说服性传播理论视阈下公文写作失误问题探析
时间：2020-02-29 07:50:11 来源：天一资源网 本文已影响 人 
说服性传播理论视阈下公文写作失误问题探析
口郑立新
说服性传播，也称劝服传播，是1959年美国学者霍夫兰德等提出的基于信息传播过程的说服或态度改变的一种理论。具体说来，所谓说服性传播，是指通过劝说或宣传来使受传者接受某种观点或从事某种行为的传播活动。说服性传播重在使受传者的态度沿传播者说服意图的方向发生变化，突出了传播者的主观动机，强调了传播的说服效果。实验表明，传播者、媒介、信息、受众四个要素与说服性传播效果关系密切。因此，说服性传播是向受众提供特定的观念、意见和主张来影响受众的态度、观念和行为的传播活动。说服性传播的根本目的是通过适当手段和途径，使信息、理论、观念为受者关注、理解和赞许，并使其行为发生相应的变化。
公文写作是一种运用文字符号进行传播的行为，按照传播方向不同，公文传播一般可分为上行传播、平行传播、下行传播。公文写作，实际上就是上级对下级、下级对上级、不相隶属机关单位之间、政府组织向人民群众所进行的说服传播行为。公文传播的目的是要受众接受公文传播的内容，并产生预期的效果。受众对公文信息的接收情况决定了公文价值的实现和实际效果的实现过程。因此，公文传播主体（写作主体）必须对与写作行为有关的一切活动进行整体性把握．必须讲究传播的方式方法，讲究公文的说服艺术和写作的技巧策略，这样才能提高传播效果，实现公文价值，达到最终沟通交流的目的，提升公文的社会效用。
在公文传播中，传播者由于种种原凶，不考虑接受者的观念、意见、态度、利益、感受，不注意传播的方式方法，不注意公文信息内容的真实性、合理性、可行性，不讲究说服艺术和写作策略，结果出现了一些失误失策问题，在一定程度上影响了公文的传播效果和社会效用，也影响了公文传播者（政府机关、其他组织等）的公信力和社会形象，甚至引起了接受者的强烈反响，这些情况我们必须予以关注和反思。
一、强制实施，肆意妄为
说服不是压服，而是要让人心悦诚服要达到这样的目的，靠权势、说教是难以奏效的。公文是机关组织公权力的一种象征，在实施法律法规、落实国家政策等方面有着重要作用。 (论文范文 www.fwsir.com) 公文的传播者必须用好公权力，遵循权力设置的价值目标，遵守宪法和有关法律法规，维护党、国家和人民利益，符合人民群众的意愿，做到公文内容合理、程序合法。在公文的下行传播中，新政策、新规定、新举措的出台实施必须注意做好解释、说服工作，即使是像命令、决定等强制性公文，也要注意言说策略，切不可高高在上，唯我独尊，以权谋私，以势压人，做出霸王规定，强制推行实施，随心所欲，肆意妄为。公文一旦出现偏差或不适当，就会侵犯公民的权益，影响政府的权威性和公信力。
近些年来，有些地方发出的公文产生了一定的负面效应，在网上经常有地方政府的“红头文件”被曝光、被质疑、被声讨。其中，有的文件违反了国家法规，有的相互冲突打架，有的地方利用公文进行乱收费、乱罚款和乱摊派，用土政策来获取不当利益，引起广泛关注。比如，2009年3月湖北省公安县发布的“抽烟文件”，该文件规定全县一年计划抽烟23000余条，未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费；江西南昌红谷滩新区出台文件，要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；湖北省汉川市下达文件，将喝酒指标分解到各部门，完不成任务的将受到通报批评；福建省平和县下发“没有初中毕业证，就不给办结婚证”的文件；山东省潍坊市寒亭区以红头文件形式给干部下达帮开发商卖房的任务……这些文件被网友们称为“雷人的红头文件”，最终都被上级机关责令撤销。这些引起社会公众强烈反响的公文，存在的主要问题是内容不合理、程序不合法，与国家的法律法规相抵触，与老百姓的要求相违背。它的实质是有些地方领导受畸形政绩观的驱动，将公共权力用于谋求小集团的私利，不合理地加重群众负担。问题公文的危害极大，不但会消弭法律的权威和尊严，蚕食公共权力的公信力，还会损害公众的切身利益，甚至引发不稳定或群体性事件。
二、威胁吓唬，强辞夺理
从说服性传播中接受者的心理来说，命令威胁的言语往往比较“逆耳”，让人不舒服甚至反感。在言语交际中，指令性言语行为往往容易引发交际失败。“尤其是当指令性言语行为预期的取效结果与听话人的利益不符时，听话人产生了负面的情感效果，会使交际失败的可能性大大增加。”公文传播中出现的措辞表述不当、言语不合事理、强辞夺理的情况，会导致说服传播的负面效果。据《南方日报》2011年5月12日报道，深圳住房建设局发布“严禁农民工非正常讨薪”文件后，引起各方关注和反响。几天后深圳市住房建设局撤销了该文件，经修改后重新发布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》。在该文件中，“严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资”的字句已然不见，取而代之的是“建筑业农民工应当依法反映欠薪诉求，自觉维护信访秩序和社会公共秩序”。从修改前后的语气来看，此前威胁、强硬的气息消除了，而代之以服务和温和的态度。
在上行传播或平行传播中，公文也要注意说服方式，不能要挟或威胁，盛气凌人，使行文目的无法实现，出现负面的传播效果。如上行传播中请示的写作必须理由充分，事项明确，要求合理，对上级有所祈请；同时要讲究说服艺术，以得到上级的批准、同意或指示为最终目的，而不能要挟上级。平行传播中不管是商洽函、请批函或催办函，都要注意平等协商，语气和缓。如××市电业公司的一份公文这样写道：“我司自2011年2月18日办公地址搬迁至××路××大厦，为此，所有单位与我司的各项经济往来事宜务必于2011年3月30日办理清楚，逾期将拒绝办理。”这份公文不合事理，有点强盗逻辑。文中所提的事务不能按单方面意志办理，受文者接到那样的公文肯定不愿合作。再如《××市××厂关于抓紧归还借款的函》中写道：“要求你厂务必在3月21日前归还我厂借款，且不要一拖再拖，给我厂财务工作带来不应有的困难，否则后果自负。”该函中使用“不要一拖再拖”、“给我厂带来困难”、“后果自负”这些较为生硬、盛气凌人的语句，大有命令威胁的架势，容易让对方产生反感，造成交际的失败和传播的失效。
三、内容虚浮，空洞无物
公文传播，也就是进行说服，虽然传播方式方法对说服效果有重要影响，但主要取决于公文内容本身。如果公文内容虚浮，空洞无物，或表意渲染、修辞失体，就会华而不实、丽而显丑，造成说服无力的后果。现在有些公文置公文内容、性质、功能于不顾，盲目追求生动性、形象性，采用不适当的表述方法，无实际意义。如《××市人民政府批转市经委关于当前工业生产意见的通知》这样写道：“当前，全市工业园地万紫千红，百花争艳，一派欣欣向荣的景象，工业生产形势喜人。市人民政府希望工业战线广大职工借这股强劲的东风，像园丁一样，开动脑筋，群策群力，辛勤地耕耘我市的工业园地，努力奋斗，勤俭节约，力争超额完成今年我市工业生产任务，多创利税，把我市工业生产推上一个新台阶。”该公文表述事实渲染铺排、修辞不得体，给受文者的第一印象是浮华夸饰、矫揉造作、堆砌词藻、滥用辞格，一副虚肿的面孔。这必然引起受文者的厌烦、反感，甚至产生抵触情绪。
有些公文则长话连篇，过多使用浮语虚词，使阅读者心生不满，甚至对公文内容真实性产生怀疑。如《××市教委××年工作报告》中写道：“把教育工作落实作为大事来抓。一年来我们狠抓教育工作的落实，为了把工作落到实处，并抓出成效，抓出成绩，抓出特点，抓出水平，抓出档次，我们领导抓，抓领导；干部抓，群众抓；层层抓，级级抓，条条抓，块块抓；点上抓，面上抓，而且要求抓得紧而又紧，因为抓而不紧，等于不抓。”整段文字犹如绕口令，似乎在玩文字游戏，废话连篇，无实质性内容。再如某委的《关于学习××××讲话的通知》中写道：“各级党委必须把学习贯彻××××讲话作为近阶段工作的一个中心，在学习贯彻中，一要提高对学习XXXX讲话的认识，结合本单位的实际情况学习；二要加强学习的组织和领导；三要搞好‘四结合’、‘五区别’，真正把学习引向深入；四要通过学习促进市委提出的七项任务、八个目标的实现。”这份公文一串数字套话、空话，虽无错误却无价值。它不是从客观存在的工作实际出发，而是从现成的话语系统中套用政治性教条语言。这类公文内容空虚，脱离了实际，不能指导任何社会实践活动。
四、礼貌缺失，毫无诚意
文明礼貌作为一种社会现象，存在于任何交际场合。公文的写作也应礼貌得体，因礼貌缺失造成的传播交际失败事例比比皆是。公文传播中，无论对上级、下级还是平级都要注意文明礼貌，措词得体，平等待人。平行机关或不相隶属机关相互商洽事宜、联系公务，要注意语言礼貌得体，这样容易获得对方情感上的认同，使交际顺利进行
口郑立新
说服性传播，也称劝服传播，是1959年美国学者霍夫兰德等提出的基于信息传播过程的说服或态度改变的一种理论。具体说来，所谓说服性传播，是指通过劝说或宣传来使受传者接受某种观点或从事某种行为的传播活动。说服性传播重在使受传者的态度沿传播者说服意图的方向发生变化，突出了传播者的主观动机，强调了传播的说服效果。实验表明，传播者、媒介、信息、受众四个要素与说服性传播效果关系密切。因此，说服性传播是向受众提供特定的观念、意见和主张来影响受众的态度、观念和行为的传播活动。说服性传播的根本目的是通过适当手段和途径，使信息、理论、观念为受者关注、理解和赞许，并使其行为发生相应的变化。
公文写作是一种运用文字符号进行传播的行为，按照传播方向不同，公文传播一般可分为上行传播、平行传播、下行传播。公文写作，实际上就是上级对下级、下级对上级、不相隶属机关单位之间、政府组织向人民群众所进行的说服传播行为。公文传播的目的是要受众接受公文传播的内容，并产生预期的效果。受众对公文信息的接收情况决定了公文价值的实现和实际效果的实现过程。因此，公文传播主体（写作主体）必须对与写作行为有关的一切活动进行整体性把握．必须讲究传播的方式方法，讲究公文的说服艺术和写作的技巧策略，这样才能提高传播效果，实现公文价值，达到最终沟通交流的目的，提升公文的社会效用。
在公文传播中，传播者由于种种原凶，不考虑接受者的观念、意见、态度、利益、感受，不注意传播的方式方法，不注意公文信息内容的真实性、合理性、可行性，不讲究说服艺术和写作策略，结果出现了一些失误失策问题，在一定程度上影响了公文的传播效果和社会效用，也影响了公文传播者（政府机关、其他组织等）的公信力和社会形象，甚至引起了接受者的强烈反响，这些情况我们必须予以关注和反思。
一、强制实施，肆意妄为
说服不是压服，而是要让人心悦诚服要达到这样的目的，靠权势、说教是难以奏效的。公文是机关组织公权力的一种象征，在实施法律法规、落实国家政策等方面有着重要作用。 (论文范文 www.fwsir.com) 公文的传播者必须用好公权力，遵循权力设置的价值目标，遵守宪法和有关法律法规，维护党、国家和人民利益，符合人民群众的意愿，做到公文内容合理、程序合法。在公文的下行传播中，新政策、新规定、新举措的出台实施必须注意做好解释、说服工作，即使是像命令、决定等强制性公文，也要注意言说策略，切不可高高在上，唯我独尊，以权谋私，以势压人，做出霸王规定，强制推行实施，随心所欲，肆意妄为。公文一旦出现偏差或不适当，就会侵犯公民的权益，影响政府的权威性和公信力。
近些年来，有些地方发出的公文产生了一定的负面效应，在网上经常有地方政府的“红头文件”被曝光、被质疑、被声讨。其中，有的文件违反了国家法规，有的相互冲突打架，有的地方利用公文进行乱收费、乱罚款和乱摊派，用土政策来获取不当利益，引起广泛关注。比如，2009年3月湖北省公安县发布的“抽烟文件”，该文件规定全县一年计划抽烟23000余条，未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费；江西南昌红谷滩新区出台文件，要求所有临街建筑物外露窗帘必须用纯白色；湖北省汉川市下达文件，将喝酒指标分解到各部门，完不成任务的将受到通报批评；福建省平和县下发“没有初中毕业证，就不给办结婚证”的文件；山东省潍坊市寒亭区以红头文件形式给干部下达帮开发商卖房的任务……这些文件被网友们称为“雷人的红头文件”，最终都被上级机关责令撤销。这些引起社会公众强烈反响的公文，存在的主要问题是内容不合理、程序不合法，与国家的法律法规相抵触，与老百姓的要求相违背。它的实质是有些地方领导受畸形政绩观的驱动，将公共权力用于谋求小集团的私利，不合理地加重群众负担。问题公文的危害极大，不但会消弭法律的权威和尊严，蚕食公共权力的公信力，还会损害公众的切身利益，甚至引发不稳定或群体性事件。
二、威胁吓唬，强辞夺理
从说服性传播中接受者的心理来说，命令威胁的言语往往比较“逆耳”，让人不舒服甚至反感。在言语交际中，指令性言语行为往往容易引发交际失败。“尤其是当指令性言语行为预期的取效结果与听话人的利益不符时，听话人产生了负面的情感效果，会使交际失败的可能性大大增加。”公文传播中出现的措辞表述不当、言语不合事理、强辞夺理的情况，会导致说服传播的负面效果。据《南方日报》2011年5月12日报道，深圳住房建设局发布“严禁农民工非正常讨薪”文件后，引起各方关注和反响。几天后深圳市住房建设局撤销了该文件，经修改后重新发布了《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》。在该文件中，“严禁农民工通过群体性上访等非正常方式或手段讨要工资”的字句已然不见，取而代之的是“建筑业农民工应当依法反映欠薪诉求，自觉维护信访秩序和社会公共秩序”。从修改前后的语气来看，此前威胁、强硬的气息消除了，而代之以服务和温和的态度。
在上行传播或平行传播中，公文也要注意说服方式，不能要挟或威胁，盛气凌人，使行文目的无法实现，出现负面的传播效果。如上行传播中请示的写作必须理由充分，事项明确，要求合理，对上级有所祈请；同时要讲究说服艺术，以得到上级的批准、同意或指示为最终目的，而不能要挟上级。平行传播中不管是商洽函、请批函或催办函，都要注意平等协商，语气和缓。如××市电业公司的一份公文这样写道：“我司自2011年2月18日办公地址搬迁至××路××大厦，为此，所有单位与我司的各项经济往来事宜务必于2011年3月30日办理清楚，逾期将拒绝办理。”这份公文不合事理，有点强盗逻辑。文中所提的事务不能按单方面意志办理，受文者接到那样的公文肯定不愿合作。再如《××市××厂关于抓紧归还借款的函》中写道：“要求你厂务必在3月21日前归还我厂借款，且不要一拖再拖，给我厂财务工作带来不应有的困难，否则后果自负。”该函中使用“不要一拖再拖”、“给我厂带来困难”、“后果自负”这些较为生硬、盛气凌人的语句，大有命令威胁的架势，容易让对方产生反感，造成交际的失败和传播的失效。
三、内容虚浮，空洞无物
公文传播，也就是进行说服，虽然传播方式方法对说服效果有重要影响，但主要取决于公文内容本身。如果公文内容虚浮，空洞无物，或表意渲染、修辞失体，就会华而不实、丽而显丑，造成说服无力的后果。现在有些公文置公文内容、性质、功能于不顾，盲目追求生动性、形象性，采用不适当的表述方法，无实际意义。如《××市人民政府批转市经委关于当前工业生产意见的通知》这样写道：“当前，全市工业园地万紫千红，百花争艳，一派欣欣向荣的景象，工业生产形势喜人。市人民政府希望工业战线广大职工借这股强劲的东风，像园丁一样，开动脑筋，群策群力，辛勤地耕耘我市的工业园地，努力奋斗，勤俭节约，力争超额完成今年我市工业生产任务，多创利税，把我市工业生产推上一个新台阶。”该公文表述事实渲染铺排、修辞不得体，给受文者的第一印象是浮华夸饰、矫揉造作、堆砌词藻、滥用辞格，一副虚肿的面孔。这必然引起受文者的厌烦、反感，甚至产生抵触情绪。
有些公文则长话连篇，过多使用浮语虚词，使阅读者心生不满，甚至对公文内容真实性产生怀疑。如《××市教委××年工作报告》中写道：“把教育工作落实作为大事来抓。一年来我们狠抓教育工作的落实，为了把工作落到实处，并抓出成效，抓出成绩，抓出特点，抓出水平，抓出档次，我们领导抓，抓领导；干部抓，群众抓；层层抓，级级抓，条条抓，块块抓；点上抓，面上抓，而且要求抓得紧而又紧，因为抓而不紧，等于不抓。”整段文字犹如绕口令，似乎在玩文字游戏，废话连篇，无实质性内容。再如某委的《关于学习××××讲话的通知》中写道：“各级党委必须把学习贯彻××××讲话作为近阶段工作的一个中心，在学习贯彻中，一要提高对学习XXXX讲话的认识，结合本单位的实际情况学习；二要加强学习的组织和领导；三要搞好‘四结合’、‘五区别’，真正把学习引向深入；四要通过学习促进市委提出的七项任务、八个目标的实现。”这份公文一串数字套话、空话，虽无错误却无价值。它不是从客观存在的工作实际出发，而是从现成的话语系统中套用政治性教条语言。这类公文内容空虚，脱离了实际，不能指导任何社会实践活动。
四、礼貌缺失，毫无诚意
文明礼貌作为一种社会现象，存在于任何交际场合。公文的写作也应礼貌得体，因礼貌缺失造成的传播交际失败事例比比皆是。公文传播中，无论对上级、下级还是平级都要注意文明礼貌，措词得体，平等待人。平行机关或不相隶属机关相互商洽事宜、联系公务，要注意语言礼貌得体，这样容易获得对方情感上的认同，使交际顺利进行
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