我国政治生态问题探析
时间：2020-08-30 08:43:14 来源：天一资源网 本文已影响 人 
我国政治生态问题探析
[摘要]改进我们的工作作风，需要有一个优良的政治生态，更需要廉洁从政的好环境。全面深化改革正在有序的进行，党的各项制度体系建设的加强，离不开优良的从政环境，这个优良的从政环境就是指好的政治生态。当前我国政治生态的环境净化具有现实的紧迫性，这是由于腐败现象的存在破坏了现存的政治生态自我净化体系，如任其发展势必危及到我们党的事业，政治生态的净化是全面深化改革，营造公平竞争大环境，减少权力寻租空间的综合治理工程。
[关键词]政治生态；净化体系；权力寻租
[中图分类号]D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）04-0042-04
政治生态是相对于环境生态、自然生态、经济生态等社会生态而言的一种政治状态，它是对在整个社会发展中“政治大环境”、“软实力”的一种形象表述。政治生态的好与坏、优与劣是直接影响到我们党风、政风、社会风气。可以说，当前我们的政治生态治理问题，已经关乎党和国家事业长远发展，事关我们最广大人民的根本利益。由此，我们可以清晰的看到，营造优良的政治生态对推进党和国家各项工作、推进“十三五”规划的实施，会起到良好的促进作用。古人云：“诚欲正朝廷以正百官，当以激浊扬清为第一要义。”这段话出自清代顾炎武《与公肃甥书》，用我们当前易于理解的语言表达就是：“要兴国安邦正百官，首先必须除恶扬善，扶正祛邪，弘扬正气。”
一、多维度看待净化政治生态的现实紧迫性
改革开放30多年以来，我们既迎来了很多好的发展机遇，同时也面临着诸多的困难和严峻的挑战。邓小平同志在20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出小康社会的战略构想，在党的十八大报告中首次提出全面“建成”小康社会。如何抓住机遇、克服困难、赢得挑战，推进经济社会健康发展，实现全面“建成”小康社会的战略目标，根本的和首要的前提，就是必须毫不动摇地加强党的建设，净化政治生态，在全国营造一个良好的大环境。而当前，我们的政治生态有现实的紧迫性，如在山西省吕梁、广东省茂名、湖南省衡阳、安徽省萧县和泗县等地，均发生系统性、塌方式严重腐败，这些地方政治生态中正常的规则、风气、导向均遭到严重破坏，从政的环境乱象丛生，给地方经济、社会发展带来了不好的影响，这些是我们必须严肃对待与正视的问题。
1.政治生态的污染已经危及到我们党的事业。俗话说，“风成于上，俗形于下。入芝兰之室，久而不闻其香，入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。”可见，政治生态环境的影响，是不容忽视的。对我们党和国家来说，政治生态是否被污染，直接作用于党员干部工作作风的好坏，事关我们党的事业发展。不久前，在我国山西省政治生态就一度出了问题，数名省级干部先后被查出贪腐，发生系统性、塌方式严重腐败。《左传?桓公二年》中有道“国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂章也。”意思就是：国家的败亡，是由于官吏邪恶；官吏邪恶、失德，是因为宠臣公然贪贿。那么，我们从官方已经公布的事实来看，山西省系统性、塌方式腐败，是一起完全背离党的性质，偏离党的根本宗旨和优良作风，极大损害党的形象，严重违反党的纪律，严重污染我们党的政治生态事件。治国必先治党，治党务必从严，党中央依纪依法依规查办此事，充分表明党中央在管党治党方面，始终坚持全面从严治党的坚定决心和鲜明态度，使得广大党员领导干部能够以良好精神状态适应全面从严治党新常态，为党的事业健康发展保驾护航。
2.政治生态的污染威胁其自净机制。政治生态关乎最广大人民的根本利益和党的执政根基。当前，我们党员领导干部努力工作同样是离不开一个“好环境”，也就是我们所说的良好政治生态。如果，政治生态遭遇污染，出现连续的“雾霾天”，那么，就会使得每一个身处其中的人没有神清气爽的感受与状态。所以说，政治生态的清明，从政环境的优良，是持续稳定的政治生态发展方向。山西省发生系统性、塌方式腐败案件，表明在我国部分地方存在政治生态恶化，政治环境被污染，政治生态自净机制遭到严重破坏的现象，出现“腐败一坨一坨的”、腐败窝案一查涉及一片等现象，据中纪委中央纪委监察部网站披露，在近年来查处的案件中，“一人当官、全家腐败”的案件层出不穷。这些被中纪委官方公示的案件中，有的领导干部主政一方，其配偶或者子女经商办企业，通过基建工程项目的承包，取得巨额利益，使得自己的权力输出变现，自己成了“权钱交易所所长”；有的领导干部在自己单位搞“一家两制”，“前门当官，后门开店”，自己的亲戚朋友就能跟着一起发财……。政治生态的自净机制，说到底还是“人”这个关键因素，在“以人自净”上，党员领导干部思想教育受到影响，“总开关”拧不好，自身思想上没有牢固树立自觉接受监督意识，从而成为政治生态中的“烂树”、“病树”和“歪树”，进而成为威胁政治生态的自净机制的首要原因。政治生态同自然生态一样，同样需要在“污染严重”时着手整治，更需要建立长效的制度体制，提高自身自净机制。
3.政治生态的污染易引发领域内泛华现象。改进我们的工作作风，营造廉洁从政环境，净化政治生态，已经成为广大党员领导干部的共识。在我国，由于时间与各地方的特殊环境等多方面原因，存在一些特殊领域的改革不全面、没到位、覆盖面不足的现象，这些特殊的领域改革不足，致使政治生态的恶化，往往会在若干年后易引发领域内泛华现象，这一现象如与放任政治生态的污染一同任其发展，势必会严重影响到我们党的事业。当前，媒体、电视台、银行、证券、保险、工程建设、移动通信、公路、铁路、桥梁、港口、机场、粮食深加工、大型医疗机构、科研院所、高等院校等特殊领域，在改革开放三十多年来有了飞速的发展，但是，这些领域在改革过程中易于形成“真空地带”，特别是在全国全面反腐斗争中，很多特殊领域涉及并不多，相关的纪检机关深入不足，纪委纪检工作并没有广泛的开展，这些也引发了我们的关注。在人们的印象中，腐败的多发、易发大多数只出现在手中掌握权力或者是有支配国民经济运行重要资源的单位中，而如今由于放任政治生态的污染，引发领域内泛华现象而导致腐败正在向其他特殊领域、特殊单位，甚至是很少出现在广大群众视野的“冷衙门”蔓延。这是非常危险的，因为在我们国家很多领域是腐败不起的，例如：移动通信系统，关系国家安全，人民福祉，中国是个人口大国更是一个电信大国，目前全国共有6.7亿部手机用户，移动通信领域出现腐败，往往会蔓延会涣散民心、削弱公信力、置国家于危险境地；新闻媒体，代表党和国家形象、引导社会舆论是党的喉舌，对社会舆论的影响极大，有偿新闻、虚假报道、新闻敲诈等现象在新闻媒体领域出现，会极大地损害新闻媒体的公信力，会出现腐败绑架新闻媒体的现象；科研单位、高等院校的腐败不但会伤及国家创新能力、更是损害百姓的切身利益，通过资料显示科研单位、高等院校贪腐主要集中在科研、评审、职称评定、奖学金助学金发放、招生、基建、后勤、职位晋升等领域，而这些领域恰恰是关系到我们国家未来和最广大人民群众的利益。清除这些领域的腐败，杜绝相关领域内泛华现象，净化政治生态，这才是深化反腐的必然要求。
二、多角度分析政治生态恶化的原因
生态环境污染，需要治理与保护，政治生态恶化，同样需要净化与治理。净化政治生态，需我们先找到其受污染的根源，找准根源对症下药才能及时治理，这就需要我们多角度分析政治生态恶化的原因，也是我们切实解决问题的开始。
1.圈子文化和关系意识盛行使得政治生态恶化。“作风建设永远在路上，反腐败斗争只有进行时没有完成时”。日前，在我国湖南省衡阳市出现的破坏选举案中，由于湖南省衡阳市地方政风不清、官风不正，政治生态恶劣，数人被给予党纪、政纪处分；再比如，广东省茂名窝案，涉嫌行贿买官人员近百人，相互牵连的官员之间“一损俱损”。政治生态的污染，使得一段时间里流行起了圈子文化，且有愈演愈烈之势。朋友之间讲朋友圈子，战友之间讲战友圈子，官场上讲官场圈子。其一个个独特的“圈子”，所形成的“生态”环境，正是关系意识盛行的体现，让人仿佛看到一个个纵横交错、五颜六色的不方不正不圆不扁或说不上形状的“圈子文化”在恣意地舞动。这种污浊的政治生态，易于形成腐败，更让人担忧的是，它还可能令身在其中者身不由己。“进不了圈子就进不了班子”的关系学、“琢磨事不如琢磨人”的官场术，你不成为“同道”，就被视作“异类”，寸步难行。当前，政治生态受到污染，净化政治生态势在必行，常言道“冰冻三尺非一日之寒”，净化政治生态也是滴水穿石非一日之功。自然界有生态，政治也有生态，一个好的政治生态：就是让人们在这个生态系统中感受到神态清明，气质爽朗，有香风飒来，神清气爽，飘飘然有凌云之意，不用被迫呼吸“政治雾霾”。
2.“潜规则”的大行其道阻碍政治生态良性发展。当前，政治生态恶化，也衍生出了很多让广大人民群众深恶痛绝，让党中央痛心疾首的情况，“潜规则”的大行其道就是一个突出的表现。“潜规则”流行之处，势必会使得政治生态失衡。党员领导干部“不敢讲真话，报喜不报忧”，正常的职位变动则有“不跑不送，原地不动”的说法，还有“做事不如作秀”、“摆平就是水平”、“不怕犯事只怕‘出事’”、“专注揣摩上面或领导的意图”、“上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧”、“批评上级放礼炮，批评同级放哑炮，批评下级放空炮”等突出的“潜规则”，正是其在党内政治生态中的表现。可以说，每一名普通党员都是这个大环境、大生态里的一分子，但是，作为一名党的领导干部就大不一样了，他们对政治生态的影响，对整个政治生态的作用而言，我们认为是起着更为重要的导向性。如果放任“潜规则”大行其道，认同或运用潜规则的党员领导干部，在自己思想上，必然是没有坚定党的理想信念，丧失政治道德，这样的同志也谈不上高尚的理想信念和宗旨意识了，因为党的思想建设是党的根本建设，我们只有在思想上建了党，才会在行动上自觉践行党的方针与路线。其次在组织生活上，如长期任“潜规则”大行其道，党员领导干部心中势必会没有了对党的认同，不再信仰共产主义，也没有了全心全意为人民服务的宗旨意识，而会只认“团团伙伙”和自己直接上司，进而奉行背离党的宗旨的价值导向。我们大家都知道，如果背离了贯彻执行党的路线方针政策，就是背离党章赋予每一个基层党组织的重要职责，这势必造成政治生态的严重污染。党员领导干部如果不把政治规矩与政治纪律摆在前面，心中没有正确的价值观作为导向，极易脱离群众、远离为人民服务的宗旨，进而为己牟利，走向腐败，可以说，“潜规则”对积极营造风清气正的政治生态环境具有不利的影响。
3.“四风”问题树倒根存致使其二次污染。习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上谈到：“四风”问题归根到底是与我们党的根本宗旨和优良作风相背离的，更是当前广大人民群众极端厌恶痛恨的问题，“四风”问题损害了我们党与广大人民群众的关系。中国共产党第十八次全国代表大会以来，以习近平为总书记的党中央针对形式、官僚、享乐主义和奢靡之风问题，及时有效地发布了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，在“四风”问题上取得了阶段性胜利，但是，当前有“四风”问题树倒根存现象出现。“吃、拿、卡、要”是典型的“四风”陋习，而在一些基层党员领导干部眼中，吃一点拿一点，似乎是“不值一提”的小细节，殊不知，这对广大人民群众而言，却有切肤之痛。一些地方热衷于以开会落实上级会议、中央精神和政策；有些单位认为“四风”整改“风声已过”，心存侥幸顶风作案以各种名义公款吃喝、公款旅游、或者是变换花样玩“猫捉老鼠”游戏违规发放津贴福利等；有的地方和单位，每逢节假日，总是变着花样，搞变通，送收礼金，出现“上有政策、下有对策”，往往有自己可以通过变换手法来躲避政策监管的想法；还有的党员领导干部热衷于搞应酬、拉关系，很少“接地气”，贴近群众，导致宗旨意识不足，“全心全意为人民服务”的理念缺失，进而使得我党长期积累的优良作风渐渐远去而与“四风”问题越靠越近等等。总的来看，“四风”问题的病原体并没有销声匿迹，顶风违纪现象仍树倒根存，且更趋于隐蔽化，纠“四风”纪律建设、作风建设依然在路上，尤其在基层，还有一部分党员领导干部心存侥幸顶风作案。可以说，“四风”问题树倒根存致使政治生态二次污染的原因与此有关，或是由它衍生出来的。
三、多方面探析净化政治生态的对策
政治生态受到污染，如同“雾霾”污染一样也一直困扰我们，“腐败”、“权利寻租”、“权钱交易”等词在新闻报道中时常出现。根据党中央的顶层设计与相关部署，结合以上的分析我们也许可以总结出净化政治生态的一些对策。
1.以“三严三实”的要求抓好党员领导干部这个“关键少数”。“三严三实”的重要论述，是当前和今后一段时期党员领导干部的理想信念、党性修养、作风问题、道德境界等一系列影响政治生态的核心问题。净化政治生态，营造廉洁从政良好环境，实现弊革风清的新局面，首先要以“三严三实”的要求抓好党员领导干部这个“关键少数”。
抓住“关键少数”才能引领“最大多数”。这是“四个自觉”的深刻阐述后，进一步揭示了践行“三严三实”的核心要求和本质特征的明确要求和政治引领。所谓“关键少数”，通常理解为事物的最关键部分，虽然量少，但在整个发展过程中作用最大，是引领事物发展的最大优势，关键所在。党员领导干部首先是一名中国共产党员，这在整个社会群体中，是全面实现两个一百年的关键部分和中坚力量，毋庸置疑他们是“关键少数”，发挥着关键的作用。俗话说的好：“火车跑得快，全靠车头带。”党员领导干部不仅是各个群体中的“责任人”，也是相关国家行政权的“执行人”，承担着带领广大人民群众奔小康的重任。党员领导干部只有事事身先士卒，方能引导大众，起到引领“最大多数”的关键功效，带动更多党员干部走在前列、干在实处。净化政治生态，抓住“关键少数”，才能真正抓住关键，引领“最大多数”，凝聚强大合力，引领和带动最广大人民群众推动经济社会持续健康发展。“尚贤者，政之本也；为政之要，莫先于用人”。在净化政治生态过程中，只有抓住“关键之人”，才能在“关键之时”发挥“关键之用”。
2.坚持全面性和长期性的反腐高压态势。“零容忍”态度惩治腐败，反腐败的高压态势要继续。在净化政治生态这场战役中，我们全党同志要时刻与党中央保持高度的一致性，要认识到当前反腐败斗争的长期性、复杂性与全面性，我们只有以刮骨疗伤、壮士断腕的勇气，采取猛药去疴的方式，才能把党风廉政建设和反腐败斗争继续推进。
“冰冻三尺非一日之寒”，“四风”陋习和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。面对依然严峻复杂的政治生态形势，我们要做的工作还有很多，唯有始终坚持全面性和长期性的反腐高压态势，才能用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。
3.健全党的规章制度扎紧制度牢笼。近期，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的正式发布。《准则》和《条例》的重大意义和深刻内涵，宣示了党中央更加注重制度化反腐，中央从顶层制度设计方面建立长期性的制度化反腐，通过扎紧制度的牢笼，来全面强化从严治党。
净化政治生态唯有扎紧制度牢笼，把权力关进去，看好，才能根治“权力任性”进而净化政治生态。众所周知，权力集中的地方，往往是滋生腐败的出处，当前全国上下正在进行深化改革，简政放权在如期进行，在此期间，只有始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立执政为民的思想，增强自身政治免疫力，才能成为党员领导干部队伍中维护政治生态的捍卫者。“没有规矩，不成方圆”，没有规章制度，就没有规矩，更谈不上规范化和好的政治生态。任何一个组织体系，要想运行得好、有战斗力，制度保障是最基本的。小平同志有一段关于制度的表述“一项好的制度可以使坏人无法任意横行，同样一项不好的制度可以使好人无法充分做好事”，完善的制度机制，是加强作风建设的基本遵循。当我们把一些约定俗成、行之有效的好做法上升为规章制度，是营造优质政治生态的重要经验。当然，扎紧制度牢笼，并不是要把现有的制度变为纸老虎、稻草人，而是要以完备的体制机制建设为抓手，要把权力关进制度的笼子里，始终把制度建设作为党的根本建设来抓，始终用制度来规范党组织、党员的行为，始终把制度当成尺子来度量党的一切工作，从而推动全面从严治党取得新实效。
责任编辑 董瑞军
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