县委书记在纪委全会和全县反腐败工作会议上讲话
时间：2020-08-08 11:06:45 来源：天一资源网 本文已影响 人 
县委书记在纪委全会和全县反腐败工作会议上的讲话
同志们：
全县党务工作会议刚结束，就接着召XX县十一届纪委五次全会暨全县反腐败工作会议，主要是改进会风、精简会议，让同志们腾出更多的时间来抓落实。会上，亚峰同志代表县纪委常委会所作的工作报告，总结工作实事求是，查找问题准确透彻，工作部署全面具体，我完全赞同。
2013年，全县各级党委政府和纪检监察机关认真落实中央、省委、市委XX县委的决策部署，紧紧围绕全县工作大局，狠抓作风建设，严惩腐败行为，创新机制体制，优化发展环境，全县党风廉政建设和反腐败工作卓有成效。对此，县委是满意的、肯定的。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!下面，我就学习贯彻中央纪委和省纪委、市纪委全会精神，讲四点意见。
一、认清形势，切实增强反腐倡廉的责任感
反腐倡廉关系党和国家生死存亡。当前，中央反腐决心之大、纪律之严、措施之硬前所未有，社会关注前所未有。大家一定要认清形势，切实增强工作的责任感和使命感。
1、中央省市明确要求反对腐败。党的十八大以来，党中央突出强调党要管党、从严治党，在党风廉政建设和反腐败工作方面，提出了一系列新理念、新思路、新举措。从中央政治局以身作则践行八项规定，到部署开展党的群众路线教育实践活动，聚焦解决“四风”问题；从坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件，到把权力关进制度的笼子里，强化权力运行制约和监督，全党全社会都看到作风在抓、腐败在查、风气在变。在十八届中纪委第三次全会上，习近平总书记再次强调，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。中央和省委、市委都一致强调要以“零容忍”态度惩治腐败，表明了严惩腐败的坚决态度和坚定决心。我们一定要把思想统一到中央和省、市委的要求和部署上来，以整风精神纠正“四风”，以铁的手腕惩治腐败，以改革创新措施加强对权力制约，努力营造廉洁从政的政治生态。
2、经济发展迫切需要反对腐败。当前，宁远已经处在“改革创新快发展，团结奋进奔小康”的跑道上，这其中的任何一个环节，都离不开“廉洁”二字。比如，加强招商引资，廉洁是“磁铁”；促进项目落地，廉洁是动力；确保工程质量，廉洁是保障；优化发展环境，廉洁是支撑；转变干部作风，廉洁是根本。但是，我们必须认识到，一些领域腐败屡禁不止，已经直接影响到项目落地、园区建设、城市扩容、群众利益。不反对腐败，一些深层次的问题就得不到彻底解决。反腐也是解放生产力、发展生产力、保护生产力。只有斩断腐败黑手，营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和可预期的投资环境，才能推动经济又好又快发展。
3、广大群众热切期盼反对腐败。广大群众最期盼的是公平正义，最痛恨的是消极腐败。近一年多来，全社会都真切感受到作风在抓、腐败在查、风气在变，广大群众感受到了从严治党的决心和成效，增强了对党的信任和信心，同时对腐败行为的容忍程度日益降低，对查处腐败的期望值增加。特别在强农惠农政策落实、征地拆迁、安全生产、环境保护、索拿卡要等涉及群众切身利益领域，还屡屡发生与民争利、侵吞群众利益、损害公平正义的问题，广大群众对此反映强烈，非常期望加大反腐力度，以廉洁的政治风气带动社会风气，营造一个政治清明、政府清廉、干部清正的环境。
二、明确任务，牢牢把握反腐倡廉的着力点
当前，全县加快发展、全面建成小康社会等工作正在加速推进。党风廉政建设和反腐败工作一定要围绕大局，服务中心，明确任务，突出重点，为全县经济社会发展保驾护航。
1、深化作风建设，坚决整治“四风”。“四风”问题严重破坏了党的声誉，破坏了党的形象，破坏了党群关系，是党的群众路线教育实践活动重点解决的问题。“四风”问题不是小事，群众路线教育就是要整治“四风”，党风廉政建设就是要从抓“四风”入手。全县各级各部门要紧密结合群众教育实践活动，以整治“四风”为总抓手，深入推进作风建设。要持之以恒抓。目前我们整治“四风”的成效是明显的，效果是显著的，群众是拥护的。人民群众对纠正“四风”寄予厚望，最担心的是能不能持续。我们要按照习近平总书记在中纪委全会上强调的：对整治“四风”问题，要一步一个脚印，一个环节一个环节、一个阶段一个阶段地推进；要从人民群众反映最强烈、最突出的身边小事抓起。哪怕小到一根烟、一个月饼、一副鞭炮，一个红包礼金，这些问题都要严而又严。凡是禁止的，绝不允许再犯。要建章立制管。不立规矩，不成方圆。现在不是没有制度的问题，而是有制度不能坚持，或坚持不一以贯之的问题。对已经出台的制度必须按制度办，领导干部电话公开、挂牌上班、干部职工轮流夜巡等行之有效、群众欢迎的做法必须坚持。要运用法治思维和法治方式不断加强各项制度建设，用制度固化作风建设成果，形成纠正“四风”的长效机制，搭建起作风建设的带电高压线，确保不良作风不反弹、不回潮。要强化问责促。对违反中央八项规定、省委九条规定、市委十项规定XX县委十个一律的，坚决按制度追责。要加大作风建设督查力度，重点查窗口单位，查领导干部，查上下班纪律、赌博、公款吃喝等，明查案访一律曝光，年终考核一律兑现，责任追究一律到位。
2、保持高压态势，严惩腐败行为。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，大案小案一起查，以零容忍态度惩治腐败。老虎和苍蝇在每个地方都是相对的，老虎有大有小。县里有不有老虎，这个要经过调查。苍蝇肯定有，苍蝇存在于我们呼吸的空气中、生存的环境中，苍蝇养大了也会成为老虎，必须严惩。要做到党纪国法面前人人平等、执行制度没有例外，不论什么人，只要触犯党纪国法，都要一查到底，决不姑息。要突出查处一批典型案件，严查发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严查土地出让、工程建设、政府采购、项目审批、教育医疗、扶贫开发等重点领域的案件。要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，立足抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题及时了解核实、早打招呼、早敲警钟，防止小错酿成大错、小病拖成大病。一个人想要腐败，肯定有一些苗头性、倾向性的表现。对这样的人，在他的价值观、世界观、人生观还没有发生根本性变化的情况下，要跟他咬咬耳朵、拍拍肩膀、扯扯袖子，提醒一下。也许一提醒，他就会有所警醒，毕竟党纪政纪不容的事很多人是知道不敢为之的。同时，很多腐败行为的产生，不是一人为之，而是多人而为之；“多人”并不一定是有意协助犯案，而是某些人利用了多个部门的空子和漏子，在别人不知情的情况下，让别人为他办了事。因此，我们在做工作和办理审批手续的时候，在容易发生腐败的环节，一定要多问几个为什么，这些事是不是他能办的?这些程序合不合法?高抬贵手行不行?总之要多了解一下原因。如果都能做到一清二白，怎么会有腐败生长的土壤呢?如果我们每个同志都不把原则当人情来交换，还能有腐败案件吗?因此，我们看到别人犯错误、受处分，也要想想我们作为同志对他帮助了没有、监督了没有、制止了没有。尽管腐败分子是咎由自取，但我们要在党性上、良心上、职责上尽责。
3、注重制度建设，规范权力运行。坚持把权力关进制度的笼子，不断推进教育、监督、治理、查处等各个环节的制度创新，建立健全不愿腐的自律机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要突出监督重点。要加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要加强对财权的监督，实行预算管理，健全审计制度。要加强对事权物权的监督，“三公”消费等重要的事权物权，要定期向社会公开，最大限度的接受社会监督，杜绝奢侈浪费。要建立健全制度。要结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划及省委、市委精神，出台我县惩防体系五年工作规划实施办法。要针对群众反映强烈的问题，针对工程建设、公共资源交易、土地招拍挂、行政执法与司法等领域腐败易发多发的领域，进行制度创新，从源头上遏制腐败。要拓宽监督渠道。强化行政监察、审计监督和人大监督等专门监督，注重发挥舆论监督和社会监督作用，进一步推进党务公开、政务公开、村务公开，让权力在阳光下运行。
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4、优化发展环境，提升效能效率。发展环境是衡量一个地方投资优劣、经济社会发展好坏的重要标志。宁远作为欠发达地区，当前正处在加快发展的关键时期，更需要创优发展环境来推进项目建设，来狠抓工作落实，来吸引优质资源和战略投资者。要切实提高行政效能。现在县里环境主要问题还是效能不高、办事两头跑，还是“设门槛”，本地人和外地人、熟人和生人还是有区别对待。在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率，更规范的运行，努力实现服务进程“零距离”、办事速度“零时差”、办事效果“零投诉”。要切实加强对政务中心和窗口单位的监管，政务中心要敢抓敢管、敢于碰硬，相关单位也要各司其职，看好自己的门，管好自己的人，真正通过窗口能够体现宁远的办事效率，体现宁远干部的精气神。要营造公平竞争环境。要把解放思想落实到行动上，克服地方保护主义思想，坚持公开公平公正，坚决破除人为和暗中设置的种种障碍，无论是本地人，还是外地人，都要一视同仁，构建公平竞争的发展环境。要坚持重心下移，把责任落实到基层，坚决严厉查处 “三强”行为,保护投资者的合法权益。要建立健全测评制度。目前优化环境的部门考核测评还是存在“一锤子”买卖，有些坚持原则、依法行政的，却遭到那些违背原则的项目业主、企业主的挑战，测评结果有失公平。今后，要建立更加科学合理的考评体系，一年至少要搞两次测评，进一步改进群众满意度测评“一锤定音” 的评价模式，选好参加测评的对象，把听取人大、政协的意见和群众测评、单位考评、平常工作结合起来，避免出现“做的越多、丢票越多”，让流血流汗的人不再流泪，真正通过测评，测出部门的干劲、质量和态度，测得大家都为群众办事，都为企业、项目服务。
三、严明纪律，坚决维护党纪党规的严肃性
中央和省、市反复强调，要始终坚持党要管党、从严治党，严明党的组织纪律。我们要一定要深化认识，内化于心，外化于形，切实做到讲党性、讲规矩、讲纪律。
1、要增强组织观念。有没有组织观念，组织观念强不强，是衡量党员干部党性修养的重要标志。当前，一些党员干部缺乏责任感和使命感。有的个人主义、自由主义严重，把组织纪律当儿戏；有的不讲政治，道听途说、搬弄是非，唯恐天下不乱；有的不讲规矩，不讲程序，拿原则作交易；有的纪律松弛，法纪观念淡薄，不愿受党的纪律制度约束；有的拈轻怕重，对岗位挑三拣四，不听从组织安排，与组织谈条件，讲价钱，等等。这些思想、言论和行为，是组织观念淡薄的表现，严重损害党的形象，削弱党的力量。作为党员干部特别是领导干部，一定要认真对照，认真加以改正和清除。要信任组织，忠于组织，服从组织，严格遵守党的各项规章制度，坚决维护和执行党组织决定。
2、要强化组织管理。要敢于坚持组织原则。敢于脱离流俗，多一些党性原则，少一些人情世故，勇于对潜规则说不。要敢于担当，做党性强、有原则、敢负责的党员干部，遇到问题敢面对，遇到矛盾敢处理，不做“墙头草”，风吹两边倒。要遵守组织制度。严格执行民主集中制，不搞个人崇拜，不搞一言谈，决不允许把个人意见强加给组织，决不允许用个人决定代替组织决定，决不允许个人凌驾于组织之上，也不能把党组织等同于领导干部个人，党内不能搞人身依附关系。要严格执行党内生活制度，通过“三会一课”、述职述廉、谈心谈话等党内监督制度，强化党组织对党员的教育管理。人大、 “一府两院”、政协的党组织都要对县委负责，在县委统一领导下做好职责范围内的工作。要执行请示报告制度。在涉及重大问题、重要事项时必须按照规定如实向组织请示报告，决不能遮掩了事、隐瞒不报；涉及到领导干部个人的有关事项，同样必须严格要求如实报告。要按照组织程序办事。走程序，也是守规矩、负责任。特别是在一些重大敏感问题上，该走的程序决不能省。县委作出的决策，各方面党组织都负有贯彻落实的责任。这是一条严肃的政治纪律，也是必要的工作程序，不能以任何借口不落实。
3、要严守组织纪律。无规矩不成方圆。党的组织纪律就是“规矩”，就是“高压线”，作为党员，只有遵纪守法的义务，绝无违法乱纪的权利。严守组织纪律，核心是要严明党的政治纪律，首要的一条，就是要与中央、省、市、县委保持高度一致，坚决做到“三个决不允许”、“五个不允许”，即决不允许“上有政策、下有对策”，绝不允许有令不行、有禁不止，决不允许任何部门任何人在执行中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通。不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党的国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。各级党组织要坚持执纪必严、违纪必究、敢抓敢管，真正把党的纪律变成带电的高压线。对违反纪律的行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，绝不搞例外，决不搞法不责众。今年是贯彻落实党的十八届三中全会《决定》的开局之年，县委经济工作会议已经明确全县改革发展的任务和重点，要把严格执行纪律作为推动工作的重要保障，贯彻于改革发展的全过程。
四、加强领导，全面提升纪检工作的执行力
1、要全面落实责任。党的十八届三中全会《决定》明确指出，在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党委(党组)要切实担负起主体责任，将党风廉政建设纳入总体工作布局，与经济社会发展各方面工作，同研究、同部署、同落实、同考核。纪委要履行好监督责任，既要协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要对各级各部门落实党风廉政建设责任的情况进行经常性督查，严肃查处腐败行为。要全力支持纪检机关实现三转(转职能、转方式、转作风)，明确职责定位，管好该管的事，把主要精力摆到作风建设、惩治腐败、执纪监督上来，充分发挥纪委作为党内监督专门机关的职能作用。要落实好党风廉政建设“一票否决”实施办法，用好“一票否决”这根鞭子，强力推动各项工作的落实。
2、要创新机制体制。党的十八届三中全会《决定》明确提出，改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制。要严格按照中央省市统一部署，积极稳妥推进反腐败体制机制创新。积极推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；查办腐败案件以上级纪委领导为主，实行线索处置和案件查办“双报告”，落实各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的规定，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。
3、要建强纪检队伍。县委将一如既往地全力支持纪检工作，关心关爱纪检干部。各级党委(党组)都要支持纪检监察机关工作，关心爱护纪检监察干部，对纪检监察机关在工作中遇到的重大问题和实际困难及时研究并认真加以解决。要切实加强纪检监察干部队伍建设，加强纪检监察干部培训力度，不断提高履职能力。要切实提高办案质量和办案水平，讲规矩、讲程序，做到依纪办案、依法办案、文明办案、安全办案，使所办每一起案件都要经得起历史的检验、时间的检验、群众的检验。纪检监察机关和广大纪检监察干部要进增强党的意识、宗旨意识、责任意识，从组织创新和制度创新上加强和完善自我监督，切实解决“灯下黑”、监督者不受监督的问题，做忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的人民卫士，为全县改革发展贡献自己的智慧和力量。
同志们，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，反腐败斗争是一场必须打赢的硬仗。让我们在中央和省、市委的坚强领导下，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，为全面建成小康社会提供坚强保障!
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