加强廉政风险防控促进教育教学管理
时间：2020-10-22 12:14:49 来源：天一资源网 本文已影响 人 
加强廉政风险防控促进教育教学管理
摘要:党的十九大开启了全面从严治党向纵深发展，高校实施廉政风险防控是落实全面从严治党要求的迫切需要。在结合学院实施廉政风险点防控初步实践的基础上，对高校实施廉政风险防控进行了系统思考和探索，旨在更好地发挥廉政风险防控的效能，有效夯实高校纪检监察的监督责任，全面促进教育教学管理。
关键词:廉政;风险点;教育教学
一、着力加强实施廉政风险防控的重要原因
(一)实施廉政风险防控是落实全面从严治党要求的迫切需要
目前，学院作为地方高职院校由原来的多所地方大学或中专改制和并而来，管理机制还不够健全，在内涵提升的快速发展过程中，在选人用人、学生管理、招标采购等方面，存在着较多的风险点。学院各管理部门及基层系、部还比较普遍地存在着缺乏系统的科学制衡设计，导致有针对性的防范措施不强，监管不严。因此，实施廉政风险防控，以此作为落实全面从严治党要求的有效抓手发现问题、形成震慑，可以有效夯实从严格治党的主体责任，强化党员干部的“四个意识”。
(二)实施廉政风险防控是优化教育教学环境的迫切需要
近年来，选人用人、招生、科研、基建等领域的腐败案件在高校也呈现频发态势，学术不端、师德师风败坏等问题也屡见不鲜，实施廉政风险防控制度，以问题为导向，主要聚焦廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的情况，是确保学院风清气正
的迫切需要。
(三)实施廉政风险防控是基层党组织建设的迫切需要
院系基层党组织是加强教育教学管理、提升凝聚力、战斗力的核心，必须切实抓好党的组织建设。目前，学院基层党组织还比较普遍地存在履行全面从严治党传导不够到位，日常管理监督不严，党的建设存在薄弱环节，基层组织和党务干部配备不规范，选人用人不规范。
二、全面梳理排查学院廉政风险点情况
学院在去年开展廉政风险点防控工作的基础上，进一步贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义，学院从廉政风险等级、廉政风险点表现形式、风险防控措施等方面对此项工作进行改进，学院为此专门召开党风政风监督员工作会议，进行了全面安排和部署，要求各部门深入查找廉政风险、逐层落实防控措施、全面梳理工作流程，确保工作落实不虚不空。在工作组织实施过程中，强化系统思维，找准廉政风险防控体系建设与相关工作切入点，并通过与分管领导分确认后，填写了《部门廉政风险防控登记表》。通过多措并举、综合治理，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐机制构建。目前，学院的廉政风险防控风险点主要包括财务管理、资产设备、招标采购、选人用人评优、学生的奖助学金评定等几个方面。经过各部门申报、汇总后学院全部廉政风险点共计 142 条。其中，一级风险 70 条，二级风险 72 条。
三、学院廉政风险点存在的问题
学院在开展廉政风险点查找工作中，总的情况比较顺利，达到了预期的目的，但也存在一些问题和不足:
(一)学院开展廉政风险点查找工作是一项需要长期的工程，要各部门加强宣传教育力度，不仅仅是部门领导和负责人的工作，更要在全体教职工中广泛开展，通过查找工作漏洞与盲区，建立机制、完善制度，长期坚持，才能够促进学院的改革与发展但部分党员干部存在敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员。其查找的廉政风险点及表现形式为:1．由于客观上不具备专业技能或主观上缺乏公正责任心无法保质、保量按期完成工作。2．全局意识和大局意识不强，及时有效安排工作意识不高，有问题不汇报、不解决，不能正确领会上级要求，出现偏差，无法有效开展工作。3．政治理论学习不够，产生理想信念不坚定，政治素质下降，出现政策理解偏差以致执行不彻底的风险。在查找风险点时由于思想认识不到位，导致查找不精细，不全面、表述不准确，过多过散过乱泛泛而谈，没有抓住要害和重点无关痛痒，一些深层次的风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。
(二)学院易发生廉政风险的人、财、物监控重点方面向教育教学，选人评优，学生管理等方面转移，问题的产生有着多样性、变异性等特点，往往隐蔽性较强。其廉政风险点及表现形式为:学生评优评先;奖助学金评比;学生入党;学生干部选拔;学生活动经费使用上，学生竞赛购买奖品等方面个人说了算;私自组织学生从事违规商业活动，私自为学生办理银行卡，私自为外来商业机构进行宣传和办理相关业务;利用学生考试谋利等方面。上述表现形式具有问题“小”，不易被重视、隐蔽性强、不易被察觉，涉及范围广、不易被鉴别等特点。这就需要
引起相关部门和领导重视的问题。
(三)面对新形势、新变化，廉政风险防控措施
建设滞后，防控针对性不强。廉政风险防控措施是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，这是构建科学惩防体系的重要组成。学院的各职能部门高度重视建章立制工作，也围绕着部门的重点工作制定了很多制度办法，但这些制度办法在一定时期、一定范围内保障和促进了学院的建设与发展，并发挥了至关重要的作用。但是，随着时间的推移和工作重心的变化，廉政风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，不能因地制宜结合部门情况动态跟进，致使廉政风险防控工作针对性不强，特别是旧的风险已经发生变异、而新增风险却又被遗漏、措施过于滞后，也将导致廉政风险防控措施错位。
四、学院开展实施廉政风险防控的主要措施
学院开展廉政风险防控管理，起始于查、立足于防、着眼于控，目的是提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。
(一)坚持细化量化防控措施
把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。学院一方面结合市委巡察整改提出意见，从加强长效建设出发“以察促改”。通过廉政风险点的排查、再排查、再梳理，深入查摆学校在落实中央八项规定精神、财务、资产、教育教学工作等方面存在问题，同时，从廉政风险防控措施完善和执行的角度，切实推进问题整改，确保工作落实到位。另一方面，学院根据实际，印发廉
政风险防控工作专项通知，在组织人事、总务后勤、资产招标等个重点部门开展调研和分析研判工作，突出防控重点并要求各相关部门对规章制度进行梳理、修订和完善;对学院所属的二级财务部门资金运行、业务开展、人员专业技能，开展针对性强的监管与培训，并要求对重点部门的资金收支管理、内控管理、账户管理等重点任务进行了开展内部审计，逐步缩小廉政风险防控盲区。
(二)坚持教育与防控并重
开展形式多样的廉政文化教育活动，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。一是紧跟全面从严治党新形势，落实上级纪律教育学习宣传要求，以要求各党组织全面学习新修订《中国共产党纪律处分条例》的重大意义、主要内容和精神实质，深刻领会纪律建设的政治性、时代性、针对性;二是加强对各部门纪检监督员进行培训。开展各部门的集体学习与自学相结合，集中培训与专题辅导相结合，廉政法规廉政文化宣传教育活动相结合，不断增强广大党员干部的遵纪守法意识;三是强化警示教。以违反中央八项规定精神典型案例的通报为反面教材，围绕学院腐败问题易发多发环节，通过线索分析通报、观看警示教育片《人生不能悔棋》剖析严重违纪违法典型案例等方式，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义;四是积极践行“四种形态”，通过开展学院党政“一把手”与班子成员、各部门负责人签订“一岗双责承诺书”并与关键岗位人员、重点部门负责人的分级分层廉政谈话，增强党员干部风险意识，防微
杜渐。
(三)坚持监督检查与考核界定相结合
按照廉政风险分类、等级高低，对职能部门运行实施分级监控，充分发挥党风政风监督员的作用;不定期开展工作检查、抽查，重点从岗位职责、风险点排查、防控措施，对廉政风险动态研判和预测，提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性，使预防腐败的关口前移，最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生，使干部不犯或少犯错误，达到保护和爱护干部的目的。全面准确界定廉政风险点，做到全面有效防范，就必须从进一步查找风险点入手，切实打牢基础工作。在查找廉政风险点的过程中，首先要敢于真找、真查，不避重就虚、不遮遮掩掩，做到找准，找全，找实。只有风险点查找的准确到位、不缺不漏，才能实现防范管理有的放矢、对症下药。其次是强化工作考核，把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，同安排、同检查、同考核，既做定量分析也做定性分析，突出关键部位、关键环节的考核重点，强化各项制度落实和提升工作效果。总之，在廉政风险防控体系建设中，教育、预防、监督、惩治相互促进，缺一不可。如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，是学院纪委的一项长期而重要的任务。特别是在财务管理、资产设备、招标采购、选人用人评优、学生的奖助学金评选等几个方面，仍然存在着不容忽视的廉政风险，以职能为点、以岗位为线、以制度为面的廉政风险防控机尚未全部构建，值得我们认真深入探析和全面改进。
参考文献
〔1〕廖光普．加强廉政风险防控管理工作的思考〔J〕．党建廉政，2012，07．
〔2〕周红艳．廉政风险防控体系建设〔J〕．现代经济信息，2013，20．
〔3〕关于加强廉政风险防控的指导意见．〔2011〕42 号．
作者:吴诚斌 单位:抚顺职业技术学院
加强廉政风险防控管理 促进企业和谐发展
开展岗位廉政风险防范专项活动，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设的重要举措，是深入推进我段惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高领导干部拒腐防变能力的有效途径。党员干部应充分认识其重要意义，自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，积极推进岗位廉政风险点防范机制的构建工作。
一、强化防范教育，增强防范意识。
1、通过学习提高了党员干部的思想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。在物欲横流的当今社会，人们无利不往来，少数党员干部放任自流，给国家和人民造成了巨大的财产流失，同时也带坏了一批干部，从而形成了不良的社会风气，在整个学习过程和观看过程中，我们做到了认认真真的学，扎扎实实的学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，使自己有强烈的责任感和紧迫感，在工作中切实找到切入点，并做到学以致用，在自己的岗位上要发挥党员的先锋模范作用，起到带头和带动作用。
2、按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。深入开展法制教育和警示教育，把廉政风险防范列入干部职工教育培训的必修课。一方面，要加强法律法规、规章制度和业务知识的学习培训力度，稳步提高党员干部职工的整体业务素质，使其掌握各种法律法规和规范性文件的实质内容和管理程序，避免过错管理行为的发生。另一方面，着眼强化党性修养，大力开展党纪政纪教育。强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，促使党员干部职工正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的管理行为不偏离法律的轨迹运行。
3、扎实开展干部职工喜见乐见的廉政文化教育活动。通过在机关办公场所制作廉政格言、廉政文化专栏，廉政桌签，建立廉政文化活动室、电子阅览室，设立廉政建设清风墙，制作廉政学习宣传橱窗、永久性廉政建设宣传专板、廉政格言、警语牌，开展“反面典型教育”活动，组织观看廉政警示教育片，把反腐倡廉的思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德、职业道德、家庭美德等教育结合起来，切实加强廉政风险警示和防范教育，不断强化干部职工的风险意识和防范意识，提高防范风险的主动性，使风险控制理念和方法深入人心，从而引导广大党员干部自觉养成“办事有风格、做人有人格、行为不出格”的职业操守，增强责任感和使命感，切实提高党员干部的廉政风险意识，促使全系统干部职工尽职尽责做好监管管理、尽心尽力做实服务发展、尽善尽美做优廉政勤政，形成人人忠于职守、个个依法行政、事事高效作为、处处依法规范的法治效果。
二、加强风险排查，消除管理隐患。
1、查找廉政风险点就是要在企业中查找各个权力岗位和环节可能存在的风险。一方面，查找风险点的工作不能脱离企业实际，不能脱离具体岗位工作。要针对工程建设、物资采购、干部提拔、机关重要管理部门等企业容易滋生腐败的重要环节开展风险点查找工作。另一方面，查找风险点的工作决不是单单某一个部门、某一个人的事情，而是要通过全面覆盖、全员参与，最终查找出整个企业的廉政风险
2、产生廉政风险的诱因很多，主要有四个方面。一是经济方面的原因。一些掌握实权的个人，为了获取非法利益，追求个人享受，便滥用手中的职权，从而走向犯罪的道路。二是思想道德方面的原因。一些人由于思想道德素质不过硬，在经济发展的浪潮中不能抵制金钱的诱惑，缺乏正确的人生观和价值观，加之受特权思想、拜金主义等消极思想的影响，从而迷失自我，走向犯罪。三是制度缺失方面的原因。目前，虽然各种制度很多，但仍然存在着漏洞和不足，或者是有制度执行不到位，从而为个别人提供了权力寻租的空间。四是监督不到位方面的原因。由于当前监督体制的客观因素，造成监督机构很难在各方面都实施有效的监督，从而造成监督空当，给个别人以可乘之机。
三、完善防范机制，制定防范措施。
1、前期预防就是要针对查找出来的风险点，建立积极的防范措施，查缺补漏、建章立制，最大限度较少腐败机会。前期预防的关键是要结合企业中各单位、部门、岗位的实际，制定有效的防范措施，主动防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。
2、中期监控就是要综合运用定期自查、上级检查和信息监测等手段，对企业中各级党员干部和重要岗位人员的行为、制度执行情况的落实、权力运用过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。一是定期自查，各单位部门要定期对其执行前期预防措施的情况进行自查，并形成自查报告，促进其能够“自律”完成工作；
二是上级检查，上级监察部门要牵头组织相关部门不定期对各单位部门执行前期预防措施的情况进行检查，用“他律”促使各部门扎实开展工作；
三是要在企业中建立风险防范信息化监测系统，将自查和上级检查过程中形成的检查结果转变为信息化监测系统中的数据采集，从而实现对各单位部门执行前期预防措施情况的全过程动态跟踪。
3、构筑后期处置体系。主要是针对监控发现的问题实施的惩戒性措施，通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改、果断处置等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的对象进行督导。对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。
四、强化管理监督，防范现实风险。
1、教育手段。注重思想领先，充分发挥教育这个主阵地的作用。从关爱党员干部的政治生命，营造企业和谐发展环境出发，加强风险防范教育。根据行业特点和岗位工作职责要求，坚持廉政风险教育“四纳入”（纳入思想教育规划、纳入支部学习内容、纳入职工培训计划、纳入宣传教育工作），提高教育的针对性和有效性，增强员工廉政风险和廉洁自律意识。
2、制度手段。要紧紧把握制度建设这个切入点。制度具有普遍的适应性、规范性和强制性的特点，是加强党风廉政建设的基础条件。
3、监督手段。一是纪检监察、人事、财务等具有监督职能的部门要切实履行廉政风险管理建设及重大风险管理措施的监督职能。二是建立公开办事制度，拓宽公开的领域和范围，创新公开的渠道和载体，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。使权力的行使和运作时时处在组织及群众监督的阳光下。
4、考核手段。按照廉政风险防范管理要求，建立科学严格的考核标准，通过对廉政风险管理各个阶段工作的定性、定量分析和综合评估，采取奖优惩劣、完善措施、责任追究等方式实事求是地进行严格的考核，将廉政风险防控管理情况作为评价一个单位或部门落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。
总之，廉政风险管理作为促进党风廉政建设和反腐败工作的创新思路和手段，必将进一步强化各级领导和人员的廉政风险意识，有效防范、化解风险，从而达到提前防控的目的。
相关关键词： 教师廉政风险点及防控措施
