农作物秸秆禁烧及综合利用工作汇报:禁烧秸秆绘画图片
时间：2020-07-16 13:59:21 来源：天一资源网 本文已影响 人 
20XX年农作物秸秆禁烧及综合利用工作汇
报 济宁地处山东省南部，是著名的“孔孟之乡、运河之都”，现辖“两 区”（市中区、任城区）、“三市” （曲阜市、邹城市、兖州市）、“七 县”（泗水县、微山县、金乡县、嘉祥县、鱼台县、汶上县、梁山县）， 155个乡镇（街道），6556 个村（居），总面积 1.1 万平方公里，耕地 783 万亩，人口 812 万，其中农业人口 596 万。济宁是孔子、孟子、 颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡，曲阜“三孔”（孔府、孔庙、 孔林）、邹城“四孟”（孟府、孟庙、孟林、孟母林）和微山湖、水 泊梁山、汶上宝相寺等景区景点素享盛名。
济宁区位优越、交通便利， 地处苏鲁豫皖四省结合部， 是连接华东与华北、 内陆与沿海的重要通 道，三条高速公路、三条铁路、四条国道纵横境内，京杭大运河贯穿 南北。济宁市资源丰富，是全国重要的粮棉油基地和特色农产品基地， 金乡大蒜、鱼台大米、小尾寒羊、微山麻鸭等具有较高知名度。改革 开放以来特别是近年来， 我们坚持全面落实科学发展观， 努力构建社 会主义和谐社会，以宏观调控为机遇，开拓创新，真抓实干，全市经 济社会发展呈现出增速平稳、效益较好、结构趋优、后劲增强、民生 改善、社会和谐的又好又快发展态势。
18 年全市实现地区生产总值 1456亿元，比上年增长 16.4%；财政总收入 167.7 亿元，增长 24.9%； 地方财政收入 81.6 亿元， 增长 23.3%；规模以上固定资产投资 491.2 亿元，增长 17.6%；农民人均纯收入 4590 元，城市居民人均可支配 收入 11996 元，分别增长 11.2%和 11.7%。三次产业比例调整为
12.8 : 55.2 : 32。今年上半年，全市实现地区生产总值 785.8亿元， 同比增长 15.9%；地方财政收入 51.3 亿元，增长 23.2%；规模以上固 定资产投资 326.6 亿元，增长 24.3%；农民人均现金收入 2929 元， 城镇居民人均可支配收入 7297元，分别增长 15.1%、17.3%。下面着 重就秸秆禁烧和综合利用工作情况作简要汇报。一、基本情况 济宁是农业大市，常年种植秸秆作物面积 1200 多万亩，秸秆产量折 干 710 多万吨。其中，小麦 500多万亩，年产秸秆 200 多万吨；玉米 280 万亩左右，年产秸秆 300 万吨左右；水稻 60 万亩，年产秸秆近 40 万吨；棉花 150万亩左右，年产秸秆 70 万吨左右；花生、薯类、 豆类、蔬菜等其它各类作物种植面积 220万亩左右， 年产秧秸 100万 吨左右。多年来，由于受传统生活方式和习惯的影响， 秸秆弃之不用、 遍地焚烧造成资源浪费、环境污染和火灾事故频发的问题十分突出。
为把丰富的秸秆资源优势转化为经济优势， 发挥其应有的经济、 生态、 社会和环境效益，今年，市委、市政府痛下决心，把秸秆禁烧和综合 利用作为落实科学发展观、建设生态市、发展现代农业和循环经济、 推进新农村建设、 促进农业增产增效和农民增收的重要举措， 在组织 有关部门深入调研的基础上， 对秸秆综合利用工作专题研究， 精心部 署，按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，综合运用行政、经济、法 律、科技等多种手段，强化领导，落实责任，严格奖惩，以堵促疏。
全市建立了秸秆禁烧和综合利用工作联席会议制度和指挥协调、 督导 落实机制，制定了《济宁市 18年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用实 施方案》，市公安局、环保局、林业局联合下发了《关于严禁焚烧农 作物秸秆的通告》。各县市区通过张贴宣传标语、印发通告、 《致广大 农民朋友的一封信》等方式加以宣传，形成了浓厚的舆论氛围。全市 294.8 万亩玉米、 200多万吨秸秆，综合利用面积 264.1 万亩，综合 利用率 89.3 ％。剩余玉米秸秆和其它晚秋作物秸秆，目前正通过采 取集中堆放、市场化运作开发秸秆产业等途径，逐步加以转化利用， 秸秆禁烧和综合利用取得明显成效， 一是大气质量明显好于往年。据市环保部门检测，与去年同期相比， 大气二氧化硫浓度降低 27—81％，可吸入颗粒物浓度降低 15— 95％， 城区空气质量优良率明显提高。
有效改变了往年以及其他地方所出现 的那种严重焚烧， 影响到高速公路通行、 航班正常起降和人们正常生 活环境的状况， 我市保持了较好的大气环境质量， 受到人民群众和中 外来宾的普遍好评。据市公安交警部门统计，今年 9 月初以来，往年 因焚烧烟雾能见度低造成的交通事故大幅减少， 日菏、京福高速和国、 省道济宁段，交通事故起数与去年同期相比下降了 42.51 ％，伤亡人 数下降 36.79 ％，经济损失下降 23.22 ％。
二是秸秆综合利用呈现良好势头。按照因地制宜，从实际出发，立足 当前，着眼长远，依靠科技，多措并举的思路，采取加大秸秆综合利 用成熟技术宣传推广力度、 组织秸秆还田机械作业服务队、 依托规模 养殖专业场（区）建立秸秆青贮饲料合作社、引导发展秸秆养菌、利 用秸秆生物反应堆技术发展设施化农业、 利用秸秆压块开发清洁能源 等多种途径和措施， 大力推进秸秆综合利用。
全市玉米秸秆直接还田 达到 166.3 万亩，青贮 43.3 万亩，堆沤转化有机肥 24.9 万亩；大棚 蔬菜推广秸秆生物反应堆 1 万多亩，消化秸秆近 10 万亩；秸秆气化、 压块制碳发电等其它利用近 20 万亩，秸秆综合利用率明显提高，为 明年乃至今后秸秆综合利用工作探索了路子，奠定了基础。
三是农民群众对秸秆资源的认识发生了重大转变。
通过广泛宣传和引 导教育，广大农民群众对秸秆资源的开发利用价值和焚烧秸秆对生态、 环境、社会带来的危害有了一个比较清醒的认识， 对秸秆禁烧和综合 利用的自觉性和积极性有了新的提高。
今年全市 294.8 万亩玉米， 涉 及到种植户 200 多万户，往年是大部分焚烧， 今年除极个别户违规焚 烧外，基本上未发生连片焚烧现象。尚未得到有效利用、集中堆存的 秸秆也在严加看管的基础上， 积极主动地寻找新的转化利用门路和措 施。四是禁烧和综合利用扶持力度大。
为了解决秸秆焚烧难题， 推进综合 利用，各级财政加大了政策扶持力度。
今秋全市各级用于秸秆综合利 用及相关扶持补贴资金达 5456.35 万元，其中，用于农机补贴资金 2013 万元，购置玉米联合收获机 416 台、秸秆粉碎还田机 384 台、 青贮收获机 24 台、小麦免耕播种机 72 台，玉米联合收获机、秸秆还 田机、小麦免耕播种机保有量分别达到 1340台、4527 台和 139台。
在集中收获季节， 先后从周边地区调入玉米联合收获机 455 台、秸秆 还田机 209 台。今年秋季，全市共上阵各类农业机械 94678台套，机 收玉米面积 84.2 万亩、机收率 28.6%，还田率 75%，机收率和还田率 分别比去年同期提高 17和 22个百分点五是干部队伍得到了锻炼和考验。
今秋全市作物秸秆禁烧和综合利用 推进工作面广量大，是自 18 年抗击非典后的又一次大规模行动。各 级各部门严格按照市委、市政府的决策部署立说立行，努力工作，打 了一场人民战争。
9 月初至 10 月上旬，正值中国（曲阜）孔子文化 节和中秋、国庆“两节”关键时期， 广大基层干部是在田间地头过的。
许多基层干部家里有许多情况， 有的老人有病卧床， 有的孩子开学上 学需要接送，但很多同志没叫一声苦，没请一天假，连续 20 多天坚 持值班。这个期间的工作很好地检验了各级各部门的号召力、 执行力 和干部作风，体现了决策水平、执政能力和驾驭本领，涌现出许多好 的典型。二、工作体会
一是领导决心大。
市委、市政府主要领导对秸秆禁烧及综合利用工作 高度重视，亲自动员部署， 关键时期亲临现场指挥协调，帮助基层研 究解决工作中遇到的矛盾和问题， 并要求各级无论遇到多大困难和阻 力，工作标准不能降，要求不能变，要横下决心，一抓到底，负责包 保县市区工作的市委常委、人大副主任、政协副主席、副市长、公安 局长等市级领导同志， 都深入一线巡查督导， 有的市级领导带队多次 查到深夜。领导看决心，机关看作风，基层看士气，各级清晰感受到 了市委、市政府坚定不移的决心，各县市区委书记也亲自动员部署、 检查调度，发现问题及时解决，保证了工作的顺利进行。二是工作措施硬。①组织有力。建立了工作联席会议制度，联席会议 开到县市区委书记， 各级都成立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部和办公室，党政一把手负总责，分管领导具体抓，行政、法律、干部管
理措施一并上，提供了有力的组织保证。②处罚严格。行政措施上， 对工作不力、出现问题的严肃追究了责任，公开曝光，对 6 名乡镇政 府负责人给予黄牌警告，对 5 名村两委干部给予免职；经济措施上， 对焚烧秸秆的实行处罚，处罚乡镇、包村干部、当事人 3 起，一个乡 镇被经济处罚 3 万元；法律措施上，对在工作中顶风而上、故意纵火 的当事人依法严惩，行政拘留 4人。③巡查到位。从市环保、监察、 公安、农业、林业、农机、科技、畜牧、宣传等部门抽调科以上干部 20 多人，组成 3 个督导组，赴县市区、乡镇、村进行拉网式巡查， 把工作做到千家万户、田间地头。市、县消防官兵组成 100 多人的机 动队，20辆消防车24小时待命灭火。④责任明确。实行市级领导包 保责任制，明确各有关部门工作职责， 采取县包乡、乡包村、村包组、 组包户的联保办法，形成了层层负责的责任体系。三是宣传声势强。
全市统一印发了《关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》 5 万份，各县市区印发《致广大农民朋友的一封信》 、禁烧工作明白 纸 200 万份，组织开展了“宣传进学校、 小手拉大手”活动， 印发《致 学生家长的一封信》 30 万份，充分利用报纸、电视、电台、手机短 信、喇叭、简报等多种形式广泛深入地加以宣传，基本做到了每村一 台宣传车， 每户一张明白纸。
通过这些扎实有效的措施把各级秸秆禁 烧和推进综合利用工作的决心及政策传遍千家万户， 形成了社会广泛 关注、群众积极参与的良好氛围。四是政策引导和配套服务效果好。市农业、畜牧、农机、科技等部门 选派专业人员现场指导秸秆综合利用，市公路、交通部门对收购、运 送秸秆的车辆一律免收过桥过路费， 市里对购置秸秆还田机械的农户 给予每台 2800 元的购机补贴。各县市区、乡镇在财政并不宽裕的情 况下，拿出专项资金，对秸秆利用机械购置、青贮饲料、推广应用生 物反应堆等进行配套补贴扶持。“秸秆利用能赚钱，秸秆焚烧要罚 款”，成为农村群众朴素、共同的认识。五是工作作风实。
秸秆禁烧和综合利用工作面对千家万户， 要改变的 是多年养成的习惯，如果只靠会议贯彻会议，靠文件贯彻文件，很可 能是“形式照样搞，秸秆照样烧”。①实事求是地分析情况。市特别 是各县市区围绕做好这项工作，认真征求基层干部、群众意见，征求 农业、农机部门专家、技术人员意见，问计于群众，问计于基层，做 到了情况清、底子明。②有的放矢地制定政策。人叫人干人不干，政 策调动一大片。③坚韧不拔地抓好落实。敢于攻坚，勇于破难，发扬 连续作战、持之以恒的精神，围绕既定目标抓落实，不达目标决不罢 休。正是靠这种精神，才取得了阶段性成效。三、当前面临的矛盾和问题 济宁作物秸秆利用工作取得了明显成效， 但也存在着一些不容忽视的 矛盾和问题，比较突出的： 一是从认识层面上看，农民群众的思想观 念有待于进一步转变。作物秸秆作为农业生产的副产品，长期以来， 农民主要作为薪柴利用。
随着农村经济社会发展和农民生活水平提高， 作物秸秆不再是农民生活的主要燃料。
但由于受传统生产生活方式和 习惯势力的影响， 不少农民群众还没有把作物秸秆作为一大重要资源 对待，弃之不用，用无门路，总想一烧了之。二是从政策层面上看， 秸秆综合利用支持和引导机制亟待进一步完善。
作物秸秆作为重要的 生物质资源，如何搞好综合利用，在发展现代农业、生态农业和循环 经济中十分重要。
但是，目前秸秆综合利用的生态效益和社会效益比 较明显，由于利用过程中投入成本高， 其经济效益特别是当年产生的 直接效益并不十分明显。
比如，秸秆还田需要收获、深耕等配套机械， 机械作业每亩增加生产成本 50 元以上；秸秆生物反应堆每亩需增加 成本 600 多元，没有相应的政策扶持，很难达到理想效果。三是从技 术层面上看，秸秆综合利用新技术的研发、推广和指导、服务体系需 要进一步健全。
尽管目前作物秸秆综合利用的渠道很多、 技术日渐成 熟，但由于农民群众科技文化素质偏低，接受能力较差，目前技术指 导、培训和服务体系与加快秸秆综合利用的实际需要不相适应， 层次 深、投资少、见效快的秸秆利用技术研发需要进一步加强。四、下步对策建议 搞好秸秆综合利用，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、转变 发展方式、实现资源节约型、环境友好型社会的必然要求，不仅有利 于合理有效地利用资源， 改善农村生产生活条件， 提高农民生活质量， 而且有利于保护生态环境， 实现生态文明和可持续发展； 不仅有利于 促进农业增产增效和农民增收， 而且事关新农村建设和现代农业发展。
围绕加快作物秸秆综合利用， 下步我们打算， 在建立健全秸秆综合利 用长效机制上下功夫、做文章，广辟途径，多措并举，持之以恒地把 这项工作紧紧抓在手上，努力构建作物秸秆综合利用的利益生态链，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、环保、高效、可持续的现代 农业体系。具体工作中，突出抓好以下几个重点：（一）加大工作力度，进一步提高秸秆综合利用水平。在坚持不懈地 抓好夏秋关键季节秸秆禁烧工作， 形成长效机制的基础上， 突出工作 重点，抓好关键措施落实。
一是大力推广秸秆还田，进一步加大农机 购置补贴力度， 重点推广秸秆还田配套机械和技术。
二是大力发展秸 秆生物反应堆。坚持把秸秆生物反应堆技术作为促进农业增产增效和 提高农产品质量安全水平的重要措施， 作为秸秆综合利用的重要渠道， 搞好宣传发动和技术指导服务， 力争在秸秆生物反应堆技术应用上有 新的突破。三是大力发展秸秆畜牧业， 通过青贮、黄贮、氨化等措施， 最大限度地把秸秆资源转化为饲料资源， 以此促进畜牧业的快速发展。
四是积极开发秸秆其它用途。结合新农村建设和乡村环境综合整治， 鼓励引导群众积极发展秸秆气化， 推广使用清洁能源， 利用作物秸秆 发展食用菌生产。
积极开发以秸秆为原料的新型材料工业， 按照市场 化、产业化发展的思路，积极探索秸秆综合利用的新路子，把秸秆产 业做大做强。（二）加大扶持力度，建立作物秸杆综合利用的投入机制。研究制定 秸秆综合利用的扶持政策， 加大农业结构调整、 秸秆综合利用和农机 购置的扶持奖励力度，列入财政预算，设立专项资金，构建促进秸秆 综合利用的长效机制。（三）构建服务机制，健全秸秆综合利用的科技支撑体系。从普及推 广秸秆综合利用的成熟技术入手，加大技术培训、示范引导、普及推 广力度，提高秸秆利用技术的普及率和入户率； 建立秸秆资源深层次 开发利用的引进、吸收和自主创新研发机制，进一步拓宽利用渠道， 降低生产成本， 提高经济效益， 使秸秆产业真正成为农业提质增产增 效和农民增收的富民产业。鉴于目前秸秆综合利用存在的实际问题， 为了进一步加快推进秸秆综 合利用，我们建议：一是把作物秸秆综合利用纳入现代农业、新农村 建设、文明生态环境建设试点示范范围。
二是把作物秸秆综合利用作 为对“三农”扶持项目的重要内容， 进一步加大对秸秆综合利用农机 购置补贴、 技术推广服务等扶持力度。
三是进一步加强秸秆综合利用 新技术的研发，设立专项资金，增加投入力度。建议把济宁市作为全 国作物秸秆综合利用示范区，在以上几方面政策上予以倾斜支持。
相关关键词： 光合作用──提高农作物的光合作用效率 农作物生长电脑模拟技术 农作物的生长过程 农作物生长周期 提高我国农民政策性农作物保险意识的对策
