台州：大力推进新农村建设 农村经济社会高速发展
时间：2020-08-25 08:19:57 来源：天一资源网 本文已影响 人 
台州：大力推进新农村建设 农村经济社会高速发展
一、新农村建设实现程度继续提高
2009年，随着宏观经济环境的整体回暖，新农村建设步伐与2008年比较，呈现明显回升势头。2009年台州市新农村建设实现程度提高3.4个百分点，比2008年加快1.2个百分点。
从新农村建设的五个方面看，生产发展目标实现程度72.4%，与2008年基本持平，而生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主实现程度分别比2008年提高4.5个百分点、2.7个百分点、4.6个百分点和0.8个百分点。其中管理民主实现程度最高，达97.6%，已经基本实现新农村建设目标；而生产发展实现程度相对较低，为72.4%。
从新农村建设的29个指标看，农村非农产业从业人员比重、农村居民基尼系数、高中阶段教育毛入学率、建有文化俱乐部的建制村比重、农村居民社会安全满意度、村务公开满意度等6个指标实现程度达100%，已经提前实现新农村建设目标。而农村生活污水处理率、农村养老保险覆盖率为40%左右，实现程度较低。
从县（市、区）情况看，新农村建设实现程度均有不同程度的提高。受经济社会发展水平的影响，“南高北低”的格局依然十分明显。其中路桥区实现程度已达92.4%，列台州市首位；天台县实现程度为67.9%，台州市最低。
二、新农村建设面临的新形势
随着农村建设的不断推进，与“十一五”初期比较，目前新农村建设形势发生了一些新的变化。表现为新农村建设的基础得到加强，制约因素相对有所缓解。同时随着新农村建设实现程度的不断提高，总体进程有所放缓，发展不平衡、南北协调发展难的问题更加突出。针对薄弱环节，提高新农村建设质量，是下阶段新农村建设工作的重点。
（一）新农村建设基础不断加强
建设社会主义新农村，生产发展是基础。“十一五”期间，台州市国民经济保持平稳较快发展，至2009年，台州市实现生产总值2040亿元，人均生产总值35048元，比2005年增加12688元；实现程度57.3%，比2005年提高20.2个百分点。2009年台州市财政收入263.16亿元，比2005年增加115.72亿元，年均增长15.6%。财政收入的大幅增长，为新农村建设提供了资金保障，有利于扩大公共财政覆盖农村的范围，有利于健全财政支农资金的稳定增长机制。同时农村劳动力转移步伐不断加快，农村非农产业从业人员比重由2005年的65.3%提高至2009年的79.8%，提高了14.5个百分点。工业化不断推进，2009年，第二产业增加值占GDP的比重51.8%。经济的持续快速发展和工业化和城市化程度的不断提高，为工业反哺农业、城市带动农村创造了有利的条件。财政收入的增长，进一步增强了新农村建设的资金保障能力，公共财政反哺农业、带动农村发展的能力不断增强。
农民收入水平不断提高。实现农民持续增收是新农村建设的重要方面。农民是否增收，不仅关系农民生活水平的提高，关系农村稳定和扩大内需战略目标的实现，也关系农民建设新农村的主动性和积极性。“十一五”期间，台州市农民收入由2005年的6689元提高到2009年的10006元，突破万元大关，年均增长10.6%。
社会保障水平提高明显。建立健全农村社会保障制度是构建和谐农村的必然要求，也是建设社会主义新农村的一项重要内容。而健全的社会保障制度，有利于降低农民的社会风险，减轻农民在子女教育、养老、医疗等方面的支出负担，提高农民的有效消费，提高生活质量。“十一五”期间，台州市农村社会保障水平取得了长足的进步，至2009年末，台州市农村居民农村合作医疗覆盖率86.1%，比2005年提高16.5个百分点。城乡居民社会养老保险工作的全面推进，台州市农村60周岁以上老人已全面享受到养老保险，大大提高了农村居民社会养老保险覆盖率。被征地农民基本生活保障制度、职工基本养老保险等社会保障制度不断完善，有力地促进了农村养老保险水平的提高。
（二）新农村建设中发展不协调的问题更加突出
从近年监测结果看，随着新农村建设的不断推进和实现程度的不断提高，新农村建设总体进程有所放缓。2006年至2009年的四年间，新农村建设实现程度分别提高5.8个百分点、5.5个百分点、2.0个百分点和3.4个百分点。发展不协调逐渐成为新农村建设的主要因素，也是影响新农村建设进程放缓的最主要因素。一方面，县（市、区）协调发展难。从近年监测结果看，县（市、区）新农村建设进程总体上逐年提高，但实现程度差距很大。2009年，路桥区、椒江区实现程度均已超过90%，而仙居县、三门县、天台县实现程度仅70%左右，相差近20个百分点。虽然2008年县（市、区）之间新农村建设实现程度差距有所缩小，但2009年差距又有所拉大。另一方面，农民收入总体水平不断提高，但收入差距依然明显。2009年，台州市20%高收入农户人均纯收入22644元，高于台州市平均水平12638元；而20%低收入农户人均纯收入仅为2702元，高低收入差距近20000元。
（三）提高新农村建设质量是下阶段工作的重点
至2009年，台州市社会主义新农村建设实现程度已经达82.6%，部分县（市、区）实现程度则已经超过90%，实现程度已经较高。但应该看到，在新农村建设中，一些指标实现程度不断提高，但难以发挥实质作用或背离新农村建设的初衷。如建有文化俱乐部的建制村比重，新农村建设实现程度为67%，比2005提高了35.7个百分点，但相当部分文化俱乐部建成后，后期管理根本跟不上，最后变成一间放置一些文化用品的仓库，不能发挥丰富农民业务文化生活的目的。又如农村改厕工作的大力推进，可以大幅提高农村家庭卫生厕所普及率，但目前在改厕工作推进中，重建设而不重管理，改厕后粪便直接排入河道，严重影响农村河道水质。在农村垃圾无害化处理率大幅提高的表象下，农村垃圾仍然随处可见，脏、乱、差的环境仍然没有本质改变，只是增加了几个堆放垃圾的场所而已。因此，下阶段在新农村建设过程中，在关注实现程度提高的同时，更要关注新农村建设质量的提高，切实提高农村居民生活质量和生存环境。
三、推进新农村建设的几点建议
建设社会主义新农村，既是解决“三农”问题的现实需要，也是加快推进社会主义现代化的必然要求。从台州市社会主义新农村建设面临的实际出发，按照新农村建设的目标和要求，下阶段推进社会主义新农村重点要把握以下几点。
（一）坚持实施城乡统筹发展战略。新农村建设，是保持农村经济平稳较快发展的有效途径，也是一项复杂的社会系统工程。当前，新农村建设中，工业反哺农业、城市带动农村的条件日益成熟，要统一思想，更新观念，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业的观念和作法。从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，坚持不懈地为农民群众办实事、办好事。既要克服急功近利、急躁冒进，又要克服消极应付、无所作为。要制定切实可行的发展规划，按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，找准发展途径，坚定不移的把社会主义新农村建设推向深入。
（二）加大投入力度，为新农村建设提供资金保障。目前，台州市新农村建设总体上已进入以工促民、以城带乡的发展阶段。应坚持“多予、少取、放活”的方针，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要加快发展农村经济，通过农村自身积累加大投入。要坚持节约、集约的方针，最大限度地提高资源、资金的使用效益。
（三）加快城镇化进程，发挥城市对农村的带动作用。当前，台州市农村小城镇人口比重还不足50%，实现程度总体仍然较低。要加快城镇化步伐，发挥城市对农村的带动作用。进一步消除农民进城就业的各种歧视性政策和障碍，建立城乡劳动者平等就业制度，加快农民向城镇集聚。在住房、子女就学、社会保障和社会管理等方面，让农民工享受城市居民待遇，放宽农民进城就业和定居的条件。
（四）区别对待，努力实现新农村协调发展。受经济社会发展水平差异的影响，台州市新农村建设南北地区差距十分明显。南部地区与北部地区，无论是政府的财政转移支付能力，还是农民的经济实力，都存在显著的差异。这种格局现在存在，将来也会存在。因此，在新农村建设过程中，南部地区的新农村建设，应把改善生态环境置于优先地位，促进生产、生活与生态的和谐。而北部地区要着重提高农业综合生产能力和生活条件，提高农民收入，把增加教育、卫生和水电路等公共基础设施置于优先地位，改善农民生产和生活的环境。
让您的投资更安全 经营更稳健
- 1 -
相关关键词： 推进构建欧亚高速 推进构建欧亚高速运输
