水务局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告
时间：2020-02-23 08:30:51 来源：天一资源网 本文已影响 人 
宣城市水务局学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告
（征求意见稿）
根据市委的统一部署与要求，我局制定了学习实践活动分析检查阶段工作方案，认真开展贯彻落实科学发展观分析检查工作。我们通过发放征求意见函，召开人大代表、党代表、政协委员、行风监督员、在职职工、离退休人员座谈会，走访部分服务对象，设立意见箱等各种途径与方式，广泛征求社会各界的意见与建议。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的30多条意见与建议，进行了梳理、归纳，形成了有关意见和建议汇总材料。局党组于6月11日召开专题民主生活会。班子成员联系各自的思想和工作实际，结合各方面提出的意见和建议，结合第一阶段学习调研和解放思想大讨论的初步成果，对我市水利工作进行了认真总结和深刻反思，形成了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
一．贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来，我局在市委、市政府、省水利厅的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，积极践行治水新思路，团结带领全体职工艰苦奋斗、锐意进取、踏实奉献，较好地履行了单位的工作职责，完成了上级赋予的各项任务。2007年，我局被省水利厅、人事厅联合表彰为“全省水利系统先进集体”，并被市委、市政府评为“履行岗位责任制先进单位”。
1、加强学习，认真探索研究科学治水新思路
思路决定出路，没有正确的思路不可能有正确的实践。近几年来，我们始终把解放思想、更新观念、确立科学治水新思路，作为做好新时期水利工作的重要前提。通过理论学习、深入基层广泛调研、开展解放思想大讨论等活动，我们紧密结合全市水利工作的实际，积极探索研究新形势下水务工作与经济社会发展的有机结合点，逐步形成“坚持一个目标”（建设可持续发展水利）、“推进两个转变”（传统水利向现代水利转变、农田水利向综合水利转变）、“落实三个统筹”（统筹城乡水利协同发展、统筹水资源水环境综合管理、统筹工程建设与日常管理维护并重）、“提升四个能力”（防洪保安能力、资源保障能力、服务民生能力、环境保护能力）的科学治水新思路。从而为我市水利工作加快发展奠定了思想基础。
2、抢抓机遇，争取资金项目取得良好成效
针对我市水利基础比较薄弱、市县两级财政比较困难的实际，我们一方面立足于自力更生、艰苦奋斗，少花钱多办事、办好事；一方面抓住国家加强基础设施建设的有利时机，积极争取上级资金项目扶持。为此，我们超前谋划，对全市重点水利工程建设进行统一规划，扎实细致地做好各项前期工作。主要负责人带头攻难关，分管负责人驻点抓落实，加大跑省跑部力度，全力争取上级投资。自2005年以来，我市共争取省以上水利建设项目投资计划资金6.1亿元。特别是2008年第四季度，我市获得国家新增水利投资计划1.4亿元，在全省水利系统位列第二，为加快全市水利建设提供了良好条件。
3、突出重点，城市防洪工程建设扎实推进
做好城市防洪保安工作事关保稳定、保民生、保发展大局。我们紧紧抓住治理水阳江水患、殷村水库建设、城东联圩除险加固这三个重点，加快推进城市防洪保安工程建设。2002年，我局编制完成《宣城市城市防洪规划报告》。在市委、市政府的关心支持下，我们及时开工建设南漪湖治理控制工程，并分别于2003年9月和2004年11月完成了马山埠闸枢纽和双桥节制闸工程，完成工程总投资1.05亿元。南漪湖治理控制工程的建成，有效发挥了南漪湖调蓄水阳江干流洪水的作用，保护耕地31.4万亩，保护人口18.1万人；改善灌溉面积46.3万亩；开发水产养殖水面25万亩；改善航运里程85公里。同时，水阳江开卡工程前期工作也取得显著进展。目前，《水阳江下游近期防洪治理工程可行性研究报告》已经水利部研究通过，并转报国家发改委。《水阳江下游近期防洪治理工程水土保持报告书》已获水利部批准，《水阳江下游近期防洪治理工程环境影响报告书》已获环保部批准。移民安置规划大纲和土地预审的前期工作已完成。城市防洪重点工程殷村水库主体工程建设基本完成，完成投资约6600万元，今年主汛期已发挥防洪效益。城东联圩除险达标工程完成投资3500万元，加固堤段5.1公里，翻建病险涵闸1座，提高了城市防洪排涝能力。
4、以人为本，民生水利工程建设成效明显
由于特殊的地理环境，我市饮水不安全的农村人口达81.37万人。其中水质不达标的占 57.58万人，水量、保证率不达标的占23.79万人，另有部分身处高山、偏远地区的群众饮水困难。2001～2004年我局实施农村饮水解困工程，投入资金5010万元，完成工程1011处，解决农村饮水困难人口22.2万人。2005年以来，国家加大了对农村饮水安全工程的投入力度。我局按照上级的统一要求与部署，大力实施农村饮水安全工程。截止2008年底，我市已累计解决农村饮水不安全人口36.7万人，完成投资1.5亿元。工程的实施不仅使农村群众饮水安全问题得到逐步解决，而且有效改善了人居环境，促进了当地新农村建设。同时我们抓住国家拉动内需的良好契机，抓紧做好2010～2013年规划，再争取各级投资4.5亿元，解决农村57万人的饮水安全问题。
我市境内共有在册中小型水库330座，绝大部分建于上世纪六、七十年代，由于建设上的先天不足和几十年运行的自然老化，大部分水库存在不同程度的险病情。为保障水库下游地区人民群众生命财产安全，我们抓住中央和省加大投资开展病险水库除险加固这一历史机遇，强化措施，着力推进水库除险加固工作。皖政办[2007]69号文印发的《安徽省病险水库除险加固实施方案》中，我市共有208座水库列入国家、省除险加固投资计划。截至目前，我市累计完成工程投资3.26亿元。其中5座中型水库除险加固任务中，卢村水库已完工，塘埂头、张家湾和龙须湖水库正在施工扫尾，天子门水库今年开工建设。其它被列入国家、省投资计划的109座小（一）型、小（二）型水库，已完成除险加固任务95座，剩余14座正在施工之中。与此同时，我局还注重抓好其它民生水利工程。几年来，我们争取国家水利血防项目投资8276万元，分别在广德卢村水库灌区、宣州佟公坝灌区、泾县琴溪河流域、郎溪东夏联圩等5个地区实施了水利血防工程；利用国债资金近1500万元，在宣州区、郎溪县、泾县实施了平垸行洪巩固工程，并取得了良好的成效。2008年，我市获全省水利民生工程建设评比第四名，广德县被列入全国农村饮水安全示范县，宣州区被列为全国农村饮水安全建设管理改革试点县。
5、服务三农，农田水利基本建设持续加强
加强农田水利建设是解决“三农”问题的重要措施。我们坚持突出重点、统筹兼顾的方针，狠抓水毁工程修复和农田水利配套设施建设。2005年来，我市共争取中央小型农水补助资金2720万元，在7个县（市、区）实施农田基本水利建设，使农田水利得到有效改善；在此基础上，我们建立了以当地政府投入为主体、受益农户投劳、“一事一议”等多种筹资渠道，充分调动各方面的积极性，持续开展农田水利兴修工作，自十六大以来，我市各地累计投入资金20.25亿元，有效提高了农田水利基础设施运行水平。青弋江灌区利用国家开展大型灌区续建配套与节水改造的大好时机，运用国债补助资金4460万元，对多处险工险段进行除险加固，总干渠运行水深由4.7米提高到4.9米，服务保障能力显著增强。在加强水利工程建设的同时，我局注重标本兼治，综合治理。水土保持项目建设自2002年以来，我市共有34条小流域水土保持综合治理项目开工建设，计划治理水土流失面积175.6平方公里，累计总投资2537万元（其中中央投资1267万元）。截止目前已完成29条小流域的治理工作，完成投资2369万元(其中中央投资1156万元)，已完成水土流失治理面积168.7平方公里，列入2009年计划的5条小流域治理工程正在实施中。2005年以来，我市在全省“江淮杯”农田水利兴修评比中年年获奖，其中泾县、宣州区、广德县分别荣获金奖。在总结成绩经验的基础上，为探索农田水利建设科学发展途径。我局于2008年着手编制和完善县级农田水利建设规划，为逐步建立农田水利建设资金稳定增长机制做好准备。
6、科学调度，防汛减灾工作成绩显著
由于我市特殊的地理、气候条件，水旱灾害比较频繁。我局牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的指导思想，坚持早部署、早准备、早落实。适时对各类防灾减灾预案进行修订完善，积极做好防汛经费和物资器材准备，严格落实防汛责任制，周密组织防汛抢险应急分队进行实战演练，充分运用港口湾水库、南漪湖控制工程等骨干水利设施开展防灾减灾工作。近几年来，我们成功应对了2004年 “6.25”、2006年“6.10”、2007年“7.10”等山洪灾害，抵御了“麦莎”、“卡努”、“凤凰”等多个台风袭击。全市没有发生水库溃坝、人员伤亡等重大险情，受到市委、市政府和人民群众的好评。
7、依法治水，水政水资源管理效果良好
我局坚持依法行政，加强河道管理与保护，多次组织河道采砂专项整治活动，取缔非法采砂点100余处，并会同国土等七部门对各县市区《2008～2010年河道采砂规划》进行了认真评审，规范采砂行为，保障了河道行洪安全。加强执法队伍建设，不断规范水事行为，规范行政许可审批程序。完成了《宣城市水功能区划》的编制工作。与此同时，我们还积极配合市直有关单位，认真做好招商引资、重大基础设施建设项目的水资源论证，为水资源的合理配置和科学利用当好参谋把好关。
8、加强调度，中央新增投资建设项目基本完成
我市2008年第四季度新增水利投资计划14193万元，其中中央预算内投资8919万元。面对时间紧、任务重、要求高的严峻考验，我局加强指导、科学调度、现场监督，加快工程进度，确保工程质量。今年2月份的连阴雨天气，使我市的新增水利投资项目建设进度受到很大影响。我们督促各项目法人单位和施工单位进一步细化施工方案，倒排工期，加强调度，挖掘潜力，上足施工人员和设备，多个工作面同时施工，抓住晴好天气加班加点、实行24小时轮班作业，按照以日保周、以周保旬的要求，全力以赴加快工程进度，确保各阶段性目标如期实现。截止目前，我市累计完成新增投资13048万元（占计划92％），新增投资建设项目基本完工。为今后争取更大的水利投资规模奠定良好基础。
二、贯彻落实科学发展观形成的主要共识
通过学习调研和分析检查，局领导班子在科学发展观的认识上普遍有了新的提高，主要形成以下四个方面的共识。
1、必须牢牢把握发展这个第一要义，把工作重心放在促进宣城水利又好又快发展上。近几年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市水利事业保持良好的发展势头。但水利事业发展不平衡，工作中还存在不少缺点和薄弱环节，与经济社会发展对水利工作的客观要求，与市委、市政府的重托，与人民群众的期望还有较大的差距。因此，我们必须把科学发展观的根本要求与可持续发展水利的具体实践紧密结合起来，把全面建设小康社会的宏伟蓝图与水利发展的具体目标紧密结合起来，把保障供水安全、防洪安全、水生态安全与水利工作的着力点紧密结合起来，根据经济社会发展大局来谋划、布局和加快水利发展，切实推进宣城水利科
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