隆回县经济林产业建设情况总结
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隆回县经济林产业发展情况总结
隆回县林业局
（2007年10月13日）
一、我县经济林产业建设现状
(一) 经济林产业资源状况
全县共发展经济林22万亩，从经济林品种来看，金银花最多，栽培总面积达15万亩，占全县经济林总面积的68.2%，金银花（干花）年产量达9000吨，年产值达1.2亿元，栽培面积、产量、产值均属全国首位；其次是柑桔类，发展面积为3万亩，占13.6%；油茶1.5万亩，占6.8%板栗0.5万亩，占2.3%；其他2万亩，占9.1%。
(二)产品流通、加工状况
我县经济林产品主要有中药材、水果和木本粮油，水果大多以鲜食为主，柑桔、李、板栗等水果年产量分别达到500吨以上，一般外销50%以上，其他水果产量不多，一般在县内销售、油茶、油桐等木本粮油以小型加工为主，年产油量约50吨，大部分以县内销售为主，外销量不大。我县主要加工和销售的经济林产品是以金银花为主打产品的中药材，金银花干花年产量达9000吨以上，绝大部分以初加工的方式经薰、蒸成金银花干花，销往外地作为大型中成药加工企业的加工原料。近年来，我县在金银花的精深加工上有了一定发展，逐步形成了以金银花茶等保健品为主的加工产品，其中“银仙”和“毅鹏”更是成为湖南省名牌产品。此外，我县已引进湖南省银海药业有限公司在县城成立了邵阳制药分公司，主要生产以金银花为原料的中成药和加工提取绿原酸，计划投资6850万元，年加工金银花3000余吨，加工产值达6000万元，目前已完成第一期工程建设，第二期工程正在建设当中。
(三)专业协会及中介组织发展状况
我县经济林建设中的有一定规模的专业协会主要有小沙江镇药材协会，该协会成立于1998年，是隆回县最早的农村经济合作组织之一，拥有会员168名，会员主要是一些以金银花等中药材生产、经营和加工业主，主要目的是积极发挥行业自律和技术研发的功能，依靠科技创业，使小沙江发展成为了集金银花生产、加工、销售为一体的全国六大中药材基地。该协会推广、覆盖面积为50万亩，涉及小沙江镇及周边六个乡镇52个行政村。
二、我县经济林产业建设的主要做法
(一)制定优惠政策，多方筹措经济林建设资金
党的农村经济改革政策，使农村发生了天翻地覆的变化。认真贯彻落实党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神。我县制订了一系列优惠政策，以最大限度地调动广大群众积极参加经济林建设，从而加快全县林业产业化建设进程。一是继续完善稳定山林个人承包经营的政策，让林农放心经营。二是将经济林建设纳入长防林、退耕还林等国家重点林业工程项目，充分利用项目资金扶持发展经济林资源培育基地。三是保证经济林资源不受破坏的前提下，进一步放开搞活经济林的管理，在理顺经济林所有权、使用权和经营权三者关系的基础上，积极改善传统的经营模式，因地制宜地推行经济林入股、租赁、转让和抵押、拍卖等多形式的经营体制改革，稳定所有权，搞活经营权，坚持“谁造谁有”的原则，有效调动民营经营者积极性。放手发动非公有制林，积极推进民营、独资、合资股份制和联合体等非公有制为主的所有制投资机制，多方位筹措经济林建设资金。四是认真贯彻国家对农村和农业方面的政策精神，积极落实为林农和企业减负的政策，极大地调动广大经济林建设者和经营加工企业的积极性，促进经济林资源培育和经营加工的全面发展。
(二)加强科技成果推广应用，积极培育经济林资源基地
资源基地的培育是经济林建设的基础，而科技水平的高低决定了经济林发展的动力和后劲。因此我县致力于经济林的长远发展，大力加强科技成果的应用，积极培育资源基地。一是积极开展经济林良种繁育和推广、新品种及综合技术应用。近年来，我县与省林业科学院等科研单位积极参与金银花良种的选育和推广，选育了“金翠蕾”、“银翠蕾”和“白云”等三个无性系金银花良种，与普通种相比，这些新选育的良种抗病性、产量和品质均有大幅度提高，目前这些新选育的良种已通过组织培养实现了规模化工厂育苗，每年可产苗200万株以上。近年来，我县共培育金银花良种基地4万余亩，其中新造1.5万亩，品种改良改造2.5万亩。在搞好金银花良种选育的同时，我县还积极参加柑桔、板栗、李、梨、柿、枣等传统经济林树种的良种选育和引进，目前全县已培育各类经济林资源基地5万余亩。二是大力推广标准化生产。我县金银花面积和产量均居全国首位，但要在激烈的市场竞争中抢占优势，首先要有高质量作保障。因此我县从2001年开始，就立足于国内外市场，组织专业技术人员和专家教授，制定了我县第一个金银花生产地方标准，被确定为全省金银花标准化生产基地，我县金银花主栽产品——灰毛毡忍冬科到国家级认证，纳入2005年版国家药典，全县已成金银花标准化生产基地1万余亩，计划用3-5年时间全面改良品种，标准化生产基地面积10万亩以上。三是积极开展林农培训。近年来，我县共组织各类经济林培训班800余场次，培训林农10万余人次，印发技术资料15万份，广大林农的生产技术水平得到了较大提高。四是全面搞好科技服务。首先是针对全县不同的立地条件类型，科学地创新经济建设模式，全县共设计经济林建设模式8种，为经济林的适地适树提供了科学依据；其次是不定期地开展各种科技下乡活动，为林农解决经济林生产中的实际问题。
(三)大力开拓市场，积极培育龙头企业
金银花是国家名贵药材之一，占我县经济林面积的 40%以上，但长期以来，由于我县的主栽品种——灰毛毡忍冬没有纳入国家药典，因此，不能直接销往国、内外大型制药企业，而只能依附山东、河南等地的金银花销售商销售，中间途径太多，生产销售利润低，价格低廉。近年来，我县由县委、政府牵头，通过多次积极协调，终于在2004年底，我县金银花的主栽品种被确定纳入2005年版国家药典，为我县金银花的产业化发展提供了广阔的前景。通过开展良种选育和扩大标准化生产不断提高金银花品质，通过参加农产品博览会、召开各类新闻发布会、媒体广告等多形式展示金银花特色，为开拓国内外市场广造舆论。通过组织一批精干的销售队伍，积极开拓市场。在金银花发展初期，以手工加工为主，不可否认，千家万户闯市场的方式对金银花市场开拓起到了一定作用。但作为一个产业，只有依靠龙头企业的强有力的带动才能完成小生产与大市场的对接。目前我县的金银花资源基地建设已初具规模，本着“扶优、扶强、扶大”的原则，我县将金银花产业建设的重点放到龙头企业的培育上来，采取各种优惠措施，在政策资金等方面积极扶持金银花龙头企业，通过培植龙头企业，将农户和市场联系起来，农户负责按照标准化生产金银花，龙头企业负责保鲜、贮藏、加工、市场开拓和科技创新，建立起“公司+农户”的产业化经营模式，促进金银花产业快速健康发展，目前我县已将以生产金银花茶等保健品、年生产加工量达1000吨以上的毅鹏公司和以生产中成药为主的湖南银海药业有限公司作为金银花生产加工的龙头企业来培育。
三、我县经济林产业建设的主要成效
(一)促进了林农增收
全县经济林总面积22万余亩，按盛产期亩年创收1500元计算，全县10万户经济林生产者，可实现户平增收3300元，人平增收800多元。小沙江地区的金银花种植大户年收入可达3万元以上，一般的种植户年收入也在5000元以上。
(二)促进了农业产业结构调整
经济林产业的发展，改变了我县林农过去广种薄收的粗放经营方式，使大批的劳动力从单一的粮食作物生产中解放出来，从事金银花标准化种植及产品加工、销售和劳务输出及社会化服务行业，为农民的长远生计开辟了新的增收渠道，稳定了农村社会秩序，促进了农村产业结构的调整。
(三)推进了农业产业化进程
我县经济林的发展，特别是金银花特色药材的规模化生产，不但促进了农民的增收，调整了农业产业结构，而且由于经济林产品的规模化生产、加工和销售带规模效益，金银花已逐步成为我县经济发展的支柱产业和农民增收的主要渠道之一，全面推进了我县农业产业化建设进程。
四、我县下阶段经济林建设工作基本思路
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快发展林业的决定》精神，继续抓好以金银花等中药材为主的经济林资源基地的培育，加大科技推广应用力度，积极开拓市场，加快扶持和培育经济林产品加工销售龙头企业，进一步推进农业产业化建设。
五、对加强经济林建设工作的具体意见
(一)抓紧优良品种的繁殖选育和推广；
(二)实行标准化生产、贮藏、加工和销售；
(三)大力开拓产品销售市场；
(四)积极培育产品加工、销售龙头企业；
(五)加大招商引资力度，多渠道筹措建设资金。
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