在-全市机关作风建设暨党风廉政建设大会上讲话

　 在XX-全市机关作风建设暨党风廉政建设大

　会上的讲话

　同志们：

　春节刚过，市委、市政府在这里召开全市机关作风暨党 风廉政建设大会，这一做法已持续了十多年，充分体现了市 委、市政府对加强机关作风和党风廉政建设工作一以贯之的 高度重视。今天大会的主要内容是总结 XX年机关作风和党风廉政建设情况，部署 XX年工作任务，通过深入扎实地推 进机关作风和党风廉政建设，为实现市委^一届十三次全委 会议和市十三届人大四次会议提出的奋斗目标，全面完成“十一五”规划开局之年的各项任务，提供强有力的保障。

　下面，我先讲几点具体意见，最后请 xx书记作重要讲话。一、XX年机关作风和党风廉政建设的主要成效

　过去的一年，是全面完成“十五”计划和迎接十运盛会 的决战之年。改革发展压力加大、城市建设任务繁重。全市 各级党政机关和党员干部在市委、市政府的坚强领导下，以 科学发展观为统领，抢抓机遇，开拓创新，破解难题，加快 推进“两个率先”，保持了经济社会乂快乂好的发展势头， 人民群众对机关作风的满意度在逐年提高的基础上，去年乂 有较大幅度的提升，实现了市委提出的“到年底机关作风要 有新变化”的工作目标，全市机关作风和党风廉政建设取得新的明显成效，主要表现在以下几个方面：

　一是扎实开展先进性教育活动，进一步增强了机关立党 为公、执政为民的宗旨意识。市级机关把先进性教育活动与 加强机关作风建设有机结合起来，认真贯彻落实胡锦涛总书 记关于先进性教育活动要真正成为群众满意工程的要求。市 委常委会自觉接受省委巡视组的监督，研究制定了 7项30条整改措施，认真落实省委巡视组反馈意见。市领导带头参 加先进性教育活动，以普通党员和领导干部的双重身份带头 参加学习，带头查找问题，带头深入基层联系群众，带头制 定和落实整改措施。在市领导表率行为带动下，市级机关广 大党员干部积极参加 “先锋工程”和“融入基层，永葆先进” 活动，组织市级机关 438个党支部与农村、社区、企业党支 部结对共建。结合先进性教育，广泛征询意见，认真查找机 关作风建设存在的问题，市级机关各部门共查摆问题 23096条，针对存在的问题逐条制定措施，狠抓整改，使机关工作 中一些长期存在的问题得到有效解决，机关党员干部宗旨意 识明显增强，机关作风有了明显改进，为民、务实、清廉的 整体形象有了新的提升。据统计，在先进性教育活动中机关 部门走访慰问群众 10万多户，帮助解决各类问题 11000多 项。二是全力以赴办好十运盛会，保持和发扬了机关团结协 作、奋勇争先的良好精神状态。全市各级机关和广大机关干部自觉把举办十运盛会作为提升执政能力的重大检验，坚决 执行市委、市政府的统一部署。面对艰巨而繁重的城市建设 和管理任务，全市上下众志成城，掀起了新一轮城市建设热 潮，城建各职能部门团结拼搏，争创一流。城市建设在加快 体育场馆建设的同时，陆续建成长江三桥、地铁一号线、铁 路新客站等重点项目，实施“一城三区”战略战绩卓著，河 西新城初显雄姿，城市面貌焕然一新，管理水平显著提升。

　面对纷繁复杂的组织接待和十运安保工作，各参战部门和单 位坚持周密部署，服务至上，一丝不苟，切实加强对宾馆、 商场、旅游景区等重要接待场所的管理， 确保做到细致周到、宾至如归。坚持全面监控、强化检查，确保食品安全、卫生、 放心。坚持科学预案，严密防范，确保十运会绝对安全。面 对增强市民素质、提升城市文明程度的难得机遇，相关部门 借十运会东风，广泛宣传发动，加强教育，坚持从小节处着 眼、从细微处做起，动员全市人民做文明南京人，当文明东 道主，全市上下关心十运、支持十运、服务十运蔚然成风， 城市文明程度明显提升。十运会承办工作实现了隆重热烈、 精彩圆满、安全有序的要求，达到了 “环境优美、设施优良、 服务优质、成绩优异”的预期目标，获得了市容市貌、组织 接待、精神风貌三块“金牌”和赛事成绩双丰收，赢得了中 央和省委、省政府领导及全国人民的赞许。三是始终坚持发展不动摇，进一步提升了机关服务发 展、服务基层的水平。全市机关主动适应宏观环境的新变化， 全力以赴服务发展，尽心尽力服务基层，满腔热情服务群众。

　许多部门主动转变服务理念，积极整合服务程序，优化审批 流程，精简办事环节；集中治理“中间梗阻”、“与民争利”、 “胡乱作为”等问题，机关服务质虽和效率得到明显提高，投资发展环境得到进一步优化。市级机关 22个直接面向企

　业和人民群众服务的窗口部门，集中制定并向社会公布加强 和改进机关作风、建设群众满意机关的措施 238条。认真组织开展“白企走访”活动，走访了一白家国有、民营、中外 合资企业，通过直接走访机关服务对象，主动征询、查找机 关作风存在的问题，梳理出 182条具体意见，交由涉及到的 49个部门逐条办理，并向企业反馈，得到了企业的称赞。同 时，对与群众生活关系密切的工商、 通信、广电、医疗卫生、公交、市容、电力等 7个部门和行业，开展行风评议，坚持 以实例评议，坚持边评议、边反馈、边整改、边提高，增强 了评议的实际效果。四是大力推进和谐 xx建设，进一步提高了机关服务大 局、维护稳定的能力。去年全市改革发展任务重，大型活动 及涉稳重大问题多。十运会举办，台湾三党主席相继访问 xx, 以及敏感时期维护社会稳定、民间涉日活动处置等工作，维 护和谐稳定大局的任务艰巨而繁重，压力加大。全市机关把 切实维护群众利益、积极妥善化解人民内部矛盾作为推进和谐xx建设的切入点，扎扎实实为民办实事、做好事、解难 事，特别是在为农村办好八件实事、做好就业再就业、完善 社会保障和社会救助体系等方面，取得了新的进展，得到群 众的首肯。大力构建“大调解”、“大防控”、“大信访” 工作机制，深入推进和谐 XX、平安xx建设，着力从源头上 探索新形势下维护社会和谐的办法和途径。十运会召开前 夕，市领导率先垂范，开展“双五十”带案下访活动，集中 50天时间，包案协调处理 50件重点信访案件。全市各级党 委、政府和市区县机关以及政法、维稳等部门认真落实市委 安保工作部署，确保十运会“四个不发生”；认真做好涉日 活动处置工作，切实维护社会稳定，全市没有发生未经批准 的民间涉日游行活动；切实加强平安 xx创建工作，努力把xx建成全国最安全城市。xx和谐稳定的社会环境得到中央 领导和海内外来宾的高度肯定。在去年全国城市综合竞争力 排名中，xx治安指数在全国大中城市中名列第二。 据市城调局调查， ％的群众对xx社会治安稳定状况表示满：1。

　五是加快构建惩防腐败体系，进一步树立了机关法纪严 明、清正廉洁的形象。全市机关坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐 败斗争，取得新的明显成效。市委、市政府把构建惩防腐败 体系纳入全市三个文明建设总体目标，市级机关各部门都按 照市委要求，细化实施惩防体系的具体意见。市委常委会认真履行“廉政公约”，带头述职述廉，接受民主评议，发挥 表率作用。认真抓好党员干部禁收“红包”、重大事项报告、 禁止赌博、工作日午间禁酒四个重点，对顶风违纪者给予严 肃处理，全市共上交礼金、“红包”等各类券卡计259万元, 使收受“红包”、工作日午间酗酒等问题得到有效遏制。加 强对“掌权、用人、管财”权力运行环节的民主监督，在干 部人事制度改革中，大力推行领导干部职务任期、交流、任 职回避、用人责任追究等制度，市区联动向社会公开选拔包 括7名正局和14名副局在内的82个领导干部岗位。加大对 群众反映强烈的不正之风治理力度，突出教育收费和医疗卫 生的专项治理。全面完成 93个镇及涉农街道的公车改革工 作，研究制定区县机关公务用车制度改革的意见。严肃查办 了一批发生在土地、规划、城建、教育、卫生等部门的县处 级以上干部腐败案件，重视查处发生在群众身边的腐败问题 和影响较大的经济案件，为国家挽回直接经济损失 亿元。全市党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好发展态势，得到 人民群众的认可。据调查，我市群众对反腐倡廉工作的满意 率同比上升 个白分点，信心指数同比上升 个白分点。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，市级机 关作风建设与市委、市政府的要求，与“十一五”经济社会 发展的需要，与人民群众的期盼还有较大差距。在这次群众 评议活动中，人民群众对市级机关作风建设总体评价提出了1231条意见和建议，对机关各部门和单位提出了 5107条意

　见和建议，也指出了机关作风中依然存在的一些问题。对其 中存在的问题归纳起来主要有四个方面：一是发展热情、创 新激情不够足。一些部门和单位大局意识、责任意识、服务 意识不强，仍然存在思想不够解放的问题，缺乏进取意识、 改革创新动力，发展思路不宽，办法不多。对市场经济的发 展竞争缺乏如临深渊、如履薄冰的危机感，对政策执行和运 用缺少灵活性和创造力，对改革发展过程中遇到的困难和问 题缺少直面挑战、敢闯敢冒的拼劲和韧劲。二是工作效能、 效率不够高。有些审批事项权力下放、精简还没有到位，整 合优化程度不够高。有些部门虽然形式上进了政务办事大 厅，但是办事流程、环节、手续依旧，办事找人、办事拖拉 的机关痼疾仍未得到有效根除。有的部门协调配合意识不 强，缺乏“一盘棋”思想，一门受理、抄告相关、并联审批、 限时办结的要求得不到有效执行，仍然存在办事效率不高的 问题。三是中间梗阻、与民争利现象依然存在。企业和群众 反映，机关一些有权处室在制定政策时，不是着眼“三个服 务”，而是考虑如何扩大自己的权限；在执行政令时梗阻， 存在有令不行、有禁不止的问题；在办事过程中推诿拖拉， 周期较长。乱检查、乱罚款、乱办事现象仍时有发生。四是 少数干部操守不佳、行为不检。少数部门和处室管理松懈、 工作闲散。少数干部作风浮躁，追求享受、贪图安逸，热衷 于吃喝应酬、迎来送往。廉政意识淡薄，自律观念较差，甚 至吃拿卡要，以权谋私，影响了机关的良好形象。此外，在 抓机关作风建设工作中也存在少数党政领导认识不到位，工 作不到位，被动应付的问题；工作进展还不平衡，存在紧一 阵、松一阵现象等。这些问题在今年的机关作风建设中，必 须采取有效措施，切实加以解决。二、XX年加强机关作风和党风廉政建设的主要任务

　今年是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施我市

　“十一五”规划、推进新一轮体制机制改革创新的开局之年， 市委十一届十三次全会对 xx “十一五”发展和今年的工作作 出了部署，全面实现市委、市政府的工作目标，市区（县） 机关各部门责任重大。各级党委、政府必须进一步抓好机关 作风和党风廉政建设，以良好的工作作风和工作实绩确保奋 斗目标的实现。按照省级机关作风建设大会精神，根据我市新年度的工 作任务，全市机关作风建设和党风廉政建设工作的总体要求 是：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观 为指导，围绕市委提出的“以五中全会精神为指针，站在新 起点推进’两个率先’”的总要求，以保障“十一五”开局 之年各项任务的圆满完成为核心，以深化建设群众满意机关 为主线，以强化机关处室作风建设为重点，以构建权力阳光 运行机制为抓手，不断推进工作创新，切实巩固党的先进性教育成果，努力提高全市机关作风和党风廉政建设的整体水

　平，为加快实现“两个率先”、建设和谐 xx发挥服务和保

　障作用。

　（一）进一步深化群众满意机关建设，确保“十一五” 规划开局之年各项目标任务圆满完成今年作为实施“十一五”规划的开局之年，各项任务十 分繁重。全市各级党政机关要把加强机关作风建设，与完成 今年各项目标任务紧密结合起来，通过深化群众满意机关建 设，全面提升机关服务发展、服务基层、服务人民群众的水 平。1、大兴开拓创新之风，深入推进思想解放。我市“十 一五”规划全面贯彻了科学发展观，体现了率先发展、科学 发展、和谐发展的总体要求。

　今年机关作风建设的首要任务， 就是要紧紧围绕实施“十一五”规划，进一步增强服务发展 的意识，努力为创业创新、为基层和群众提供高质虽的服务。

　这就要求我们进一步解放思想，努力解决好一部分机关干部 在开拓创新方面存在的思想观念、精神状态、工作思路不适 应的问题，教育和引导机关干部保持和发扬大胆实践、勇于 开拓、敢为人先的精神状态，在全市大力营造有利于发展的 社会氛围和宽松环境，多设路标，少设路障，排除一切干扰 和障碍，让一切符合科学发展的创造实践得到鼓励，得到支 持，得到发展。2、 大兴求真务实之风，全面提升机关服务水平。要坚

　持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为机关 作风建设的基本出发点和落脚点。加强对实际情况的调查研 究，创造性地贯彻好省、市委的决策和部署，使本地区、本 部门、本单位的改革发展更符合自身实际、 更符合客观规律、更符合群众的意愿。坚持以人民群众满意为标准，教育引导

　机关干部始终站在全局和科学发展的角度、站在企业和广大 人民群众的立场上，审视机关的服务工作和服务水平，凡是 全局利益需要的、科学发展需要的、企业和人民群众需要的， 机关就必须全力以赴地去做好。要大力推行以人为本的服务 理念，改进和优化审批流程、工作程序，虽化服务标准，完 善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度。要切实加强 各部门之间的协调配合，解决好多部门服务同一项目的对接 问题、快捷服务通道问题、创新服务方式问题等等，确保机 关服务文明、规范、高效。3、 大兴富民亲商之风，不断促进和谐 xx建设。要紧紧 围绕实施“富民优先”工程，加快发展，高度重视解决人民群众生产生活中的实际问题，大力开展为群众办实事活动， 坚持以解决人民群众最关心、 最直接、最现实的问题为重点， 如就业再就业、社会保障、教育医疗、安全生产、社会治安、 困难群体救助等热点难点问题，制定办实事计划和措施，一 件一件地抓好落实，让人民群众得到更多的实惠。要下大力 气解决好人民群众普遍关注、反映强烈的问题。认真梳理和 分析在去年群众评议机关作风活动中，群众提出的意见和建 议，对于薄弱环节和突出问题，逐项列出计划、逐条制定措 施、逐件抓好落实。富民离不开发展，发展离不开企业，企 业是发展的主体，民营企业是我市发展新的增长点。机关各 部门和广大机关干部都要为企业全力营造良好的创业、投资 和经营发展环境，鼓励、激励全民创业，通过降低创业门槛, 强化服务，积极支持和保护民众实现自主创业，企业实现自 主发展。要敢于、乐于和企业交朋友，真心实意为企业解决 创业发展中遇到的实际问题，特别是要发挥好机关干部熟悉 政策、信息资源丰富的优势，尽心尽力地支持企业创新、创 业、创优；对企业在创业阶段发生的一般性问题，只要不属 严重违法违规行为，都要以教育帮助为主的方式督促企业改 正错误，促其健康发展，严禁用简单粗暴的态度和严处滥罚 的方式，挫伤企业发展的积极性和创造性。4、大兴依法行政之风，狠抓《公务员法》的贯彻落实。

　今年元旦起，《中华人民共和国公务员法》正式实施。机关 广大干部都是公务员或参照公务员管理的人员，应当认真学 习贯彻并严格遵守《公务员法》。当前，要以《公务员法》 的正式实施为契机，把学习贯彻《公务员法》与加强机关作 风建设紧密结合起来，按照“政治上靠得住、工作上有本事、 作风上过得硕、人民群众信得过”的要求，不断提高公务员 促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管 理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本 领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善 于调查研究、善于自主创新的本领。通过学习贯彻《公务员 法》，使广大机关干部牢固树立法制观念，在法治轨道上推 动各项工作的开展，同时，善于运用法律手段管理经济社会 事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，保障公民和 法人的合法权益。（二）大力加强机关处室作风建设，推动机关作风建设 提高整体水平

　机关处室处在为发展、为基层、为群众服务的第一线， 处室作风建设的好坏直接影响到机关服务的整体水平，直接 影响到机关的整体形象。这些年，随着市委、市政府强力推 进机关作风建设，机关处室作风建设得到了加强，在服务经 济建设、服务改革发展、服务人民群众中发挥了积极作用。

　广大群众对机关处室作风给予充分的肯定，但同时也提出了 不少的意见，有些问题还比较集中和突出。在最近进行的机 关处室作风建设专题调研中，大家普遍反映，随着形势的发 展、任务的加重和人民群众需求的提高，加强处室作风建设 显得越来越重要。经市委认真研究，为突出重点，深化机关 作风建设，提高全市机关作风建设整体水平，决定把今年机 关作风建设定为处室作风建设年，采取有力措施，努力抓出 新成效。1、 突出重点，以点带面。抓处室作风建设面广虽大， 必须抓住重点，找准突破口。今年以市级机关有项目审批权、 行政执法权、资金支配权和有窗口服务的处室作为重点，把 解决中间梗阻、行政不作为、与民争利等问题作为突破口， 通过抓重点处室作风建设，努力解决好在审批、执法、收费、 服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数部门处 室作风建设的薄弱状况，带动和促进全市机关作风建设。市 作风办将在巩固完善 4500个群众评议人联系点的基础上， 新建立100个企业联系点、10个重点项目联系点， 及时了解 机关有关部门审批、执法、收费、服务方面的情况。抓处室 作风建设，必须始终把着力点放在建设上， 放在调动积极性、 激发创新上，以提高部门和处室内在动力为基础，推动机关 作风建设深入开展。2、 分层落实，强化责任。处室作风在很大程度上代表 了部门形象，对部门作风的评价结果在很大程度上取决于处 室。机关各部门党组（党委）要高度重视本单位处室作风建 设，切实担负起领导责任，实行部门一把手负总责。要把处 室作风建设列入年度部门作风建设的重点，采取有效措施， 广泛宣传动员，充分调动各方面加强处室作风建设的积极 性。机关各处室负责人是加强处室作风建设的直接责任人， 负有“一岗双责”的重要责任，必须切实改变目前机关存在 的工作压力递减现象。要通过强化责任，加强考评，使处室 负责人真正动起来，变压力递减为压力递增。市机关作风和 行业作风建设工作领导小组及其办公室，负有组织、指导、 协调、督促处室作风建设的责任，要按照市委关于加强处室 作风建设的总体部署进行分类指导、分步实施。注意发现先 进典型，及时总结经验，以进一步推动这项工作的健康深入 开展。3、健全制度，加强督查。抓处室作风建设，一要靠教 育，二要靠制度。用制度来规范工作，用制度管人。要严格 执行重点岗位中层干部轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述 职述廉等制度，对于机关管人、管钱、管物、管项目等岗位, 以及有行政执法权、窗口服务的处室负责人，在同一岗位任 职满5年的，原则上今年内都要实行轮岗交流。党委部门、 综合部门、执法部门、窗口部门和垂直管理部门，都要认真 落实这一制度，这样做既有利于干部的全面培养锻炼，也有 利于加强处室作风建设。要切实落实好机关党支部建设的各 项制度，发挥好机关党支部的战斗堡垒作用、机关党员干部 的模范带头作用。要认真执行机关干部有效投诉查实处理等 制度。凡是有效投诉达三次以上的，都要视情况采取适当的 组织处理措施。要加强监督检查，市作风办在加强对面上各 部门、各单位监督检查的同时，要加强对市级机关重点部门 重点处室作风建设的监督检查。各部门也要采取具体有效的 措施，加强对本单位处室作风建设的经常性检查与监督，以 确保处室作风建设取得实效。4、年终考核，群众评判。处室作风建设的效果，要由 人民群众来评判。随着机关作风建设向处室延伸，群众评议 机关活动也要向处室延伸。今年，群众评议机关作风活动的 重点将转向评议机关处室的作风。年底由市作风办组织社区 群众、企业、区县领导、区县机关等方面的评议人，对市级 机关的部分重点处室作风建设情况进行专项评议，对群众反 映好、满意率高的处室进行表彰奖励，对群众意见大、反映 强烈的处室，其负责人要交由所在部门（单位）视情况作出 相应处理。与此同时，评议处室的结果将与所在部门 （单位）机关作风建设综合评价直接挂钩。 市级机关各部门（单位），

　都要按照宁委发[XX]53号文的有关要求，在今年第四季度集 中组织本部门直接服务过的对象和基层单位，对本部门（单 位）所有的内设处室进行评议，听取群众对加强处室作风建 设的意见和建议，并对评议结果进行排序，作为处室业绩考 核、评优评先和干部提拔任用的重要依据，对问题较多处室 的负责人，要给予必要的组织处理。（三）全力构建权力阳光运行机制，努力实现机关作风 建设长效管理

　机关作风建设是一个永恒的主题，不仅要常抓不懈，而 且要常抓常新。机关作风存在的问题，追根溯源，一方面有 机关干部自身素质方面原因，另一方面也有体制机制上的问 题。机关权力在不规范、不透明、以人为因素起决定作用的 状态下运行，难免出现办事找人、效率低下和不正之风甚至 以权谋私等问题。因此要加强机关作风建设，既要加强对机 关干部的教育管理，更要通过创新机关权力运行方式，建立 规范、透明、高效的机关权力运行模式，从源头上防范不正 之风，提高办事效率，提升服务水平。为此，市委、市政府 将出台《关于加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制的 意见》，建立以政务公开为原则，以电子政务为载体，实行 机关权力网上规范、透明、高效运行，进一步健全和完善机 关作风建设长效机制。做好这项工作要做到三个结合：一是建立权力阳光运行机制要与审批制度改革相结合。

　各有关单位要依据党和国家政策及〈〈行政许可法》等法律法 规规章，在以往审批事项清理工作的基础上，继续依法做好 行政权力的清理和规范工作，对本单位拥有的行政权力进行 全面认真的清理。清理的范围主要包括：行政许可权、行政 处罚权、行政征收权、行政强制权以及其他行政执法权。这 项工作计划4月底完成，届时有关部门将组织检查验收。权 力的清理和规范涉及到部门的切身利益，是一场部门的自我 革命。各部门要全力支持这项工作，要敢于、乐于把自己部 门拥有的权力拿出来，放在阳光下运行。这样做既可以提高 工作效率，防范不正之风，同时对机关部门和领导干部来说, 也可以减少办事找关系等不必要的干扰。各部门必须从全市 改革发展稳定的大局出发，识大体，顾大局，局部利益服从 全局利益，坚决按照市里统一部署和要求，完成建立权力阳 光运行机制各项工作。二是建立权力阳光运行机制要与加快电子政务建设相 结合。市级机关各部门要按照市里的要求，继续抓好电子政 务建设。已建立局域网的单位，要继续巩固、提高和完善； 未建立局域网的单位，可以直接进入市统一办公平台办公。

　要以此为载体，对权力运行进一步规范和优化，形成标准的 业务流程，通过电子信息系统予以固化，并实现对权力运行 相关数据的统一管理，实行全程电子化网上运行。在此基础 上，推进机关联网办公，建立健全权力运行监控系统，实时 对权力进行全程监督。推进政府上网工程，建立健全公众服 务和社会监督机制。除涉及国家秘密和法律法规明确不宜公 开的事项外，机关办公信息应最大限度地向社会公开，增强 机关办事、执法的透明度，方便基层和群众办事，提高工作 效能。三是建立权力阳光运行机制要与机关作风长效管理相 结合。机关干部手中行使的权力，从本质上讲都属于依法赋 予的社会公共管理权限。为此，构建权力阳光运行机制，一 定要与建立机关作风建设长效机制紧密结合。要通过建立权 力阳光运行机制，巩固市级机关作风建设的成果，完善市级 机关与区县机关作风建设的联动机制，实现权力阳光运行由 市级机关部门向区县延伸。各区县也要根据市委、市政府的 《意见》精神，按照统一规划、分步实施的要求，主动配合 市里加快电子政务建设，通过联网办公，进一步强化机关作 风建设工作，着力提高作风建设的整体效果，力争今年的机 关作风建设取得新的突破。（四）继续狠抓党风廉政建设，在全市机关大火廉政、 勤政之风

　全市各级机关要按照中央和省、市委关于加强党风廉政 建设和反腐败工作的要求，按照市纪委第十一次全会的部 署，坚持从严治党、从严治政的方针，认真抓好贯彻落实， 努力在全市机关树立廉洁高效的良好政风。1、进一步深化党员领导干部的廉洁自律工作。全市机 关各部门要认真落实党风廉政建设责任制，把领导干部廉洁 自律工作作为党风廉政建设的重点工作，常抓不懈。严格执 行领导干部廉洁自律的“四大纪律、八项要求”，继续深入 推行领导干部述职述廉工作。深入贯彻党内监督条例，切实 抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部勤廉公示、诫勉 谈话等制度的落实工作。党的各级组织和广大党员干部要深 入开展学习贯彻党章活动，巩固保持共产党员先进性教育的 成果。切实加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党 的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，用党章规范党员干部的言行。大力加强廉政文化建设，在全社 会形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。2、 坚决惩治违纪违法行为。严肃查办领导干部滥用权 力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私 利的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程 承包、土地管理、政府采购以及政府投资的重大工程建设等 领域的腐败案件。注重查办严重损害群众利益的案件，尤其 是发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等 方面的失职渎职案件。继续严肃查处领导干部违反规定收送 现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等违纪行为。严肃换 届工作中组织人事纪律，重点防止和查处拉票贿选、跑官要 官、买官卖官等违纪行为。严格执行中央关于加强公务员工 资管理的规定，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。3、 坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真贯彻“八

　坚持、八反对”的要求，坚决反对搞“形象工程”、“政绩 工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。

　继续突出治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之 风问题。抓好义务教育阶段公办学校“一费制”和公办高中 择校生“三限”政策，规范民办学校办学行为。深化卫生行 业专项整治，坚决遏制收送回扣、“红包”、开单提成、舌L 收费等医药购销和医疗服务中的不正之风。实行 xx地区医院检查一单通行制度，上半年在二级以下医院全面推开医院

　“药房托管”试点，降低群众医疗费用。继续纠正在征用土 地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益、 拖欠农民工工资以及企业违法排污等问题。认真开展治理商 业贿赂专项工作。继续开展民主评议政风行风工作。4、认真开展治本抓源头工作。进一步深化教育、制度 和监督并重的惩治和预防腐败体系建设。深入推进干部人事 制度、行政审批制度、司法体制、财政税收体制、投资体制 改革。完善并严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地 使用权出让、产权交易和政府采购等制度。在区县机关积极 稳妥地推进公务用车改革，开展公务接待制度、公务消费制 度等改革试点，不断提高源头治理工作的成效。今年的党风廉政建设和反腐败工作的任务十分繁重，市 委、市政府积极支持各级党政组织和纪检监察机关依据今天 签署的责任状抓好各项任务的落实。大会以后，市委、市政 府将按照责任制的要求，对各项工作目标进行分解，层层落 实责任。同志们，我们刚刚度过了欢乐祥和的新春佳节，乂踏上 了加快发展、科学发展、和谐发展的新征程。我们要以“三 个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一 步解放思想，开拓创新，求真务实，奋发进取，用扎扎实实 的行动和实实在在的业绩，促进我市的改革发展，展现机关 干部的良好形象，赢得人民群众的支持和信赖。

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