普通高等学校成人教育质量监控系统的构建
时间：2020-03-11 07:53:48 来源：天一资源网 本文已影响 人 
普通高等学校成人教育质量监控系统的构建
基金项目：湖南省教育厅资助项目（G20320）
作者简介：何频（1963-），男，湖南湘潭人，高级政工师，主要从事高等教育管理研究。
何频
（湖南科技大学 宣传部，湖南 湘潭 411201）
摘要：如何提高成人教育办学质量，是当前高等教育领域亟待解决的重要课题。而缺乏科学的评价体系和有效的质量监控，成为影响成人教育质量的重要原因之一。因此，在正确的理论指导下，从终身教育的理念出发，树立正确的成人教育质量观，探索建立成人教育质量监控系统，显得尤为必要和紧迫。
关键词：成人教育；全面质量管理；监控
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1674-5884（2013）04-0084-03
一在终身教育的框架中树立正确的成人教育质量观
成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型教育制度，是在传统的学校教育之外，对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径，其形式、层次可以多种多样，其内容可以无所不包。正是因为成人教育的这一特征，我们不能过多地囿于成人教育的微观现象，而应该首先在终身教育的框架中重新认识成人教育，树立正确的成人教育质量观。从终身教育理念出发，可以用历史和现实两个维度来思考。
首先，从历史来看，必须用发展的理念认识成人教育质量观。对教育质量的认识，我国大体经历了重知识、重能力、重创新三个阶段。同时成人教育的质量标准也随着时代的变化而变化，我们不能预设一个固定的标准与模式，过去强调满足社会需求，是所谓“社会本位论”的成人教育质量观，后来强调塑造成人的人格、完善成人的个性，是所谓“个体本位论”的成人教育质量观，而现在只有社会需求的满意度和个体需求的满意度有机统一，才是高质量的成人教育。成人教育的质量还与教育目的、培养目标紧密相关，教育目的不同、培养目标有异，人们对成人教育的质量的评价标准不同，进而形成不同的成人教育质量观［1］。
其次，从现实来看，必须用多元的理念认识成人教育质量观。成人教育系统是多序列的，按照教育功能的不同可划分为成人职业教育分系统和成人非职业教育分系统。社会的需求是多样性的，社会这个复杂系统决定了成人教育培养人才的质量要求也是不尽相同的。因此，不同层次、不同形式的成人教育，只要培养出来的人才能够适应社会的一定需求，就应该说它就达到了质量标准。成人个体的需求也是多样化的，成人是生理上已经成熟、心理上也具有强烈自我意识的个体。因为成人的社会身份多样，职业不同，受教育年限不一，兴趣爱好各有差异，还因他们的个体价值观念，对人生的追求等等都不尽不同，所以他们对所受教育的质量要求亦不同。
二将全面质量管理引入成人教育的适用性分析
构建科学的成人教育质量监控系统，除了遵循先进的成人教育理念，全面地认识成人教育质量之外，还必须建立在科学理论之上，用科学理论指导教育实践。笔者认为，对于将发端于企业生产的全面质量管理理论应用于教育领域，甚至是普通高校成人教育领域，是切实可行之举。
全面质量管理理论源于休哈特在20世纪20年代提出的著名的质量管理图概念。20世纪60年代美国通用电气公司总裁费根堡姆(A.V.Feigenbaum)在他的著作《全面质量管理》中首次提出全面质量管理理论（Total Quality Management,简称TQM），后经美国统计学家戴明(W.E.Deming)的进一步发展，创建了全面质量管理基本工作程序(即PDCA循环)，提出了“一个过程、四个阶段、八个步骤、数理统计方法”的完整质量管理体系。根据国际标准化组织“IOS”的界定，全面质量管理是指：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”［2］。其核心理念有如下几点：一是质量中心；二是全员参与；三是顾客满意；四是过程管理；五是持续管理。
实践证明，全面质量管理理念被引入高等教育领域，对高等教育教学质量的提升产生了积极的影响。英国的沃弗汉普敦大学和美国的俄勒冈州立大学，他们的实践成效以充分证明，“TQM哲学是完全与任何一所教育机构的目的和愿望相吻合的”［3］。我国高校也在广泛应用全面质量管理，尤其是在教学管理的微观层面，也不乏一些成功的经验。事实上，相比于普通高校而言，全面质量管理之于成人教育似有更大的适应性。一是成人教育更贴近市场。普通高校成人教育在社会主义市场经济的条件下，只有不断满足社会和个体的需求，才能生存发展。事实上，普通高校成人教育已经比普通教育更能体会到市场调节的威力，为了让顾客即学员及用人单位满意，在主动调节自己，不断改进工作。二是成人教育相对独立办学，管理体系中的制肘因素和力度比普通教育少，领导、教师及工作人员顾客至上的意识比普通教育更浓，便于动员全员参与。三是成人教育的实施过程相比普通教育更加简单明了，涉及支撑保障的领域要少些，便于发现和解决问题。
全面质量管理引入成人教育，关键取决于两者的有机结合。要解决成人教育质量问题，必须在全面质量管理的理论指导下，系统深入地分析影响成人教育质量的各种因素，从而有针对性地为成人教育质量保证的具体措施提供科学依据。
第一，关于质量中心。按照全面质量管理的要求，普通高校成人教育的高层领导必须高度重视质量管理，牢固树立了顾客至上的意识，必须具有推动全面质量管理的决心，并有克服一切阻力的勇气，必须具有很强的领导能力和人格魅力，善于培育符合全面质量管理要求的组织文化。因此，校长、分管副校长、成人教育学院院长是影响成人教育质量的首要因素。其实，这与传统教育理念是一致的，“一位好校长就是一所好学校”。
第二，关于全员参与。普通高校
基金项目：湖南省教育厅资助项目（G20320）
作者简介：何频（1963-），男，湖南湘潭人，高级政工师，主要从事高等教育管理研究。
何频
（湖南科技大学 宣传部，湖南 湘潭 411201）
摘要：如何提高成人教育办学质量，是当前高等教育领域亟待解决的重要课题。而缺乏科学的评价体系和有效的质量监控，成为影响成人教育质量的重要原因之一。因此，在正确的理论指导下，从终身教育的理念出发，树立正确的成人教育质量观，探索建立成人教育质量监控系统，显得尤为必要和紧迫。
关键词：成人教育；全面质量管理；监控
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1674-5884（2013）04-0084-03
一在终身教育的框架中树立正确的成人教育质量观
成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型教育制度，是在传统的学校教育之外，对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径，其形式、层次可以多种多样，其内容可以无所不包。正是因为成人教育的这一特征，我们不能过多地囿于成人教育的微观现象，而应该首先在终身教育的框架中重新认识成人教育，树立正确的成人教育质量观。从终身教育理念出发，可以用历史和现实两个维度来思考。
首先，从历史来看，必须用发展的理念认识成人教育质量观。对教育质量的认识，我国大体经历了重知识、重能力、重创新三个阶段。同时成人教育的质量标准也随着时代的变化而变化，我们不能预设一个固定的标准与模式，过去强调满足社会需求，是所谓“社会本位论”的成人教育质量观，后来强调塑造成人的人格、完善成人的个性，是所谓“个体本位论”的成人教育质量观，而现在只有社会需求的满意度和个体需求的满意度有机统一，才是高质量的成人教育。成人教育的质量还与教育目的、培养目标紧密相关，教育目的不同、培养目标有异，人们对成人教育的质量的评价标准不同，进而形成不同的成人教育质量观［1］。
其次，从现实来看，必须用多元的理念认识成人教育质量观。成人教育系统是多序列的，按照教育功能的不同可划分为成人职业教育分系统和成人非职业教育分系统。社会的需求是多样性的，社会这个复杂系统决定了成人教育培养人才的质量要求也是不尽相同的。因此，不同层次、不同形式的成人教育，只要培养出来的人才能够适应社会的一定需求，就应该说它就达到了质量标准。成人个体的需求也是多样化的，成人是生理上已经成熟、心理上也具有强烈自我意识的个体。因为成人的社会身份多样，职业不同，受教育年限不一，兴趣爱好各有差异，还因他们的个体价值观念，对人生的追求等等都不尽不同，所以他们对所受教育的质量要求亦不同。
二将全面质量管理引入成人教育的适用性分析
构建科学的成人教育质量监控系统，除了遵循先进的成人教育理念，全面地认识成人教育质量之外，还必须建立在科学理论之上，用科学理论指导教育实践。笔者认为，对于将发端于企业生产的全面质量管理理论应用于教育领域，甚至是普通高校成人教育领域，是切实可行之举。
全面质量管理理论源于休哈特在20世纪20年代提出的著名的质量管理图概念。20世纪60年代美国通用电气公司总裁费根堡姆(A.V.Feigenbaum)在他的著作《全面质量管理》中首次提出全面质量管理理论（Total Quality Management,简称TQM），后经美国统计学家戴明(W.E.Deming)的进一步发展，创建了全面质量管理基本工作程序(即PDCA循环)，提出了“一个过程、四个阶段、八个步骤、数理统计方法”的完整质量管理体系。根据国际标准化组织“IOS”的界定，全面质量管理是指：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”［2］。其核心理念有如下几点：一是质量中心；二是全员参与；三是顾客满意；四是过程管理；五是持续管理。
实践证明，全面质量管理理念被引入高等教育领域，对高等教育教学质量的提升产生了积极的影响。英国的沃弗汉普敦大学和美国的俄勒冈州立大学，他们的实践成效以充分证明，“TQM哲学是完全与任何一所教育机构的目的和愿望相吻合的”［3］。我国高校也在广泛应用全面质量管理，尤其是在教学管理的微观层面，也不乏一些成功的经验。事实上，相比于普通高校而言，全面质量管理之于成人教育似有更大的适应性。一是成人教育更贴近市场。普通高校成人教育在社会主义市场经济的条件下，只有不断满足社会和个体的需求，才能生存发展。事实上，普通高校成人教育已经比普通教育更能体会到市场调节的威力，为了让顾客即学员及用人单位满意，在主动调节自己，不断改进工作。二是成人教育相对独立办学，管理体系中的制肘因素和力度比普通教育少，领导、教师及工作人员顾客至上的意识比普通教育更浓，便于动员全员参与。三是成人教育的实施过程相比普通教育更加简单明了，涉及支撑保障的领域要少些，便于发现和解决问题。
全面质量管理引入成人教育，关键取决于两者的有机结合。要解决成人教育质量问题，必须在全面质量管理的理论指导下，系统深入地分析影响成人教育质量的各种因素，从而有针对性地为成人教育质量保证的具体措施提供科学依据。
第一，关于质量中心。按照全面质量管理的要求，普通高校成人教育的高层领导必须高度重视质量管理，牢固树立了顾客至上的意识，必须具有推动全面质量管理的决心，并有克服一切阻力的勇气，必须具有很强的领导能力和人格魅力，善于培育符合全面质量管理要求的组织文化。因此，校长、分管副校长、成人教育学院院长是影响成人教育质量的首要因素。其实，这与传统教育理念是一致的，“一位好校长就是一所好学校”。
第二，关于全员参与。普通高校
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