环卫一体化项目工作汇报

凝心聚力 强势推进

**镇2011年城乡环卫一体化工作情况汇报

（2012年1月）

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇高度重视城乡环卫一体化工作，把城乡环卫一体化工作作为落实环保规划、推进生态创建的有效载体，大力实施可持续发展战略，坚持经济建设与环境保护的协调发展，紧紧围绕“建设生态文明、提升发展档次”的目标，凝心聚力，强势推进，不断完善镇域生态环境，城乡环卫一体化工作取得阶段性成绩。现将工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织建设，全面动员部署。镇党委政府高度重视，专门成立了由镇党委书记任组长，镇政府有关单位主要负责人为成员的城乡环卫一体化工作领导小组。领导小组下设城乡环卫一体化工作办公室，同时配备专职环境保护工作人员，建立严格的工作制度。镇党委、政府多次召开动员会和调度会，就各项工作任务目标、推进措施和工作要求做了全面部署。

制定《**镇城乡环卫一体化实施方案》，相继召开各种动员会议，进行层层宣传发动，形成“政府牵头组织、部门协调管理、全民热情参与”的工作格局，做到城乡环卫一体化工作的有组织、有计划、有方案。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。围绕城乡环卫一体化工作，大力组织开展各种宣传活动，将各项工作目标、主要任务、基本要求及相关知识作为重点，进行全方位、多角度、深层次地宣传报道。通过电视宣传、网络报道、印发宣传资料、张贴标语、悬挂宣传口号等形式，使城乡环卫一体化工作深入人心，有效地提高干部群众的环保意识，大大加快城乡环卫一体化的工作进程。

（三）加强整治力度，落实工作措施。一是将镇区和98个行政村全部纳入城乡环卫一体化管理范围，共配备垃圾箱980个，垃圾清运车12辆，保洁人员135名，垃圾清运人员26名。二是垃圾中转站建成并已投入运营，初步形成了“集中收集、统一清运、无害化处理”的村镇生活垃圾处理体系。三是今年3月份开工建设污水处理厂一座，铺设管道*****余米，工程占地****余平方米，设计日处理生活污水***立方米，城镇生活污水处理率超过50%，并于*月份正式投入运转。四是开展“农村环境综合整治”行动，组织由61人组成的专业队，动用6台大型机械进行为期10天的集中整治，对违规违章建筑进行拆除，对进村路、房前屋后等可视范围内的垃圾进行清理，农村环境实现了整洁有序。五是深入开展农村“三改”工作，卫生厕所普及率达到85%，村镇饮水合格率达到100%，建有农村户用沼气池农户占适宜农户比例达到30%。

（四）明确分工责任，完善管理制度。一是制定了《村庄卫生管理制度》和《环卫工人管理制度》等，与环卫人员签订了责任书，对保洁范围、时间等作出明确规定，建立完善环卫工作考核机制。二是严格考核，镇城乡环卫一体化工作领导小组对环卫一体化工作进行全程监督，定期或不定期的对各村工作开展、整治进度情况进行检查，将城乡环卫一体化考核结果纳入年终绩效考核。三是强化激励，对在环境整治中涌现出的好的典型经验做法及时总结，示范推广；
对行动慢、力度小、效果差、重视不够的村予以通报批评，限期整改，逐步把城乡环境卫生纳入规范化、专业化、常态化的发展轨道，彻底改善城乡居民的工作、生活环境。

二、存在的问题和不足

虽然我镇城乡环卫一体化工作取得了明显的阶段性成效，但作为一项长期性、常规化的任务，城乡环卫一体化工作还存在不少问题。主要表现在：

（一）环境建设的薄弱环节还比较多。乡镇污水处理设施单一，设计日处理能力不足以满足镇区全部生活污水处理需要，且存在“重建设轻管理”的现象。由于污水处理设施的配套管网建设投入资金量较大，管网建设相应滞后，同时，又因缺乏专业的技术管理人员，污水处理厂达不到运行负荷，污水收集率和处理率较低；
大气环境质量方面，道路等的扬尘污染防治工作抓得还不够；
高新技术产业、循环经济凤毛麟角，有待进一步扶持和发展；
村庄人居混杂的噪声环境污染状况尚未得到明显改观。

（二）环境卫生整治成果的巩固工作还需进一步加强。部分地区对环卫一体化的认识程度还没有完全到位，虽然已经建立了农村环境“四位一体”长效管理机制，但实际的运作情况还没有发挥到最大效应，部分行政村脏、乱、差的“回潮”现象比较严重，尤其是个别村管理工作不到位的现象较为突出，创建成果的长效管护任务十分艰巨。

（三）工作机制还不够健全。比如，生态环境建设的管理机制、工作责任机制等，尚未完全建立。

三、下一步工作打算和措施

2012年是我镇进一步巩固城乡环卫一体成果、全力做好生态创建工作的关键之年，任务重，要求高。下一步，我们将进一步把城乡环卫一体化工作作为创建国家级生态县的有效抓手，立足优势，突出重点，务实制定计划，狠抓工作落实，确保城乡环卫一体化工作得到长效落实。

（一）强势推进环境基础设施建设。进一步扩大污水处理厂规模。从“重建设”向“运行监督管理”转变，重点解决污水处理设施运行规模小、运行维护经费不足的瓶颈问题，加快配套污水管网建设，确保污水处理厂正常、稳定、达标运行。

（二）着力加强农村环境综合治理。继续深入开展农村环境综合整治活动，加强对长效管护队伍的考核，进一步提升农村环境质量。明年，我们将继续常态化组织环卫工人绩效考核评比活动，现场测评打分并公布结果，落实奖惩制度和辞退制度，重点对全镇***个行政村的路面整洁、墙体干净、污水处理、垃圾收集处理运转情况进行考评推进，相互学习借鉴，促进共同提高。

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

启迪桑德环境资源股份有限公司

二零一六年五月

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

尊敬的博白县委、县政府：

博白县，古称白州。位于广西东南部，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），地处东经109°38′-110°28′北纬21°38′-22°28′。总面积3835平方公里，人口185万，是世界第一大客家人聚居县，隶属玉林市。与广东湛江市以及广西北海、钦州相邻，是沿海与内地的交汇点，具有西部的东部、西部的沿海区位优势，是大西南出海的重要通道

为推动博白县“美丽广西生态乡村”及“智慧城县”的建设，启迪桑德公司在各级领导的大力支持下，针对博白县生态文明建设及环卫情况进行了初步的对接，结合公司的行业经验和博白县的环卫现状及财政情况，我们对博白县城区及下辖28个乡镇道路清扫保洁及生活垃圾分类、分拣、清转运制定了初步运营方案，现综述汇报如下，请领导批示！

一、合作模式

根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强城县生活垃圾处理实施方案》的通知（桂政发[2011]146）号文件及《广西省住房和城乡建设厅关于组织学习全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神和开展农村生活垃圾治理情况摸底的通知》开展城乡垃圾整治工作，我司针对“博白县城乡环卫一体化项目”（以下简称博白县环卫项目）与博白县人民政府

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采取政企合作（PPP）模式；
在博白县成立合资环卫作业公司与政府相关部门签订项目特许经营协议，承接本项目。

本项目推荐采用PPP（30年）模式，该模式为目前国家及广西省主推的商业模式，同时可按照相关政策申请国家和地方资金补贴，减少县政府财政支出和分解财政压力。

1、合作计划及步骤：

1、我司与政府部门就共同成立合资公司事宜展开谈判，约定各自的出资方式和股份比例等，通常政府环卫作业部门以现有环卫设备等资产经过评估后作为资产入股，我司以新增环卫设备和现金入股；

2、合资公司根据博白县城区及各乡镇环卫现状和政府要求编制环卫投资运营方案，与政府主管部门确定项目具体范围和投资额、服务费等，签署环卫项目特许经营协议；

3、合资公司根据特许协议约定开展项目投资建设、运营管理，政府提供政策和法律支持。

4、合资公司根据周边的情况，按照县场行为拓展业务，创造利润，使合资公司具备造血功能。

这一模式的特点是盘活国有环卫资产的同时，充分利用企业的资本、技术和运营管理等优势，为博白县探索建立现代化县政环卫管理体制机制发挥示范作用。

2、合资项目范围：

本博白县城区及下辖28个乡镇环卫一体化项目包含以下服务范围：

1、博白县有28个乡镇，由农户分类每个农户配置分类垃圾桶，每15-20

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户建设一个垃圾亭，每100户配一名保洁员定点收集，按照3000户或每1万人1辆垃圾转运车或日收集6-8吨的标准，配备与转运站配套的收运车辆压缩中转。

2、乡（镇）村主要道路的保洁、垃圾分类及分类收集、分类运输、分类处置。

3、28个乡镇范围内基础设施，垃圾亭、回收屋、中转站、分拣中心、沤肥池建设营运维护管理、28个乡镇公厕的日常维护管理运营管理。根据实际情况设置中转站，根据人口数量或清扫面积配置酒水车、清扫车。

通过入户分类，分类收集和再生资源利用达到垃圾分类；

全面进行环境治理，协助解决存量垃圾处置；

拓展广告及物流业务，宣传垃圾分类和环境卫生，服务于博白县环境卫生的可持续发展；
助力博白县经济发展，打通农村“最后一公里”物流服务。

二、投资预算

根据博白县实际情况，企业按照流域垃圾治理全覆盖的思路，高起点、高标准规划设计，实施城乡垃圾治理一体化系统建设，提高了农村环境卫生标准，完善了城乡环卫基础设施，初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。预计投资约2.2亿元（以实际投资为准），包括28个乡镇的环卫设施、乡镇中转站、垃圾亭建设、车辆设施设备及垃圾桶等周边相关设施。

生活垃圾焚烧发电厂预计投资2.5亿元（以实际投资为准）。

三、投资回报

以30年特许经营核算，保证公司的正常运行（按照政府的要求在项目正常运营6个月以后双方共同聘请第三方有资质的专业公司进行测算来确定最终单价）。28个乡镇分类收运后，厨余垃圾进行沤肥池化后免费分发给村民，

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有毒有害垃圾进入专业处置场，可回收垃圾进行资源化利用，其他垃圾进入固废处置场（无害化垃圾填埋场或生活垃圾焚烧发电厂）。

四、项目工作流程

第一步：环卫相关数据调研、整理汇总及制定初步合作方案；

第二步：政府相关领导和部门来我司总部以及正在运营项目实地考察

第三步：政府和我司专业人员对方案和预算进行详细的研讨和沟通，形成完全一致的可行方案；

第四步：政府采取招商或者磋商性谈判方式完成政府招商流程；

第五步：在可行方案的基础上洽谈特许协议，并签订特许经营协议；

第六步：派遣专业管理团队进驻博白县地区，在博白县地区注册合资项目公司，全面开展服务。

五、运行模式

从增加投入新设备，提升机械化作业能力到自主研发、创新科技为博白县量身制造环卫车辆，并依靠科技，转化资源，加快垃圾处理利用产业化的进程统一由启迪桑德公司投资。

博白县城区及下辖28乡镇生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。收集清运环节由公司负责，用自行投资的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至乡镇垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。建设生活垃圾收集清运处理信息化管理系统。各站点称重数据、视频数据实时传输到信息中心，同时为垃圾转运车辆安装了GPS定位系统。称重数据作为垃圾收集清运奖补经费和政府支付企业运营费用的主要依据，视频数据可以实现对垃圾压缩和处理过程的实时监

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控，最终实现城乡生活垃圾处置全过程的“数字化、视频化、定位化”目标。

六、结算方式

博白县生活垃圾的收集费用、转运费用和处理费用统一列入财政预算。

垃圾转运及处理运营企业的服务费用，按照由运营企业每月3日前填写上月结算确认通知单，上报至城管局、财政局、服务费结算工作领导组等部门审核签字后进行拨付。

七、量化考核

县政府与垃圾收集清运公司签订生活垃圾收集清运责任书，确定垃圾收集清运任务量，依据数字化监管系统统计的各乡镇垃圾清运量，对全县垃圾收集清运工作进行科学管理。实施三级考核，建立长效、常态管理机制。实施规范化管理，坚定不移的落实三级考核制度，为城乡环卫一体化各项工作的落实及确保保洁质量提升保驾护航。

公司实行三级考核：集团公司对所属项目部每月进行一次考核；
各项目部对所辖管理人员每周进行一次考核；
各管理人员对所辖一线保洁员每日进行一次考核。同时，集团公司按照“四查”方法每半月轮流一次对各部室、各项目部工作落实情况进行抽查、巡查、普查、督查。实行一日一反馈，一周一汇总，一月一通报，一月一奖惩，一季一考核，一季一点评，及时兑现奖惩，进一步激发了全公司干部职工的工作热情。

政府对农村环境卫生实行“县对乡镇、乡镇对村、村对户”三级考评模式，同时将县教育局、县卫生局、县公路局、县县场服务中心等四个职能部门纳入考核范畴。

县对乡镇：对乡镇实行每月一考核、每季一排名、一通报、一点评、一兑现。

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乡镇对村：各乡镇每月开展村卫生评比，考核结果直接与驻村干部及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩。

村对户：各村每月对农户开展评比，评选出清洁户、欠清洁户和不清洁户，对清洁户给予洗衣粉、牙膏等常用品特质奖励。

县政府也应建立生活垃圾处理收费制度、垃圾收集清运责任制度、考核奖补制度，出台相应政策文件。

八、数字同步、信息化监管

建设智慧环卫，实现规范化、信息化、数字化静态管理。启迪桑德牢固树立创新理念，以科技为依托，全力打造“智慧环卫”，建成车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、有源电子标签自动考核、垃圾收运物联网智能化管理、重点区域监控“五大”系统。对车辆和一线作业人员工作量化、作业考核等进行科学管理，对全县垃圾桶清运实施24小时智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度等静态管理，对全县垃圾进行统管统运，实现垃圾收运可视化，车辆监管实时化，垃圾转运处理及时化，作业考核科学化，行政管理全面化，设施管理精细化等目标，大大提高了各项工作的规范化、智慧化管理水平。

九、工程进度时间与工作计划

工程建设应按照国内建设项目建设程序进行，积极配合有关单位，创造良好条件，为工程顺利进行打下基础。本项目工程技术要求较高，设计单位、施工单位、监理单位必须具有国家规定的相应资质（格）。本项目工作时间为 14个月，建设工期为 6 个月。

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十、政府的配合和支持

环境卫生整治是民心工程，也是民生工程，更是一个地区的面子和形象，各级领导和职能部门重视，是环卫能不能搞好的关键，因此，博白县的环境卫生体系建立需要政府做全面的配合。主要有以下几个方面：

1、领导重视：成立由政府分管县长领导的工作小组，包括财政局、城县管理局、环卫局、法制处等部门组成的专项领导小组，并确定专人进行沟通协调。

2、数据准备：由环卫主管单位整理提供详细的数据资料，包括：作业道路详细情况、面积；
垃圾产生详细量及分布；
现有中转站建设及运行情况；
环卫作业车辆情况；
环卫作业人员状况（包括体制内员工和合同工）；
环卫方面建设规划资料和图纸。

3、财务准备：需要将环卫作业及环境综合治理预算费用列入年度财政拨款计划，通过人大讨论。

4、政策支持：完善环境卫生管理方面的政策性文件制定，包括环境卫生管理办法，博白县环境卫生发展规划，门前三包制度，卫生费用收费管理条例，以及后期中转站和垃圾处理厂建设的规划立项等。为全面推行城乡环卫一体化奠定法律基础。

十一、中央及省级财政相关政策支持

1、中央预算内投资补助

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第3号公布的《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》的资金申报要求以及广西省发展和改革委员会《关于贯彻落实中央预算内投资补助和贴息项目管理办法的实施意见》、《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》发改办环资[2015]765号、《关于组织申报2016年中央预算内投资城镇污水、垃圾处理

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设施建设备选项目的通知》等相关内容进行申报，具体申报流程如下：

项目按规定权限审批或核准、备案，完成规划、用地、环评、节能等审批程序由县发改委向省发改委提出申请，省发改委根据公开的条件进行审批筛选，符合省预算内投资安排要求的下达省预算内投资计划并公示或由省发改委按国家要求的时限转报国家发改委，符合中央预算内投资要求的，由国家发改委审核下达中央预算内投资计划，省发改委收文后转发下达计划并公示。

资金额度比例：根据项目的具体情况，由申报单位确定相应的投资补助和贴息标准；
中央预算内投资补助比例30%--45%。

2、PPP项目以奖代补政策

根据财金[2015]158号《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》文件的相关指导内容要求进行申报，具体申报流程如下：

项目所在地财政部门按年向省级财政部门报送以奖代补资金申请书及相关材料。省级财政部门将辖内以奖代补资金申请材料审核汇总后，报送财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。专员办对省级财政部门报送的以奖代补资金申请材料进行审核，按规定出具审核意见报送财政部。财政部结合专员办审核意见，对省级财政部门报送的项目进行审核评选后，按规定向省级财政部门拨付奖励资金。省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，及时将奖励资金予以转拨，并编制奖励资金的审核、拨付和使用情况报告，经专员办审核后报财政部备案。

资金额度比例：投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

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以上汇报，请领导批示为谢！

启迪桑德环境资源股份有限公司

二〇一六年五月

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xx镇环卫一体化工作情况汇报

（2011年12月8日）

近几年来，我镇根据县委、县政府工作部署，扎实开展“农村家园清洁行动”和城乡环卫一体化工作，按照“点、线、面”结合的方式全面整治环境卫生，建立了“村收集、镇转运、县处理”的环卫一体化运作模式，全镇垃圾收集中转规范有序，主干道路面保洁良好，环境卫生管理比较规范。现将情况汇报如下：

一、主要做法和成效

一是加强领导，精心组织。我镇高度重视环境卫生整治工作，成立了以镇主要领导为组长的环境卫生整治工作领导小组，镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时成立镇环境卫生整治督导小组，聘请镇、村老协会会长为成员，加强日常督导和检查。在常态化管理中引入竞赛机制，将环境卫生整治列为镇每季度中心任务竞赛常设的一个内容，督导组每月对全镇各村主干道环境卫生至少检查评比一次，巡查一次，每月将检查评比结果和存在问题在全镇范围内通报。每季度检查评比综合成绩与镇村干部绩效挂钩，与保洁人员工资津贴挂钩，每年评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，充分调动了镇村干部、保洁人员的工作积极性。

二是大力宣传，营造氛围。利用广播、标语、通报等形式，大力宣传环境卫生整治的重要意义，尽量做到家喻户晓，人人皆知。各村利用广播、标语进行宣传，镇政府将督导组检查评比存在问题进行书面通报，并利用村主干参加镇大会的时机，

1 通报各村评比名次和存在问题，从而督促各村进行整改，对没有整改的加倍扣分，从而在全镇上下营造了人人都抓环境卫生整治的浓厚氛围。

三是加大投入，强力保障。资金投入是环境卫生整治的重要保障，垃圾处理费的收取是关键问题。近几年来，我镇先后拨出近300万元，添置了3部环卫车、30个垃圾箱，建立30个垃圾箱围，建设2个垃圾中转站，并提高环境整治和“农村家园清洁行动”达标村评比奖励经费。各村也相应投入资金，添置环卫设施。镇政府召开专题会议、下发文件，布置农村“一事一议”垃圾处理收费问题，全镇已有21个行政村通过“一事一议”收取垃圾处理费，为环境卫生整治和“农村家园清洁”奠定了坚实的基础。目前，有24个行政村建立环境卫生日常保洁队伍，做到环境卫生保洁常态化。

四是点、线、面结合，典型引路。为了切实抓好环境卫生整治，我镇按照“点、线、面”三个层面开展环境卫生整治工作，做到以“点”带“线”扩“面”。“点”即新农村建设示范点，按新农村建设示范村要求进行整治。“线”即国道、县道列入常态化管理，引入竞赛机制，每年拨出20万元经费作为检查评比的奖励经费。“面”即“家园清洁”达标村，每年拨出10万元经费，按照“四个有”（有收费、有制度、有保洁队伍、有成效）进行申报评比，每半年由25个行政村进行申报，然后组织人员进行检查、复核，达到相应等次则认定达标并拨付50%的经费，余下50%在半年后经复查仍保持达标再拨付。目前已有xx、xx两个村达到一类村标准。通过“点、线、面”结合，典型引路，有力的推动了我镇环境卫生整治上一个新的台阶。

五是建章立制，有序中转。长效机制是环境卫生整治活动

2 取得实效的重要保障，近几年先后制定了《xx镇国道、县道两侧卫生管理方案》、《xx镇主干道卫生管理方案》、《xx镇农村家园清洁行动达标评比的通知》和《垃圾中转站管理制度》等，既规范了管理，又建立了长效机制。今年5月份，我镇xx垃圾中转站开始试运行，除了中转处理国道、县道沿途各村垃圾外，还集中处理我镇南片区各村的垃圾。国道、县道沿途垃圾由镇政府集中收集转运，其他村由各村环卫队运至中转站处理，目前中转工作有序运行。

二、存在问题和今后工作思路

我镇环境卫生整治虽然取得一定的成效，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，存在不少的问题：如工农中转站附属建设尚未完成，设备尚无法安装，我镇北片区的垃圾中转尚无法进入正常运转轨道，下一步我镇将加大建设力度，争取11月底竣工投入使用；
如垃圾处理费的收取尚没有全面展开，尚有4个村没有收取，收费的村有的收费比率也不高，有的仅有个别村组收费，今后我镇将全面铺开此项工作，为环境卫生的整治奠定更为坚定的基础；
如还有1个村尚没有成立环卫日常保洁队伍，我镇将加大力度，督促该村尽快成立队伍，做好日常保洁工作；
如各村日常保洁队伍管理有待加强，有的人员没有到位，造成环境卫生存在时好时坏的现象，下阶段我镇将加大力度，督促各村加强管理，保证人员到位，抓好环境卫生整治；
如垃圾中转站的管理尚不够完善，今后我镇将加大力度，完善各项制度，规范管理。

城乡环卫一体化管理工作汇报材料

城乡环卫一体化管理工作汇报材料

近年来，XX市以打造半岛蓝色经济和城乡一体化\"两个先行区\"为目标，按照\"城乡统筹、合理布局、配套建设、一体管理\"的思路，把城乡环卫一体化管理作为新型城市化和\"生态幸福宜居XX\"建设的重要内容，纳入市镇两级党委、政府重要工作来抓，全面强化组织领导，加大资金投入，配套基础设施，组建管护队伍，健全考核制度，并与小城镇建设、新农村建设、村庄改造相结合，推动垃圾收集处理设施向镇村延伸辐射，镇级垃圾转运站覆盖率和生活垃圾入站率均达100%，实现了城乡环境卫生质量一体提升。

一、建设施抓队伍，推行标准化管理

一是配套收运处理设施。市里，投资45亿元，建设垃圾卫生填埋场、焚烧发电厂、压缩站各1座，镇街垃圾中转站25座，在400多个重点村布设地埋垃圾箱600多个，配备钩臂车、摆臂车、吸污车等大型专用车辆100台、小型垃圾收集车300辆。镇街，投资约20xx万元，用于村级地埋垃圾箱土建及设备安装，配备垃圾桶、池1500多个，垃圾清运车128台。村居，投资约900万元，统一建设村庄垃圾桶、池8000多个，增配垃圾清运车1000多台。二是组建专业队伍。全市共组建2600人的城乡环卫保洁收运队伍，其中：市级，按照每座垃圾转运站配备3-4人的标准，组建了96人的镇级垃圾转运管理队伍，由环卫部门直接管理。镇街，按照每10至15个村居配备一名管理员的标准，配备了62人的专职管理队伍和380人的专职垃圾清运队伍。村居，按照每100户配备一名保洁员的标准，组建了2100人的专职村居保洁员队伍。同时，为切实加强对镇村环卫队伍的监督管理，统一制作了\"公示栏\"，将管理员、保洁员、清运员的姓名及工作时间、作业范围、标准及投诉电话在村庄进行公示，便于接受群众监督和及时发现并整改问题。三是完善运行制度。为使市、镇、村环卫管理各司其职、各负其责，我们实行了上下联动、三级共管的运行模式，其中，市级，负责25座镇级垃圾转运站及600个地埋垃圾箱的垃圾转运，将转运站压缩后的生活垃圾运至市垃圾处理场集中填埋。镇街，负责驻地环卫保洁及村垃圾池到镇转运站的垃圾转运，并将辖区道路、库塘、河道等纳入保洁范围。村庄，负责村内卫生保洁。

二、定政策抓推动，构建联管联治体系

一是突出党政主导。市级，将农村环境卫生保洁和生活垃圾收集处理工作列入党政一把手工程，成立了由分管市长具体负责，城建、监察、环保、督查考核、城管执法等部门负责人为成员的市城乡环卫一体化管理工作领导小组，办公室设在城乡建设局，负责定期组织月度考核，年终汇总成绩将作为市级补助资金核发和镇(街)年度评先选优的重要依据。镇级，将城乡环卫一体化管理工作列入党委、政府重要议事日程，成立城乡环卫一体化管理部门，组建环卫\"管理、保洁、清运\"三支队伍，负责镇街驻地及辖属村居、工矿企事业环境卫生清扫保洁及垃圾收运工作，以及督导管理和检查考核。同时，大力推行镇级\"一竿子捅到底\"模式，各镇街为村居统一配备人员、车辆、工具等，实行统一管理、统一考核、统一发放工资。二是强化财力保障。将城乡环卫一体化管理工作作为财政支出重点，优先予以保障，全市每年拿出5500万元，作为城乡环卫一体化管理运行经费。市级，每年投资1200万元，直补各镇街，用于保障村居保洁员工资、收运垃圾量的奖补。其中，村居保洁员工资500万元，以每人每年5000元为基数，按内陆镇街70%、沿海镇街30%的标准予以补助；
垃圾收运"以奖代补"资金700万元，按内陆镇街每吨60元、沿海镇街每吨40元的标准予以补助。镇级，每年投资4300万元用于保障环卫人员工资、车辆运行及设施设备维护费用。三是激发社会参与。结合\"树典型、扬正气、传递正能量\"活动，利用新闻媒体、村庄宣传栏、发放环境卫生\"明白纸\"等多种途径，大力宣传推行城乡环卫一体化管理工作的重要意义和环境卫生知识，推广基层先进

3 / 5 工作经验，引导广大人民群众进一步增强环境意识、文明意识，努力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围。同时，大力推行镇、街道驻地\"门前三包\"、村庄\"庭院三包\"制度，开展\"卫生文明户\"创建等活动，把环境卫生清扫保洁、镇容村貌管理落实到每个责任单位、每家每户，促进农村环境卫生管理步入长效化和常态化轨道。

三、多模式抓特色，确保管理见实效

首先，因地制宜，灵活选用收运模式。基于各镇街基础不同、村情不同，市里对垃圾收运模式只提标准，不做硬性规定，由各镇街自行确定，主要有三种：统一保洁清运式，由镇街统一配备镇村两级环卫队伍和清运车辆，实行划片分区式专业管护。村庄自行保洁清运式，由村居配备环卫人员和清运车辆，定期向镇转运站运送垃圾，镇街给予补贴。市场化运作式，将驻地及部分村的环卫业务通过招标对外发包，镇街负责统一考核和拨付费用。通过多元化的收运方式，有效解决了镇街、村庄之间管护不均衡的问题，确保了管理高效、有序运行。其次，创新考核机制，严格督导奖惩。在日常管理中，采取随机暗访、对比考核、定期调度等形式，强化督导落实。随机暗访，就是不定期组织考核人员，采取现场检查、拍摄录像的方式到镇进村暗访，暗访情况及时反馈到镇街，在限期内未进行整改的予以电视曝光。对比考核，就是创新了数字考核、绩效考核和民情考核相结合的方式，每月对镇村环境卫生工作进行检查督导、打分排序，在全市进行通报，当月兑现奖补资金。对连续两个月考核低于75分的镇街，市政府将对其主要负责人进行约谈。定期调度，就是市里定期召开调度会、观摩会，对各镇街环卫工作进行现场考核评价，并结合农村环境整治、河道整治、面源污染治理等，开展多轮城乡大环境综合整治，彻底清除积存垃圾和卫生死角。

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博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

启迪桑德环境资源股份有限公司

二零一六年五月

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

尊敬的博白县委、县政府：

博白县，古称白州。位于广西东南部，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），地处东经109°38′-110°28′北纬21°38′-22°28′。总面积3835平方公里，人口185万，是世界第一大客家人聚居县，隶属玉林市。与广东湛江市以及广西北海、钦州相邻，是沿海与内地的交汇点，具有西部的东部、西部的沿海区位优势，是大西南出海的重要通道

为推动博白县“美丽广西生态乡村”及“智慧城县”的建设，启迪桑德公司在各级领导的大力支持下，针对博白县生态文明建设及环卫情况进行了初步的对接，结合公司的行业经验和博白县的环卫现状及财政情况，我们对博白县城区及下辖28个乡镇道路清扫保洁及生活垃圾分类、分拣、清转运制定了初步运营方案，现综述汇报如下，请领导批示！

一、合作模式

根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强城县生活垃圾处理实施方案》的通知（桂政发[2011]146）号文件及《广西省住房和城乡建设厅关于组织学习全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神和开展农村生活垃圾治理情况摸底的通知》开展城乡垃圾整治工作，我司针对“博白县城乡环卫一体化项目”（以下简称博白县环卫项目）与博白县人民政府采取政企合作（PPP）模式；
在博白县成立合资环卫作业公司与政府相关部门签订项目特许经营协议，承接本项目。

本项目推荐采用PPP（30年）模式，该模式为目前国家及广西省主推的商业模式，同时可按照相关政策申请国家和地方资金补贴，减少县政府财政支出和分解财政压力。

1、合作计划及步骤：

1、我司与政府部门就共同成立合资公司事宜展开谈判，约定各自的出资方式和股份比例等，通常政府环卫作业部门以现有环卫设备等资产经过评估后作为资产入股，我司以新增环卫设备和现金入股；

2、合资公司根据博白县城区及各乡镇环卫现状和政府要求编制环卫投资运营方案，与政府主管部门确定项目具体范围和投资额、服务费等，签署环卫项目特许经营协议；

3、合资公司根据特许协议约定开展项目投资建设、运营管理，政府提供政策和法律支持。

4、合资公司根据周边的情况，按照县场行为拓展业务，创造利润，使合资公司具备造血功能。

这一模式的特点是盘活国有环卫资产的同时，充分利用企业的资本、技术和运营管理等优势，为博白县探索建立现代化县政环卫管理体制机制发挥示范作用。

2、合资项目范围：

本博白县城区及下辖28个乡镇环卫一体化项目包含以下服务范围：
1、博白县有28个乡镇，由农户分类每个农户配置分类垃圾桶，每15-20户建设一个垃圾亭，每100户配一名保洁员定点收集，按照3000户或每1万人1辆垃圾转运车或日收集6-8吨的标准，配备与转运站配套的收运车辆压缩中转。

2、乡（镇）村主要道路的保洁、垃圾分类及分类收集、分类运输、分类处置。

3、28个乡镇范围内基础设施，垃圾亭、回收屋、中转站、分拣中心、沤肥池建设营运维护管理、28个乡镇公厕的日常维护管理运营管理。根据实际情况设置中转站，根据人口数量或清扫面积配置酒水车、清扫车。

通过入户分类，分类收集和再生资源利用达到垃圾分类；

全面进行环境治理，协助解决存量垃圾处置；

拓展广告及物流业务，宣传垃圾分类和环境卫生，服务于博白县环境卫生的可持续发展；
助力博白县经济发展，打通农村“最后一公里”物流服务。

二、投资预算

根据博白县实际情况，企业按照流域垃圾治理全覆盖的思路，高起点、高标准规划设计，实施城乡垃圾治理一体化系统建设，提高了农村环境卫生标准，完善了城乡环卫基础设施，初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。预计投资约2.2亿元（以实际投资为准），包括28个乡镇的环卫设施、乡镇中转站、垃圾亭建设、车辆设施设备及垃圾桶等周边相关设施。

生活垃圾焚烧发电厂预计投资2.5亿元（以实际投资为准）。

三、投资回报

以30年特许经营核算，保证公司的正常运行（按照政府的要求在项目正常运营6个月以后双方共同聘请第三方有资质的专业公司进行测算来确定最终单价）。28个乡镇分类收运后，厨余垃圾进行沤肥池化后免费分发给村民，有毒有害垃圾进入专业处置场，可回收垃圾进行资源化利用，其他垃圾进入固废处置场（无害化垃圾填埋场或生活垃圾焚烧发电厂）。

四、项目工作流程

第一步：环卫相关数据调研、整理汇总及制定初步合作方案；

第二步：政府相关领导和部门来我司总部以及正在运营项目实地考察

第三步：政府和我司专业人员对方案和预算进行详细的研讨和沟通，形成完全一致的可行方案；

第四步：政府采取招商或者磋商性谈判方式完成政府招商流程；

第五步：在可行方案的基础上洽谈特许协议，并签订特许经营协议；

第六步：派遣专业管理团队进驻博白县地区，在博白县地区注册合资项目公司，全面开展服务。

五、运行模式

从增加投入新设备，提升机械化作业能力到自主研发、创新科技为博白县量身制造环卫车辆，并依靠科技，转化资源，加快垃圾处理利用产业化的进程统一由启迪桑德公司投资。

博白县城区及下辖28乡镇生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。收集清运环节由公司负责，用自行投资的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至乡镇垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。建设生活垃圾收集清运处理信息化管理系统。各站点称重数据、视频数据实时传输到信息中心，同时为垃圾转运车辆安装了GPS定位系统。称重数据作为垃圾收集清运奖补经费和政府支付企业运营费用的主要依据，视频数据可以实现对垃圾压缩和处理过程的实时监控，最终实现城乡生活垃圾处置全过程的“数字化、视频化、定位化”目标。

六、结算方式

博白县生活垃圾的收集费用、转运费用和处理费用统一列入财政预算。

垃圾转运及处理运营企业的服务费用，按照由运营企业每月3日前填写上月结算确认通知单，上报至城管局、财政局、服务费结算工作领导组等部门审核签字后进行拨付。

七、量化考核

县政府与垃圾收集清运公司签订生活垃圾收集清运责任书，确定垃圾收集清运任务量，依据数字化监管系统统计的各乡镇垃圾清运量，对全县垃圾收集清运工作进行科学管理。实施三级考核，建立长效、常态管理机制。实施规范化管理，坚定不移的落实三级考核制度，为城乡环卫一体化各项工作的落实及确保保洁质量提升保驾护航。

公司实行三级考核：集团公司对所属项目部每月进行一次考核；
各项目部对所辖管理人员每周进行一次考核；
各管理人员对所辖一线保洁员每日进行一次考核。同时，集团公司按照“四查”方法每半月轮流一次对各部室、各项目部工作落实情况进行抽查、巡查、普查、督查。实行一日一反馈，一周一汇总，一月一通报，一月一奖惩，一季一考核，一季一点评，及时兑现奖惩，进一步激发了全公司干部职工的工作热情。

政府对农村环境卫生实行“县对乡镇、乡镇对村、村对户”三级考评模式，同时将县教育局、县卫生局、县公路局、县县场服务中心等四个职能部门纳入考核范畴。

县对乡镇：对乡镇实行每月一考核、每季一排名、一通报、一点评、一兑现。

乡镇对村：各乡镇每月开展村卫生评比，考核结果直接与驻村干部及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩。

村对户：各村每月对农户开展评比，评选出清洁户、欠清洁户和不清洁户，对清洁户给予洗衣粉、牙膏等常用品特质奖励。

县政府也应建立生活垃圾处理收费制度、垃圾收集清运责任制度、考核奖补制度，出台相应政策文件。

八、数字同步、信息化监管

建设智慧环卫，实现规范化、信息化、数字化静态管理。启迪桑德牢固树立创新理念，以科技为依托，全力打造“智慧环卫”，建成车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、有源电子标签自动考核、垃圾收运物联网智能化管理、重点区域监控“五大”系统。对车辆和一线作业人员工作量化、作业考核等进行科学管理，对全县垃圾桶清运实施24小时智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度等静态管理，对全县垃圾进行统管统运，实现垃圾收运可视化，车辆监管实时化，垃圾转运处理及时化，作业考核科学化，行政管理全面化，设施管理精细化等目标，大大提高了各项工作的规范化、智慧化管理水平。

九、工程进度时间与工作计划

工程建设应按照国内建设项目建设程序进行，积极配合有关单位，创造良好条件，为工程顺利进行打下基础。本项目工程技术要求较高，设计单位、施工单位、监理单位必须具有国家规定的相应资质（格）。本项目工作时间为 14个月，建设工期为 6 个月。

十、政府的配合和支持

环境卫生整治是民心工程，也是民生工程，更是一个地区的面子和形象，各级领导和职能部门重视，是环卫能不能搞好的关键，因此，博白县的环境卫生体系建立需要政府做全面的配合。主要有以下几个方面：

1、领导重视：成立由政府分管县长领导的工作小组，包括财政局、城县管理局、环卫局、法制处等部门组成的专项领导小组，并确定专人进行沟通协调。

2、数据准备：由环卫主管单位整理提供详细的数据资料，包括：作业道路详细情况、面积；
垃圾产生详细量及分布；
现有中转站建设及运行情况；
环卫作业车辆情况；
环卫作业人员状况（包括体制内员工和合同工）；
环卫方面建设规划资料和图纸。

3、财务准备：需要将环卫作业及环境综合治理预算费用列入年度财政拨款计划，通过人大讨论。

4、政策支持：完善环境卫生管理方面的政策性文件制定，包括环境卫生管理办法，博白县环境卫生发展规划，门前三包制度，卫生费用收费管理条例，以及后期中转站和垃圾处理厂建设的规划立项等。为全面推行城乡环卫一体化奠定法律基础。

十一、中央及省级财政相关政策支持

1、中央预算内投资补助

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第3号公布的《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》的资金申报要求以及广西省发展和改革委员会《关于贯彻落实中央预算内投资补助和贴息项目管理办法的实施意见》、《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》发改办环资[2015]765号、《关于组织申报2016年中央预算内投资城镇污水、垃圾处理设施建设备选项目的通知》等相关内容进行申报，具体申报流程如下：

项目按规定权限审批或核准、备案，完成规划、用地、环评、节能等审批程序由县发改委向省发改委提出申请，省发改委根据公开的条件进行审批筛选，符合省预算内投资安排要求的下达省预算内投资计划并公示或由省发改委按国家要求的时限转报国家发改委，符合中央预算内投资要求的，由国家发改委审核下达中央预算内投资计划，省发改委收文后转发下达计划并公示。

资金额度比例：根据项目的具体情况，由申报单位确定相应的投资补助和贴息标准；
中央预算内投资补助比例30%--45%。

2、PPP项目以奖代补政策

根据财金[2015]158号《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》文件的相关指导内容要求进行申报，具体申报流程如下：

项目所在地财政部门按年向省级财政部门报送以奖代补资金申请书及相关材料。省级财政部门将辖内以奖代补资金申请材料审核汇总后，报送财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。专员办对省级财政部门报送的以奖代补资金申请材料进行审核，按规定出具审核意见报送财政部。财政部结合专员办审核意见，对省级财政部门报送的项目进行审核评选后，按规定向省级财政部门拨付奖励资金。省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，及时将奖励资金予以转拨，并编制奖励资金的审核、拨付和使用情况报告，经专员办审核后报财政部备案。

资金额度比例：投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

以上汇报，请领导批示为谢！

启迪桑德环境资源股份有限公司

二〇一六年五月

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

启迪桑德环境资源股份有限公司

二零一六年五月

博白县城乡环卫一体化PPP项目汇报

尊敬的博白县委、县政府：

博白县，古称白州。位于广西东南部，辖28个乡镇326个行政村（含居委会），地处东经109°38′-110°28′北纬21°38′-22°28′。总面积3835平方公里，人口185万，是世界第一大客家人聚居县，隶属玉林市。与广东湛江市以及广西北海、钦州相邻，是沿海与内地的交汇点，具有西部的东部、西部的沿海区位优势，是大西南出海的重要通道

为推动博白县“美丽广西生态乡村”及“智慧城县”的建设，启迪桑德公司在各级领导的大力支持下，针对博白县生态文明建设及环卫情况进行了初步的对接，结合公司的行业经验和博白县的环卫现状及财政情况，我们对博白县城区及下辖28个乡镇道路清扫保洁及生活垃圾分类、分拣、清转运制定了初步运营方案，现综述汇报如下，请领导批示！

一、合作模式

根据广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《进一步加强城县生活垃圾处理实施方案》的通知（桂政发[2011]146）号文件及《广西省住房和城乡建设厅关于组织学习全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议精神和开展农村生活垃圾治理情况摸底的通知》开展城乡垃圾整治工作，我司针对“博白县城乡环卫一体化项目”（以下简称博白县环卫项目）与博白县人民政府

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采取政企合作（PPP）模式；
在博白县成立合资环卫作业公司与政府相关部门签订项目特许经营协议，承接本项目。

本项目推荐采用PPP（30年）模式，该模式为目前国家及广西省主推的商业模式，同时可按照相关政策申请国家和地方资金补贴，减少县政府财政支出和分解财政压力。

1、合作计划及步骤：

1、我司与政府部门就共同成立合资公司事宜展开谈判，约定各自的出资方式和股份比例等，通常政府环卫作业部门以现有环卫设备等资产经过评估后作为资产入股，我司以新增环卫设备和现金入股；

2、合资公司根据博白县城区及各乡镇环卫现状和政府要求编制环卫投资运营方案，与政府主管部门确定项目具体范围和投资额、服务费等，签署环卫项目特许经营协议；

3、合资公司根据特许协议约定开展项目投资建设、运营管理，政府提供政策和法律支持。

4、合资公司根据周边的情况，按照县场行为拓展业务，创造利润，使合资公司具备造血功能。

这一模式的特点是盘活国有环卫资产的同时，充分利用企业的资本、技术和运营管理等优势，为博白县探索建立现代化县政环卫管理体制机制发挥示范作用。

2、合资项目范围：

本博白县城区及下辖28个乡镇环卫一体化项目包含以下服务范围：
1、博白县有28个乡镇，由农户分类每个农户配置分类垃圾桶，每15-20户建设一个垃圾亭，每100户配一名保洁员定点收集，按照3000户或每

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万人1辆垃圾转运车或日收集6-8吨的标准，配备与转运站配套的收运车辆压缩中转。

2、乡（镇）村主要道路的保洁、垃圾分类及分类收集、分类运输、分类处置。

3、28个乡镇范围内基础设施，垃圾亭、回收屋、中转站、分拣中心、沤肥池建设营运维护管理、28个乡镇公厕的日常维护管理运营管理。根据实际情况设置中转站，根据人口数量或清扫面积配置酒水车、清扫车。

通过入户分类，分类收集和再生资源利用达到垃圾分类；

全面进行环境治理，协助解决存量垃圾处置；

拓展广告及物流业务，宣传垃圾分类和环境卫生，服务于博白县环境卫生的可持续发展；
助力博白县经济发展，打通农村“最后一公里”物流服务。

二、投资预算

根据博白县实际情况，企业按照流域垃圾治理全覆盖的思路，高起点、高标准规划设计，实施城乡垃圾治理一体化系统建设，提高了农村环境卫生标准，完善了城乡环卫基础设施，初步建立起了城乡一体的流域垃圾收集处理体系。预计投资约2.2亿元（以实际投资为准），包括28个乡镇的环卫设施、乡镇中转站、垃圾亭建设、车辆设施设备及垃圾桶等周边相关设施。

生活垃圾焚烧发电厂预计投资2.5亿元（以实际投资为准）。

三、投资回报

以30年特许经营核算，保证公司的正常运行（按照政府的要求在项目正常运营6个月以后双方共同聘请第三方有资质的专业公司进行测算来确定最终单价）。28个乡镇分类收运后，厨余垃圾进行沤肥池化后免费分发给村民，有毒有害垃圾进入专业处置场，可回收垃圾进行资源化利用，其他垃圾进入固废处置场（无害化垃圾填埋场或生活垃圾焚烧发电厂）。

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四、项目工作流程

第一步：环卫相关数据调研、整理汇总及制定初步合作方案；

第二步：政府相关领导和部门来我司总部以及正在运营项目实地考察

第三步：政府和我司专业人员对方案和预算进行详细的研讨和沟通，形成完全一致的可行方案；

第四步：政府采取招商或者磋商性谈判方式完成政府招商流程；

第五步：在可行方案的基础上洽谈特许协议，并签订特许经营协议；

第六步：派遣专业管理团队进驻博白县地区，在博白县地区注册合资项目公司，全面开展服务。

五、运行模式

从增加投入新设备，提升机械化作业能力到自主研发、创新科技为博白县量身制造环卫车辆，并依靠科技，转化资源，加快垃圾处理利用产业化的进程统一由启迪桑德公司投资。

博白县城区及下辖28乡镇生活垃圾按照统一流程，通过收集、转运、处理三个环节进行处置。收集清运环节由公司负责，用自行投资的垃圾车及配发的垃圾收集车将生活垃圾收集至乡镇垃圾中转站，经压缩装箱后，全程密闭转运至垃圾焚烧厂进行焚烧发电、无害化处理。最终实现收集清运全覆盖、压缩转运全封闭、焚烧发电资源化。建设生活垃圾收集清运处理信息化管理系统。各站点称重数据、视频数据实时传输到信息中心，同时为垃圾转运车辆安装了GPS定位系统。称重数据作为垃圾收集清运奖补经费和政府支付企业运营费用的主要依据，视频数据可以实现对垃圾压缩和处理过程的实时监控，最终实现城乡生活垃圾处置全过程的“数字化、视频化、定位化”目标。

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六、结算方式

博白县生活垃圾的收集费用、转运费用和处理费用统一列入财政预算。

垃圾转运及处理运营企业的服务费用，按照由运营企业每月3日前填写上月结算确认通知单，上报至城管局、财政局、服务费结算工作领导组等部门审核签字后进行拨付。

七、量化考核

县政府与垃圾收集清运公司签订生活垃圾收集清运责任书，确定垃圾收集清运任务量，依据数字化监管系统统计的各乡镇垃圾清运量，对全县垃圾收集清运工作进行科学管理。实施三级考核，建立长效、常态管理机制。实施规范化管理，坚定不移的落实三级考核制度，为城乡环卫一体化各项工作的落实及确保保洁质量提升保驾护航。

公司实行三级考核：集团公司对所属项目部每月进行一次考核；
各项目部对所辖管理人员每周进行一次考核；
各管理人员对所辖一线保洁员每日进行一次考核。同时，集团公司按照“四查”方法每半月轮流一次对各部室、各项目部工作落实情况进行抽查、巡查、普查、督查。实行一日一反馈，一周一汇总，一月一通报，一月一奖惩，一季一考核，一季一点评，及时兑现奖惩，进一步激发了全公司干部职工的工作热情。

政府对农村环境卫生实行“县对乡镇、乡镇对村、村对户”三级考评模式，同时将县教育局、县卫生局、县公路局、县县场服务中心等四个职能部门纳入考核范畴。

县对乡镇：对乡镇实行每月一考核、每季一排名、一通报、一点评、一兑现。

乡镇对村：各乡镇每月开展村卫生评比，考核结果直接与驻村干部及村组干部的下乡补助、绩效工资挂钩。

村对户：各村每月对农户开展评比，评选出清洁户、欠清洁户和不清洁

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户，对清洁户给予洗衣粉、牙膏等常用品特质奖励。

县政府也应建立生活垃圾处理收费制度、垃圾收集清运责任制度、考核奖补制度，出台相应政策文件。

八、数字同步、信息化监管

建设智慧环卫，实现规范化、信息化、数字化静态管理。启迪桑德牢固树立创新理念，以科技为依托，全力打造“智慧环卫”，建成车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、有源电子标签自动考核、垃圾收运物联网智能化管理、重点区域监控“五大”系统。对车辆和一线作业人员工作量化、作业考核等进行科学管理，对全县垃圾桶清运实施24小时智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度等静态管理，对全县垃圾进行统管统运，实现垃圾收运可视化，车辆监管实时化，垃圾转运处理及时化，作业考核科学化，行政管理全面化，设施管理精细化等目标，大大提高了各项工作的规范化、智慧化管理水平。

九、工程进度时间与工作计划

工程建设应按照国内建设项目建设程序进行，积极配合有关单位，创造良好条件，为工程顺利进行打下基础。本项目工程技术要求较高，设计单位、施工单位、监理单位必须具有国家规定的相应资质（格）。本项目工作时间为 14个月，建设工期为 6 个月。

十、政府的配合和支持

环境卫生整治是民心工程，也是民生工程，更是一个地区的面子和形象，各级领导和职能部门重视，是环卫能不能搞好的关键，因此，博白县的环境卫生体系建立需要政府做全面的配合。主要有以下几个方面：

1、领导重视：成立由政府分管县长领导的工作小组，包括财政局、城县

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管理局、环卫局、法制处等部门组成的专项领导小组，并确定专人进行沟通协调。

2、数据准备：由环卫主管单位整理提供详细的数据资料，包括：作业道路详细情况、面积；
垃圾产生详细量及分布；
现有中转站建设及运行情况；
环卫作业车辆情况；
环卫作业人员状况（包括体制内员工和合同工）；
环卫方面建设规划资料和图纸。

3、财务准备：需要将环卫作业及环境综合治理预算费用列入年度财政拨款计划，通过人大讨论。

4、政策支持：完善环境卫生管理方面的政策性文件制定，包括环境卫生管理办法，博白县环境卫生发展规划，门前三包制度，卫生费用收费管理条例，以及后期中转站和垃圾处理厂建设的规划立项等。为全面推行城乡环卫一体化奠定法律基础。

十一、中央及省级财政相关政策支持

1、中央预算内投资补助

根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第3号公布的《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》的资金申报要求以及广西省发展和改革委员会《关于贯彻落实中央预算内投资补助和贴息项目管理办法的实施意见》、《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》发改办环资[2015]765号、《关于组织申报2016年中央预算内投资城镇污水、垃圾处理设施建设备选项目的通知》等相关内容进行申报，具体申报流程如下：

项目按规定权限审批或核准、备案，完成规划、用地、环评、节能等审批程序由县发改委向省发改委提出申请，省发改委根据公开的条件进行审批筛选，符合省预算内投资安排要求的下达省预算内投资计划并公示或由省发改委按国家要求的时限转报国家发改委，符合中央预算内投资要求的，由国家发改委审核下达中央预算内投资计划，省发改委收文后转发下达计划并公

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示。

资金额度比例：根据项目的具体情况，由申报单位确定相应的投资补助和贴息标准；
中央预算内投资补助比例30%--45%。

2、PPP项目以奖代补政策

根据财金[2015]158号《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》文件的相关指导内容要求进行申报，具体申报流程如下：

项目所在地财政部门按年向省级财政部门报送以奖代补资金申请书及相关材料。省级财政部门将辖内以奖代补资金申请材料审核汇总后，报送财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。专员办对省级财政部门报送的以奖代补资金申请材料进行审核，按规定出具审核意见报送财政部。财政部结合专员办审核意见，对省级财政部门报送的项目进行审核评选后，按规定向省级财政部门拨付奖励资金。省级财政部门收到财政部拨付的奖励资金后，及时将奖励资金予以转拨，并编制奖励资金的审核、拨付和使用情况报告，经专员办审核后报财政部备案。

资金额度比例：投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。

以上汇报，请领导批示为谢！

启迪桑德环境资源股份有限公司

二〇一六年五月

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一体化卫生室工作汇报（共5篇）

村干部环卫一体化表态发言（共6篇）

项目组工作汇报（共6篇）

如何做好项目环保工作汇报（共7篇）

项目安全标准化工作汇报（共19篇）

相关关键词： 纪实摄影环卫工人 致环卫工人的表扬信 致环卫工人的一封信 写给环卫工人的一封信 歌颂环卫工人的文章