在市规划建设局行政效能监察工作会议上讲话
时间：2020-08-20 00:34:06 来源：天一资源网 本文已影响 人 
在市规划建设局行政效能监察工作会议上
的讲话
今天市规划建设局召开行政效能监察工作会议，总结上 半年的工作，部署下半年的工作。我听了几个单位和几位局 领导的发言，很有启发，感受比较深，我认为这个会开得非 常好，非常及时。相信通过这次会议，对规建系统行政效能 监察工作的推进能够产生非常好的效果。
实际上行政效能监察已经开展了好几年了。省里、建设 部、监察部早就提出来了，有些市州行政效能监察工作也开 展得比较好。从XX来说，行政效能监察工作从去年开始提 上议事日程，今年市政府 1号文件出台《XX市行政效能监 察试行办法》，明确了要求，各个县区根据市政府这个文件 也制定了试行办法，起步是比较好的。现实工作中，大家恐 怕也有这个感觉，很多工作没有归类，前几年我们做了很多 工作，实际上也是和行政效能监察工作有关系的，但是没用 这个名词，今后要把它标准化、规范化，把范围、要求都规 范起来。
从今年X X开展行政效能监察工作的情况来看，总体不 错，但还不是很理想。我想，XX这个效能监察如何搞、搞 得怎么样，通过我们今天到规建系统来学习、座谈和调研， 很有体会，我对规建系统开展行政效能监察总的评价是走在
了前面的，工作有布置、有落实、有一定的深度，有很多工 作都落到了实处，半年到了马上开始总结，对下步的工作提 出要求，抓部署、抓落实，还有很多好的做法需要不断的总 结经验，不断的深化这项工作。市政府的 1号文件出台后,
规建局及时制定了自己的行政效能监察实施意见，针对性很 强，当时我看了以后在县区纪委书记会上进行了转发。
听了几个单位的发言，也很有特色。比如市规划局，从 建立行政效能监察的教育和考核机制入于来强化效能意识， 从建立内部监督机制入手来推动行政效能监察工作的开展， 思路、做法非常好。在强化监督检查方面，内部搞了预警系 统，有些审批项目在规定时间内没有办结的，就会报警，通 过内部联网，领导可以随时检查，随时了解情况。再如推行 了阳光规划，什么东西在阳光底下都是最好的，你们在积极 探索。规划局是重点监察单位、重点监督对象，包括规划局 长。房监所对行政效能监察加强了宣传教育，统一干部的思 想，增强责任意识，确保监察到位。通过完善制度建设来规 范服务行为，通过强化质虽审查来实施有效的监督，通过坚 持学习考核制度、首问责任制、推行服务承诺等三项制度来 落实监察责任，都很具体。通过实施目标管理来体现最后监 察的效果，通过接受群众的监督来改善工作。市房管局认识 也是比较到位的，通过行政效能建设促进依法行政、依法管 理，促进机关工作作风的改进，规范机关干部的行政行为， 保证政令畅通，促进廉洁高效。在具体工作中结合实际，针 对平时群众反映的9个方面的重点问题和效能建设、效能监 察结合起来，归纳出了 8种工作中的不当行为，归纳得很好， 能针对这些问题，搞好制度建设，采取一些管理上措施，这 样一来和工作就结合得比较紧了，效果也比较好。质监站也 有很多好的做法，比如5个结合也是特色，监“效”与监“廉” 相结合，效能和廉洁结合起来，监“事”与监“人”结合起 来，抓“面”与抓“点”结合起来，如何搞好效能监察考虑 得比较深、考虑得比较细，包括一些概念和范围也进行了一 些细化，治标与治本结合起来，干部与群众结合起来，取得 了一些效果。
总的说来，我听了大家发言以后，感觉我们规划建设系 统开展行政效能监察工作以来，成效比较明显，效果还是比 较好的。下面我讲几点意见：
一、效能监察是行政工作中的一场革命。从XX来看， 大概分三步走：步就是前几年的政务公开，市行政服务大厅 就是当时一个亮点和成果。通过这几年的努力，废止了很多 行政许可项目，《行政许可法》也出台了，这些都是行政工 作的一场革命。规建系统也开展了政务公开工作，该上墙的 上墙，该公开的都尽虽公开。那么走到今天以后，怎么进一 步深化改革？我认为第二步就是现在抓的行政效能监察。这 项工作做到齐步走是不可能的，有些单位可能搞的好一点，
有些单位可能搞得差一点，这跟单位部门的行业特点和其它
一些原因有关系。我认为行政效能监察能不能搞好，首先是 领导认识到不到位；二是部门涉及行政许可多不多，直接面 对群众多不多，规建系统战线长、任务重，行政许可项目比 重大，行政效能必须搞，不搞还不行；三是规建系统的基础 比较好，规章制度建立健全；四是人员素质比较高，依法行 政的意识比较强。我归纳的这四点就是规建局行政效能监察 为什么走在前面的原因，这些是你们的优势。并不说因为问 题多，我要加强监察，恰恰相反，规建局具备这些优势，也 出得了成果。规建局内部有 7个二级局、中心，加上基层单 位一共30多个单位，单位性质、类型也不一样，有的对外、 对白姓的工作多些，所以监察方法也应不一样，要分清轻重 缓急。在XX的市级机关中市规建局开展行政效能监察是走 在前头的，刚才的几个条件也需要你走在前头，第二步你们 带了头，当然这与领导重视、领导认识到位很有关系。下一 步我们今后的努力方向就是搞电子政务，你们要朝这个方向 努力。
二、行政效能监察工作一定要融入到日常工作去。刚才 郭局长反复强调了几个问题，我也同意，我们工作不能“两 张皮”，不能把行政效能监察与行政工作割裂开。，行政效 能监察工作一定要融入到日常工作中去，它才有生命力，才 会产生巨大的效果。我们在座的都是单位、部门、科室的领 导，一定要解决认识问题，不要把开展行政效能监察看作是 一种负担，不能应付了事，这项工作是长期的。只要你有工 作、只要你的单位存在、只要你有行政职能，行政效能监察 就是随时存在。第二就是行政效能监察要和党风廉政建设责 任制结合起来，和《惩防体系实施纲要》结合起来。行政效 能监察不是孤立的，它和党风廉政责任制和《惩防体系实施 纲要》都是互相贯通的，互相联系的。郭局长讲到加强队伍 建设、提高干部职工综合素质时， 专门讲到要有全局的目光, 站得高一点，看得远一点，我的理解也是这样，开展行政效 能监察工作的时候，不能就只搞行政效能监察，要把我们的 资源、我们的优势很好的发挥出来，利用起来，要把党风廉 政建设责任制的要求和行政效能监察结合，一好白好就是这 个道理。这里边，“一把手”的作用很重要，是责任人，今 天参加这个会的同志很多都是单位“一把手”，你们一定要 重视，把它结合好，贯穿好。第三，行政效能监察要和年度 工作目标结合起来。我们工作总得有个标准，有个结果，行 政效能监察就是为它服务的，一定要建立年度工作目标，并 加以规范化，否则它就是跛腿。行政效能监察要和年度目标、 半年总结、季度小结、每月月报结合好。要加强明查暗访， 包括单位的局长也可以明查暗访，下去走一走、看一看窗口 部门在干什么也是一种监督，绝不能只是发挥监察科室的作 用。我这里再三强调，如果其他同志认识不到位，自己不动
起来，监督作用就不能得到充分发挥， 很多事情还要靠自己、 靠加大力度、靠大家的重视，一级一级抓落实。要加强监督， 行政效能监察要讲效、 要讲能，还要讲监察，制度兑不兑现， 结合得好不好，我认为监察很重要，《实施纲要》也是三句 话，教育、制度、监督，后面如果要再加就是惩处。监督很 重要，这次省委巡视组到XX来，三个多月回去普遍反映很 好，帮助我们发现问题，指导我们的工作，原创材料，尽在 知音网络.网。我们领导班子大家都感觉是应该监督，当局 者迷，自己在圈圈里不一定看得到问题， 通过监督发现问题。
监督的力度还要加大，规建局自己也开展了明查暗访，但我 认为还要把新闻界融入进来，主动接受群众监督，接受新闻 监督，舆论监督，达到促进工作的目的。第四，要和奖惩以 及责任追究结合起来。前面的每一步工作都开展了，最后还 有个奖和惩的问题，有个责任追究的问题，这是一个完备的 系统，是必须做的。我很赞成刚才郭局长讲的， 追究不能“失 之于宽、失之于软”，发现问题大事化小、小事化了。我们 开展行政效能监察的目的在于“建”，把队伍建设得更好， 素质逐步提高，不是简单的“惩”，通过行政效能监察我们 发现问题，改正问题，从正面来进行引导，不要去总结开展 行政效能监察处理了多少干部，但是必要的责任追究还是需 要的。规章制度确定了，要求明确了，你要是还犯的话，那 是要追究责任的，必须严肃处理。所以惩处也是一种教育， 不是我们唯一的手段，是效能监察里面不可少的部分，所以 我们既要奖，也要惩，甚至于进行纪律处理。
三、如何进一步深化行政效能监察工作。我把这个题目 出给市规划建设局，你们来思考，如何来深化，这不是局领 导一个人的事情，而是大家的事情，特别是各个单位各个部 门的“一把手”要充分思考如何来深化行政效能监察，建议 你们可以出去看一看、学一学。我的点想法，今年年底能不 能够把规建局的经验在全市范围内进行推广。第二点想法市 规建局要加强对各县区建设局的指导，今年年底前都要在行 政效能监察方面有所建树。明年我们来总结你们的工作，争 取取得较好的工作成效，使整个系统形成一盘棋。我收到的 一些群众来信对县区建设局反映还是比较多，虽然有些是以 前的遗留问题，但是看得出还是存在监督没到位的问题，过 分地考虑了部门的利益、考虑了自身的利益、考虑了个人利 益，做了一些违规的事情、不该做的事情，所以要把县区建 设局纳入市规建局的行政效能监察工作范围。明天在市纪委 中心组学习会上，我要对七个县区的纪委书记进行强调，要 求他们回去以后先督促县区建设局开展起来，你们上下联 动，这是近期目标。第三，远期目标，我希望规建系统率先 在全市搞电子政务，这也是场革命，我认为规建系统条件好、 基础好，人员素质也好，这也是任务和当前工作的需要。
通过你们的工作，我相信行政效能监察能够做得非常 好，做得非常扎实，今天借这个机会，我也感谢郭庆同志, 感谢在座的各位，谢谢大家！
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