[水利水电--某区开展XX年度水行政执法案卷评查工作自查报告(20200723145131).参考]
时间:2020-07-24 12:48:49 来源:天一资源网 本文已影响 人
某区开展 XX年度水行政执法案卷评查工作的自查报告
XX市水利局:
为贯彻执行《中共安徽省委安徽省人民政府贯实施方
案》的部署要求,切实规范行政执法行为,提升行政执法水
平,按照市依法行政领导组的统一部署,根据《关于开展 XX
年度行政执法案卷评查工作的通知》 要求,我局积极开展 XX
年度行政执法案卷评查活动,现自评如下:
一、我区水利行政执法工作在上级主管部门的指导下,
紧紧围绕依法行政的总目标,认真履行水利部门的法定职
责,规范行政执法行为,提高行政执法效率,取得了明显成
效。
我局及时转发了《安徽省水行政处罚自由裁量权适用规
定》《安徽省水行政处罚自由裁量权实施标准》、《关于转
发省水利厅的通知》等文件规章,号召系统水行政执法人员
认真学习,深入推行水利行政执法责任制。一是为持续推行
水利行政执法责任制实施方案并及时组织机关干职贯彻学
习实施,二是继续定期梳理水利行政执法依据,将执法依据
分类排列、列明目录、汇编成册;三是定期分解执法职责,
执法岗位设置科学、合理,执法职责适岗适人;四是执法责
任明晰,充分体现了权利、义务、责任相一致的原则;五是
建立健全了水利行政执法评议考核制,做到内部考评和外部
评议相结合、日常考评与年度考评相结合;六是制定了水行
政执法责任追究和执法奖励的具体实施办法,做到奖惩分
明,严格追究执法责任人的责任。把行政执法工作作为全面
推进依法行政的一项重要工作来抓,通过加大执法力度推进
水利管理工作上台阶。
二、我们对照《安徽省水行政处罚案卷评查标准》认真
学习,局领导对此次评查高度重视,并组织相关人员对
1 年
来的所有行政许可和行政处罚案件卷宗进行了评议。
1、自 XX年 1 月 1 日起至 XX年 12 月 31 日止,我局共
办结行政许可 5 件,均为《取水许可证》申请许可。我局按照《取水许可和水资源费征收管理条例》规定行政程序,由自备水用户先递交申请资料,资料齐全后发许可文书受理,接着进行审查验收后,再给予决定批复取水许可。程序完成后,给予卷宗装订。
经自查后, 许可案件时间合理, 行政程序合法, 给予 100
分。
2、自 XX年 1 月 1 日起至 XX年 12 月 31 日止,我们共
查处行政处罚案件 4 起,按一般程序立案查处并结案 4 起。
经评议:
1>实施水行政处罚的主体具备法定资格,查处所有水事
违法案件都是由水行政主管部门出具执法文书,没有出现水
管单位出具执法文书的现象。
2>违法事实清楚,证据合法有效,适用法律正确。
3>适用法律正确适当。涉及行政机关自由裁量权时我们
都召开专门的案件讨论会,由相关办案人员参加集体讨论发
表意见形成有效意见,制作《水事违法案件讨论笔录》由主
管领导签署意见后下达最终处罚决定。涉及较大数额罚款和
吊销许可证等重大事项,我们严格执行市“二告知一签字”
制度,保证处罚合法、公平、严肃。
4>程序合法。我们按照水事案件处罚的一般程序,按照
受理立案、调查取证、审查决定、执行结案的步骤、顺序实
施水行政处罚。
经自查后,给予处罚案件 100 分。
三、案件查处中存在的问题及改进意见
1、行政处罚案件中需提高收集证据工具技术含量。由
于成本、 工具、人员的限制, 在证据的收集种类上比较单一,
收集方式上不够科学、迅速。
例如被举报的砂船“水上漂”不能及时控制和取证,难
以界定执法区域权属等。经讨论拟计划采购无人机技术,确
保适时证据链的收集,提高水行政处罚案件的办案质量。
2、文书送达环节需进一步完善程序细节,特别是实践
中相对人拒签情况较多,或者觉得没必要。在采取留置送达
的时候,需要严格相关法律程序,保证送达的有效性。
3、拟推行有奖举报制度协助办案,对实名举报群众及
帮助提供证据协助办案的群众,给予一定的物质奖励。同时
制定出相应的保密制度,确保举报人的安全。
4、对水事情况复杂、执法困难的区域,适时组织联合
执法,加强加大执法力度,达到执法出勤就有结果,争取当
场予以解决问题,不拖拉,提高执法效率。努力让周围群众
看到法律的威慑力,进而有意识配合支持水行政执法工作。
5、针对执法卷宗我们还存有很多不足之处,如卷宗装
订没有严格按照档案规定处理;卷里纸张不整齐;字体潦草
等。下一步我局将邀请档案局工作人员上门给系统执法人员
培训指导,使我们做卷宗水平大幅提高。
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