实施、宣传教育的成效以及人员、时间、内容和效果的落实等方面进行设置；
考评办法可以实行层级考评法，也可以实行综合考评法。实行层级考评法，则由县负责考评镇，镇负责考评村。实行综合考评法，则由县牵头，组织人防部门的同志参加，组成综合考评组对镇和村进行考评。对考评成绩突出的镇、村，实行精神和物质的奖励，以鼓励先进，激励后进，推动工作。

xx在接见第五次全国人民防空会议代表时指出，“各级党委、政府和有关部门都要关心、重视和支持国防建设，切实加强对国防动员和人防工作的领导。要认真研究面临的新情况，解决新问题，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面，为维护国家安全与统

一、实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。”我们一定要认真学习xx的重要讲话，联系本地区、本部门和自身实际情况，努力解决好农村人防宣传教育中的新问题，提高农村人防宣传教育工作的质量。建议把这项工作列为政府年度工作目标考核内容，使农村人防工作真正纳入镇、村工作之中，做到统一计划、统一部署、统一要求、统一考评，并制定出相关的规章制度，从工作机制上推动农村人防宣传教育工作进一步落实，使新形势下的农村人防宣传教育工作逐步走上法制化、规范化的轨道，努力把新时期人民防空工作提高到一个新的水平。

人防工程是根据未来战争的需要修建的地下防护建筑，它包括人员与物资掩蔽工程、人防指挥工程、医疗救护工程等。人防工程的建设和合理利用，不仅具有十分重要的战备效益，而且具有一定的经济效益和社会效益。近年来，各地通过贯彻落实《人民防空法》，在人防工程建设方面取得了较好的成果。但是，我们也看到，在一些地方，特别是在县级城市，对人防工程

建设的认识还不够到位，只重视地面建筑而忽视地下空间开发，以收费取代人防工程建设的问题严重存在。我们必须充分认识加强人防工程建设的重要性和必要性，认真研究和探讨新办法，采取切实有效的措施，促进人防工程建设健康、快速发展。

一、加强人防工程建设的重要性和必要性。

人防工程做为城市的重要防护设施，把战备效益和经济效益、社会效益融为一体，在保障国家安全、提高城市总体防护能力、保护人民群众生命财产安全等方面，都具有其它任何设施不可替代的作用。

（一）、加强人防工程建设是国防备战的需要。

当前，和平与发展仍然是世界的两大主题。但是，动荡不安的国际局势和潜伏的战争危险表明，当今世界并不安宁。错综复杂的国际形势和我国周边面临的严峻挑战，对我们做好军事斗争准备提出了更加紧迫的要求。从近年来国际上发生的局部战争看，现代战争的一个显著特征是以空袭与反空袭为主要作战样式，打击的重点是城市关系国计民生的重要经济与政治目标。在未来反空袭斗争中，人防工程作为掩蔽人员、物资，保护人民生命财产安全的重要设施，不仅能够抵御常规兵器和精确武器的打击，而且为有效地保存战争潜力、稳定战争局势、取得战争胜利提供了安全保障，是克敌制胜的重要条件。因此，我们必须坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，以防空袭为重点，按照城市不同的防护类别，修建分布合理的地下防护工程。这样，在反空袭斗争中，就能够提供组织指挥和医疗救护场所，城镇居民也可以就近就地掩蔽，人民群众正常的生产生活秩序才能得到保障。反之，如果没有地下防护工程，应付敌人的空中袭击就会十分困难，人民群众生命财产安全也无法得到保障。由此可见，人防工程的战备效益十分显著，是未来反空袭作战中不可缺少的防护设施，也是打赢高技术局部战争的必备条件。

（二）、加强人防工程建设是应对和处置突发事件的需要

人防工程在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中能够发挥重要的防护作用。进入新世纪以来，地震、洪涝、海啸等自然灾害频发，危害人民群众生命财产安全的恐怖事件屡有发生，公共卫生安全存在的隐患对人类生存环境的影响不断扩大，人畜疫病传播造成的危害越来越严重。种种迹象表明，突发公共事件的发生不可避免。因此，加强应急救援的准备，是一项十分重要的工作。城市修建的地下防护工程，在突发公共事件发生的危急关头，能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件，使应急救援工作有序地进行，把灾害造成的损失降低到最低程度。从这个意义上讲，加强人防工程建设是十分必要的，也是应付突发事件的有效手段。

（三）、加强人防工程建设是现代城市建设的需要。

现代城市建设，在追求造型、色调、人文环境的同时，还十分重视总体防护能力的提高。通过修建人防工程，把地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等相连通，形成分布合理的地下防护空间体系，有利于缓减城市人口密集、交通拥挤的矛盾；
有利于提高城市的防护功能，增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；
有利于保护生态环境，促进资源的优化配置。随着城镇化战略的实施，城市人口将不断增加，人地矛盾也越来越突出，如果对城市建筑规模和发展方向不加以控制，无限制地向四周扩展，占用耕地将成为一个严重问题，必然造成土地资源的浪费。由此可见，结合城市建设修建人防工程，对于节约土地具有十分重要的意义。人防工程建设是城市建设不可缺少的一项重要内容。如果只重视地面建筑而忽视地下空间的开发利用，这样的城市建设是不健全的，这样的城市也是经不起考验的不设防的城市。因此，我们必须按照《人民防空法》的要求，把人防工程建设纳入城市建设总体规划，并认真组织实施，使人防工程建设与城市建设同步进行。只有这样，才能充分利用土地资源，确保城市功能齐全。

（四）、加强人防工程建设是经济社会发展的需要。

在保证战备效益的前提下，充分挖掘人防工程的潜力，实行平战结合，发挥其经济效益和社会效益，是我国人防建设的一条重要原则。人防工程建在城市的地下，具有冬暖夏凉的优点，是商贸、娱乐、旅游的极好场所，可充分满足人们对高层次、高品味的需求。特别是在人口最集中、人流量最大、市场最繁华的黄金地段修建人防工程，经济效益和社会效益更为明显。这些地下防护工程，在为社会提供良好的活动场所的同时，还可以增加就业机会，安排人

员上岗，减轻政府在就业方面的压力，从而维护了社会的稳定。人防产业的发展，对促进经济建设、保持社会稳定必将起到重要作用。因此，各级政府都要按照《人民防空法》的规定，把人防建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并认真实施，使人防建设与城市建设相结合，与经济发展相协调。

二、加强人防工程建设应采取的几项措施。

在

和平时期修建人防工程，来自各方面的阻力较大。我们必须认真贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于人防建设的各项方针政策，不断推进人防建设的改革和发展。要适应市场经济发展的需要，建立由众多法人主体和多种经济成分共同参与的新体制，鼓励和引导社会资金投向人防工程建设，确保和平时期谁投资、谁使用、谁受益。在市场经济条件下，促进人防工程建设，要注意抓好以下几项措施的落实：

1、注重经济效益的发挥，要“以利促建”。

人防工程建在城市的地下，首先强调的是战备效益，与地上工程相比，投资大而经济效益不十分明显。上世纪

六、七十年代，在特定的历史背景下，由国家拿钱，群众出力修建人防工程，收到十分显著的效果。而目前在以经济建设为中心的历史条件下，靠社会力量义务修建人防工程的可能性不大。这就要求我们必须解放思想，转变观念，从实际出发，注重经济效益的发挥。要认真贯彻落实投资主体多元化、资金来源多渠道的政策措施，积极鼓励单位、个人和社会团体投资修建人防工程。要在使用土地、税费征缴等方面认真执行国家对人防建设的优惠政策，努力降低工程成本。要通过平战结合、开发和利用，把修建人防工程变成有利可图的工程项目和服务于经济建设的载体，从而让投资者从中得到实际利益。只有这样，才能调动各方面的积极性。

2、加强对新建民用建筑的管理，要“以管促建”。

结合新建民用建筑修建人防工程，是法律赋予每一个建设单位的义务，也是加快人防工程建设的一条重要途径。人防部门要依法加强对民用建筑项目的管理，从源头上把好审批关。要认真贯彻“以建为主”的原则，凡符合条件的工程项目必须按规定修建人防工程，不能以缴费取代建设。要认真落实民用建筑项目先由人防部门审批，然后才能办理其它开工手续的政策规定。计划、土地、城建规划、消防等部门要密切配合。对未经人防部门审核批准而开工建设的项目，要依法给予处理。通过加强对民用建筑的管理，促使人防工程应建必建。

3、加大易地建设费的收取力度，要“以收促建”。

按照有关规定，确因客观原因不能修建人防工程的民用建筑，由建筑单位提出易地建设申请，经人防部门批准，按应建人防工程建筑面积的概算造价，缴纳易地建设费，由人防部门统一安排易地建设人防工程。这一规定，为筹集人防建设经费，增加人防工程总量，提供了重要的政策依据。但是，在具体执行中，由于地方保护主义和行政干预过多，往往不能按照易地建设收费标准操作，降低标准和减免易地建设费的现象普遍存在，这样就难以实现通过收费手段促进人防工程建设的目的。因此，必须坚持“以收促建”的原则，依法加大易地建设费的收取力度，严格按规定的标准征收，通过算帐对比，使建设单位在缴费和建工程之间选择后者更为有利，从而使结合民用建筑修建人防工程变为建设单位的自觉行动，达到“以收促建”的目的。

4、建立鼓励机制，要“以补促建”。

人防工程属于国防设施和社会公益性建设项目，工程要求严，所需费用大，由建设单位单方面承担投资费用，负担过重，特别对于经济落后地区来讲，困难更大。要使人防工程与城市建设协调发展，就必须建立必要的鼓励机制，或者由国家和地方财政安排专门建设基金，或者从人防部门收取的易地建设费中切出一块资金，对于修建人防工程的建设项目给予适当补贴。同时，要认真落实国家规定的免征建筑营业税、土地税，银行低息贷款等相关优惠政策。只有这样，才能调动建设单位的积极性，使人防工程建设实现又好又快发展。

200

8、

12、28

监Ｂ1—13

编号

雅戈尔湖景花园Ⅰ标段（人防地下室 ）

监理工作总结报告

工程名称

雅戈尔湖景花园Ⅰ标段

建设单位

雅戈尔置业控股有限公司

设计单位

宁波市建筑设计研究院

施工单位

浙江中企建设集团有限公司

总监理工程师

监理单位（盖章）

宁波市京甬建设监理有限公司

报告日期

2009 年 12月

3 日

一、工程概况：

1、工程名称：雅戈尔湖景花园Ⅰ标段

2、建设单位：雅戈尔置业控股有限公司

3、设计单位：宁波市建筑设计研究院

4、勘察单位：宁波市工程勘察院

5、施工单位：浙江中企建设集团有限公司

6、建设地点：江北区清河路（日湖公园旁）

7、总建筑面积：50000多平方米

8、工程总造价：约5600万

9、工程建设周期：688天

（一）项目工程特点：

本工程位于江北区清河路（日湖公园旁），包括5个单位工程，总建筑面积50000多平方米，工程总造价约5600万。其中上部为13层框架剪力墙结构的住宅3栋（3#楼、5#楼、8#楼），上部为18层框架剪力墙结构的住宅2栋（12#楼、13#楼），每栋单体下均有地下室，无上部结构的地下室共三块。本地下室工程设计设防烈度为6度，场地类别Ⅳ类，框架抗震等级四级，剪力墙抗震等级四级，设计使用年限为50年。

（二）本单位工程概况：

本工程人防地下室为单建式人防地下室，总建筑面积为9221平方米(含1843.8平方米人防工程)，结构安全等级为二级，地下室防水混凝土抗渗等级为P6级，人防抗力等级6级二等人员掩蔽所设计，工程环境类别为二a，防水等级为二级，抗震设计类别为丙级，抗震设防烈度为6度，框架抗震等级四级，剪力墙抗震等级四级，人防通风设清洁式、滤毒式、隔绝式三种通风方式，设计新风量为清洁式通风时5m3/（h.p）, 滤毒式通风时2m3/（h.p）,人防送风和平时排风共用一根风管，通过密闭阀来切换，本工程设置三个人防掩蔽工程，本工程设一个阶梯出入口，每个防护单元均设一个主要出入口和一个次要出入口。

结构施工周期是2008年4月15日开始第一段开挖进行施工至2009年

1 11月结束，其中基础垫层为C15砼；
承台基础底板及顶板采用C30P6抗渗砼；
地下室柱墙采用C35砼；
室内砌体采用MU10蒸压砼砌块、M5混合砂浆砌筑；
地下防水：地下室侧壁采用水泥基渗透结晶型防水材料,顶板采用哈高科聚乙稀丙纶复合防水卷材防水做防水处理。

二、监理组织机构

总监理工程师石齐富（高级工程师、国家注册监理工程师）受宁波市京甬建设监理有限公司法人书面委托，全权负责雅戈尔湖景花园一标段工程施工阶段的监理工作，各施工阶段参与监理的人员分别为桩基阶段8人、主体结构施工阶段6人、安装和装饰施工阶段5人，所有参与的监理人员均具备相应的监理资格。

三、监理工作依据

（一）执行法规情况

工程建设施工过程中，参建各方均能严格执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等现行国家和地方法律法规，遵照《工程建设标准强制性条文》和国家现行有关施工质量验收规范、规程等进行现场管理和施工，没有发生违法、违规现象，各方行为符合规定要求、工程质量和安全得到了有效保证。

（二）执行合同情况

工程建设施工过程中，参建各方均能根据本工程勘察资料、设计图纸、设计变更及有关设计文件严格执行建设工程施工合同和建设工程委托监理合同。

四、监理合同履行情况

（一）施工过程中的监理工作情况

本工程现场监理建立和执行的主要工作制度：设计交底及图纸自审、会审制度，以及技术交底制度；
施工组织设计审核制度；
材料构配件进场报检验收制度；
监理交底制度；
设计变更制度；
隐蔽工程验收制度；
开工令、监理通知、停工令、复工令制度；
工程验收及质量评估制度；
例会制度；
月报和周报制度；
质量问题及质量事故处理制度；
监理日记制度；
旁

2 站监理制度；
“安全与文明施工”监理定期检查制度；
抽查制度；
项目内部例会；
考核制度；
评比制度；
培训制度共十九项。通过这些制度的实施，现场管理工作有条不紊，质量、安全和文明施工、进度和造价控制等处于受控状态，资料信息等完整有序。

（二）质量控制主要监理手段：

以事前控制、主动控制、过程动态控制为主，事后检验把关、控制质量及工程质量资料核查验收。检查、检验未通过的不予验收，未经验收的不签证工程量、不签署付款凭证，确保工程各项指标达到合同定及规范要求。

1、事前控制内容包括：1）严格按程序办事，完善和收集工程建设前期各类资料；
2）把好合同关，做到责任明确、奖惩分明、有章可循，避免含混不清、模棱两可；
3）把好资质关，对施工总包单位、分包单位以及材料供应商的资质、施工管理人员的资质，特殊工种在有效期内的上岗证进行审核，同时对施工单位的管理体系、管理制度和质保体系（包括质量责任制），施工技术标准，工程质量检验制度进行审查；
4）把好施工组织设计关：认真审核施工单位编制的施工组织设计，在质量管理上有工艺标准、检查标准、合格标准或工法，以便使整个施工过程有序地、科学合理地进行；
5）把好单项工程开工关：施工组织设计须获总监批准，承包单位人员到位（资质证书齐全），机具进场（并按规定进行率定）施工管理体系及制度基本完善，施工准备工作已完成；
6）严格签署混凝土浇筑申请，签署时各分项工程必须完成且通过验收。

2、事中控制内容包括：1）加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经审批的施工组织设计执行。认真如实地建立过程控制资料，如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案的资料，作为验收的依据之一；
2）认真执行“三检制度”，每个检验批或分项工程完成必须经过班组自检，各工种之间上下道工序之间交接检，质量部门专职检，做好记录和签证，报监理审查认定；
3）设置工程质量控制点，如项目的停止点、见证点等，把设置位置、分项部位通知施工单位；
对“停止点”，施工到该处时，必须暂停施工报监理检查，未经

3 检查就进行下道工序施工，监理有权要求拆除检查，本工程设置停止点包括轴线定位、标高复核、材料进场验收、钢筋隐蔽验收、基础（验槽）验收、混凝土浇捣、各分项混凝土验收、各分部验收、预留孔洞及预埋件验收、防水隐蔽验收、电线配管隐蔽验收、绝缘电阻测试等；
对“见证点”，施工到该处时，施工必须通知监理检查，如模板制安、门窗制安、装饰、楼地面、穿管配线、电气设备安装等；
4）实行材料取样、试验检测“二见证”制度，没有经过监理见证的材料和试验报告，监理不予认可，保证了试验的随机性、代表性和客观公正性，审核通过建立台帐；
5）对进场材料、设备、构配件必须具备合格证及性能检测报告，并按规定进行见证取样、送检，通过后建立监理台帐，进行总量控制；
6）定期检查所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度；
7）对关键部位、关键工序（如基础、基坑的土方回填，混凝土浇筑，防水细部等）采取旁站监理及平行抽检，对一般施工操作过程采取巡检、抽检相结合；
8）对于下道工序掩盖上道工序，上道工序完成后进行隐蔽验收制度，如基础验槽、结构验收、防水基层、地面基层验收，水电预留、预埋验收等隐蔽工程验收制度；
9）对于量大、面广的装饰工程采用样本间(件)作法，在对样本间(件)的使用材料，操作工艺以及实物鉴定合格后方可大面积施工，避免了既成事实难以整改的现象。

3、事后控制内容主要是强化验收：1）分项（检验批）工程完成后首先由施工单位填好分项（检验批）工程验收单并附上质保资料及“三检”记录报监理工程师，进行分项（检验批）工程验收，经监理检查，凡不合格的，返回整改，经复查合格后予以验收签证；
2）分部工程完成后，有安全和使用功能检测要求的项目施工单位均能按规定进行安全及使用功能检测，检测合格后由施工单位填写报验单，并附上分项（检验批）验收记录及质量控制、安全功能检测和过程控制资料报监理检查验收签证。

4、本工程各专业分部（子分部）工程的检查验收情况如下：
A、土建主要工程技术资料核查：

（1）、工程所用主要材料、构配件、成品、半成品质量情况① 结构分部工程主要使用材料为水泥、钢筋、砂、石、水泥砖、加气块、商品砼等，

4 其质量情况见结构分部监理总结报告②装饰装修工程主要使用材料为：水泥、砂、石、薄层灰泥、柔性防水腻子、防霉涂料、哈高科聚乙稀丙纶复合防水卷材等，用于工程的材料均合格，质保资料齐全③ 用于工程的防水材料均合格，质保资料齐全。

（2）、各分部（子分部）质量情况1）结构分部工程质量情况评述见 结构分部工程监理总结报告。2）装饰装修分部工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下：①地面工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；
②抹灰工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；
③涂饰工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格；
顶板工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下: ①找平层工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格；
②卷材防水工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格；
③细石混凝土防水工程分项工程3项，施工单位自评合格，监理验收合格；

相关检测，经专业单位检测符合要求。

B、水、电、通风安装主要工程技术资料核查：

(1)、工程所用主要材料、构配件、成品、半成品质量情况

给排水、电气、通风工程主要使用材料为：铸铁管及配件、潜水泵、消防箱、闸阀、水表、镀锌钢管、电线、开关、插座、灯具、KBG线管、桥架等，用于工程的材料均合格，质保资料齐全。

本工程人防设备有：防护密闭门、密闭门、防爆波活门、手动密闭阀门、自动排气活门、防爆自动排气活门、人防进排风机、过滤吸收器、油网除尘器及其它通风阀门、调节器、消声器、静压箱、测压装置；
各种排水泵、防爆波地漏、防爆阀门、人防配电箱、通风方式信号控制箱、防爆按钮及其它人防内配件、设备质保资料齐全，安装完毕，符合设计要求。

（2）、各分部（子分部）质量情况

1）给排水及采暖工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下：①室内给水工程分项工程2项，施工单位自评合格，监理验收合格；
②室内排水工程分项工程2

5 项，施工单位自评合格，监理验收合格；
③室外给水管网工程分项工程1项，施工单位自评合格，监理验收合格。

2） 电气工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下：①电气照明安装工程分项工程7项，施工单位自评合格，监理验收合格；
② 接地装置工程分项工程4项，施工单位自评合格，监理验收合格；
③电气动力安装工程分项工程7项施工单位自评合格，监理验收合格；
④照明全负荷试验和避雷接地测试均按规范要求进行，经检测符合要求。

3）通风工程质量控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。具体如下：①电气照明安装工程分项工程7项，施工单位自评合格，监理验收合格；
② 接地装置工程分项工程4项，施工单位自评合格，监理验收合格；
③电气动力安装工程分项工程7项施工单位自评合格，监理验收合格；
④照明全负荷试验和避雷接地测试均按规范要求进行，经检测符合要求。

以上控制资料完整，安全和功能检测符合要求，观感质量符合要求，各子分部工程合格。

5.工程质量综合评述 ⑴ 土方工程

本基础工程为筏形基础，挖土深度较大，最大的挖土深度以自然地坪起算为5.1m左右,挖土方式以机械开挖加人工整修。现场监理人员在挖土过程中进行巡查，密切注意并严格控制开挖机械，控制土方堆放。开挖后，会同各方进行基础验槽，复核基坑标高、尺寸、地基土性等，符合设计要求。

⑵模板工程

木模材质、强度满足规范要求，柱梁模板接缝较严密，轴线、标高尺寸准确，模板支撑牢固，胀模较少，模内无杂物，板面隔离剂涂刷到位，拆模前申报监理，以现场回弹和同条件养护试块强度为拆模依据，对违规拆模采取停工整改。

⑶钢筋工程

6 钢筋隐蔽工程在施工单位自检合格后，填写“工程预检记录表”由监理组织检查验收，并签署验收资料，验收内容包括钢筋的品种、规格、数量、形状、位置、间距、焊接、搭接、锚固长度、保护层厚度等，发现问题责令施工单位整改，合格后方可进入下道工序施工。

⑷砼工程

本工程采用金鑫水泥制品有限公司提供商品砼，每次浇筑的砼质保资料齐全 。砼浇捣、养护等各工艺均有专人和监理人员旁站指导，拆模后总体成形较好，表面平整密实，对蜂窝、麻面和露筋、胀模等缺陷及时按要求处理，并做好修补记录。逢雨或降温采取覆盖措施。

⑸砌体工程

本工程主体室内墙体采用采用MU10蒸压砼砌块、M5混合砂浆砌筑。

⑹地下室防水工程

地下室及车库外墙表面均采用占海牌水泥基渗透结晶防水材料进行原材料检测，经测试合格后方可施工。地下室顶板防水形式采用哈高科聚乙稀丙纶复合防水卷材双层交错加油毡一道,在地下室防水施工过程中，各工艺均有专人和监理人员旁站指导，防水层质量符合要求、外观质量较好。

⑺装饰

①、本工程一般顶棚为白色防霉涂料两道，内墙6厚1：2水泥水泥砂浆面，批白。

②、本工程地面为50mm厚C20细石砼随捣随抹平，自然找坡。

⑻观感质量

督促施工单位对建筑物层高及结构几何尺寸进行技术复核，经监理复验，发现偏差及时指令施工单位整改，检查整改结果并签署技术复核资料。现浇结构拆模后，由监理组织施工单位对外观质量和尺寸偏差进行检查，总的来看，砼外观质量较好，表面密实平整，无严重质量缺陷，对一般质量缺陷均指令施工单位按技术方案认真处理。结构层高、板厚、轴线尺寸平行抽检结果均合格。

⑼水、电、通风安装

工程所用材料的品种、规格、性能符合要求，材料出厂合格证齐全；

7 预埋数量正确，位置符合。接地系统合格，焊接形式、绝缘测试、运行试验合格，试验记录齐全；
压力试验结果符合要求，记录齐全。

（三）进度控制

1、施工工期紧。工程施工自2008 年1 月16日开工，2009 年11 月施工内容基本完成。监理部除了采取有关协调办法外，为配合现场工作需要，监理部在保证监理人员数量和专业搭配合理的基础上，安排每周每人不少于6 个工作日，混凝土浇筑或特殊工艺施工阶段监理跟踪旁站、倒班工作，确保现场各工序得到及时验收、不影响下道工序开始时间；
施工赶工阶段，为保证施工单位加班时间的问题及时得到协调解决和保证加班时间段的工序质量，监理部每晚安排值班、时间基本与现场同步，巡视、检查、处理现场问题。

2、加强过程验收，缩短现场问题整改时间。监理部改变了以往的工作模式，即一道工序完成后施工单位自检合格后再报监理验收的程序，监理人员跟踪施工过程、在施工工序执行操作过程中与施工单位质检员一起现场检查把关，发现质量问题及时指出并督促现场整改，节省了很多工序间的验收时间，使监理与施工验收基本同步完成，从监理的角度保证了工期的紧凑、有效。

3、本工程进度控制依据施工合同有关条款及施工组织设计（方案）制定月周进度计划，实施进度动态控制，每当实际进度与计划发生差异时，分析其原因，通过监理例会提出进度控制措施和方案进行纠偏。

（四）投资控制

1、本工程投资控制较为严格，施工单位或材料供应商的经营部门投标时千方百计想承建或承接本工程的有关工作内容，但一旦中标后部分施工队伍或材料设备生产车间由于利润太薄又迟迟不肯进场动工或不开机加工、供货，造成现场部分工作面具备施工或安装条件却无作业队伍，从而导致其他相关工作面无法开展，针对该类问题，我监理部及时将情况向业主有关部门和领导报告、并适时向有关施工单位总部发函督促施工单位本部加强对现场的管理和争取对现场工作的支持，必要时参与业主与相关单位法人代表或委托人的谈判，采用组织措施保障工作展开。经统计，监理

8 部向业主提交有关报告，与业主一起向施工单位发函，参与业主与相关单位的谈判数余次。

2、按照设计图纸及建设工程承包合同和相关规范，及时对完工合格的工程量进行审核签证，及时签署工程款支付凭证。及时签发工程变更联系单，严格工程联系单管理。

（五）合同管理

在工程项目实施过程中，项目监理部对建设工程合同的履行情况进行了监督和管理，监督参建各方严格履行合同义务，维护参建各方的合法权益。在合同履行期间，当建设方与施工方发生分歧时，及时进行疏通与协调，并以合同及有关法规为依据，处理好争议。

（六）组织协调

1）施工单位多。经统计，参与本工程的施工承包和材料供应单位分别为：消防施工单位、现场检测单位、主体、安装、装饰施工单位 ，为了保证现场各项工作有序进行，每周召开一次以上工地例会或碰头会；
之外，针对现场不同情况、不同施工特点还不定期组织召开各类专题会。通过这些会议，一方面可以了解各施工单位的阶段计划、协调相互之间的交叉作业面，另一方面可以了解现场甲供材、甲供设备影响进度的情况，为推动整体工作起到了重要作用。经统计，监理共组织召开工地例会83次，形成会议纪要83份。经过以上措施解决施工中存在的问题，协调可能影响工程质量、进度、投资等方面的问题，组织协调工作对工程的建设起到了较好的作用。

（七）安全防护、消防、文明施工及环保卫生的监督管理

施工现场安全防护、消防、文明施工及环保卫生情况，根据各项施工特点定期与不定期的进行检查，对存在的问题及时提出整改，督促施工单位落实。施工安全贯彻“安全第

一、预防为主”方针，落实安全生产管理制度，加强管理措施。安全工作取得了较好效果，本工程建设无安全事故发生。

综上所述，项目监理部已全面履行委托监理合同的各项义务，实现了预期的监理工作目标。

五、监理工作成效

⒈本工程施工监理坚持了“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，项目监理部采取了事前、事中、事后控制，以主动、事前控制为主的工作方法，设置质量控制点，施工质量控制从用于工程的原材料、设备进场验收和复验、工序质量控制和督促施工单位自检、专职检、互检制度的落实三方面进行。施工中项目监理部针对各班组特点，抓住施工技术薄弱环节、工程关健部位和不稳定的工序，采取有力的监理措施和控制手段，本工程施工监理取得了明显成效，尤其对常见质量通病（如：开裂、渗水等）得到了较好的防治。

2.临时设施可使用场地小。由于本工程先单体施工，后人防地下室施工，本单位工程主体结构施工阶段临时设施用场地紧张问题不很突出，主体结构基本结束后现场由于各单体和室外施工需要、临时设施全部拆除，加上安装、装饰施工单位大批进场，现场多家参建单位的办公、生活、生产加工、材料堆放场地问题极为突出，给施工开展带来极大困难。监理和业主尽力协调，协助施工单位解决比较突出、直接影响工程进度和施工质量的因素，采取见缝插针、不断压缩的工作指导思路，现场施工单位也尽力想办法克服困难，不断清除工作障碍，最终一步一步突出重围，使工程进度得以保障。

总之，自2008年1 月初进场组建项目监理机构至今，以总监为首项目监理机构的各监理人员能够按照《建设工程监理规范》、《建设工程监理工作标准》（宁波市京甬建设监理有限公司企业标准）和现行有关法律法规和条例、工程施工验收规范规程等，对照“三控、两管、一协调”的要求认真开展监理工作，完成了监理合同约定的监理任务，取得了良好的监理效果。

六、施工过程中出现的问题及其处理情况

整个施工过程中，对工程质量、安全文明的控制监理采取现场巡视、检查、关键工序旁站、平行检验和工序验收相结合的方式，现场发现问题及时采取签发监理工程师通知单、监理工程师联系单或召开专题会议等方式，通报给有关单位并限期整改，对问题整改情况各有关单位均进行回复

10 且经过监理工程师的复核检查，过程中质量、安全管理处于受控状态。

总之，本工程无安全、质量事故发生，作为一般质量问题有发生。质量问题的处理遵循工程质量问题处理程序，施工方均拿出处理方案，经监理工程师签认后进行处理，监理人员对既定处理方案的实施进行跟踪检查，

并严格验收，整改均符合要求。

七、单位工程质量评价

本工程全部完工后，我项目监理机构组织建设单位、施工单位和有关配套单位对工程质量进行了预验收，验收提出了一些需要整改和完善的施工内容，我监理人员及时督促有关施工单位认真整改，并组织有关人员对整改问题进行了复查，复查完毕我监理机构又组织各有关施工单位技术负责人或质量员和业主有关专业负责人对本工程所有施工内容进行了为期一周的地毯式质量普查，经过检查参与各方一致认为整改内容全部完成、工程施工质量符合质量验收标准。通过验收检查我监理机构对所有工程资料的审查，现形成质量评估结论如下：

1、本工程建设符合国家有关的法律、法规，符合基本建设程序；

2、本工程建设各施工单位完成了设计图纸和工程施工承包合同约定的全部施工内容；

3、工程质量符合国家现行施工质量验收规范和有关规程，监理机构同意质量评定合格；

4、同意工程竣工验收。

总监理工程师：

年 月 日

11

关于人防相关事项的请示

区住房和规划建设局人防办：

兹有xxxxxxxx有限公司位于xxxxxx的xxxx项目，分三期开发，一期已封顶，现准备申报二期（

2、

3、4栋）工程规划许可证，因xxxx项目的人防设计区域在三期5栋地下室，总规划方案以报，但由于三期5栋建筑方案设计现需稍作调整，故此暂无法提交设计人防施工方案，在此向区人防办申请待我司申报xxxx三期时再办理人防批复，望人防办给予批准及出具相关证明文件用于办理二期工程规划许可证。谢谢!

以上请示当否，请批示！

附：xxxxxxxx有限公司xxxxx项目人防设计方案

二O一三年十二月十七日

顺鑫国际商务中心人防工程整改报告

1、人防门贴合度、垂直度；
以调试完毕。

2、人防门未作防腐处理、未贴启闭标识、配件不齐；
已按《人民防空施工及人防验收规范》要求做好人防门启闭标识、防腐处理、人防门配件安装调试完毕

3、人防门活门槛下槛被混凝土浇筑；
已派人踢凿完毕。

4、竖井内未设置悬板活门检修平台；
按施工规范要求以增加检修平台。

5、悬板活门槛墙下槛标高与规范不符、地下二层悬板活门门框下槛漏筋；
已按施工规范要求将下槛标高调整好，悬板活门墙下槛漏筋已处理好

6、部分人防门活门槛安装错误、个别活门槛缺失；
人防门活门槛安装错误已按施工规范要求整改完，个别活门槛缺失已补齐。

7、人防门框墙体漏筋混凝土浇筑不实不符合《人民防空工程施工及验收规范》；
已按《人民防空工程施工及验收规范》要求将漏筋部分和混凝土不实部分整改完毕

8、消防泵房排风不应排入人防清洁区；
已按施工规范要求将排风设备拆除洞口封堵完毕。

9、与人防无关的排污管道（后开洞穿顶板和临空墙）不应排入清洁区；
已按人防施工及施工验收规范要求整改完毕。并附有整改施工前和整改后的施工照片

10、穿人防围护结构墙的管道应在人防区内侧200mm内加闸阀或截止阀，将防爆波阀门更换为闸阀；
已按施工验收规范要求整改完毕

11、取消密闭通道喷淋管；
已按施工验收规范要求取消密闭管道喷淋管。

12、水管与电气管线不应穿同一预埋套管；
已按施工验收规范要求整改完毕。

13、未使用的预埋套管应做好封堵；
已按施工验收规范要求将未使用的预埋套管封堵完毕。

14、人防顶板未使用抗渗混凝土不符合《人民防空地下室设计规范》；
经查阅施工试验资料，顶板施工所用混凝土为抗渗混凝土，符合《人民防空地下室设计规范》要求。

北京顺鑫天宇建设工程有限公司负责人；
（签字）

北京顺鑫盛工程监理有限公司负责人（；
签字）

北京顺鑫佳宇房地产开发有限公司负责人；
（签字）

2011年4月15日2

防雷调研报告

消防调研报告（精品）

人事调研报告

人行调研报告

机器人调研报告

相关关键词： 天网个人防火墙 深化改革促进人防发展 2012年县人防办执法大队工作总结 县人防办行政执法工作 论篮球战术中的个人防守