在市直机关党支部书记“组织生活应知应会”

　在市直机关党支部书记“组织生活应知应会”

　示范培训班上的讲话提纲

　市直机关工委副书记 汪新竹

　（2011年12月13日，根据录音整理，未经本人审阅）

　同志们：

　这次举办市直机关党支部书记“组织生活应知应会”示范培训班，主要目的是为了提高支部书记抓党员教育管理服务工作的能力和水平，特别是掌握组织生活的基本要求、工作程序和方式方法，严格机关党的组织生活，切实提高组织生活质量，增强组织生活实效。昨天下午，市直机关工委常务副书记曾礼同志在开班仪式上为我们作了动员，6位机关党组织负责人结合实践进行了经验交流发言。为让大家直观感受支部工作的物化成果，培训期间，还开展了《党支部工作手册》范本现场展评活动。

　下面，根据培训安排，我结合机关党建工作的一些重点问题，特别是如何严格机关党的组织生活、切实提高组织生活质量等方面，和大家交流一下我的一些认识和体会，主要讲三个问题。一是关于机关党建工作面临的新形势新情况新挑战，这是怎么看的问题；二是关于怎样加强和改进机关基层党组织建设，这是怎么办的问题；三是关于严格机关党的组织生活问题，这是怎么做的问题。

　第一个问题，机关党建工作面临的新形势新情况新挑战

　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，全党必须清醒地看到世情、国情、党情发生的深刻变化。胸中无大局，工作无方向。我们抓机关党建工作，必须对面临的形势有一个基本的判断，对所处的环境有一个清醒的认识。只有这样，才能更好地适应不断变化的新形势、新情况新挑战，切实增强工作的针对性，把握工作的主动性，提高工作的实效性。

　（一）价值取向呈多元化趋势。

　经济全球化使我国经济在更大范围和更深程度上与世界经济融合接轨，给我国经济社会发展带来了深刻影响，同时也给基层党组织建设带来了严峻挑战。改革开放的不断深入，市场经济的发展，在促进人们思想观念发生深刻变化的同时，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想也滋生蔓延起来。市场经济以价值规律作为经济活动的基本规律，具有一定的求利性、自发性、竞争性和盲目性，不可避免的给机关党员思想观念带来一定负面影响，商品交换原则不可避免地渗透到机关这一“清水衙门”。一些党员干部不能正确面对利益得失，不能抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，其人生观、价值观发生了变化，从而导致心理失衡，进而道德底线失守，致使思想迷乱、品行出轨，最终走向犯罪。

　（二）国际安全形势出现新动向。

　一方面，金融危机发生3年多来，世界经济不确定因素增多、风险增大，经济失衡特别是贸易失衡问题更加突出，美国的“占领运动”，英国的大罢工，希腊的主权债务危机等，反映出欧美等主要国家、地区经济持续低迷的现状。前不久，美国参议院投票通过了涉华汇率提案，这显示出美国为掩盖国内问题将危机转嫁他国的卑鄙用心。另一方面，世界军事格局进入重新洗牌的重大变革期，中东阿拉伯国家所谓的“阿拉伯之春”犹如多米诺骨牌，利比亚战争、埃及变局、叙利亚变局，以及也门等国家政治局势仍不明朗。美国提出重返亚洲以来，在我们周边制造了很多麻烦，国家统一、人民币汇率、环境气候、海上安全、临海之争等重大敏感问题对我们提出挑战，周边国家战略出现依靠美国制衡中国的暗流。

　（三）信息化快速推进趋势越发明显。

　进入21世纪，信息网络技术突飞猛进，信息呈几何级数增加。目前，我国有网民4.57亿、手机用户8.59亿，利用互联网获取新闻信息，在网上发表言论、表达观点和利益诉求群体越来越大，许多热点敏感问题通过网络迅速传播，很容易被境内外敌对势力炒作放大。互联网的虚拟性、开放性、即时性、群聚性，要求我们基层党组织必须突破传统的思维和工作模式，善于运用信息网络技术创新工作，重视占领网络舆论阵地，提高应对防范风险能力，掌握教育管理党员、联系服务群众的主动权。

　（四）人员流动性呈增强趋势。

　据国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2011》，2010年，我国流动人口总量达2.21亿，这个群体的主体是农民工，也有相当数量刚走出校门、进入社会的大学毕业生，以及自由职业者，随着工业化、市场化、城镇化的持续推进，这一数量还将呈扩大趋势。巨大的流动人口不仅对社会管理、公共资源供给等提出了挑战，还带来农村空心化、空窼化问题，导致大量留守儿童和老人、妇女这一社会问题。同时，也对基层党组织管理模式、组织方式和服务能力提出了新要求，这既涉及到如何联系服务流动人口问题，也涉及到如何教育管理其中的流动党员问题。机关党组织虽然不是教育管理流动党员的主阵地，但不可能独善其身，一方面，以上所列的诸如社会管理、公共服务等问题的解决本身就需要各级党政机关去面对，另一方面，机关党组织要走前头、作表率，也需要适应这一变化，改变传统的“单位人”、“体制内”等党内活动封闭运行模式。

　（五）机关党员干部队伍状况发生了变化。

　一方面，从机关年轻党员、干部成长情况分析。现在的机关党员、干部大都是在改革开放时期中成长起来的，他们不像老一辈受过较系统的马克思主义道德观的教育和长时期的党内严格的组织生活的锻炼，没有经受复杂工作和艰苦环境的磨练，意志品质还不是十分坚定，党性锻炼较为缺乏。因此，在众多的价值选择面前，他们必然无所适从。另一方面，从机关党员、干部的发展情况分析。机关党员、干部对自身成长成才的期望值普遍较高，但现实情况是，除自身因素外，受客观条件制约，不可能人人都能脱颖而出，在感觉自己发展无望的情况下，对前途产 生悲观失望，因而，放弃理想信念，降低了对自己的要求，纪律涣散，得过且过，不思进取。

　讲以上这些，主要是想给大家打一只强心针、清醒剂，让大家建立危机意识、忧患意识，切实增强做好机关党建工作的紧迫感、使命感。

　第二个问题，怎样加强和改进机关基层党组织建设

　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”认真领会、深刻把握《决定》精神，必须加强和改进机关基层党组织建设。如何抓、抓什么，重点讲五个方面。

　（一）牢牢把握机关党组织的职能定位，树立机关党建走前头的责任意识。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织的基本职能是发挥协助和监督作用，核心任务是服务中心、建设队伍，并通过服务中心和建设队伍来巩固和发展机关党组织，提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。把握这一定位，主要有三点：

　一要坚持把服务中心、建设队伍贯穿始终。服务中心与建设队伍相辅相成、密不可分，服务中心是目的、建设队伍是保证。机关党组织要有为有位，必须围绕市委的中心任务、全市的工作大局来开展工作，把转变机关作风、提高行政效能，建设高素质的机关党员干部队伍作为机关党的建设重点，以促进业务工作的实效来检验机关党建工作的成效。

　二要切实发挥好协助和监督作用。主要是支持和协助本单位负责人完成任务、改进工作。协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，特别要对党员领导干部行使权力进行监督，加强党风廉政建设。

　三要突出机关表率示范作用。相比其他领域党建工作，机关党建工作具有鲜明的党性、很强的政策性和特殊的示范性，地位特殊、作用重要，必须有更高的标准和要求。李源朝同志就机关特点谈过“三个最集中”：共产党员集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中。作用发挥好了，可以推动一方发展，造福一方百姓；作用发挥不够，影响党的形象，削弱政府威信。因为群众对党和政府的认识、评价主要来自于机关，对党和政府的希望、期望也主要集中在机关。同时，机关既是党的路线方针政策的贯彻者，又是各项政治经济社会事务具体政策的制定者，必须做到弄懂弄通、精益求精。因此，做好机关党建工作，意义深远、作用重大、使命光荣。

　（二）着力抓好机关党支部建设，夯实组织基础。机关党支部是构成党的整个组织体系的基本单元、是推进党健康发展的基本力量、是开展党的活动的基本单位，党内各项活动，包括发展新党员、对党员的日常教育管理、民主主评议及各专题活动等等，主要的是通过党支部来完成。因此，抓好机关党支部建设，是基础、是关键。

　一是合理设置党组织。凡有正式党员3名以上的，都应及时建立党支部。党支部原则上以处（室）为单位组建，党员人数不足3名的，可在业务相近的处（室）中建立联合党支部，党员人数较多的，可设置党小组。党员干部外出学习、工作，时间相对较长、人员相对集中的，可通过组建临时党支部或党小组来开展工作。单位临时工中的党员工作相对较固定的，可接转正式组织关系，纳入党支部统一管理。

　二是按期开展换届选举。依据党章规定按期开展换届选举，是党的组织制度的基本要求，是维护党内法规的权威性和严肃性，提高机关党员意识，保障党员民主权利，增强党员的荣誉感和归属感的基本制度设计，不是可搞可不搞的事。从近年我们掌握的情况来看，机关有相当部分的基层党组织换届选举工作开展得不好，有的以调整党组织主要负责人的方式代替换届选举工作，有的程序不严密、操作不规范，党员的参与权、选择权、知情权得不到应有的保障。造成这种状况，既有主观上怕麻烦、怕出差错的思想，也有客观上业务不熟、不清楚制度规定的原因。工委组织部专门制定过《关于机关党的基层组织换届选举工作规定（试行）》，下来请大家向他们具体咨询，切实把换届选举工作做好、做细、做实。

　三是加强支委班子建设。关键是要选配好支部委员会，切实把党性强、政治业务素质好、热爱党务工作、善于做思想政治工作的同志选拔到支委中来，特别是要选配好机关党支部书记。我们要求，支部书记一般由处室党员行政负责人兼任，“一岗双责”，这样做的目的主要是便于同行政业务工作有效结合，防止“两张皮”。其次是要建立一套运转有序、务实管用的工作制度、工作规程，比如，会议怎么开、怎么决策，要有议事规则，党员怎么发展、怎么培养，要有标准要求，教育培训怎么实施、怎么有效，要有规划计划。

　（三）严格党内生活制度，加强党员教育管理监督服务工作。党员是党的肌体的细胞，通过做好经常性的发展党员工作，并对党员进行教育、管理和监督，是基层党组织的一项基本任务，也是决定党的事业成败和党的前途命运的关键所在，在任何时候都不能放松。

　一要加强教育培训。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，帮助机关党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观；同时组织党员干部广泛学习经济、政治、文化、科技等各方面知识。坚持经常性教育与集中培训相结合、教育培训与实践锻炼相结合，不断拓宽党员受教育的渠道，改进党员受教育的方式，构建党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

　二要严格日常管理。认真落实“三会一课”、民主评议党员、党性分析、党员定期向党组织汇报思想和工作等制度，加强形势政策和党的纪律教育，增强党员的党性观念。开展党员目标管理、承诺制、志愿服务等活动，督促党员干部改进作风，切实解决一些机关存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，使机关党员干部增强公仆意识、服务意识和自律意识，密切同人民群众的联系。

　三要创新方式和载体。创新，是建立在继承基础上的创新，不是对传统的否定。因此，要注重从夯实工作基础创新。要紧贴党员思想、工作和生活实际组织开展各具特色的党内活动，既注重思想性、政治性和原则性，又力求生动活泼、富有实效；坚持走出去、请进来，突破党内生活的单一性、封闭性，增强活动的多样性、开放性，开展形式多样的主题实践教育活动；加强党组织活动阵地建设，建立党员活动室、实践教育基地，积极运用信息网络技术推进和创新机关党支部工作，占领网上党员教育阵地。

　四要服务关爱党员。现在机关干部之间缺乏思想沟通和交流，机关干部工作和生活压力增大，心理障碍和思想负担增多。要加大思想政治工作力度，在政治上关心机关干部，努力形成“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的导向。建立健全党内激励关怀帮扶机制，及时排解党员的思想困惑、工作困难、生活困境。深入开展“创先争优”活动，善于发现典型、推介典型，让身边的典型起到示范作用，使广大党员学有标杆、干有榜样。

　（四）推进党内基层民主建设，激发工作活力。客观上讲，我们许多基层党组织对党员要求尽义务多、讲权利少，党员参与党内事务的主体地位得不到应有的尊重，削弱了党员的政治参与热情，影响了基层党组织的生机与活力。

　一要畅通党内沟通渠道。通过建立重大事项事前充分征求党员意见、事中充分酝酿协商、事后听取反馈意见的决策机制，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。充分尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，探索党员对党内事务听证质询、开展民主恳谈的实现形式，鼓励党员讲真话、讲实话，推进党内监督，增强党员对组织的信任感、认同感和归属感。

　二要推进基层党务公开。这项工作，是完善基层党内民主的需要，也是从上到下的要求，工委今年也专门发文进行了安排。原则上，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当向党员公开，党务公开方式要做到灵活、多样、便捷。推进基层党务公开的实质，在于对党组织的权力运行进行监督，因此，党务公开不仅是结果的公开，还包括过程的公开，必须坚持定期向党员报告工作，接受党员、群众的评议和监督，坚持重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，保证党员的知情权、参与权、监督权，坚持发展党员公示制，完善发展党员票决制，确保发展党员质量等。

　三要完善党内选举方式。主要的是推广公推直选模式。比如，改进党组织候选人的提名方式和介绍办法，采取由党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐相结合的方式，使候选人具有更广泛的民意基础；采取组织介绍、个人自我介绍、回答选举人提问、组织候选人竞职演讲和答辩等方式，让党员群众充分了解候选人。

　四要加强党内民主监督。就机关来说，党内民主监督主要的还是通过严格组织生活、党员定期评议、及时谈话提醒等来实现。在对象上重点是加强对各级领导干部、关键岗位党员干部的监督，在内容上重点是加强对机关党员干部思想、作风、廉洁自律情况、干部选拔任用工作和机关人财物管理使用等方面的监督。另外，《条例》规定，机关党组织负责人参与机关重大问题决策，列席党组（党委）有关会议，参与机关干部评先评优和选拔任用等工作，也是加强党内民主监督的重要内容。

　（五）以服务社会、服务群众为目标，构建机关党员发挥作用自觉行动机制。行动上的自觉需要党员认识上的自律，也要靠好的活动品牌的吸引，组织的引导发动宣传也至关重要。

　一要扎实开展“千人大调研”活动。这既是促进机关转变工作作风，深入基层了解社情民意的需要，也是机关广大党员干部立足本职发挥作用的需要。机关是出政策、管政策的，一项重大的决策是否科学，一项具体的政策是否可行，一个具体的办法是否管用，没有调查研究不行。我们要组织党员围绕影响经济社会发展、稳定的热点、难点等问题，结合承担的业务工作，深入农村、企业、学校、社区开展调查研究，提出有针对性的意见、建议，为上级决策当好参谋。

　二要深入开展各项便民利民服务活动。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。机关党组织要按照“窗口单位和服务行业为民服务创先争优”活动的要求，积极开展“三亮三比三评”活动，切实提高窗口服务质量；要拓宽党员服务群众渠道，完善服务设施，创新服务载体，组建服务队伍, 利用各类人才资源,发挥党员骨干作用,组织党员开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿者服务活动”等，构建党员联系和服务群众工作体系。

　三要深化机关与农村基层党组织“结对共建”活动。机关党组织要在引导党建工作资源向农村合理流动方面发挥主导性作用，注意把“结对共建”与“三进三同”、“结穷亲”等活动结合起来，组织机关党员深入农村，与农户面对面的交流，开展适宜适度的“送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖”活动，帮助乡镇、村社级党组织搞好阵地建设，积极为农村产业结构调整升级出谋划策，带动农村党员更新观念，增强自我发展能力。

　三、关于严格机关党的组织生活问题

　主要讲一讲为什么要严格、重点抓什么，以及有关纪律要求等。

　（一）为什么要严格机关党的组织生活。

　第一，《党章》有规定。党的组织生活作为一项基本的制度安排，是党组织对党员进行教育、管理、监督的一种重要形式。中国共产党自成立以来，从来都不曾放松对党员的教育、管理、监督。1928年6月4日，毛泽东同志在《中央给前敌委员会的信》中提出：“对于乡村要注意干部的训练，要使每一个支部都能训练出10至20个干部成为党及群众的中心。”为此，湘赣边界特委专门制定了训练大纲，开办了党团训练班，对党员进行政治教育、形势教育、阶级教育、党的性质和基本理论教育，以提高部队与地方党员干部的思想政治水平。中国共产党第十一次全国代表大会通过的《党章》规定：“党员没有正当理由，六个月不参加党的组织生活，不做党所分配的工作，并且不交纳党费的，就被认为自行脱党”。这是党章第一次鲜明地对党员参加党的组织生活提出要求；党的十二大通过的《党章》增加的第八条规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”；党的十四大通过的《党章》在第八条中间增写了“党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”内容。这一规定，一直到现行《党章》，都是这样要求的。因此，严格机关党的组织生活问题，是大事、是正事，不是可过可不过的问题。

　第二，确实存在不严格的问题。8月份，我们通过发放问卷和召开座谈会的形式，开展了一次组织生活现状的专题调研，从总的来看，市直机关党的组织生活开展基本正常。绝大多数基层支部能坚持落实组织生活制度，多数党员对参加组织生活持积极主动态度，特别是在全面推行“一讲二评三公示”后，推动组织生活步入了制度化、规范化、常态化的轨道，给机关党的组织生活注入了新的活力。但是，我们也发现存在一些突出的问题，主要集中在三个方面：一是制度坚持不够。少数党员领导干部不重视，不能按照规定参加党支部的组织生活，对党支部的组织生活不过问、不支持；有些支部政治学习和组织生活的时间受行政、业务工作的冲击较大，党的组织生活的时间常常被挤占或流于形式；一些支部行政会、业务会与与支部大会“一锅煮”，存在不规范、不严肃等现象；有的支部书记由于业务工作较忙，对党的基本知识掌握的不够，党的知识缺乏、党性修养不够，没能履行好支部书记的职责，总觉得业务工作和支部工作是“两张皮”。由于制度不落实，活动不经常，致使极少数党员组织观念淡薄，纪律松弛，喜好玩乐，把正常的组织生活当作一种负担和束缚，不愿参加或有选择地参加党组织的活动。二是内容落实不到位。主要表现为四个缺乏：一是缺乏吸引力，有的党支部组织生活的内容仅仅只是念报纸、读文件，照本宣科，无的放矢。二是缺乏感召力，党的组织生活学习的内容没有新意，较高水平、较高层次、多种形式、能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少。三是缺乏针对性。学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，大话、空话、套话较多，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象。四是缺乏严肃性，好人主义盛行，党员不愿暴露自己的真实思想，不愿意检查自己存在的问题，党员之间不能正常开展批评和自我批评。有人把党的组织生活会概括为“四多四少”，即应付差事的多，认真学习的少；评功摆好的多，开展批评的少；假话凑数的多，开诚布公的少；会上表态的多，会后落实的少。三是形式创新不足。活动方式比较封闭。一些党支部的组织活动方式基本上处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态，活动形式单一、呆板，缺乏吸引力；有的基层党组织存在组织生活娱乐化、庸俗化的倾向，以参观学习为由，外出游山玩水，有的甚至变相地公款吃喝，使党的组织生活“走了样、变了味”。这些问题的存在，影响了机关基层党组织职能作用的发挥，影响了机关党建工作的整体效果。

　(二)明确严格机关党的组织生活的重点。党的组织生活，一般指要坚持“三会一课”制度，定期召开党员大会、党支部委员会、党小组会，上好党课，包括开展民主评议党员以及党中领导干部参加的民主生活会等。

　一是时间方面。根据我们党历来的传统，原则上，支部党员大会每季度至少召开一次，支部委员会一般每月召开一次，党小组会每月至少召开一次，每季度要上一次党课，民主评议党员每年开展一次，民主生活会按上级党组织具体要求进行，党员领导干部还必须过好“双重组织生活会”，带头以普通党员的身份参加所在党支部 ( 党小组 ) 的组织生活。总之，要使组织生活经常化、制度化，保证每月至少一次。因故不能参加组织生活的，本人要向所在党支部 ( 党小组 ) 请假。

　二是内容方面。主要有十项：一是传达中央、市委和上级党组织的指示、决定和文件，讨论贯彻执行的计划和措施。二是组织党员学习党的基本理论、基本知识、基本路线、学习党的方针和政策。三是听取党员的思想汇报，检查党员工作、学习及完成组织交办任务的情况。四是本着“团结—批评—团结”的原则，开展批评与自我批评。五是检查党员联系群众的情况，分析群众的思想情绪，反映群众的意见和要求。六是讨论发展党员和预备党员转正，包括制定培养和考察的具体措施，按规定履行入党、转正手续。七是深入开展创先争优活动，全面推行“一讲二评三公示”，树立正气，表扬先进；评比优秀党员和先进支部。八是针对党员思想、工作实际，组织有针对性的教育活动。九是对党员进行党史、传统、形势等方面的教育。十是处理违纪党员和不合格党员。对违纪党员和不合格党员进行党纪处理和组织处理一般都要经过支部大会全体党员讨论和决定。

　三是要求方面。要坚持政治性、原则性和思想性，抓住党员干部普遍关心的热点问题和学习中的难点问题，及时运用党的创新理论释疑解惑，解决党员的理想、信念，对党的信任，对建设有中国特色社会主义的信心等问题；针对党员干部队伍思想状况的新变化，加强党性观念、政治纪律、忧患意识教育，引导党员干部坚定政治立场，在思想行动上始终与中央和市委保持高度一致；组织党员干部带头参与“唱读讲传”，大力宣传市委、市政府推进“五个重庆”建设、实施“民生十条”、缩小“三个差距”和开展“三项制度”、“三项活动”、“三项治理”、“唱读讲传”、“打黑除恶”等重大活动所取得的成果，正确引导社会舆论，与错误言论、歪风邪气作斗争。

　四是形式方面。要紧贴机关党员工作、生活实际，注重实践特色，丰富深化活动载体，拓展党员服务群众的范围和方式，增强党组织生活的吸引力。特别是要针对传统组织生活存在的封闭性、单一性和形式化、对党员的吸引力不强等问题，在“硬化”组织生活制度，总结、传承以往行之有效的做法和经验的基础上，结合实际，大胆创新。比如，可以组织党员对照争当“五带头”优秀党员的具体要求，汇报学习、思想和工作，开展批评与自我批评，结合创先争优“一讲二评三公示”要求，坚持日常记实，在每月一次的组织生活会上讲述、点评、评比；可以积极采取主题式研讨，开展城乡支部结对共建、与街道社区党组织共驻共建、“走进群众、感受民生”调研，深入基层“三进三同”、“结穷亲”，参观廉政教育基地等多样性学习教育实践方式；也可以尝试“党员点题”、“角色互换”、“轮流主持”，建立网上党支部，提倡跨区域、跨行业、跨单位联合开展党组织活动，探索开放式的组织生活等等，更好地为机关党员提高觉悟、增强素质、发挥作用提供组织载体。

　（三）加大对开展组织生活情况督促检查力度。没有规矩，不成方圆。严格机关党的组织生活，必须从严肃组织生活纪律入手。

　第一，加强纪律约束。党支部 ( 党小组 ) 对 1 次无故不参加组织生活的，要予以提醒；连续 2 次无故不参加组织生活的，要予以告诫；连续 3 次无故不参加组织生活的，要召开专门会议进行批评教育；连续六个月没有正当理由不参加组织生活的，要按自行脱党处理。对组织生活制度不健全，执行制度不规范 ，组织生活质量不高的党组织，要责令限期整改。整改效果不明显的，要进行组织调整。上级党组织对所属基层党组织的组织生活指导不力、造成严重影响的，要追究有关负责人的责任。

　第二，加强督促检查。市直机关工委将结合平时调研、专项督查、综合考评工作等，加大重点检查和不定期抽查力度。对严格执行组织生活制度、充分发挥组织生活作用的典型实例，及时总结、宣传、推广，对因工作不重视、措施不到位而未抓好组织生活的，在一定范围内严肃通报；把组织生活是否正常，党员领导干部能否参加双重组织生活会，是否建立健全了组织生活有关制度，记录资料是否健全等作为市直机关党建工作年度目标考核、党建工作先进单位考评的重要内容。市直各部门机关党组织要每半年对所属支部组织生活落实情况和《党支部工作手册》进行一次检查或组织支部之间互查，推广好的形式和做法，发现存在的问题，及时指导和纠正，把组织生活落实情况作为支部目标管理考核的一项重要内容，每年进行一次严格考评，并作为评选先进党支部的一个重要依据。机关党支部要严格党员参加组织生活的考勤和记录，统一使用市直机关工委编制的《党支部工作手册》，记录的内容包括:党的组织生活的时间、地点，出缺席情况和列席人员情况，党的组织生活的议题，主持者，每个委员、党员发言摘要，不同意见争论要点，记录人姓名等。

　第三，抓好支部书记。党支部书记是党的组织生活的直接领导者和具体组织者，要在严格党的组织生活中切实负起责任。要认真制定年度组织生活计划，分季度确定组织生活的内容、形式，提出组织生活的要求，防止和纠正图形式、凑次数等现象，以严肃认真的态度抓好组织生活制度的落实。这次示范培训班后，市直各部门机关党组织要采取集中授课、专题专讲、经验交流和座谈研讨等形式，加强对支部书记和委员“组织生活应知应会”的业务培训。

　今天主要讲这些，因时间关系，有关具体政策、要求，包括一些特殊情况的处理，没有细讲。工委组织部给大家准备了一些基础资料，下来大家可结合平时具体工作翻阅。

　最后，希望大家高度重视，切实提高思想认识，切实把严格组织生活这一推进机关党建走前头的基础性保障工作抓在手上，落实到行动中。谢谢大家！

　14

相关关键词： 市直机关党支部书记 市直机关党支部书记在党史学习教育专题组织生活会发言