XX县“五级两规一导则”体系建设工作方案_
时间：2020-08-15 12:30:10 来源：天一资源网 本文已影响 人 
XX县“五级两规一导则”体系建设工作方案
XX县“5级两规1导则”体系建设工作方案 为进1步推动省、市、县、镇、村“5级两规1导则”体系建设工作顺利展开，依照省、市文件精神，特制定XX县“5级两规1导则”体系建设工作方案。
1、指点思想 以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面贯彻落实省委9届8次全会和市委9届5次全会要求，牢固建立创新、调和、绿色、开放、同享发展理念，以深入推动京津冀协同发展、加快改良人居环境为主线，深入掌控绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠民生、山水林田湖草是生命共同体的系统思想，深入推动空间计划体系和建设导则体系建设，全面提升全县国土空间治理能力和城乡计划建设管理水平，提升城市人居环境水平和综合竞争力，实现XX的创新发展、绿色发展和高质量发展。
2、基本原则 （1）坚持改革创新。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等新理念融入计划体系建设全进程，完善空间治理体系，推动城乡计划与国民经济社会发展、土地利用、环境保护等计划充分衔接，推动和落实“多规合1”。
（2）坚持优化协同。全面提升全县农业农村发展水平，构成城乡高质量融会发展新格局。
（3）坚持绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线，提升生态系统质量和稳定性。
（4）坚持优良高效。肯定城市发展定位，积极主动转变发展方式，以国土空间治理推动全省高质量发展。
（5）坚持问题导向。掌控好影响城乡高质量发展的关键性问题，发挥计划的引领和规范作用，增进计划的有效实行。
3、工作目标 遵守城市发展规律，落实创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念，以主体功能区计划为基础，编制以城乡整体计划、土地利用整体计划、发展计划等“多规合1”的县级国土空间体系计划，编制以镇整体计划和土地利用整体计划二者合1的镇国土空间计划，编制村落计划和村土地利用计划。科学编制各类专项计划、控制性详细计划、城市设计等。建立健全我县城乡建设导则。通过构建“5级两规1导则”体系，实现发展建设有目标、建设项目有安排、用地效力有提高、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、人居环境改良有措施。
4、主要任务 （1）县级层面 1.由县自然资源和计划局牵头，展开计划期限至2035年的国土空间计划。落实“多规合1”，调和兼顾各区域、各行业、各类用地，公道调剂土地利用结构和布局。划定和严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条主控制线。高质量充分发挥自然资源和空间计划管理合1的体制优势，提出下位计划、各专项计划的指标束缚和管控要求。（责任单位：县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县生态环境局、县行政审批局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育体育局、县应急管理局、县卫生健康局、开发区管委会、各镇政府） 2.建立县空间计划信息平台。对接市空间计划信息平台建设标准，构成城乡兼顾、全域覆盖、要素叠加的1本计划、1张蓝图，增进相干部门信息交互同享，实现项目协同审批，提高行政服务效能。（责任单位：县自然资源和计划局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县生态环境局、县行政审批局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育体育局、开发区管委会、各镇政府） 3.由县自然资源和计划局牵头，各责任单位根据职责编制完善专项计划。在原有专项计划的基础上，根据国土空间计划，修订和完善公共服务设施、基础设施、海绵城市、绿地系统、道路交通、综合管廊、综合防灾减灾等专项计划，肯定各类设施建设范围和布局，兼顾安排城市基础设施、公共服务设施和公共安全设施。
（责任单位：县自然资源和计划局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县生态环境局、县行政审批局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育体育局、县应急管理局、县卫生健康局、开发区管委会、各镇政府） 4.由县自然资源和计划局牵头，编制和修订控制性详细计划，实现控制性详细计划全覆盖。根据修编的城乡整体计划、国土空间计划等上位计划，编制控制性详细计划，完善市政设施、公共服务设施、公共安全设施。加强建筑高度、容积率和建筑间距管控。（责任单位:县发展和改革局负责产业、能源、商业网点布局、通讯等专项计划；县生态环境局负责生态城市、气、水、土壤保护专项计划；县交通运输局负责公共交通、综合交通等专项计划；县农业农村局负责防洪排涝专项计划；县住房和城乡建设局负责绿地系统、城市公共服务设施、市政基础配套设施等专项计划；县文化广电和旅游局负责旅游、历史文化风采等专项计划;县教育体育局负责教育设施、体育设施专项计划；县应急管理局负责抗震防灾、消防等专项计划；县卫生健康局负责医疗卫生专项计划；供电公司负责电力专项计划） 5.由住房和城乡建设局牵头，制定县城建设导则。制定道路景观建设、广告牌匾整治、综合管廊建设、城市设计、城市家具配置等导则，明确计划建设标准，指点城市建设活动，全面提升城市计划建设管理精细化水平。
（责任单位：县自然资源和计划局、县发展和改革局、县生态环境局、县行政审批局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育体育局） （2）镇、村级层面 1.做好镇国土空间计划编制工作。各镇牵头负责根据国土空间计划编制体系，全面完成计划期限至2035年的建制镇国土空间计划。省级特点小城镇根据发展和建设要求，编制控制性详细计划。对镇区空间形态提出控制要求。（责任单位：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇，县直相干单位调和配合） 2.对计划肯定的保存村编制村落计划，对计划肯定的撤并村制定村落整治导则，满足正常生产生活需要。
各镇牵头负责本辖区范围内村落计划编制和村落整治导则工作。推动各类计划在村域层面“多规合1”，做到不计划不建设、不计划不投入。
村落计划依照节俭集约用地原则，提出村落居民点宅基地控制范围，严格落实“1户1宅”法律规定。综合斟酌大众接受、经济适用、保护方便，有序推动村落垃圾治理、污水处理和厕所改造。依照硬化、绿化、亮化、美化要求，计划村内道路，公道布局村落绿化、照明等设施，有效提升村容村貌。依照传承保护、突出特点要求，提出村落景观风采控制性要求和历史文化景观保护措施。
（责任单位：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇，县直相干单位调和配合） 3.制定村落建设导则。各镇政府负责镇域内村落建设导则的制定，提出重点建设项目及标准，明确农房建设管理、风采管控等要求。（XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇，县直相干单位调和配合） 5、时间安排 （1）县级层面。2019年9月，出台有关县城计划建设导则。2019年10月，全面展开以国土自然资源、发展改革、生态环境等“多规合1”，即期限到2035年的县国土空间计划编制工作。2020年底前完成计划编制工作，同步建立空间计划信息平台。展开各类专项计划、控制性详细计划、整体城市设计和重点地区详细城市设计、历史文化名城和历史文化街区保护计划等编制工作，出台各类建设导则。依照时间完成县城乡整体计划、空间计划信息平台建设、控制性详细计划、各类专项计划和建设导则。
（2）镇、村级层面。2019年10月，出台小城镇建设标准；2019年底前，全面展开建制镇国土空间计划编制、编制村落计划、制定村落建设导则。
6、保障措施 （1）加强组织领导。政府是“5级两规1导则”体系建设工作的责任主体，要提高政治站位，处理好当前和长远、局部和整体的关系，以高质量的计划推动现代化城市建设、打造品质之城。我县成立工作专班，政府县长祁富强同志负总责，明确自然资源和计划局、住房和城乡建设局等部门职责，细化时间节点和工作要求，实行清单式管理，制定年度行动计划，定期调和研究解决重大问题，确保各项工作按时保质保量完成。
（2）制定工作计划。县政府细化责任明确分工，明确责任部门和责任人，细化时间节点和工作要求，制定各项重点工作年度行动计划，明确年度任务目标、时间安排、保障措施。完善专家指点、计划成果审查等制度，提高各类计划和导则的科学性、实用性。
（3）严格实行监管。加强自然资源和计划局队伍建设，配齐管理人员，提高建设管理水平。创新计划建设管理机制，加强计划实行监管，严肃查处背法背规行动，增进各级各类计划的有效实行。加强对背法建设行动的平常巡查，及时发现、制止和查处各类背法行动。强化土地用处管制，依法依规批地供地，加强土地执法工作，加大背法占地查处力度，严禁新增背法用地，保护好用地秩序。
（4）强化工作推动。建立月通报、季调度等工作推动机制，各镇、各责任单位每个月18日前将“5级两规1导则”体系建设任务分解表上报至县领导小组办公室。县政府每季度召开工作推动会，调和工作中遇到的各类问题。政府督查室加强工作督导，对未按时上报、不上报、工作进度慢的单位加强督查。
相关关键词： 社会治安防控体系建设 加强学校德育体系建设 装备体系建设思考 企业应急体系建设思考 海珠区公共文化服务体系建设情况汇报
