2020 年度村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 操作实务

　 2020 年度村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 操作实务

　目 录

　一、 推行村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 的背景和政策设计

　（一） 含义

　（二） 背景和由来

　（三） 政策设计

　二、 推行村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 的重要意义

　一是有利于加强党的领导， 巩固党在城乡 基层的执政基

　础

　二是有利于提高村（社区） 干部办事效率， 推进城乡 社区服务和治理各项事业发展

　三是有利于提升干部能力 ， 培育新时代基层组织带头人

　三、 xxx2020 年村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 工作的目 标任务和基本原则

　四、 村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 操作实务

　（一） 支书、 主任“一肩 挑” 的村（社区） 和人选的选择

　（二） 组织领导和村（居） 民委员会主任补选准备

　（三） 村（居） 民委员会主任补选环节的具体操作

　一、 推行村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 的背景和政策设计

　（一） 含义

　村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 是一个形象、 比喻的说法， 其意涵是非常明确的， 分为城市和农村两个层面。

　在农村基层是指村党组织书记和村民委员会主任两个职务由同一个人来担任； 城市基层是指社区党组织书记和社区居民委员会主任两个职务由同一个人来担任。

　（二） 背景和由来

　当前和过去相当长一段时间内， 城乡 基层普遍存在基层党组织和基层群众性自治组织， 即我们平常所说的党支部和村（居） 民委员会， 因领导权不清造成班子内耗， 战斗力弱；因党组织和自 治组织分设（一些人也称为党政分设）， 在实际工作中导致党组织和自治组织两个系统职能上重复， 工作上交叉， 责任和问题相互推诿， 尤其是在重大问题决策上党政职责不清， 议而不决， 错失良机， 或造成党建工作与经济工作脱节， 出现一手硬， 一手软， 工作适度不平衡等问题；城乡 基层党组织和自治组织一把手（支书和主任） 也会因为谁说了 算， 谁越了 权等问题纠缠不清。

　从而造成了 城乡 基层党组织和自治组织凝聚力、 执行力、 服务力的弱化， 城乡 基层社区服务和治理水平低下。

　为此， 上个世纪 80 年代末期，湖北省谷城县、 江西省南丰县等一些地方便将“一肩 挑” 作为化解村“两委” 矛盾的方式进行了 初步尝试， 90 年代，“一肩 挑” 在 xx、 xx、 xx 等省得到一定范围和程度的推广。

　1998年， xxx、 xxx 等地区“一肩 挑” 比例达到 80%以上， xxx 市更是达到了 98. 5%。

　2000 年代初， “一肩 挑” 工作在全国的推广面进一步扩大， 影响力进一步提升， 并受到了 党中央、国务院和有关国家部委的高度关注。

　（三） 政策设计

　2002 年 7 月 14 日， 中共中央办公厅、 国务院办公厅发布《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（x 办发〔200x〕 xx 号） 文件， 力排众议， 力倡“一肩 挑”，“一肩挑” 作为一项倡导性的政策正式提出。

　文件提出了 “四个提倡”： 第一， 提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人， 通过选举兼任村委会成员。

　第二，提倡党员通过法定程序当选村民小组长、 村民代表。

　第三，提倡拟推荐的村党支部书记人选， 先参加村委会的选举， 获得群众承认以后， 再推荐为党支部书记人选； 如果选不上村委会主任， 就不再推荐为党支部书记人选。

　第四， 提倡村委会中的党员成员通过党内选举， 兼任村党支部委员。“四个提倡” 的中心是提倡“两委” 交叉任职特别是书记主任“一肩 挑”。

　 自此，“一肩 挑” 这一倡导性的政策在中央或国家层面一直延续至今。

　中央办公厅、 国务院办公厅、 中央组织部、民政部等多次发文倡导“两委” 交叉任职和支书、 主任“一肩 挑”； 全国大多数省、 市、 自 治区普遍倡导推行， 尤其是在 2005 年以来的历届村（居） 民委员会换届换届选举中，倡导推进“两委” 交叉任职和支书、 主任“一肩 挑”， 并取得了 良好的效果。

　2017 年 6 月 ，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡 社区治理的意见》（x发〔201x〕 x号） 文件提出： “推动符合条件的社区党组织书记或班子成员 通过依法选举担任基层群众性自治组织负责人或成员”；

　2019 年 1 月 ， 中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》 明确： “全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任， 推行村“两委” 班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例”；

　 2019 年 4 月 ，《中共中央 国务院关于建立健全城乡 融合发展体制机制和政策体系的意见》 提出： “全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、 合作经济组织负责人”； 2019 年 5 月 ， 中共中央办公厅印发的《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》 规定： “全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任”；

　2019年 8 月 ， 中共中央印发的《中国共产党农村工作条例》 规定：“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任。”村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 正式成为党的一项基本方略。

　2019 年 7 月 至 2020 年 3 月 ， 省委党的建设工作领导小组、 市委组织部、 市民政局先后出台了 贯彻落实意见， 我区也及时按照省、 市的统一部署研究出台了 《xx区 2020 年村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 工作实施方案（试行）》， 经区委常委会审定， 已由区委组织部、 区民政局联合印发。

　从而为我区推进村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 提供了 制度保障， 规划了 实施路径。

　二、 推行村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 的重要意义

　党的十九大把加强党的基层组织建设作为提高党的政治领导力、 思想引领力、 群众组织力、 社会号召力， 永葆党的旺盛生命力和强大战斗力的重要内容。

　十九大报告指出，“要改进党的领导方式和执政方式， 保证党领导人民有效治理国家”；“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

　要以提升组织力为重点， 突出政治功能，把企业、 农村、 机关、 学校、 科研院所、 街道社区、 社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、 贯彻党的决定、 领导基层治理、 团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、 管理党员、 监督党员和组织群众、 宣传群众、 凝聚群众、 服务群众的职责， 引导广大党员发挥先锋模范作用。

　坚持‘三会一课’ 制度， 推进党的基层组织设置和活动方式创新， 加强基层党组织带头人队伍建设， 扩大基层党组织覆盖面， 着力解决一些基层党组织弱化、虚化、 边缘化问题”。

　因此， 推进村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 作为推进党的基层组织设置和活动方式创新的重要举措， 对加强城乡 基层党建工作， 巩固党在城乡 基层的执政基础， 践行全心全意为人民服务宗旨具有重要的理论意义和现实意义：

　一是有利于加强党的领导， 巩固党在城乡 基层的执政基础。

　城乡 基层党组织是城乡 基层各种组织和各项工作的领导核心， 是党联系广大人民群众的纽带， 是实现全面小康的组织者、 推动者和实践者。“一肩 挑” 干部既有广大党员支持，又有广泛的民意基础， 可以有效实现党的领导和村（居） 民自治的有机统一， 为城乡 基层各项事业的推进理顺关系， 搭建平台。

　二是有利于提高村（社区） 干部办事效率， 推进城乡 社区服务和治理各项事业发展。

　实施“一肩 挑”， 一方面能够有效发挥以党组织为核心的城乡 基层各类组织的整体功能，有效避免互相推诿扯皮、 内耗冲突等问题， 有助于村“两委”班子提高办事效率， 做到团结一心干事业， 聚精会神谋发展；另一方面能够有效统筹会议时间， 精简会议次数， 提高会议效率， 形成会议共识， 促进工作责任落实到位到岗到人 ， 便于加快城乡 基层组织正常运转节奏， 提高工作效率。

　三是有利于提升干部能力 ， 培育新时代基层组织带头人。

　实施“一肩 挑”， 可以实现党务、 村（居） 务一手抓，社区服务和治理工作全面管， 让“一肩 挑” 干部更全面更具体地接触社区服务和治理的各项工作， 熟悉工作流程， 创新工作方法， 提高服务本领， 实现干部能力的全面提升， 为培育新时代城乡 社区服务和治理的带头人提供干部储备和能力保障。

　三、 xxx2020 年村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 工作的目 标任务和基本原则

　（一） 目 标任务

　按照省委、 市委关于确保 2020 年底前实现村（社区）支书、 主任“一肩 挑” 比例达到 35%的要求， 经广泛征求意见和认真分析研判， 区委对今年年底前各镇（乡 、 街道） 实施“一肩 挑” 的基本任务数进行了 明确（详见区委组织部、区民政局《关于印发〈xx 区 2020 年村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 工作实施方案（试行）〉 的通知》（x 组通〔202x〕xx 号） 文件， 请大家认真对待， 严格落实。

　在这里要给大家强调的是： 根据上级安排， 行政村和城市社区（含 xx 镇和xx 镇的 x 个居委会） 一肩 挑的比例是分别测算的， 不能互相混淆， 任务数不能互相替换。（二） 基本原则全区 2020 年村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 工作要循的原则一是尊重民意、 依法规范原则。

　二是因地制宜、 分类指导原则。

　三是健全机制、 有效监督原则。

　具体内容参考x组通〔202x〕 xx号文件， 不再赘述。

　四、 村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 操作实务

　（一） 支书、 主任“一肩 挑” 的村（社区） 和人选的选择x组通〔202x〕 xx号文件列举了 我区推进村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 的x种实现形式。

　一是现任支书实现“一肩 挑”； 二是现任主任实现“一肩 挑”； 三是其他“两委” 干部实现“一肩 挑”； 四是“两委” 干部以外的人选实现“一肩 挑”。

　四种形式中， 操作相对简单一点是现任村（居） 民委员会主任实现“一肩 挑”。

　前提是， 现任村（居） 民委员会主任具备“一肩 挑” 的能力素质和党员身份。

　先由镇（乡 、街道） 党（工） 委考察确定并任命为支书后， 再择机召开村（社区） 党员大会选举确认。

　其他三种形式均需按照《村民委员会组织法》 或《城市居民委员会组织法》 的相关规定组织开展缺额补选。

　前提有三个： 一是村（居） 民委员会主任职位缺额； 二是拟实现“一肩 挑” 的人选具备“一肩 挑” 的能力素质和党员身份； 三是拟实现“一肩挑” 的人选具备在本村（社区） 参加选举的法律条件， 户 籍在本村（社区） 或在本村（社区） 居住满一年以上。因此， 在推进支书、 主任“一肩 挑” 的村（社区） 的选择上， 建议尽量选择①现任村（居） 民委员会主任具备“一肩 挑” 的能力素质和党员身份的村（社区）； ②现任村（居）民委员会主任缺额的村（社区）； ③现任村（居） 民委员会主任不具备“一肩 挑” 的能力素质和党员身份， 且善于理解党的改革方略， 易于做思想工作， 愿意主动辞职形成村（居）民委员会主任缺额的村（社区）。

　在物色“一肩 挑” 人选时，要大力协助具备“一肩 挑” 的能力素质和党员身份， 但不满足或不完全满足在本村（社区） 参加选举的法律身份的人选完成身份确认。

　对于户 籍不在本村（社区）， 又未在本村（社区） 居住满一年以上的人选， 应动员并帮助其将户 籍迁至本村（社区）， 对于在本村（社区） 居住满一年以上的人选应协助其尽快办理居住证， 从而创造所物色人选参选的法律条件。

　（二） 组织领导和村（居） 民委员会主任补选准备

　1、 组织领导。

　根据《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《贵州省村民委员会选举办法》、《村民委员会选举规程》 和《社区居民委员会直接选举规程》 的有关规定， 补选村（居） 民委员会个别成员的， 由村（居） 民委员会主持， 村（社区） 党组织加强对缺额补选工作的领导。

　但由于推行 “一肩 挑” 工作， 现任的支书、 主任或者作为“一肩 挑” 人选， 不能主持选举工作， 或者作为劝退对象， 不具备主持选举工作法律身份。

　因此， 各镇（乡 、 街道） 要切实发挥好包村（社区） 领导和“第一书记” 作用， 由包村（社区） 领导作为第一责任人， 组织实施好本村（社区） 缺额补选工作。

　2、 制定工作方案。

　镇（乡 、 街道）、 村（社区） 两级均应制定具有可操作性的推进支书、 主任“一肩挑” 工作方案。建议根据x组通〔202x〕 x号文件和《区人民政府办公室关于印发xx市xx区第十届村（居） 民委员会换届选举工作实施方案的通知》（xx办发〔201x〕 xx 号） 文件精神制定。

　3、 广泛宣传动员。

　镇（乡 、 街道）、 村（社区） 两级要层层召开动员会， 及时安排部署 推进 村（社区） 支书、 主任“一肩挑” 工作。

　要充分利用 各种媒体开展广泛宣传， 增强干部群众的民主法治意识， 让广大选民充分了 解推进 村（社区） 支书、 主任“一肩 挑” 和补选 村（居） 民委员会成员的法律、 法规和政策。

　要教育广大党员、 干部、 群众， 特别是候选人和选举工作人员自 觉遵守选举纪律。

　4． 强化业务培训。

　要按照分级培训的原则， 对镇（乡 、街道）、 村（社区） 两级有关工作骨干进行普遍培训， 使之熟悉、 掌握村（居） 民委员会缺额补选的法律法规和政策，切实提高指导和开展缺额补选工作的能力。

　（三） 村（居） 民委员会主任补选环节的具体操作

　1、 确定补选职数、 补选日期和补选方式

　（1） 现任支书、 支委会成员或“两委” 成员以外的其他人员作为“一肩 挑” 人选的， 明确补选村民委员会主任（或居民委员会主任） 职务 1 名；

　（2） 现任村（居） 民委员会副主任或委员作为“一肩挑” 人选的， 应先辞去现任职务， 形成的缺额与村（居） 民委员会主任一起补选， 明确补选村（居） 民委员会主任职务1 名、 村（居） 民委员会副主任或委员职务 1 名；

　（3） 现任村（居） 民委员会副主任或委员职务缺额的，可一并补选；

　（4） 根据选定实施支书、 主任“一肩 挑” 的村（社区）实际确定补选日期（最迟不超过 9 月 30 日）；

　（5） 结合实施支书、 主任“一肩 挑” 的村（社区） 实际， 补选方式可采取全体选民投票选举方式， 也可采取由村（居） 民代表会议投票选举方式； （因新冠肺炎疫情未彻底根除， 建议全部采取村（居） 民代表会议投票选举方式）补选职数、 补选日期和补选方式确定后， 应立即在本村（社区） 范围内进行公告， 让广大村（居） 民知晓。

　2、 组织开展选民登记

　（1） 本次村（居） 民委员 会缺额补选实行选民自 愿登记制度。

　村（居） 民委员会应当结合村（居） 民分布情况设立选民登记站， 并发布公告， 广泛动员补选日 期前 1 天满 18周岁， 符合法定选民条件的村（居） 民到站登记， 并填写《选民登记名册》， 编排登记序号。

　（2） 选民登记工作应全面、 细致、 准确， 做到不错、不漏、 不重。

　（3） 村（居） 民委员会应在确定的补选日 期的 20 日 前完成选民登记， 并公布选民名单（持续公布至补选日 投票结束）。

　3、 产生村（居） 民委员 会主任及其他应补选职务候选人

　（1） 公布候选人条件和不能作为 候选人的负面清单。结合我区实际， x组通〔202x〕 xx号文件已对支书、 主任“一肩 挑” 人选任职条件进行了 明确， 并结合近年来扫黑除恶的具体要求， 提出了 不能作为“一肩挑” 人选的 8 个方面负面清单。

　村（居） 民委员会应在组织提名推荐候选人前进行公告和广泛宣传。

　本次推进支书、 主任“一肩 挑” 过程中需同步进行缺额补选的 村（居） 民委员 会其他成员候选人任职条件参照执行。

　（2） 提出初步候选人（补选日 期的 15 日 前）。

　列入本次缺额补选范围的村（居）民委员会成员候选人， 包括 镇（乡 、街道） 党（工） 委明确的“一肩 挑” 人选均需通过法定程序提名产生。

　村民委员会成员初步候选人采取选民一人一票提名推荐方式提出（可采取村民小组会议形式提出）。

　居民委员会成员候选人采 取选民一人一票提名推荐或 选民 10 人以上联名 推荐或选民自 荐（需获得 10 名 以上选民签名 支持）方式提出。

　提名时间 为 7 天左右。注意事项： 根据《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》 等有关法律法规规定， 村（居） 民委员会成员实行差额选举， 村民委员会各职位候选人数应分别差额 1-2 人，居民委员会各职位候选人数应为应选职数的 1. 5 至 2 倍。

　为确保村（居） 民委员会缺额补选工作顺利推进， 组织物色的“一肩 挑” 人选顺利参选， 镇（乡 、 街道） 应指导涉及的村（居） 民委员会严格按照“一肩 挑” 人选应当具备的任职条件和负面清单， 物色并提名 1 名以上符合条件的人员作为差额人选参加补选。初步候选人提出后， 村（居） 民委员会应按获得提名 票多少顺序在补选日 期的 15 日 前进行公布。

　（3） 候选人资格审查和正式候选人的确定村（居） 民委员 会应按照缺额补选所需差额人数和初步候选人获得提名 票数的多 少顺序逐一进行资格审查。

　将符合“一肩 挑” 人选任职条件， 且无负面清单所列情况的初步候选人确定为正式候选人， 直至达到法定的差额人数为止。

　资格审查过程中， 应按《xx 市村（居）“两委” 干部候选人联审工作机制》 要求， 将拟作为正式候选人的人选报区委组织部组织联审， 经审查没问题的人员作为正式候选人，并在 补选日 期的 5 日 前进行公布。

　4、 投票选举

　（1） 布置选举会场。

　正式投票选举时， 各村（居） 民委员会应组织召集村（居） 民代表会议， 组织投票选举。

　选举会场应设立秘密划票间 、 公共代写人和方便村（居） 民代表监督的代写处， 保证村（居） 民代表在没有任何干扰的条件下按自 己的意愿填写选票。

　正式候选人及其近亲属不得担任选举的任何工作。

　（2） 选举投票。

　正式投票选举前， 村（居） 民委员 会应清点到会的村（居） 民代表人数， 到会代表数达到代表总数 2/3 以上时， 会议有效。

　村（居） 民委员会应向村（居）民代表宣布投票选举办法、 选举工作人员 名 单， 并对本村（居） 选举职位和选票进行解说。

　村（居） 民代表一律凭自己的代表证领取选票。

　发放选票时， 工作人员应在代表证上作出已发选票标志， 避免重复领取选票。

　村（居） 民代表领取选票后， 应在选举工作人员的引 导下依次进入秘密划票间填写选票， 并将选票投入指定票箱后， 回到指定位置等候选举结果。

　因文盲或其它原因不能填写选票的代表可以委托自己信任的代表或公共代写人代填选票， 代写人应按照委托人的意愿填写。

　正式候选人及其近亲属不能代写。投入票箱的选票必须在投票选举当 日 现场开箱， 公开唱票、 计票。

　计票时， 收回选票多 于发出选票的选举无效， 等于或少于发出选票的选举有效。

　每一选票所选人数多于应选名额的选票无效， 等于或少于应选名额的选票有效。

　全部书写模糊无法辨认的选票， 全票作废； 部分书写模糊无法辨认的选票， 可以辨认的部分有效， 无法辨认的部分无效。

　（3） 确认当选并宣布选举结果本村（社区） 三分之二以上的村（居） 民代表参加投票，选举有效； 候选人（或符合候选人条件的另选人） 获得参加投票代表的过半数赞成选票时， 始得当 选。

　获得参加投票的代表过半数赞成选票的人数超过应选名 额时， 以得票多的当选； 如遇票数相等不能确定当选人时， 应当 就票数相等的人进行再次投票， 以得票多的当选。选举结果由村（居） 民委员会当 场宣布， 报镇（乡 、 街道） 党（工） 委， 镇乡 人民政府， 街道办事处和区委组织部、区民政局备案。

　附文：

　浅谈如何加强党性修养

　中国共产党是按照马克思列宁主义理论和革命风格建立起来的，是以科学世界观武装起来的工人阶级先进政党。我们党的党性是中国工人阶级性的集聚和升华，不仅具有工人阶级的一般特性，而且把工人阶级与现代化大生产相联系的先进性，升华为共产主义的崇高理想和信念；把工人阶级大公无私、集体主义的优秀品质，升华为全心全意为人民服务的根本宗旨；把工人阶级的坚韧性、战斗性和革命彻底性，升华为人民的利益不惜牺牲一切，甚至宝贵生命的英雄主义精神。由此可见，共产党员的党性是党的先锋队性质的集中体现。在新时期表现为党员的先进性，表现为自觉锻炼党性，努力实现“三个代表”重要思想和牢固树立科学发展观。因此，加强党性锻炼和修养，是共产党员的终生课题，也是党建的永恒课题。常言道，组织上入党一生一次，而思想上入党是一生一世，要成为合格、优秀的共产党员，不加强自身修炼不行，不加强党性修养不行。那么，如何加强党性修养呢？我认为应从四个相结合上下功夫。

　一、学习科学理论与从事实际工作相结合

　共产党员即要在实践中锻炼和修养，也要在学习科学理论中提高。不但要在工作的实践中改造自己，锻炼自己的思想政治意识，而且要在学习马克思列宁主义理论的过程中改造自己，锻炼自己的无产阶级思想意识。具体的说，就是要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，并把这些理论、思想、立场、观点和方法运用到自己的实践工作中去，才能提高思想理论水平，提高理论联系实际的能力。为了用科学理论武装头脑，我们要在认识上得到升华、思想上得到提高、党性上得到增强。才能在与与从事的工作紧密联系当前国内外经济形势、紧密联系营口的市情、紧密联系本单位的实际，把学习科学理论与所从事的工作相结合，改造主观世界与改造客观世界相统一，努力在武装头脑，指导实践中推动工作上取得新成效。

　二、培养崇高的道德品质和优秀的传统道德相结合

　思想意识的修养归根结底就是要求共产党员树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的思想道德品质。中国共产党人作为先进文化前进方向的代表。作为中华民族最优秀的先进分子，更离不开传统文化这片沃土的培育。因此，今天我们说共产党员进行党性锻炼和修养，不但要学习和发扬我党在长期革命斗争中形成的革命优良传统。如艰苦朴素、密切联系群众的精神，严守纪律和自我牺牲的精神，大公无私和先人后已的精神，革命乐观主义和排除千难万险去争取胜利的精神。这些革命的优良传统作风要学习、要弘扬、要继承和发扬中华民族的优良传统道德和崇高气节。孟子的“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”，贾谊的“国而忘家，公而忘私”，诸葛亮的“鞠躬尽瘁，死而后已”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，这些都是中华民族在五千多年的历史长河中凝结而成的民族精神财富。共产党员进行党性锻炼和修养是取之不尽的精神财富，只要每个共产党员都将培养共产主义道德风尚和弘扬中华民族的优良道德传统很好地结合起来，就能实现在《论共产党员的修养》一书中提出的“共产党员应该具有人类最伟大、最高尚的一切美德”的要求，就能带动整个社会道德风尚的好转。

　三、提倡正气与反对邪气相结合

　正气，是指一种正直坦荡、刚正不阿的气节和品格。古人说：“气正而邪不侵，气不正而邪生”，“一点浩然气，千里快哉风”。实践证明，正气存，则作风实; 邪气盛，则人品差。保持浩然正气，就应该在任何时候都能保持共产党人在高尚情操，顶得住压力，顶得住歪风；保持共产党人的革命气节，做到“富贵不能淫。贫贱不能移，威武不能屈”；保持清正廉洁的高风亮节，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事。就是要培养马克思主义科学的权力观、地位观、利益观，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的世界观、人生观、价值观的侵蚀；就是要强化全心全意为人民服务的意识，克服严重脱离群众，高高在上的官僚主义作风，就是要发扬共产党员人吃苦在前、享乐在后、克已奉公、无私奉献、清正廉洁的优良传统，坚持纠正和克服以权谋私、假公济私、化公为私、贪赃枉法等不良现象；就是要弘扬艰苦奋斗、不奢侈浪费、贪图享受的美德，坚决抵制奢侈浪费之风，更不能沉迷于灯红酒绿、声色犬马之中；就是要坚持真理，拥护真理，宣传真理，敢于为真理而献身；就是要保持共产党员的优秀品质和崇高气节，敢于同党内一切不良现象作斗争，善于识别和抵制社会上的歪风邪气是此消彼长的关系。历史经验表明，凡是大讲共产党员修养的时候，党内外的正气就上升，邪气就会下降，凡是共产党员的修养被忽视或弃置的时候，党内外正气就下降，邪气就上升。所以共产党员要理直气壮地提倡正气，反对邪气。

　四、注意原则与注意小节相结合

　坚持党性原则，执行党的方针政策，是每一个共产党人必须遵守的准则。从出现问题的党员干部中分析，往往是在小节的问题上开始。要特别注意小节，在思想、言论、行动上，要用严格的立场和正确原则来约束自己，除此以外，最好在许多“小节”上也要注意到。为此，刘少奇提出了自省、慎独的修养方法。

　自省，就是要求共产党员自觉地用党性原则对照自己的一言一行，按照党的各项规章制度经常反省自己。否则，就难以求得自己的进步。作为党员，大家有否经常反省自己的言行，反省自己入党前后是否一致？孔圣人曰：“吾一日三省”，我们是否能做到一月一省？

　慎独，就是要求共产党员在独立工作无人知晓的情况下，能够严格要求自己，约束自己，不放纵自己。今天，“独处无人”的典型环境比比皆是，更需要共产党人提倡“慎独”。“慎独”，还必须于细微处见精神”。共产党员在党性修养时，决不能放过任何一个小小的过错，更不能找任何理由为自己的小错开脱。否则，就会“小恶不除，将致大错”。避免“温水效应”。共产党员能够做到“慎独”、“慎微”就能无愧于党和人民，就能无愧于“用特殊材料制成的人”这一光荣称号。

　一些党员干部认为，只要自己在政治上、原则上、在大是大非的问题上不犯错误，在生活小节违一点规，打一下擦边球，算不了什么，也出不了什么大问题。可在实际生活中，一些党员就是因为在小事上放松自己，从而一步一步地走向犯罪的深渊。实践证明：从小节不保大节丧失，是党员领导干部走向腐败的普遍规律，千里之堤，溃于蚁穴。领导干部如果自律不严，贪欲一开，就像悬河决堤，必将造成灭顶之灾。所以，共产党员的修养，不但要从大处着眼，也要从小处入手，无论在任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，顶得住歪风，管得住“小节”要见微知著，防微杜渐。

　总之，共产党员要加强党性修养，绝不是一件可有可无的事情，而是共产党员与时俱进，始终保持先进性的根本途径。加强党性修养，对每一个立志为共产主义事业而奋斗的共产党员来说，是真正做一名合格党员，优秀党员的必由之路。

　自觉加强党性修养　树立和弘扬优良作风

　胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议的讲话中指出，要加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。广大党员干部学习贯彻这一重要讲话精神，必须自觉加强政治修养、战略修养和人品官德修养，用实际行动诠释和践行这一指示要求。

　　一、加强政治修养，始终保持清醒头脑和高度政治敏感性

　　讲政治就是要有坚定的政治立场和正确的政治观点，自觉听招呼、守规矩，始终与党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。讲政治，既关系到一个执政党的生死存亡，也关系到每名党员干部自身的成长进步。对于党和国家来说，它是关系到能否经受住复杂国际斗争和改革开放、市场经济的新考验，永远立于不败之地的大问题；对于各级党委和领率机关来说，它是关系到能否对部队实施坚强有力的领导，高标准履行好自身职能的大问题；对于党员干部来说，则是关系到能否适应形势和岗位的新要求，具备第一位的根本素质的大问题。因此，每名党员干部都必须把强化政治意识放在首要位置，自觉加强政治修养。一是要有首位意识，脑子里始终绷紧"讲政治"的这根弦，凡事都以高度的敏锐性和洞察力从政治上观察分析和处理问题，想政治纪律、看政治影响、查政治效果。无论是在平时工作中，还是受领重要任务时，首先从政治上观察、思考、分析、处理问题，防止发生偏离政治方向、违反政策法规的倾向。要不断提高思想理论水平，刻苦学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，努力掌握马克思主义基本原理，掌握科学的世界观和方法论。世界观、方法论的问题，说到底就是一个综合素质问题，学得多了，研究透了，认识自然就深刻了，也就有了正确的立场、观点和方法。二是要有贯穿意识，即把"讲政治"贯穿于工作生活中。讲政治不是空洞的，而是具体的。毛主席历来反对空头政治、空头政治家。从实际情况看，尽管广大党员干部队伍的政治意识不断增强，讲政治的自觉性也越来越高，但不讲或不认真讲的问题仍然存在，特别是空讲实不讲、原则地讲具体地不讲的问题比较突出。所以，最重要的就是要提高具体讲的能力，也就是把讲政治贯穿到一切活动之中，切实把讲政治体现在每一次上级命令、指示的执行上，体现在党委的每一项重要决策上，体现在每一个行动都要服从大局上，体现在每一项工作任务的完成上，体现在每一个具体问题的解决上。三是要有责任意识，即在执行上级指示要求，完成党委、领导交给的各项任务时，要有强烈的政治责任感。胡锦涛同志指出，领导就是责任。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。工作态度是事业心责任感的直接反映，一个没有责任感的人，难以担当大任。党员干部特别是领导干部要强化责任意识，带头落实责任制，干工作、办事情、搞决策要对党和人民负责、对历史负责、对单位建设负责、对群众的根本利益负责，真正把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。

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