伊春林区和谐社会的构建
时间：2020-02-25 07:51:52 来源：天一资源网 本文已影响 人 
伊春林区和谐社会的构建
朱欣野（东北林业大学马克思主义教学研究部，哈尔滨150040）
文摘编号：1005-913X(2010)12-0054-CA
摘要：伊春林区在和谐社会构建中出现了森林滥砍乱伐严重，导致林区过早陷入林木资源危机等问题。通过林区改革的不断深化，伊春林区和谐社会构建取得了一些成绩，林区经济快速发展；财政实力增强；产业结构优化调整；第三产业发展迅猛；特色经济发展势头良好。
关键词：伊春；和谐林区；林区建设
中图分类号：F249.21 文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0054-02
2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。2007年10月，党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署。这表明，党和政府对构建社会主义和谐社会的重视，同时也体现了社会主义和谐社会面临许多新情况、新问题，形势严峻，任务艰巨。
伊春市是一个林业大市，林业、林区和林民问题，始终是一个关系伊春全面发展的重大问题。在林地面积占全国重点国有林区13%的伊春市，林区和谐社会的构建的好坏直接关系林区改革发展稳定的大局。党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。”又对社会主义和谐社会建设提出了具体方向和新的更高的要求。因此，当前和今后一个时期，进一步加强伊春林区和谐社会的构建，必须全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护林区人民权益为重点，推进伊春林区和谐社会的构建，为实现伊春林区经济社会的又好又快发展提供有力保障。
党的十六大以来，伊春和谐林区建设取得了明显成效，但随着林区各项事业的发展，各种利益关系不断调整，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系林区群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应等等问题，严重损害了林区人民群众的切身利益，影响了伊春林区的和谐稳定和经济发展，迫切需要加强伊春和谐林区建设。
伊春是资源型城市，开发建设50多年来，为国家建设事业做出了巨大贡献。从20世纪80年代起，由于长期超负荷过量采伐，林区过早地陷入可采林木资源危机、资源危机、林区经济危困的“三危”境地，随之企业改革的力度不断加大，下岗分流人员逐年增多，林管局系统亏损额高达到1.89亿元；1996年，全市累拖欠职工工资1.5亿元；1997年富余人员比例为42%，职工年平均工资只有2，466元，人均月收入不足60-70元的特困职工l万多户，贫困程度在全省倒数第一位。由于森工企业连年不景气，积淀了大量的社会矛盾，越级上访居高不下，干群关系开始紧张，这些不和谐因素严重影响了林区经济发展和改革步伐。
森林滥砍乱伐严重，导致水土流失等生态破坏，造成森林滥伐的社会背景，大致分为政策失误、劳动就业的压力和摆脱贫困等原因。通过抓典型、督查处，从严从重查处涉林违法犯罪行为，彻底斩断伸向森林资源的黑手，真正把从严管林这一重大决策落到实处；通过集中整治，不断规范和强化森林资源与林政管理，着力强化监督检查和执法检查力度，重点解决法人超采和伐区作业人员滥伐问题，从源头上强化森林资源消耗控制；过采取重拳出击，严厉打击盗伐、滥伐、非法加工木材等违法犯罪活动，有力保护森林资源安全；通过强化木材运输管理，把住木材流通关口，堵住“黑材”非法外流渠道；通过密切配合国家林业局启动的“绿盾行动”，加大打击力度，有效保护林地和野生动植物资源，坚决杜绝乱侵滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。
林区改革的不断深化、新旧体制的交错运行、利益格局的重新调整、人们思想观念不同程度地变化和差异、内部长期积累的矛盾以及改革中产生的新的各种矛盾，都将不同程度地表现出来。因此，妥善地化解和处理好这些矛盾，努力营造和谐稳定的政治局面，就要使干部职工的思想观念努力适应社会经济对林区发展的要求。
（一）林区经济快速稳定发展
2007年GDP达到153.2亿元，比1978年增加147.2亿，增长5.7倍，年均增速6.8%；人均GDP由1978年的510元提高到2007年的12001元（户籍人口），增加11491元，增长5.1倍。十年经济平均增速由4.9%（1978-1987年）到5%（1988-1997年）再到9.6%( 1998-2007年)。
（二）财政实力明显增强
2007年财政收入达到4.6亿元，是1978年的7倍，年均增长6.9%；人均财政收入达到355元，比1978年（55元）净增300元，增长5.5倍。财政收入的快速增长，不但促进了社会事业的全面发展，也为经济持续发展打下了坚实的基础。
（三）产业结构优化调整
2007年三次产业结构为25.9：37.2：36.9，地方税收三次产业实现的收入结构为0:40.7:59.3，第三产业对财政增长的贡献率最大。从所有制结构看，股
朱欣野（东北林业大学马克思主义教学研究部，哈尔滨150040）
文摘编号：1005-913X(2010)12-0054-CA
摘要：伊春林区在和谐社会构建中出现了森林滥砍乱伐严重，导致林区过早陷入林木资源危机等问题。通过林区改革的不断深化，伊春林区和谐社会构建取得了一些成绩，林区经济快速发展；财政实力增强；产业结构优化调整；第三产业发展迅猛；特色经济发展势头良好。
关键词：伊春；和谐林区；林区建设
中图分类号：F249.21 文献标识码：A
文章编号：1005-913X( 2010)12-0054-02
2006年10月，十六届六中全会审议通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。2007年10月，党的十七大再次强调了构建社会主义和谐社会的重要性，并对以改善民生为重点的社会建设作了全面部署。这表明，党和政府对构建社会主义和谐社会的重视，同时也体现了社会主义和谐社会面临许多新情况、新问题，形势严峻，任务艰巨。
伊春市是一个林业大市，林业、林区和林民问题，始终是一个关系伊春全面发展的重大问题。在林地面积占全国重点国有林区13%的伊春市，林区和谐社会的构建的好坏直接关系林区改革发展稳定的大局。党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。”又对社会主义和谐社会建设提出了具体方向和新的更高的要求。因此，当前和今后一个时期，进一步加强伊春林区和谐社会的构建，必须全面贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立理想信念和加强思想道德建设为基础，以规范和制约权力运行为核心，以维护林区人民权益为重点，推进伊春林区和谐社会的构建，为实现伊春林区经济社会的又好又快发展提供有力保障。
党的十六大以来，伊春和谐林区建设取得了明显成效，但随着林区各项事业的发展，各种利益关系不断调整，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系林区群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全；一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应等等问题，严重损害了林区人民群众的切身利益，影响了伊春林区的和谐稳定和经济发展，迫切需要加强伊春和谐林区建设。
伊春是资源型城市，开发建设50多年来，为国家建设事业做出了巨大贡献。从20世纪80年代起，由于长期超负荷过量采伐，林区过早地陷入可采林木资源危机、资源危机、林区经济危困的“三危”境地，随之企业改革的力度不断加大，下岗分流人员逐年增多，林管局系统亏损额高达到1.89亿元；1996年，全市累拖欠职工工资1.5亿元；1997年富余人员比例为42%，职工年平均工资只有2，466元，人均月收入不足60-70元的特困职工l万多户，贫困程度在全省倒数第一位。由于森工企业连年不景气，积淀了大量的社会矛盾，越级上访居高不下，干群关系开始紧张，这些不和谐因素严重影响了林区经济发展和改革步伐。
森林滥砍乱伐严重，导致水土流失等生态破坏，造成森林滥伐的社会背景，大致分为政策失误、劳动就业的压力和摆脱贫困等原因。通过抓典型、督查处，从严从重查处涉林违法犯罪行为，彻底斩断伸向森林资源的黑手，真正把从严管林这一重大决策落到实处；通过集中整治，不断规范和强化森林资源与林政管理，着力强化监督检查和执法检查力度，重点解决法人超采和伐区作业人员滥伐问题，从源头上强化森林资源消耗控制；过采取重拳出击，严厉打击盗伐、滥伐、非法加工木材等违法犯罪活动，有力保护森林资源安全；通过强化木材运输管理，把住木材流通关口，堵住“黑材”非法外流渠道；通过密切配合国家林业局启动的“绿盾行动”，加大打击力度，有效保护林地和野生动植物资源，坚决杜绝乱侵滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。
林区改革的不断深化、新旧体制的交错运行、利益格局的重新调整、人们思想观念不同程度地变化和差异、内部长期积累的矛盾以及改革中产生的新的各种矛盾，都将不同程度地表现出来。因此，妥善地化解和处理好这些矛盾，努力营造和谐稳定的政治局面，就要使干部职工的思想观念努力适应社会经济对林区发展的要求。
（一）林区经济快速稳定发展
2007年GDP达到153.2亿元，比1978年增加147.2亿，增长5.7倍，年均增速6.8%；人均GDP由1978年的510元提高到2007年的12001元（户籍人口），增加11491元，增长5.1倍。十年经济平均增速由4.9%（1978-1987年）到5%（1988-1997年）再到9.6%( 1998-2007年)。
（二）财政实力明显增强
2007年财政收入达到4.6亿元，是1978年的7倍，年均增长6.9%；人均财政收入达到355元，比1978年（55元）净增300元，增长5.5倍。财政收入的快速增长，不但促进了社会事业的全面发展，也为经济持续发展打下了坚实的基础。
（三）产业结构优化调整
2007年三次产业结构为25.9：37.2：36.9，地方税收三次产业实现的收入结构为0:40.7:59.3，第三产业对财政增长的贡献率最大。从所有制结构看，股
[1] [2] 下一页
相关关键词： 伊春林区和谐社会的构建
