党章-辅导材料讲话稿

《党章》辅导

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做” 学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

今天的辅导课主要有以下三个方面的内容：一是学习贯彻新《党章》的重要意义;二是与十七大通过的党章相比，新《党章》的主要修改内容及解读;三是现阶段我们如何充分运用新《党章》的内容精髓指导中心党组织建设。

一、学习贯彻新《党章》的重要意义

(一)学习贯彻党章是每一个共产党员的最基本的义务。我们党建党以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放30多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有四次：

(二)学习贯彻党章，是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统一、完成党的各项任务提供坚强保证。

(三)学习贯彻党章，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。习近平同志指出：党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

(四)学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。习近平同志指出：凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。

二、新《党章》的主要修改内容及解读

中国共产党第十八次全国代表大会2012年11月14日闭幕，大会表决通过了《中国共产党章程(修正案)》。党的十八大通过的《中国共产党章程(修正案)》，在六大方面对十七大通过的《党章》进行了修改。

其实为顺应形势和任务的发展变化，我们党的每一次全国代表大会均会对《党章》进行不同程度的修改。我们党在1921年召开了一大,由于当时条件的限制,一大提出并制定了党纲，只是制定了一份纲领性文件。我们的第一部党章是党的二大制定的。根据形势和任务的变化，二大以后的历次代表大会(五大除外)均对党章作出不同程度的修改。由于当时的特殊环境,五大未对党章进行修改，会后由中央政治局对党章进行修改。现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30 年多来，在保持党章基本内容稳定的前提下，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章作了不同程度的修改。党章修改的历史，是我们党92年伟大发展历程的缩影和展示，一是展示了我们党紧紧依靠人民完成和推进三件大事的伟大历程;二是展示了我们党在领导中国革命、建设和改革长期实践中，不断推进马克思主义中国化进程，不断推进理论创新的伟大历程;三是展示了我们党不断总结党的建设的新创造、新经验，不断提高党的建设科学化水平的伟大历程。

这次十八大通过的《党章》，除“总纲”外共十一章，共五十三条，具体为总纲;第一章党员;第二章党的组织制度;第三章党的中央组织;第四章党的地方组织; 第五章党的基层组织;第六章党的干部;第七章党的纪律;第八章党的纪律检查机关;第九章党组;第十章党和共产主义青年团的关系;第十一章党徽党旗。

与党的十七大通过的《党章》相比，十八大党章主要在六大方面进行了修改，这六个方面分别是：1、对科学发展观作出新的定位和阐述，把科学发展观明确列入党的指导思想;2、充实完善中国特色社会主义重要成就的内容，新增写“确立了中国特色社会主义制度”;3、充实了坚持改革开放的内容，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容;4、充实了中国特色社会主义总体布局的内容，把坚持生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局;5、充实完善关于党的建设总体要求的内容，增写加强党的纯洁性建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容;6、与党章总纲部分相衔接，适当修改了关于党员、党的基层组织、党的干部这三条。

下面就主要针对修改的这几个方面，进行一对一的解读：

(一)新《党章》对科学发展观做出了新的定位和阐述

把科学发展观写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时，充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验，从党和国家事业全局出发，形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，丰富和发展了马克思主义关于发展的理论，把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观，实现我国经济社会又好又快发展，党的十七大将科学发展观写入党章。5年来，科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程，理论内涵不断丰富，实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想，是党的十八大做出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心，必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。

新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容，表述为：十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，坚持以邓小平理论和《三个代表》重要思想为指导，根据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、《三个代表》重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。

这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。

根据新的发展要求，阐明了科学发展观提出的时代背景，这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

(二)新《党章》充实完善中国特色社会主义重要成就的内容

新党章总纲部分第八自然段开头一句表述为：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。同时强调，全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

(三)新《党章》充实了坚持改革开放的内容

改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前，我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署，提出新的目标任务。新党章总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实，增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。作这样的充实，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

(四)新《党章》充实了中国特色社会主义总体布局的内容

新党章根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识，对总纲中相关部分进行了充实和调整，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容，并增写了生态文明建设自然段。

1、新党章总纲充实了发展社会主义市场经济的内容

全面建成小康社会，需要适应世界经济社会发展新趋势，加快形成新的经济发展方式，加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容，有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务，更好推动经济社会全面协调可持续发展。

2、新党章总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容

人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主，完善民主制度，丰富民主形式，健全社会主义法制，更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验，总纲增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系的内容。作这样的充实，有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，积极稳妥推进政治体制改革，不断发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家。

3、新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容

党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。总纲增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

4、新党章总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容

落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，促进社会和谐，就必须更加注重社会公平正义，加强和创新社会管理。总纲增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以保障和改善民生为重点。作这样的充实和修改，有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性，有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

5、新《党章》总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段

表述为：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发展。作这样的增写，既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则，又阐明了生态文明建设的主要着力点，有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

(五)充实完善关于党的建设总体要求的内容

加强和改进党的建设，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求，强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在党的建设基本要求中，强调全党要用邓小平理论、《三个代表》重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，统一行动;进一步强调求真务实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。

新党章对党的建设总体要求充实的这些新内容，集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

(六)对部分条文作了适当修改

总结吸收近年来党的建设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，新党章对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。

1、对党员和党的干部提出了新要求

总结和体现党的十七大以来党的建设的新经验，并与总纲部分的修改相衔接，新党章对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求。第三条第一项第一句修改为认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、《三个代表》重要思想和科学发展观。作这样修改，有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第三十三条增写了干部选拔监督的内容，第一款强调选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤;第二款增写了党重视监督干部的内容。充实这方面的内容，有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度，强化干部监督，促进干部健康成长，建设高素质干部队伍。

第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容，有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。

2、新党章对党的基层组织提出了新要求

一是第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来，根据中央部署，在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，取得明显成效。深入开展创先争优活动，已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容，有利于推动创先争优常态化长效化，引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥战斗堡垒作用; 激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥先锋模范作用。二是第三十一条第二项第一句修改为组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、《三个代表》重要思想和科学发展观。作这样的修改，有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务，发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。

三、如何运用新《党章》的内容精髓指导局党组织建设

通过学习新《党章》，将《党章》的内容精髓灵活运用于中心的党组织建设中去，我认为主要要抓好以下几点：

一要抓纪律，着力增强党的规章制度的约束力。要严格遵守和执行党的政治纪律，确保全党的集中统一。党的干部，特别是领导干部，既要做实干家，又要有强烈的政治意识;要干一行，专一行，不能缺少实干能力，成为空谈家;实干是本领，政治是方向，不能不懂政治，当糊涂官。要把党中央、省委市委的要求转化成部门的要求，要从全局出发，形成合力，服从大局。

二要抓队伍，着力发挥党员干部廉政勤政的示范作用，强调带头、带班、带队。带头就是要坚持以身作则，率先垂范，处理好个人和党的关系，真正起列带头作用;带班就是要切实增强责任意识，造就一支有战斗力的队伍;带队就是要坚持严格要求、严格管理、严格监督。

三要抓基础，着力增强中心党组织战斗力。要按照党章对基层党组织的要求，要落实好基本制度，对于党员来说，不论党内职务有多高，行政职权有多大，任何时候都要有组织观念，积极参加组织活动，自觉接受党组织的监督;要做好基础性工作，管理好党员，服务好党员，基层党组织要利用党员组织关系接转、党员思想汇报、党的会议以及党费交纳等机会，掌握党员的基本情况，关心党员生活。四要抓重点，着力解决。

同志们，以上就是我这次为大家做的新《党章》学习辅导。希望我们每一位党员同志都能通过这次辅导学习，加深理解党章在党的指导思想上的与时俱进，自觉联系自身思想实际和工作实际，下去后还要认真学、反复读，细心领会，深入思考，融会贯通，学以致用。不仅要把学好新《党章》贯穿于这次群众路线教育实践活动的始终，而且要把这次学习的收获作为良好开端，把今后的学习和工作做得更好，努力为开创我们科技工作新局面贡献出自己的一份力量。谢谢大家。

党章辅导报告

一、党章的概念

党章是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是党的根本大法。

中国共产党现在有七八千万党员，有上百万个基层党组织，作为一个严密的政治组织，党必须有普遍遵循的行为规范，党章就是党内的普遍行为规范。

党章是党的根本大法。党章是党的宪法，是党内其他法规的基础，其他党内法规，如准则、条例、决议、决定等，都是以党章为依据制定出来的，都是对党章某一方面的具体化，任何党内法规如果与党章相抵触，都必须以党章为准。

党章的制定和实施

一般由党的全国代表大会制定、审议通过、解释党章。党章一般由两部分内容构成。第一部分是党章总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领 。第二部分是党章条文，对党内各种关系、党的建设、党的活动作出明确规定。

二、党章的发展历程

党章的四个体系

1、建党初期党章体系

（1－6大，受共产国际指导)

2、七大党章体系

（7－8大，中共首次独立制定）

3、九大党章体系

（9－11大，左!）

4、十二大党章体系

（12－17大，规范，与时俱进）

一大：提出党的政治主张

一大表示功过共产党成立了

1921年7月23日至30日，中国共产党在上海（浙江嘉兴）召开的第一次全国代表大会宣告了党的正式创立。通过了一个500多字、内容简略的《中国共产党纲领》。提出了党的政治主张。就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。

1 二大：详细规定了党内的纪律规范

1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章，标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律处分。

三大：严格党员发展程序

1923年6月，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。

四大：重视党支部的作用

1925年1月，党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。

五大：提出党的组织原则

1927年6月1日，由五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，是唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章。这部党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章，体系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。

第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；

第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；

第一次将党的组织系统划分为中央组织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层次，并明确规定了各级党组织的职责任务；

第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；

六大：对民主集中制的完善

1928年6月至7月，在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于完善民主集中制具有重要意义。

2 七大：确立了毛泽东思想的指导地位

1945年4月至6月，抗日战争即将取得胜利前夕，党的七大在延安召开。

七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本方针，加强党的建设的基本要求等，极大地增强了党章的理论性和指导性；
第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；
第一次规定了党员的四项义务和四项权利；
第一次对民主集中制作了科学表述；
第一次把“四个服从”载入党章。

八大：党的工作重心转移

1956年9月召开的八大，是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设规律的新成果。

九大至十一大党章

从1957年的反右派斗争到1978年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设也遭到严重挫折。在这20年当中，中国共产党召开了三次全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的，不可避免带有“左”的错误的痕迹。

十二大到十七大党章

十二大：总结党的建设历史经验

1982年9月，在经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；
在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容；
增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党建设的新探索。

3 十三大：突出改革和制度建设

1987年11月，党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子。十三大的修改主要是：规定党的各级代表大会的代表和委员会候选人名单采用差额选举；
规定党组织讨论决定重要问题要进行表决；
增写了党的全国代表会议的职权等。

十四大：第一次郑重提出了“建设有中国特色社会主义的理论”的概念 1992年10月，党的十四大通过的党章。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐述了这一理论的科学内涵及其历史地位，适应建立社会主义市场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设提出了新的更高的要求。

十五大：“邓小平理论”确立为党的指导思想

1997年9月，党的十五大通过的党章，只有7处150个字的修改。这部改动最小却意义重大的党章，第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。

十六大党章：

1.对党的性质作了新的表述；
2.把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；
3.提出了全面建设小康社会的奋斗目标；
4.充实了社会主义初级阶段基本纲领的内容；
5.对党的建设和党的领导提出了解决两大历史性课题等新的要求；
6.增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党的内容；
7.增写了坚持民主集中制的十六字原则；
8.增写了街道社区、社会团体、社会中介组织、非公有制经济组织中党的基层组织建设的任务；
9.对纪检机关的地位、作用和任务进行了新的阐述；
10.新增了党徽党旗一章。

变化：从一个先锋队到两个先锋队，从“一个代表”到“三个代表”

十五大党章：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”

十六大党章：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，4 是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”

十七大党章：

七个方面的新内容写入党章：1.把科学发展观写入党章；
2.改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。把这个重大论断写入党章；
3.在党章中把党的基本路线中的奋斗目标表述为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；
4.把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局写入党章；
5.适应新形势新任务的要求，把党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章；
6.对党的建设和党的领导、党员和党的干部提出了新要求；
7.在党章中对党的组织制度和组织工作制度作出了新规定，提出了新要求。

三、学习贯彻党章

党章既然是每个党员的行为准则，我们在学习理解的基础上必须要认真贯彻落实，要把学习党章的过程，作为加强党的思想、组织、作风和制度建设的过程，为经济社会发展提供坚强的政治保证。

(一)要围绕坚定理想信念贯彻党章，每个党员要以实际行动履行入党誓言

崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉。党章规定，中国共产党党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为共产主义奋斗终身；
党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。因此，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，首先要解决理想信念问题。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。坚定的理想信念是共产党人的立身之本。

(二)围绕经济建设贯彻党章，每个党员要在解放和发展生产力上发挥作用

当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，我们的各项工作都要把有利于发展生产力，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平，作为总的出发点和检验标准。每一位党员特别是党员领导干部都要服从服务于经济建设的大局。

5 (三)围绕党的作风建设贯彻党章，每个党员要争当求真务实、真抓实干的模范

作风问题关系党的形象，作风问题不解决，党章的各项规定和要求就落不到实处。每个党员必须按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真解决自身存在的突出问题。要始终坚持“两个务必”，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义；
大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决反对贪图享受、奢侈浪费。广大党员特别是党员领导干部要深入基层、深入群众，尽心尽力解决群众关心的热点难点问题。通过加强和改进作风建设，进一步密切党群干群关系，营造和谐干事的良好氛围。

(四)围绕从严治党、廉洁自律贯彻党章，每个党员要做严守党的纪律、拒腐防变的模范

严格执行党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求。党章明确规定，各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。当前，党员队伍中不学党章、不讲党性、不守党纪的现象依然存在，一些党员干部纪律观念淡薄，一些党组织执行纪律不严，有令不行、有禁不止。解决这些问题，必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，严明党的纪律。每个党员都要在严格自律中加强党性修养，加强自我改造。要做到自重、自省、自警、自励。自重，要处理好自律与他律的关系，自觉接受监督，增强法治意识，坚持依法办事。

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贯彻十七届四中全会精神，认真学习党章，扎实做好本职工作党课讲稿主讲：杨丽群

在建党88周年、祖国60华诞、改革开放30年之际，中国共产党召开十七届四中全会，认真总结党的自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，专题研究党的建设若干重大问题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，既有深远的历史意义，又有重要的现实意义，这是我们党执政以来加强和改进自身建设的一个新的里程碑。之后，省、市也先后召开会议，结合我省、我市实际，对四中全会精神的贯彻落实进行了安排和部署，并通过了贯彻意见和实施意见。中央四中全会决定和省、市的安排和部署，是新形势下加强改进党的建设纲领性文件。下面我就自己粗浅的学习体会重点从当前我国面临的新形势以及在新形势下共产党的应对措施两个方面和大家共同学习并讲授。

党的建设问题，在每届党的代表大会后都会召开专门的中央全会进行讨论，体现它的重要性。现今在面临的新形势上，十七届四中全会标志着党建进入新阶段。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。中国共产党成立88年、执政60年、改革开放30年来，坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴。党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性实属罕见。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成

为坚强的领导核心。

同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；
一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；
一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；
一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员的党员意识淡化、先锋模范作用不明显；
有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；
一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。全党必须牢记：党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；
过去拥有不等

于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。

在新形势下，党的应对措施问题上，我认为：首先，党总结了中国共产党建设的基本经验，按照客观规律办事，从中国的实际，从中共的实际出发，提出六大经验作为加强和改进党的建设的基础，必须坚持。一是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；
二是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；

三是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；

四是坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；
五是坚持改革创新，增强党的生机活力；
六是坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。其次，是以之开展行动。一是建立学习型的政党，提高全党思想的政治水平，把基层党组织建立成学习型的组织，把毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，科学发展观在“中国化、时代化”的基础上实现“大众化”，使群众都能了解和熟悉；
二是强调坚持完善党的民主集中制，以基层为重点，深入式地推进，既要发扬民

主，又要加强团结；
三是弘扬中华民族传统，保持党和人民群众的血肉联系，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风；
四是加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。五是强调深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍， 坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。强调做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群

众。

胡锦涛同志在中纪委六次全会上讲话时指出：“对我们这样一个拥有７０００万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。”党章总纲是党的最高行为规范。作为一名共产党员，要在社会实践中保持先进性，就必须要依照党章总纲严格要求自己，时刻检查自己的言行是否偏离党章总纲规定的党的最高纲领和基本纲领？时刻对照检查自己为共产主义奋斗终生的理想是否动摇？时刻检查自己对社会主义社会的信念是否动摇？时刻对照检查自己在社会实践活动中是否坚持为民请命，执政为民。首先，党章是党的根本大法，总纲则是全党为之奋斗的总章程。总纲对党的性质的概括体现了党的先进性的本质特征。党章总纲把党的性质概括为：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益”。此外，总纲还从党先进的指导思想、先进的领导体制、先进的作风形象和必须坚持的原则等方面作了明文规定，

充分体现了党的先进性。党章总纲既是党的先进性的重要体现，同时，总纲作为立党、治党、管党的总章程，作为最根本的党规，对党的理想、信念的规定有力保障了先进性。胡锦涛同志深刻指出，学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。坚定正确的理想信念是共产党员党性修养最核心的内容，是党员先进性最起码的条件。现阶段共产党员学习党章，就是要牢固地树立崇高的人生理想和信仰，始

终保持共产党人的高尚情操。

第二，崇高的理想，坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的强大精神力量。八十八年来，我们党之所以从小到大，由弱到强，领导人民取得革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，一个很重要的原因，就是广大党员具有坚定的理想信念，从而产生了强大的凝聚力和战斗力。历史的经验告诉我们，共产主义理想和社会主义信念，是共产党人崇高的追求和强大的精神支柱，也是共产党人的政治优势。当前，我们党的主流队伍是好的，绝大多数党员具有坚定的理想信念，在改革开放和社会主义现代化建设中保持了先进性、发挥了先锋模范作用，这是我们的事业能够不断前进的根本保证。但不容忽视的是，在新世纪、新阶段，随着国内外环境的变化，面对各种诱惑和挑战，也有极少数党员理想信念出现了问题。理想信念是思想行动的“总开关”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。放弃世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，正是少数人成为腐败分子的根本原因。一个党员领导干部，要在各种纷繁复杂的情况下

经受住考验，始终保持先进性，首先必须有坚定的理想信念。

第三，进一步坚定理想信念，必须加强理论学习。马克思主义揭示了人类社会发展的规律，是指导我们思想的理论基础，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。尤其是要努力学习当代中国的马克思主义，即邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，要牢牢掌握马克思主义的立场、观点和方法，善于从人类社会发展规律的高度来认识和把握当今世界的变化，把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。既要客观看待当代资本主义经济、科技发展的现实，更要深刻认识资本主义社会基本矛盾及其发展的历史趋势；
既要看待社会主义发展过程中出现的曲折反复，又要充分认识社会主义的强大生命力和巨大优越性。通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，确保在任何时候、任何情况下都保持坚定的理想信念，坚定不移地走我们党所开创的中国特色社会主义

道路。

今年，是我们开展的“作风建设年”、“法制宣传教育年”和“规范化办学年”，我们一定要深入学习贯彻党的十七届四中全会和市委三届七次全会精神，认真学习和领悟党章，始终牢记自己的宗旨和使命，树立共产主义的远大理想，坚持用十七届四中全会精神武装头脑，在实际工作中按照党员应有的标准严格要求自己，发挥模范带头作用。要巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕推动科学发展、促进校园和谐，坚持讲党性、重品行、作表率，以“讲政治、树正气、谋发展、抓落实”为主题，强化发展意识、宗旨意识、责任意识、实干意识，推进思想解放、提高工作效能、健全规章制度，认真解决党员干部思想作风方面存在的突出问题，进一步优化办学，落实有效教学理念，立足本职工作，创造一流业

绩，努力为实现我校教育事业又好又快的发展目标贡献力量。

同时，我们还要迅速掀起我校的学习高潮，抓好我校的读书学习活动和干部作风教育整顿活动，进一步深化我校党员和广大教职工的学习教育活动，有力推进学习型学校、学习型党组织、学习型科室和年级组建设。按照学校今年的工作计划和目标任务，突出责任感和教学工作这一中心，运用学习实践科学发展观活动成果，强化政治、学习、创新三种意识，切实抓好校园内部管理、师德师风建设、教师队伍建设、校园文化建设、校园安全稳定等工作，完善各项制度和岗位职责，规范办学行为。扎实做好教学科研、校本培训、教学常规管理、学生教育管理以及教学质量的提高等各项工作，继续保持我校的初中优势，竭力重振我校

高中往日的辉煌，进一步提升学校品位。

认真学习党章严格遵守党章

刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。

党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现

到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；
在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；
把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；
把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。

认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义，深入领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。

要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点，自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。

认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。

要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作

出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为培训党员干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。

要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；
判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；
解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

党员干部要做学习党章、遵守党章的模范。党员干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚

定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。

学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

华容县农机局夏金明

一、党章是什么？如何理解党章的概念？

1、党章是党的最高宪章，是党内的根本大法。党内法规有许多，包含许多门类，不同层次，不同范围，不同对象。也包括规则、规章、条例、制度等。但是，所有这些党内的法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”或党内的宪法，党内的其他法规都只能是党内的“子法”。

2、党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。

3、党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也有大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，就是通常我们说的游戏规则，没有规矩不成方圆。它是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们的立党、治党、管党的总章程。

二、为什么在新形势下要强调学习党章今年元月6日，胡总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。在“十一五”规划的开局之年，总书记再提学习贯彻党章是有十分重大的意义的。

1、学习贯彻党章，是一个永恒的话题。学习是人类进步、社会发展的源动力。学习贯彻党章，对于每一个共产党员来说，也是一个永恒的话题。我们党建党85年以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放20多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：第二次：1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出了学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，计划以三年的时间完成。第三次：2005年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。胡锦涛总书记1月6日的讲话是一次对党章再学习、再应用、再提高的讲话，是对党章的最新解读，是继1956年党的八大邓小平修改党章报告后50多年来少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要求全党作为一项重大任务抓紧抓好，这是具有根本指导意义和对时弊警觉与针砭的鲜明特点的。从长远讲，必将对于强化党章的权威地位，推进党在新的历史条件下以党章为核心的党内法规体系建设，保证全党更加紧密地团结在党中央周围，整齐步伐、统一行动产生深刻影响。

2、学习贯彻党章，是维护党的团结统

一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大意义。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统

一、完成党的各项任务提供坚强保证。

4、学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。不可否认，我们党内存在很多问题。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、对国家发展大势的正确认识以及道德修养的问题、党风廉政建设问题，特别是纪律观念尤其是政治纪律观念的问题，党内长期存在的不讲规矩、言行不

一、法规执行不力、监督不实的问题，等等，有些问题积重难返。针对这些问题，党内外多来都强烈呼吁要严肃地贯彻执行党章党规，纠正至今在党内严重存在的有章不循、违规不纠的消极现象。需要通过学习贯彻党章来统一思想、统一方向、统一行动。不反腐败会亡国，真正腐败又会亡党。

三、如何理解新党章的丰富内涵

1、新党章的基本框架。十六大对党章又作了修改。专家指出，共修改了65处，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论和重大方针纳入党章，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。党章共两大部分，即总纲和正文（共11章：党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗）。53条，约1.5万字。

2、新党章的新亮点（不同之处）。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》，此次修改，党内外、国内外给予了高度关注。①从一个先锋队变为两个先锋队。十六大通过的党章，对十五大党章做出的修改只有65处，从修改的规模看，只是一些小改，但是在一些核心问题上，十六大党章却做出了一系列重大的改动，其中关于中国共产党性质的新的表述，引起了人们的极大关注。新党章对党的性质是这样表述的：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色的社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章表述所出现的第一个明显变化是，从一个先锋队变为两个先锋队。从党的历史发展和现实的状况看，在党的性质当中，增加中国人民和中华民族先锋队的规定，是符合时代要求的，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是对我们党的阶级属性的一个认定，中国工人阶级的利益和中国人民的利益、中华民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。马克思主义从来都认为，群众是划分为阶级的，阶级往往是由政党来领导的，政党都是代表一定阶级利益的。我们党从成立之初，就公开宣布自己是中国工人阶级的先锋队，这是我们党性质的最根本的一条。工人阶级是代表先进生产力的阶级，这一点我们必须坚定不移；
我们党是中国工人阶级的先锋队，这一点也必须是坚定不移的。那么为什么还要说，她是中华民族和中国人民的先锋队呢？因为用马克思列宁主义武装起来的中国共产党人，从来就不是只代表工人阶级利益的，中国共产党没有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具体来说，我们中国共产党就是要带领中国人民和中华民族建设富强、民主、文明的社会主义国家。坚持我们党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，就可以更为有效地避免历史上出现的关门主义的倾向，也与所谓的全民党划清了界限。现在的表述是，年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。在这条规定中，把其他革命分子改为其他社会阶层的先进分子。现在我们党面临两个转变，一个就是从过去带领人民群众进行革命这么一个政党，变成要带领人民群众进行建设的执政党；
还有一个就是从受到封锁和计划经济的条件下，变成对外开放和建设社会主义市场经济。现在的这个表述更为准确地反映了我们党面临的转变。承认在新的历史条件下出现的7种人，包括私营企业主、个体户和一些在民营企业搞管理的、搞技术的一些人员等等，他们属于有中国特色社会主义的建设者，尽管他们有些特殊背景，但只要承认中国共产党的党章，承认中国共产党的纲领，承认中国共产党的指导思想，承认中国共产党的路线，遵守中国共产党的党章，经过长期考验（符合入党条件），也可以加入中国共产党的组织。②从“一个代表”变成“三个代表”。我们翻阅以往的党章可以看到，在七大党章里面，就明确规定了中国共产党是代表中华民族与中国人民的利益。从十二大党章一直到十五大党章里面规定，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。由此，写进十六大党章的“三个代表”可以看作是从“一个代表”变成“三个代表”。这符合我们党执政后的党情，符合时代要求，党要代表全体人民的利益，这是“三个代表”的最后一个代表，那么还有前两个代表，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，只有做到前两个代表，才能够从根本上代表广大人民的根本利益。因此，“三个代表”写进党章，和两个先锋队一起作为我们党的性质，把它具体地写进党章，对于始终保持我们党的先进性，使党真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，至关重要。

3、党的指导思想不断丰富，不断完善。关于党的指导思想和行动指南，十六大党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。与十五大党章相比较，关于党的指导思想的修改，只增加了9个字，但是这9个字的增加，却意味着“三个代表”重要思想的历史地位和在全党的指导作用，得到了党内根本大法的最终确认。马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中辚的发展变化对党和国家工作的新要求，在中国共产党历史上，七大党章确立了毛泽东思想作为党的指导思想，十五大党章确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列作为党的指导思想和行动指南，十六大党章进一步确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想的历史地位，这是中国共产党对于党的指导思想的又一次重大立法。用中国共产党自己的话，就是马列主义的基本原理和中国不同历史时期的具体实际相结合，正是这种结合，才有了毛泽东思想在认识上、理论上的飞跃，才会有改革开放以后邓小平理论的形成和产生，正如同马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，而是为真理的向前发展开辟了道路。“三个代表”重要思想是我党在马克思主义中国化进程当中取得的一个最新最重要的理论成果，把它写进党章是理所当然的。⑤补充完善了依法治国等内容。十六大党章补充和完善了其它重要内容包括关于依法治国、建设社会主义法制国家、关于党的建设和党的领导的新要求等。此外，十六大党章还增加了一个章节，专门对党徽和党旗的相关内容及使用作出规定。包括上述修改在内的全部65处改动随着十六大党章的公开发行，已经为党内外、国内外关注党章修改的人所了解。要把这部（党内）根本大法，把党章的各项要求落实到各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，比如说，依据党章制定出符合实际的各种规定、规章、条例、办法、实施细则，把党章的一些要求具体化。各级党组织、广大党员通过自己的切实有效的工作把这些落实到实践当中去。

四、如何维护党章权威，提高自身素质一要坚定理想信念，进一步增强党员意识。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。学习贯彻党章，首先要解决理想、信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。面临新的形势，经受新的考验，我们尤其重视加强对广大党员、干部的理想信念教育，尤其要重视激励广大党员、干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用。要善于用马克思主义的立场、观点、方法认识问题，分析问题，自觉把贯彻党的路线方针政策与华容的具体实际结合起来，自觉把个人理想与岗位工作实际结合起来，按照“民本岳阳”理念和全县“十一五”时期经济社会的总体部署，扎扎实实做好本职工作，在推进民本岳阳九项工程，促进华容和谐崛起中干事创业、建功立业，自觉在平凡的工作岗位上实现个人理想和个人价值。二要加强道德修养，进一步增强党性锻炼。“士有百行，以德为首”。德是立身之本，成事之基。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个细节问题。党员干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。要坚持以党性原则和道德规范约束自己，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。党员干部特别是领导干部不仅要注意在工作中的表现，还要注意生活作风和情趣；
不仅要加强对自身的管理，还要严格对亲戚子女和身边工作人员的要求。三是坚持廉洁自律，进一步规范自身言行。近年来，很多党员干部中箭落马，走向犯罪道路，尽管其心路历程不同，但有一个共同之处：就是没有严格执行廉洁自律的有关规定，不注意小节，从接受吃吃喝喝、小恩小惠开始，逐渐发展到大肆收受贿赂，最终大节不保，坠入了犯罪的深渊。廉洁问题不可小视，从大的方面讲，事关党和国家的兴衰成败，从小的方面讲，事关党员干部个人的声誉甚至生命。因此我们一定要洁身自好，任何时候、任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，堂堂正正做人，清清白白做官。在廉洁自律方面，我们农机局党委是做得比较好的，三个基本概况，工作基本清闲，生活基本清苦，作风基本清高。做到不义之财不取，不法之物不拿，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个群众信任的人，做一个同事部下敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾一生问心无愧的人。四要严明政治纪律。进一步强化组织纪律，严明的纪律是我们党的优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。身为党员干部，搞一次特殊，就会失一分威信；
破一次规矩，就会留一个污点；
谋一次私利，就会失一片民心。因此，我们必须严守政治纪律，坚持执行上级指示，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。

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学习新党章辅导报告

学习新党章辅导报告

华容县农机局夏金明

一、党章是什么？如何理解党章的概念？

1、党章是党的最高宪章，是党内的根本大法。党内法规有许多，包含许多门类，不同层次，不同范围，不同对象。也包括规则、规章、条例、制度等。但是，所有这些党内的法规，都是党章的延伸或补充，都

必须服从或从属于党章。也就是说，党章是党内的“母法”或党内的宪法，党内的其他法规都只能是党内的“子法”。

2、党章是党的整体意志的体现。党章的内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，集中了全党的信念和愿望，是统一全党思想和行动的武器。

3、党章是党内的普遍行为规范。毛泽东同志曾经说过：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。”党内也有大量的人与人之间的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题。就像整个社会需要确立法律来规范人们的行为一样，在共产党内部，为了维护正常的党内生活秩序，调整党内关系，也需要确立一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束每个党员的行为，党章正是这种指导全党思想和行为的规范，就是通常我们说的游戏规则，没有规矩不成方圆。它是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是我们的立党、治党、管党的总章程。

二、为什么在新形势下要强调学习党章

今年元月6日，胡总书记在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话，对学习贯彻党章提出了新的更高要求。在“十一五”规划的开局之年，总书记再提学习贯彻党章是有十分重大的意义的。

1、学习贯彻党章，是一个永恒的话题。学习是人类进步、社会发展的源动力。学习贯彻党章，对于每一个共产党员来说，也是一个永恒的话题。我们党建党85年以来，一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作之一贯彻于始终，并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下，还会作为一项重要性工作，集中地、突出地、单独地加以安排，仅就改革开放20多年来，最重要的集中学习贯彻党章就有三次：

第一次：1982年十二大，在邓小平同志指导下制定了十二大党章，在全面总结历史经验和确认十一届三中全会以来党的基本路线的同时，对在新的历史条件如何搞好执政党建设作了新的探索，强调党必须在宪法和法律的范围内活动（不能高于《宪法》）。随后，我们党开展了集中学习贯彻党章的活动，并以学习党章为契机，开展了为时三年的整党。

第二次：1992年十四大，作为马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果，建设有中国特色社会主义理论被正式写入大会通过的新党章。1994年，我们党提出了学习建设有中国特色社会主义理论、学习新党章的任务，计划以三年的时间完成。

第三次：2005年，为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，党章作为“第一文件”，是贯彻始终的重点内容。第一批是“重点学习”，第二批要求“重点学好”，第三批则着重强调了“学习贯彻党章”。

胡锦涛总书记1月6日的讲话是一次对党章再学习、再应用、再提高的讲话，是对党章的最新解读，是继1956年党的八大邓小平修改党章报告后50多年来少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。胡锦涛总书记在讲话中强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，要求全党作为一项重大任务抓紧抓好，这是具有根本指导意义和对时弊警觉与针砭的鲜明特点的。从长远讲，必将对于强化党章的权威地位，推进党在新的历史条件下以党章为核心的党内法规体系建设，保证全党更加紧密地团结在党中央周围，整齐步伐、统一行动产生深刻影响。

2、学习贯彻党章，是维护党的团结统

一、完成党的各项任务的坚强保证。胡锦涛同志指出：党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个拥有近7000万党员的大党来说，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大意义。历史和现实都表明，只有坚决维护党章的最高权威，按照党章的要求教育管理党员干部，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，为维护党的团结统

一、完成党的各项任务提供坚强保证。

3、学习贯彻党章，是巩固党的执政地位，保持党的先进性的必然要求。胡锦涛同志指出：党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能确保我们党始

终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

4、学习贯彻党章，是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。不可否认，我们党内存在很多问题。比如理想信念的问题、全心全意为人民服务的宗旨意识问题、对国家发展大势的正确认识以及道德修养的问题、党风廉政建设问题，特别是纪律观念尤其是政治纪律观念的问题，党内长期存在的

不讲规矩、言行不

一、法规执行不力、监督不实的问题，等等，有些问题积重难返。针对这些问题，党内外多来都强烈呼吁要严肃地贯彻执行党章党规，纠正至今在党内严重存在的有章不循、违规不纠的消极现象。需要通过学习贯彻党章来统一思想、统一方向、统一行动。不反腐败会亡国，真正腐败又会亡党。

三、如何理解新党章的丰富内涵

1、新党章的基本框架。十六大对党章又作了修改。专家指出，共修改了65处，把江泽民同志十六大报告中确立的重大理论和重大方针纳入党章，以适应新形势、新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。党章共两大部分，即总纲和正文（共11章：党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关、党组、党和共产主义青年团的关系、党徽党旗）。53条，约1.5万字。

2、新党章的新亮点（不同之处）。2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》，此次修改，党内外、国内外给予了高度关注。

①从一个先锋队变为两个先锋队。

十六大通过的党章，对十五大党章做出的修改只有65处，从修改的规模看，只是一些小改，但是在一些核心问题上，十六大党章却做出了一系列重大的改动，其中关于中国共产党性质的新的表述，引起了人们的极大关注。

新党章对党的性质是这样表述的：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色的社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。十六大党章表述所出现的第一个明显变化是，从一个先锋队变为两个先锋队。从党的历史发展和现实的状况看，在党的性质当中，增加中国人民和中华民族先锋队的规定，是符合时代要求的，也有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是对我们党的阶级属性的一个认定，中国工人阶级的利益和中国人民的利益、中华民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。马克思主义从来都认为，群众是划分为阶级的，阶级往往是由政党来领导的，政党都是代表一定阶级利益的。我们党从成立之初，就公开宣布自己是中国工人阶级的先锋队，这是我们党性质的最根本的一条。工人阶级是代表先进生产力的阶级，这一点我们必须坚定不移；
我们党是中国工人阶级的先锋队，这一点也必须是坚定不移的。那么为什么还要说，她是中华民族和中国人民的先锋队呢？因为用马克思列宁主义武装起来的中国共产党人，从来就不是只代表工人阶级利益的，中国共产党没有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具体来说，我们中国共产党就是要带领中国人民和中华民族建设富强、民主、文明的社会主义国家。坚持我们党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，就可以更为有效地避免历史上出现的关门主义的倾向，也与所谓的全民党划清了界限。现在的表述是，年满18岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。在这条规定中，把其他革命分子改为其他社会阶层的先进分子。现在我们党面临两个转变，一个就是从过去带领人民群众进行革命这么一个政党，变成要带领人民群众进行建设的执政党；
还有一个就是从受到封锁和计划经济的条件下，变成对外开放和建设社会主义市场经济。现在的这个表述更为准确地反映了我们党面临的转变。承认在新的历史条件下出现的7种人，包括私营企业主、个体户和一些在民营企业搞管理的、搞技术的一些人员等等，他们属于有中国特色社会主义的建设者，尽管他们有些特殊背景，但只要承认中国共产党的党章，承认中国共产党的纲领，承认中国共产党的指导思想，承认中国共产党的路线，遵守中国共产党的党章，经过长期考验（符合入党条件），也可以加入中国共产党的组织。

②从“一个代表”变成“三个代表”。

我们翻阅以往的党章可以看到，在七大党章里面，就明确规定了中国共产党是代表中华民族与中国人民的利益。从十二大党章一直到十五大党章里面规定，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表。由此，写进十六大党章的“三个代表”可以看作是从“一个代表”变成“三个代表”。这符合我们党执政后的党情，符合时代要求，党要代表全体人民的利益，这是“三个代表”的最后一个代表，那么还有前两个代表，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，只有做到前两个代表，才能够从根本上代表广大人民的根本利益。因此，“三个代表”写进党章，和两个先锋队一起作为我们党的性质，把它具体地写进党章，对于始终保持我们党的先进性，使党真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队，成为中国特色社会主义事业的领导核心，至关重要。

3、党的指导思想不断丰富，不断完善。

关于党的指导思想和行动指南，十六大党章明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。与十五大党章相比较，关于党的指导思想的修改，只增加了9个字，但是这9个字的增加，却意味着“三个代表”重要思想的历史地位和在全党的指导作用，得到了党内根本大法的最终确认。马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中辚的发展变化对党和国家工作的新要求，在中国共产党历史上，七大党章确立了毛泽东思想作为党的指导思想，十五大党章确立了邓小平理论与马列主义、毛泽东思想并列作为党的指导思想和行动指南，十六大党章进一步确立了“三个代表”重要思想作为党的指导思想的历史地位，这是中国共产党对于党的指导思想的又一次重大立法。用中国共产党自己的话，就是马列主义的基本原理和中国不同历史时期的具体实际相结合，正是这种结合，才有了毛泽东思想在认识上、理论上的飞跃，才会有改革开放以后邓小平理论的形成和产生，正如同马克思主义并不是结束真理一样，毛泽东思想、邓小平理论也不是结束真理，而是为真理的向前发展开辟了道路。“三个代表”重要思想是我党在马克思主义中国化进程当中取得的一个最新最重要的理论成果，把它写进党章是理所当然的。

④提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这就是，在新世纪、新阶段经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已初步达到的小康水平，到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。到建国100年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。经过20多年的努力，我们胜利地实现了邓小平同志提出的现代化建设三步走战略的第一步和第二步奋斗目标，人民的生活水平总体上达到了小康。21世纪头20年对我们国家来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。考虑到本世纪中叶基本实现现代化，这是50年的时间，跨度比较大，因此专门划出一段时间提出一个鲜明阶级性的目标，有利于激励广大人民为之奋斗，实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴。

⑤补充完善了依法治国等内容。

十六大党章补充和完善了其它重要内容包括关于依法治国、建设社会主义法制国家、关于党的建设和党的领导的新要求等。此外，十六大党章还增加了一个章节，专门对党徽和党旗的相关内容及使用作出规定。包括上述修改在内的全部65处改动随着十六大党章的公开发行，已经为党内外、国内外关注党章修改的人所了解。要把这部（党内）根本大法，把党章的各项要求落实到各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，比如说，依据党章制定出符合实际的各种规定、规章、条例、办法、实施细则，把党章的一些要求具体化。各级党组织、广大党员通过自己的切实有效的工作把这些落实到实践当中去。

四、如何维护党章权威，提高自身素质

一要坚定理想信念，进一步增强党员意识。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。学习贯彻党章，首先要解决理想、信念问题。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。面临新的形势，经受新的考验，我们尤其重视加强对广大党员、干部的理想信念教育，尤其要重视激励广大党员、干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想，自觉做到真学、真懂、真信、真用。要善于用马克思主义的立场、观点、方法认识问题，分析问题，自觉把贯彻党的路线方针政策与华容的具体实际结合起来，自觉把个人理想与岗位工作实际结合起来，按照“民本岳阳”理念和全县“十一五”时期经济社会的总体部署，扎扎实实做好本职工作，在推进民本岳阳九项工程，促进华容和谐崛起中干事创业、建功立业，自觉在平凡的工作岗位上实现个人理想和个人价值。

二要加强道德修养，进一步增强党性锻炼。

“士有百行，以德为首”。德是立身之本，成事之基。道德修养问题，对党员、干部特别是领导干部而言，不是一个细节问题。党员干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。要坚持以党性原则和道德规范约束自己，珍惜自己的人格，珍惜自己的声誉，珍惜自己的政治生命。党员干部特别是领导干部不仅要注意在工作中的表现，还要注意生活作风和情趣；
不仅要加强对自身的管理，还要严格对亲戚子女和身边工作人员的要求。

三是坚持廉洁自律，进一步规范自身言行。近年来，很多党员干部中箭落马，走向犯罪道路，尽管其心路历程不同，但有一个共同之处：就是没有严格执行廉洁自律的有关规定，不注意小节，从接受吃吃喝喝、小恩小惠开始，逐渐发展到大肆收受贿赂，最终大节不保，坠入了犯罪的深渊。廉洁问题不可小视，从大的方面讲，事关党和国家的兴衰成败，从小的方面讲，事关党员干部个人的声誉甚至生命。因此我们一定要洁身自好，任何时候、任何情况下，都要忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉，堂堂正正做人，清清白白做官。在廉洁自律方面，我们农机局党委是做得比较好的，三个基本概况，工作基本清闲，生活基本清苦，作风基本清高。做到不义之财不取，不法之物不拿，努力做一个一身正气、两袖清风的人，做一个群众信任的人，做一个同事部下敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾一生问心无愧的人。

四要严明政治纪律。进一步强化组织纪律，严明的纪律是我们党的优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。身为党员干部，搞一次特殊，就会失一分威信；
破一次规矩，就会留一个污点；
谋一次私利，就会失一片民心。因此，我们必须严守政治纪律，坚持执行上级指示，决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许传播政治谣言。

>（第一讲）

中国共产党第十七次全国代表大会对党章进行修改的必要性和基本考虑是什么？

中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。党的十七大对党章进行修改，是党中央综合各方面意见和建议，适应新形势新任务的要求，从推进党的工作、加强党的建设的大局出发作出的重大决策。

第一，党的代表大会修改党章是我们党的一个惯例。党章是党的总章程，集中体现了党的理论和路线方针以及党的重要主张，规定了党内的重要制度和体制机制，对推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。党章的基本内容要保持连续性和稳定性，同时也需要根据形势和任务的发展变化对党章进行适当修改，使党章更好地发挥对推进党的工作、加强党的建设的规范和指导作用。回顾党的历史，党的一大制定了党纲，党的二大制定了第一部党章，此后除了党的五大因当时的特殊环境未对党章进行修改、后由中央政治局会议对党章作出修改以外，其他历次党的代表大会都对党章进行了不同程度的修改。现行党章是1982年9月党的十二大通过的。20多年来，党章的基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。与此同时，根据党的理论新要求和实践发展，党的十三大、十四大、十五大、十六大都对党章进行了修改。我们党通过修改党章，及时总结历史经验和新鲜经验，把党的理论创新和实践发展的重大成果体现到党章中，对党的工作和党的建设的相关规定作出调整和补充，对与更好地指导党的工作和党的建设起到了重要作用。

第二，修改党章是适应党的十六大以来党的事业新发展的需要。党的十六大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大作出的各项部署，紧紧依靠全国各族人民，积极推进全面建设小康社会进程，加快推进社会主义现代化，取得了中国特色社会主义事业新成就。在这个过程中，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想，明确了构建社会主义和谐社会的战略任务，确立了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，确定了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，这些重要成果，反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，已经对党和国家事业发展发挥了重要作用，在全党全国各族人民中形成了广泛共识。把这些重要成果写入党章，有利于全党同志更好地贯彻执行。

第三，修改党章是适应党的十六大以来党的建设新发展的需要。党的十六大以来，我们党以改革精神推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进行了许多有益探索。特别是明确提出和实施了加强党的执政能力建设和先进性建设的重大战略任务，在全党开展保持共产党员先进性教育活动并取得重大成果，在发展党内民主、加强干部教育培训、深化干部人事制度改革、推进组织制度创新以及建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等方面取得了新的重要进展。对于其中实践证明是成熟的做法，需要加以总结并写入党章，以利于更好地加强和改进党的建设。

这次修改党章的基本考虑：一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，体现科学发展观等党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想，把党的十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署写入党章，以进一步推动全党把这些重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署贯彻落实好。二是保持党章总体稳定，只作适当修改。现行党章总体上适应指导党的工作和党的建设的需要。因此，党的十七大对党章只作适当修改。各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；
不成熟的不改，可改可不改的原则上不改。

>（第二讲）

从党的十二大到党的十六大，对党章先后作了哪些重要修改？

1982年9月召开的党的十二大，在彻底否定“文化大革命”的政治前提下，对党的十一大制定的党章进行了根本性的修改，重新制定了一部体现马克思主义政党原则和中国共产党党情的党章。这部党章在总纲中对党的性质和党的指导思想，对我国社会的主要矛盾和党的总任务，对党在国家生活中如何正确地发挥领导作用，都作了科学规定。对党员和党的干部在思想上、政治上、组织上的要求，比过去历次党章的规定都更加严格，特别是对党员的权利义务作了新的规定，第一次在党章中对党的干部尤其是各级领导干部的基本条件作了明确规定。根据历史经验和教训，党的十二大党章强调从中央到基层的各级组织都必须严格遵守民主集中制特别是集体领导的原则，明确规定“禁止任何形式的个人崇拜”。对改善党的中央和地方组织的体制，对加强党的纪律和激烈检查机关，对加强基层组织建设，都作了许多新规定。

实践证明，党的十二大党章确定的党的性质、指导思想、组织原则等都是正确的，党的十二大党章是一部好党章。党的十二大以来，适应不断发展变化的形势和任务，党的十三大、十四大、十五大、十六大对党章进行了适当修改。

1987年11月召开的党的十三大，对党章部分条文作了九项修改。具体说来，一是要求党的各级代表大会的代表和委员会侯选名单采用差额选举或差额预选的办法产生；
二是党组织讨论和决定重要问题要进行表决；
三是增写了党的全国代表会议的职权；
四是调整了中央书记处的职能及其产生办法；
五是调整了党的中央军事委员会主席以及中央顾问委员会主任必须从中央政治局常务委员会中产生的规定；
六是对企业和实行行政首长负责制的事业单位中党的基层组织以及尚未实行行政首长负责制的事业单位中党的基层委员会的职能，分别作了新的规定；
七是调整了党的中央纪律检查委员会的第一书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生的规定；
八是对哪些部门可以成立党组作了新的补充规定；
九是强调对那些需要对下属单位实行高度集中统一领导的国家工作部门，是否建立党委以及党委的职权和工作任务，应由中央另行规定。总起来看，党的十三大对党章的修改主要集中在组织制度方面，以适应形势和任务的变化。

1992年10月召开的党的十四大，对党章作了较大修改。这次修改，主要是总结党的十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线以及一系列方针政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新要求，提出把党建设成为领导全国人民沿着有中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。根据这一指导思想，在修改中突出了建设有中国特色社会主义理论和党在社会主义初级阶段的基本路线，并将其贯穿党章全文。按照党的基本路线的要求，对部分内容作了修改、调整和充实。主要是：在总纲中，增写了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，充实了社会主义精神文明建设的内容，对民主法制建设的内容作了补充，对党的建设和党的领导提出了新的要求；
在条文部分，删去了有关顾问委员会设置和工作任务的条文，调整了党的地方组织和基层组织的任期，进一步明确了党的基层组织的职责，对党的纪律和纪律检查机关的工作程序作了个别改动，恢复了党的十二大党章对党组的归帝国内，等等。

1997年9月召开的党的十五大，对党章总纲作了修改。这次修改集中在一个重大问题上，就是把邓小平理论确立为党的指导思想。修改后的党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”修改后的党章条文规定，党员和党的干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论。

2002年11月召开的党的十六大，对党章作了较大修改。总纲的修改，主要是把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道作为党的指导思想写入党章，还对党的性质作了“两个先锋队”的阐述，对马克思列宁主义关于人类社会发展规律的表述作了新概括，明确了全面建设小康社会的奋斗目标，对党的建设和党的领导提出了更高要求，等等。在条文部分，对关于申请入党对象的规定作了适当修改，把其他社会阶层的先进分子纳入申请入党的对象；
读党员必须履行的义务、党委内部议事和决策的基本制度、党的基层组织建设、党的各级领导干部必须具备的基本条件、党的纪律检查机关的主要任务、

党组的地位和任务等内容作了补充和完善，对中国共产主义青年团的性质作了进一步表述，增写了党徽党旗一章。

总起来看，从党的十二大到党的十六大对党章修改的过程，是一个研究新情况、解决新问题、总结新经验的过程，是一个使党的总章程保持与时俱进的过程。这个过程，是与党的工作不断开创新局面、党的建设不断加强和改进的过程相伴随的，是我们党对共产党执政规律，社会主义建设规律、人类社会发展规律认识不断深化的反映。

>（第三讲）

这次党章修改工作的突出特点是什么？

这次党章修改工作的一个显著特点，就是充分发扬党内民主、集中全党智慧。这既体现在过程上，也体现在结果上。

从党章修改工作过程看：

-----中央关于党的十七大党章进行适当修改的决定，是认真研究许多地方和部门的建议后作出的。党的十七大筹备工作开始时，党中央于2006年底发出通知，专门对党的十七大报告议题征求各地区各部门的意见。许多地方和部门在向中央的报告中，建议党的十七大根据党的理论创新和实践发展、根据形势的发展变化和推进党的工作、加强党的建设的需要对党章作适当修改，对这一建议，中央责成中央有关部门进行认真研究。在此基础上，胡锦涛同志于2007召开座谈会，听取中央有关部门主要负责同志的意见，与会同志都赞成对党章作适当修改。3月22日、23日，中央政治局常委会、中央政治局先后讨论了各方面意见，决定对党章进行适当修改，并成立党章修改小组。年3月10日

----党章修正案的修改内容，是根据各级党组织和广大党员的意见确定的。党章修改工作启动后，中央发出通知，专门就党的十七大党章修改工作向各地区各部门征求意见。各地区各部门向中央提交了关于党的十七大党章修改工作的意见和建议的专题报告。许多单位在向中央提交的专题报告中认为，中央上次对党的十七大报告议题征求意见，这次又就党的十七大党章修改工作征求意见，体现了中央重大决策坚持发扬党内民主、集中全党智慧的领导风格。经过整理，各地区各部门共提出修改意见1603条，其中，原则性意见378条，对总纲的修改意见629条，对条文部分的修改意见597条，除去重复意见，共有116条实质性修改意见。同时还收集了党的十六大以来党员群众对党章修改的建议。党章修改小组在认真研究各方面意见和建议的基础上，形成了党章修改方案，采纳和体现了116条实质性修改意见中的72条。中央政治局常委会和中央政治局先后对党章修改方案进行了讨论，形成了党章修正案征求意见稿。

----党章修正案的修改和完善，是根据各地区各部门意见进行的。7月11日，中央将党章修正案征求意见稿印发各地区各部门和党的十六大代表、党的十七大代表征求意见。同时，胡锦涛同志亲自主持召开了7个座谈会，当面听取各省区市、军队各大单位主要负责同志的意见。各地区各部门在向中央的报告中充分肯定党章修正案，同时也提出了一些修改意见。这次共提出311条修改意见，除去重复意见，共有199条修改意见。根据反馈的意见，党章修改小组对党章修正案征求意见稿进行了认真修改和完善，修改了21处，涵盖了30多条，60多个单位的意见。中央政治局常委会、中央政治局再次讨论后，提交党的十六届七中全会讨论。七中全会讨论时提出40条修改意见，作了3处修改，形成了提交党的十七大审议的党章修正案。----党章修正案的最后确定，是党的十七大全体代表充分讨论之后完成的。党的十七大期间，各代表团对党章修正案进行认真讨论，提出了117条修改意见。大会主席团综合考虑这些意见，作了最后修改。10月21日，大会全体会议一致通过了党章修正案，并作出专门决议。

党章修改工作坚持群众路线、充分发扬民主的特点，还体现在党章修改工作的结果上，即充分吸收和体现各级党组织和广大党员的意见和建议。

在党章修改工作的上述四个环节中，各地区各部门党组织、党的十六大代表、党的十七大代表和党员提出的修改意见和建议共计2000多条、主要集中在以下四个方面：一是把科学发展观写入党章；
二是把构建社会主义和谐社会写入党章；
三是把建设社会主义新农村、建设创新型国家、推动建设和谐世界等重大战略部署，以及全面推进中国特色社会主义事业的其他重要创新思想和创新举措写入党章；
四是把加强党的执政能力建设和先进性建设以及发展党内民主、加强制度建设、加强作风建设和反腐败工作的新要求等内容写入党章，并根到体现。

当然，这次党章修改工作确定了适当修改的原则，因此对各地区各部门的意见不可能全部采纳。一些没有被直接采纳的意见，大体分四种情况：第一，有些意见已经体现在其他修改处。比如，具体规定，这就涵盖了建立代表大会代表提案制度、代表提议处理和回复机制等意见。第二，有些意见涉及的工作内容，因为实践经验还不丰富，党章作出具体规定的条件还不成熟。比如，地方各级纪委是否都要向同级党和国家机关派驻纪检组或纪检员，目前还在论证、探索中，不宜作统一规定。第

三、有些具体意见可以通过其他党内文件、法规来体现。比如，有些党委要求将地方党委决定重大问题票决制写入党章，但票决制只是表决方式的一种，也不是所有重大问题都需要票决，还是留待具体党内法规去规定比较好。第四，有些意见针对党章某一部分提出，而在党章的另外部分已经有所体现，只是角度和侧重点有所不同。

总起来说，这次党章修改工作是发展党内民主的一次生动实践，党章修正案是全党意见的反映和全党智慧的结晶。

>（第四讲）

党章修正案对科学发展观是如何阐述的？

为了推动全党深入贯彻落实科学发展观，更好地全面建设小康社会，推动经济社会又好又快发展，党章修正案总纲增写一个自然段集中阐述深入贯彻落实科学发展观的问题，并把贯彻落实科学发展观的要求体现在党章条文部分的相关段落。这对于进一步统一思想和行动，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，具有重大意义。

第一，党章修正案是紧密联系党的十六大以来的实践进程和新的历史起点来阐述科学发展观的历史背景的。根据党的十七大报告的相关论述，党章修正案把对科学发展观的阐述，放到作为继毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为主要代表的三代中国共产党人之后的又一个重要实践过程中来考量，阐明了科学发展观是在这个过程中根据新的发展要求、集中全党智慧提出来的。同时，还把科学发展观的提出和贯彻，同立足社会主义初级阶段以及新的历史起点、新的发展要求联系起来，揭示了科学发展观产生的历史背景。第二，党章修正案对科学发展观作出了科学定位，根据党的十七大报告关于科学发展观定位和指导作用的阐述，党章修正案强调指出：科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这充分阐明了科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承的继承性和与时俱进的发展性；
阐明了科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的这种继承性和发展性，最主要的，体现在继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想。毛泽东同志带领全党全国各族人民建立新中国，取得社会主义革命和建设伟大成就，对我国社会主义建设规律进行了艰辛探索，并取得宝贵经验。邓小平同志在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，带领我们党继续探索我国社会主义建设规律，提出了“中国式现代化”、“三步走”的现代化建设战略部署以及区域发展“两个大局”等重要思想，使我们党的发展观实现了重大飞跃。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十三届四中全会以后，先后提出了科教兴国战略、可持续发展战略、让

人民共享经济繁荣成果、新世纪新阶段全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展以及坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路等，进一步丰富和发展了我们党的发展观。科学发展观正是在对这些重要思想既承前启后又与时俱进的基础上，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论。

党章修正案强调科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻重大战略的思想。这一重要提法表明：科学发展观是全面推进中国特色社会主义事业四位一体的总体布局必须坚持和贯彻的重大战略思想，也就是说，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都要以科学发展观为指导。

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