求同存异、共同繁荣：欧亚经济联盟与丝绸之路经济带
时间：2020-07-25 08:00:36 来源：天一资源网 本文已影响 人 
求同存异、共同繁荣：欧亚经济联盟与丝绸之路经济带 摘要：中国所倡导的丝绸之路经济带和俄罗斯主导推进的欧亚经济联盟，无论对中国还是中亚地区政治经济格局的改变都具有重大意义。丝绸之路经济带与欧亚经济联盟应该求同存异，主动寻求双方利益的契合点和合作面，实现丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟的有效对接。两者之间到底存在哪些“异”、哪些“同”，以及我们应该如何实现欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的有效对接使我们需要研究的课题。
关键词：丝绸之路经济带 欧亚经济联盟 挑战 合作 一、引言 2014年5月29日俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国总统签署了《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟将于2015年1月1日正式启动，并于2025年前实现商品、服务、资本和劳动力自由流动。欧亚经济联盟作为欧亚地区又一区域性经济组织，中国应该协调“一带一路”与欧洲经济联盟的关系，是影响“一带一路”发展的一大关键性因素。
有人认为，欧亚经济联盟将对中俄的务实合作产生不利影响，甚至消弱中国在中亚地区的影响力。这是对欧亚经济联盟和“一带一路”战略构想的一种误解。
2015年5月8日在中国国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问期间，习近平与俄总统普京会面后，双方共同签署并发表了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。联合声明为丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接提供了国家层面的支持，确保了地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。双方启动中国与欧亚经济联盟对接丝绸之路经济带建设与欧亚经济一体化的对话机制，为丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的协调发展奠定了道路。
二、丝绸之路经济带与欧亚经济联盟的“同”与“异” （一）二者的差异 1、合作模式的差异 丝绸之路经济带与欧亚经济联盟在合作模式的选择当中有着明显的差异。丝绸之路经济带主要是以古丝绸之路上的重要国家和节点城市为基础，以丝绸之路的几个不同的方向为主线，通过节点与主线之间的连接形成连片的经济合作区域。可以归结为“以点连线连片式”的合作模式。
而欧亚联盟则是以区域一体化组织形式出现的，在合作模式上有两种方案：一是以区域一体化为导向，吸收联盟外国家加入欧亚经济联盟。二是欧亚联盟与联盟以外的国家和地区建立自贸区。可以归结为“做团结块式”发展模式。
2、推进方式上的差异 丝绸之路的具体推进过程之中，需要依赖于丝绸之路经济带周边国家平等互利、自主自愿的合作方式展开，真正做到了互利共赢。在推进的过程中，以丝路周边国家的合作意愿为导向，不设门槛，对所有的有意愿参与丝路建设与合作的国家开放。
而欧亚联盟则是俄罗斯主导的区域经济一体化组织，其项目推进过程具有制度方面的约束。欧亚经济联盟有常设的管理机构，即欧亚经济委员会，该委员会负责经济与财政政策、贸易、竞争及反垄断等方面的事物。作为超国家主权的机构，欧亚经济委员会对整个欧亚经济联盟的协调与政策执行、矛盾冲突解决等方面发挥着至关重要的作用，所以在推进的过程中效率更高。
（二）二者的共同点 1、中国”一带一路“构想与欧亚经济联盟发展战略相吻合 白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦、俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦等国家作为欧亚经济联盟成员国，地处“丝绸之路经济带上”。中国提出坚持开放合作，“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可以参加，让共建成果惠及更广泛的区域。俄罗斯提出欧亚经济联盟对所有邻国开放的发展战略，这些国家不仅包括独联体国家，还包括俄罗斯在东西方的伙伴。这两个发展战略相向而行，完全可以做到互利互补。
对于中亚国家而言，无论是“一带一路”还是欧亚经济联盟，两者相互兼容，能够共同发展，而非非此即彼的选择，这同欧亚联盟与欧盟之间的对立存在着本质的区别。
中国和中亚地区的经济结构互补，中国拥有中亚所苛求的巨大市场，中亚拥有中国经济社会发展急需的资源，同时中国具备投资能力。
2、中国与欧亚经济联盟均面临西方集团的排斥 在国际经济关系政治化，国际政治关系经济化的趋势下；中国面临《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPP）的挑战，欧亚经济联盟面临欧盟不断东扩、中东局势不断恶化和乌克兰危机的挑战，中国与欧亚经济联盟需要强化合作，“一带一路”与欧亚经济联盟的合作无疑是一个绝佳的选择。
中国面临TPP的挑战。随着国际经济关系的政治化，国际政治关系的趋势下，TPP随着美国的加入，也被“政治化”。美国总统奥巴马甚至发表声明表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则。随着美国的加入，TPP提出的限制对国有企业的优惠、金融自有化、政府采购协定等限制远超中国等发展中国家的承受能力。在经济全球化和区域经济一体化的大潮中，美国企图通过主导TPP来遏制中国经济发展，作为其“重返亚太”战略的一部分。
欧亚经济联盟面临欧盟不断东扩的挑战。21世纪以来塞浦路斯、匈牙利、捷克、立陶宛等国家相继加入欧盟。特别是2014年9月16日，欧洲议会全体会议批准了欧盟与乌克兰联系国协定，从而为乌克兰加入欧盟打开了通道。俄罗斯经济由于乌克兰危机而遭遇西方制裁、国际原油价格大跌、俄罗斯卢布大幅贬值的多重打击，无疑欧亚经济联盟将面临巨大的挑战。
三、如何促进欧亚经济联盟与中国“一带一路”的对接 （一）深化金融领域合作 “一带一路”战略的实现是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需要各国共同努力，朝着会里互惠、共同安全的目标相向而行。无论是欧亚经济联盟2025年前实现商品、资本和劳动力的自由流动的最终目标，还是“一带一路”努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的海陆空通道的形成，互联互通达到新水平”的愿景都与目前中亚落后的交通设施和薄弱的国家公路与航空水路建设格格不入。但是中亚地区的国家普遍都是发展中国家，基础设施建设资金需求量大，资金回收期长，因此这些国家没有能力去投资，恰恰中国具备实力，同时又愿意提供帮助，这样互利共赢的工作需要深化金融领域的合作。一是继续推动清迈倡议多边化（CMIM）合作，完善2400亿美元外汇储备库操作程序，使其发挥作用，并探索外汇储备部分以本币出资的可能性；二是强化多层次区域安全网建设，扩大双边本币互换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，降低区域内贸易和投资的汇率风险和结算成本，为中国及中亚国家相互之间债券市场的投资提供便利；三是加强经济监测与金融风险预警能力，打造泛亚欧的货币稳定体系、信用体系和投融资合作体系以促进“一带一路”沿岸国家和欧亚经济联盟的金融稳定性。四是通过主导建立亚洲基础设施投资银行（AIIB）和丝路基金，以贷款、提供担保、股权债权投资等方式弥补欧亚经济联盟国家基础设施需求量大、资金短缺的短板，同时关于亚洲基础设施投资银行和丝路基金的导向性作用，吸引更多投资者加入，从而形成规模效应和良好的投资环境，同时也能够推动人民币国际化的进程。
（二）推动自由贸易区的建设 与多边贸易体制相比，中亚区域内几个国家容易就自有贸易区达成协议并产生实效。同时，我国现有的上海自有贸易区等富有成效的贸易区，也激发了欧亚经济联盟成员国参加自贸区的积极性。建立新疆跨境自贸区，油气双管“舞动”形成以便捷的口岸和跨境交通为依托，辐射亚欧国家的向西开放的新格局。同时新疆向西直面欧亚经济联盟成员国，物流便利、语言文化相近、生活习惯相似等便利条件，可以以此扩大和加深经济合作以获得双赢的效果。同时建立的新疆自贸区能够改善当地居民生活条件，缩小东西部贫富差距。构造区域性自贸区也有利于推进“一带一路”周边国家和欧亚经济联盟成员国国内的经济结构改革，从而借助更多外力来推进国内的改革。
（三）拓展地区能源合作 欧亚经济联盟成员国处于世界石油天然气主要储量区，俄罗斯、哈萨克斯坦是世界级的石油生产和出口大国，有中亚“水塔”之称的塔吉克斯坦是颇具实力的水电大国，中国则是世界级的能源消费大国。中国更是由于近年出现的污染性天气，急需改善能源结构。建立思路经济带能源合作组织无疑满足了供求两方的基本需求，这同时将欧亚经济联盟和“一带一路”周边国家能源储备量丰富的优势，以及油气管道和电力传输网的潜力得到充分的发挥。同时以能源合作带动经贸合作，深化能源金融合作。
四、结束语 欧亚经济联盟与丝绸之路经济带的合作是中国的机遇。社会在发展、人类在进步。国际金融危机的阴云久久不散，世界经济和国际贸易的脚步也在放缓。于此同时，新一轮的产业革命和科技革命蓄势待发，经济结构的调整和改革创新成为世界的潮流。丝绸之路经济带周边国家和欧亚经济联盟成员国必须积极作为，致力发展欧亚共同价值、欧亚大陆创造与欧亚市场，联手培育新的经济增长点和竞争优势，只有这样才能确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化，维护地区和平与发展。使丝绸之路经济带与欧亚经济联盟能够求同存异，和平共处，从丝绸之路经济带走向共同的繁荣。
参考文献： [1]秦放鸣，冀晓刚.丝绸之经济带建设与欧亚经济联盟对接合作研究[J].俄罗斯东欧中亚研究，2015（4）：35-36 [2]张鑫.“一带一路”构建国际合作新模式[N].中国社会科学报，2015-08-27 [3]李勇全.和而不同：丝绸之路经济带与欧亚经济联盟[J].俄罗斯东欧中亚研究，2015（4）：6 [4]李建民，等.欧亚经济联盟：理想与现实[J].欧亚经济，2015（3） [5]李建民.丝绸之路经济带、欧亚经济联盟与中俄合作[J].俄罗斯学刊，2015（5）
相关关键词： 中国与欧亚经济联盟
