发改委2020工作总结

一、主要指标预计完成情况

预计2020年全年地区生产总值（gdp）完成xx亿元，同比增长x%；

人均地区生产总值xx元，增长x%；

全员劳动生产率x万元/人，增长x%；

规模以上制造业增加值增长x%，占地区生产总值的x%；

民间投资、技术改造投资占固定资产投资比重分别是xx%、x%，提高x%、x%；

社会消费品零售总额xx亿元，增长x%；

研究与试验发展经费投入强度x%，下降x%；

高技术产业增加值、战略新兴产业增加值分别下降xx%、xx%，占规模以上工业增加值比重分别是x%、x%；

常住人口城镇化率xx%，提高x%；

居民人均可支配收入预计xx元，增长x%，城乡居民收入差距比为x。

二、重点亮点工作

（一）扎实做好疫情防控

县发改委作为全县物资储备和调度牵头部门，在疫情防控期间，主动作为，迅速制定应急配送预案，启动应急保障措施，自2020年x月x日，直接调配面粉xx吨、食用油xx升、食盐xx吨、挂面xx吨，为居民基本生活物资需求，提供了强有力保障。

（二）科学分类推动企业复工复产

一是牵头起草了《关于做好疫情防控期间企业有序复工复业有关工作的通知》《关于建立服务企业复工复产工作专班推进机制的通知》，明确了标准和流程，为企业复工复产工作提供了依据和遵循。二是对县内重点企业、重点项目进行梳理，分类、分步列出名单，制定复工复产时间表。三是编发复工复产工作简报16期，为领导科学决策提供了依据。我县xx家规模以上企业实现应复尽复。

（三）加强项目谋划，争取上级资金。积极研究上级政策，紧盯资金投向，围绕“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展等方面，创新谋划理念，提高谋划标准，围绕实现高质量发展的目标，集中谋划项目508个，总投资1217.6亿元亿元。谋划中央预算内资金、专项债、政策性融资项目166个，总投资125亿元，拟争取资金79亿元。通过县发改委争取上级资金项目36个，争取到位资金10.76亿元。其中：中央预算内投资项目15个，争取资金1.22亿元；

地方政府专项债券项目6个，争取债券资金5.82亿元；

抗疫特别国债项目14个，安排资金1.32亿元；

政策性金融补短板项目1个，争取贷款2.4亿元。扎实推进10件31项省市县重点民生实事。

（四）强力推进省市重点项目建设。我县2020年省市重点项目36个，概算投资238.5亿元，年计划投资77.19亿元，1—10月完成投资85.3亿元，占年计划的110.5%，续建项目18个，新建项目18个。

坚持重点项目建设周调度会制度，协调解决项目建设过程中的困难和问题，化解矛盾，压实责任，加快进度。至目前，组织召开重点项目周调度会召开10次重点项目周调度会，研究议题61项，解决问题114个，有力促进了项目建设。

（五）有序开展信用体系建设工作。一是完善信用制度规范建设。先后印发了《2020年xx县社会信用体系建设工作要点》的通知（清信用〔2020〕2号）等6个文件，进一步规范了信用体系建设。二是推进信用信息交换共享。至目前，收录370万余条信用数据，在“双公示”专栏累计公示信息7000条，向信用xx网站累计推送信息7000条，充分发挥了政府在信用体系建设中的示范引领和推动作用。三是持续创新和推广信用产品。至目前，服务23340人（家），授信通过16529人（家），授信9.08亿元，发放信用无抵押贷款4.49亿元，拓宽了企业融资渠道，营造良好的金融生态环境。

（六）积极发展能源项目。一是巩固“双替代”成果。为提升2017-2018年城关镇、固城镇、xx镇、xx镇用户取暖条件，2020年参照2019年“双替代”工作推进方法和路径，对4个乡镇93个村家中没有空调的3231用户安装空调。通过乡、村干部利用悬挂宣传标语条幅、“xx发布”微信公众号、“信用xx”网站、电视台、交通信号灯led显示屏等方式，全方位、立体式宣传清洁取暖优惠政策，营造开展行动的强大声势。督促县供电公司和博源燃气公司加大双替代优惠政策和安全用电（气）宣传力度。让全县居民同频共振，推动“双替代”工作开展。二是加大督导风电项目力度。发改委充分发挥能源主管部门作用。润清二期、景佑风电场项目已开工建设，年底全部并网发电；

天润分散式风电场、华能分散式风电场2个项目正在积极办理开工相关手续，力争年底全部开工建设。三是推进公共充电基础设施建设。《xx县2020年电动汽车公共充电基础设施建设实施方案》于2020年7月22日印发，将200个充电桩任务分解到县交通局、商务局等8家单位。目前，12个充电桩已安装（5个产业集聚区、1个明月湖、6个职业技术学校对面）；

汽车站150个桩正在安装。

（七）开展消费扶贫，助推脱贫攻坚。坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的原则，以高度的责任感、紧迫感，扎实开展消费扶贫工作。会同县扶贫办制定了《xx县消费扶贫2020年工作要点》和《xx县消费扶贫2020年重点任务工作台账》（清发改﹝2020﹞120号）。依托第三届中国·xx实木家具博览会，在会展中心设立“消费扶贫”产品展销区域，集中推介、展示、销售我县农特产品，拉开了消费扶贫月活动帷幕，打通和拓宽生产到消费的“最后一公里”，助推贫困群众增收致富脱贫。

（八）高新技术驱动发展。组织申报2020年市级企业技术中心1个，落实阳光防腐涂装市级企业技术中心奖励资金10万元，激发广大企业创新驱动突破发展的积极性。同时，积极谋划5g基建、物联网、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域新基建项目。

（九）做好价格认证、收费管理工作。一是出台了《关于降低疫情防控期间企业用能成本的通知》，督促指导供电公司、燃气企业、供水公司严格落实上级文件精神，降低企业生产、项目建设的用电、用气、用水共计420余万元。二是统筹协调并配合相关部门，持续推进农业水价综合改革的各项工作，2020年我县农业水价综合改革省级下达改革任务11万亩，依托2020年高标准农田建设项目位于xx乡、仙庄镇、xx镇、固城镇45个行政村6.1万人的7万亩农田，安装计量设施1579套，实行按方计量；

剩余xx乡22个行政村4.1万人的4万亩农田实行以电折水计费。三是根据《关于进一步做好xx省阶段性价格临时补贴工作的通知》规定，加大资金保障力度，提高发放效率，认真梳理价格临时补贴对象，至目前，全县共发放低保、五保、退伍及失业人员等困难群众价格临时补贴808万元。印发了《xx县城镇非居民用水超定额累进加价实施办法》，对城乡生活垃圾收费调整方案进行了听证会。启动我县城镇居民供水调整听证会工作。四是配合审计、农业等部门清理涉企行政事业性、经营服务性收费标准清费降税工作。五是会同县水利局制定了我县农村居民丹江水润xx供水价格，为我县农村居民饮用水提供科学供水成本。六是联合县财政局、县生态环境局、住房和城乡建设局出台我县差别化污水处理收费机制实施方案文件。七是受理公安机关及其他执法单位委托的刑事、治案案件205件，涉案金额87余万元，为委托机关办案提供了价格依据。

（十）扎实做好粮食工作。加强粮食库存管理，确保粮食储存安全，做好市对我县的粮食安全县长责任制考核工作；

按照省市统一安排部署，认真开展粮食数量质量大清查、粮食安全生产安全储粮大检查工作，对全县16家政策性粮食承储企业进行了检查，消除安全隐患。

三、工作措施

（一）加强指标监测分析。围绕省定考评指标精准发力，建立会商联席推进机制，组织督查、发改、统计等主要部门成立工作专班，加大对各部门的指导力度，每周召开碰头会，找问题、定对策、补短板、督进度，每半月对各项指标工作进行通报，每月召开经济运行分析会，一月一奖评，确保完成各项指标。

（二）狠抓项目谋划储备。进一步提高认识，聚焦国家新的政策导向、资金投向，围绕“两新一重”再谋划、再申报。进一步完善项目手续，做实项目储备，加大同上级部门的对接力度。

（三）培育壮大新兴产业。围绕高端装备制造、新能源等领域，搭建平台，重点扶持，加快培育形成一批新的产业支撑，提升产业发展层级。改造提升传统产业，深入推进以智能化为引领的“三大改造”，持续推进现代家居、食品加工、装备制造等传统产业转型升级、延链补链、提质发展，形成竞争新优势。

发改委工作总结

全市发展和改革系统在市委、市政府的正确领导下，坚持统筹兼顾，突出重点，科学谋划，狠抓落实，为保持全市经济平稳较快发展做出了新贡献。主要工作概括为五个方面：

(一)坚持规划引领，发展质量明显提升。聘请国际国内知名专家团队，组织编制了《绿色襄阳发展战略规划》、《产业襄阳发展战略规划》，并在北京通过专家评审。编制的《襄阳东津新区建设总体方案》获省政府批准，上升为省级战略，由省长兼任东津新区建设推进委员会主任。高标准、高质量编制了《襄阳市老工业基地调整改造规划实施方案》、《襄阳市低碳城市试点发展规划》、《襄阳市新能源城市发展规划》、《襄阳市分布式光伏发电规模化应用示范区实施方案》、《襄阳市现代物流业中长期发展规划》等多个专题规划。

(二)拓宽融资渠道，争取资金成效显著。一是争取资金再上新台阶。全年争取中央、省投资项目718个，到位资金25.34亿元，比上年多争取6.87亿元，增长37.2%。二是发行债券取得新进展。3.09亿元的“襄阳市(市区)中小企业集合债”，已获得国家发改委批文，即将正式发行;2.54亿元的“襄阳市(县区)中小企业集合债”，已上报国家发改委;18亿元的三期襄投企业债，国家发改委已受理。三是银企对接取得新成果。全力推动金融机构和重点项目对接，累计签约金额达574.4亿元，其中与重点项目对接金额339.4亿元。四是利用外资取得新突破。利用法国开发署贷款引丹灌区小水电项目开工建设，首期提款800万欧元;利用世行贷款1亿美元的城市交通项目如期开工;首家跨境人民币直接投资的外资企业——襄阳三五汽车部件有限公司，获得批准。五是招商引资取得新成绩。全年新引进签约项目3个，总投资53.5亿元。2011年我委引进的项目，2012年实际完成投资2.6亿元，超额完成年度目标任务。

(三)创新管理机制，项目建设加速推进。一是坚持项目管理制度化。精心编制了2012年全市固定资产投资路线图，纳入路线图的840个重点项目，已有719个开工建设，开工率85.6%。其中，130个省市重点项目全部开工，完成投资540亿元。二是坚持项目督办常态化。按照路线图确定的节点，实行重大项目推进报告单制、督办函制、例会制，向包保领导及时通报进展情况，督促未开工或进度缓慢的项目尽早开工、加快建设，定期召开全市项目推进会，帮助项目单位解决困难。在媒体上开辟“重大项目追踪”、“聚焦大项目”等专栏，加强舆论监督。三是坚持项目策划动态化。对标国家政策投向和省市工作重心，加大项目策划与前期工作力度，及时对项目库进行滚动更新。目前项目库纳入项目2923个，总投资20127亿元。其中，省重点支持的37个重大项目，制定了工作节点控制图，并按照节点进度要求全力以赴推进。四是坚持项目落地集聚化。完善了《襄阳市开发区考核办法》，会同经信委起草了《襄阳市培育特色产业园区推动产业集聚集约发展的意见及考评办法》，筹备召开了全市新城新区建设现场观摩会;支持全市各开发区编制了产业发展规划。五是坚持项目审批高效化。行政审批“窗口”开辟“绿色审批通道”，推出“节假日预约服务”,实现行政审批“零障碍”，全年备案、核准、审批项目1158项,总投资2004.1亿元，增长39.2%。

(四)加强调查研究，政策谋划成果丰硕。先后完成《关于汉江中下游流域综合开发与保护的情况汇报》、《关于我市现代农业和新农村建设情况的调研》、《关于推进武汉和襄阳“四个一体化”融合发展的建议》、《关于将襄阳市纳入长江中游城市群发展规划建设的建议》等多个省市重大调研课题，撰写了一批研究报告，多篇文章被上级采纳或在媒体上刊登，并获得全省发改系统、市政府系统、市社科系统等优秀调研成果奖。我们率先提出的“汉江中下游流域综合开发”、“省域副中心城市建设”等重点事项，分别被纳入省重大规划和国家促进中部崛起规划，上升为国家战略。“北煤南运”铁路通道和郑万铁路途经襄阳被纳入国家“十二五”建设规划;铁道部同意将武汉至襄阳城际铁路，作为西武高铁的组成部分先期规划建设。余家湖煤炭储备基地及“路口电站”项目纳入省和国家规划。襄阳列入国家大型油料生产基地。骆蓄、襄轴被认定为国家级企业技术中心。襄阳纳入“国家低碳发展宏观战略案例研究市”范围。

(五)强化统筹协调，社会民生不断改善。一是医疗卫生体制改革稳步推进。基本医疗保障制度建设全面推进，实现了基本药物制度的全覆盖;全市职工与城镇居民基本医疗保险参保率达96.7%，新农合参保率达到99.8%;131个基层医疗卫生机构完成了综合改革，公立医院改革加快推进。二是保障性住房建设步伐加快。全市开工建设各类保障性住房13992套、棚户区改造16274套，还新申报了一批保障性安居工程项目。三是节能降耗进展顺利。低碳城市试点建设扎实推进，7家企业8个项目完成淘汰落后产能计划。单位生产总值综合能耗下降4%，完成了年度节能目标。四是鄂西圈建设力度加大。绿道网11月份正式开工，成为鄂西圈重点示范项目。五是对口援疆工作取得新成效。我市援助XX县的640万元资金全部到位;一大批援建项目顺利推进，完成投资4.66亿元;智力援疆、资金援疆、产业援疆、项目援疆全面推进。

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市委、市政府提出的“工作落实年”。全委上下要紧紧围绕“竞进提质”的总要求，认清新形势，抢抓新机遇，开创新局面，争创新业绩，全力助推“两个中心”、“四个襄阳”建设。

一、当好参谋助手，服务决策出新成果

(一)细化路径，推动落实。制定《产业襄阳发展战略规划》和《绿色襄阳发展战略规划》三年行动计划，将发展目标、主要任务分解落实到各县(市)区政府和市直有关部门。

(二)紧盯形势，加强监测。坚持开展季度、半年度、年度经济运行形势预测分析，为领导决策提供参考。密切跟踪国内外经济形势的发展变化，加强对宏观调控政策的跟踪研究，进一步加快经济运行监测分析的节奏和频率。认真编制半年度、年度国民经济和社会发展计划执行情况报告，拟订下年度国民经济和社会发展计划草案。

(三)深入调研，当好参谋。紧紧围绕市委市政府中心工作以及社会关心的热点、难点、焦点问题，结合工作实际，坚持应急与谋远相结合，做好重大问题调研，每个科室力争形成1-2篇有较高决策参考价值的调研成果，并积极推动成果转化。

二、抢抓政策机遇，争取资金项目再上台阶

(四)奋力争取政策。积极争取将我市纳入长江中游城市群，积极创造条件推动东津新区上升为更高层次，全力推动我市进入《全国老工业基地调整改造规划》笼子，推动我市正式获批“全国新能源城市”，全力争取我市纳入国家首批分布式光伏发电规模化应用示范区，争取将新能源汽车风投基金列入全省计划，争取将襄阳市纳入国家低碳发展宏观战略案例研究市的范围。

(五)积极申报项目。搞好跟踪衔接汇报，提高项目申报成功率，力争有更多的项目挤进省重点“笼子”。扎实推进一批项目的前期工作，为成功申报项目创造必要的条件。继续深入推进央企合作项目衔接与落实，争取央企重大产业项目尽快在我市布点建设。

(六)全力争取资金。对照国家投资方向和产业政策，精心策划、申报项目，确保有更多的项目挤进中央和省专项投资计划。大力吸引外商参与金融、物流等领域投资，积极利用外国政府和国际金融组织贷款。积极支持创新招商引资方式方法，大力开展招商引资引智，有效地承接国际资本和沿海产业转移。全面推进招商项目服务秘书制，促使招商项目快速签约注册、快速开工投产。

三、抓好固定资产投资，强化发展拉动作用

(七)科学调度。及时分解下达目标任务，精心组织编制投资路线图。坚持季度投资工作调度会等制度，加强对全市投资运行和重点项目进展情况的监测和分析，及时发现和协调解决问题，促进全市投资持续平稳较快增长。

(八)精心策划。高标准谋划项目。组织县(市)去做好支撑发展的项目策划工作，提升全市项目策划工作水平。对各级各类项目库实行动态管理。进一步充实完善“四个襄阳”规划项目，做实项目库，对“十二五”规划项目库进行滚动更新、充实和完善。

(九)狠抓落实。对已下达计划的中央投资项目，协调项目单位加快实施步伐，尽早竣工。对新下达的中央投资项目，抓紧落实各项建设条件，尽早开工建设。对已申报尚未下达计划的项目，继续搞好跟踪汇报，同时抓紧完善开工前的准备工作。抓好本级政府投资项目的实施，完善项目管理。加强对政府投资项目的稽察工作。

四、搞好重点项目管理，夯实发展支撑基石

(十)建章立制，加强管理。继续实行路线图计划，调度管理重大项目。编制好2013年投资路线图。继续强化重点项目服务协调机制，进一步完善市“四大家”领导包保制、项目秘书制、县级干部驻点(挂职)制、重大项目例会制、协调会制、联合开工制等工作机制。

(十一)重点稽查，强力督办。定期对全市省市重点项目及举行联合开工仪式的亿元以上项目进行巡察和现场督办。强化督办通报力度，推行重大项目公示制、报告单制、督办函制，充分利用各类媒体，加强重点项目建设宣传工作。

(十二)创新思路，破解难题。加强部门配合，加大协调服务力度，提高工作效率，灵活快速为项目办理审批、核准、备案等手续。对于正在办理相关手续的项目，最大限度支持和帮助项目单位加快进度。加大改善要素保障力度。加大银企对接协议落实力度。

五、坚持强化统筹协调，确保各项工作全面提升

(十三)多措并举，全面推进。加快推进新城、新区建设。科学调整两个国牌开发区区域规划和产业规划，加强和完善城市功能建设，促进产城融合发展;切实做好老工业区搬迁改造工作;加强对全市开发区的领导力度、支持力度和扶持力度，加快其由工业园区向产业集聚区与城市新区的转变;进一步探索开发区管理的有效模式。加大体制改革试点工作力度。以石花镇、太平店两个国家级小城镇改革试点镇为突破口，力争在重点领域有所突破。抓好襄阳尹集城乡一体化示范区和襄州现代农业示范区建设，对集体经济组织产权制度改革进行探索，加速推进城中村改造。加强企业技术创新能力建设，完善技术创新体系。引导和支持企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系。争创2-3家省级(含省级)以上企业技术中心。健全节能降耗统计、监测和考核体系。严格执行节能降耗目标责任制，确保2013年全市单位gdp能耗下降3.7%，二氧化碳排放强度下降3.7%。继续开展好我市固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立襄阳市及县市区二级节能监察中心机构。继续做好服务业、新能源、医改、社会事业、保障房建设、对口援疆、扶贫开发等工作。

六、着力抓好机关建设，精心打造精干高效团队

(十四)努力构建蓬勃向上的机关文化。深入挖掘提炼襄阳发改精神内涵和机关文化精髓，弘扬改革创新精神，充分发挥先进思想文化引领作用，掀起机关文化建设高潮，形成以先进的机关文化带动发展、鼓舞士气、增进和谐的良性格局。

(十五)全面提升干部队伍综合素质。加强干部管理创新，积极为干部成长创造有利条件。围绕创建“三型”党组织(学习型、服务型、创新型)，进一步加强干部队伍学习、教育和培训工作，营造重视学习、自觉学习的浓厚氛围。积极推进“大科室制”改革。

(十六)有力塑造风清气正的机关形象。坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，实行“一岗双责”。进一步增强党员干部的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，促使每名党员干部争做政治上的明白人、思想上的高尚人、工作上的能干人、学习上的谦虚人、交往上的有原则人、廉洁上的模范人、遵规守纪的自觉人，保持风清气正的机关形象。

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