镇老龄办工作汇报

镇老龄工作情况汇报

镇老龄工作情况汇报

尊敬的各位领导：

首先，对各位领导在百忙之中莅临镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!根据会议安排，下面就镇老龄工作情况向各位领导汇报如下：

一、镇基本情况

镇是全国重点镇、省级历史文化名镇、省级旅游小镇、隆阳区政治经济文化重镇之一。行政区划调整后，镇辖区总面积 346 平方公里,耕地面积35881亩，人均占有耕地亩，有 31 个村委会，291个村民小组，10万多人。主要经济产业有蚕桑、核桃、烤烟、茶叶、畜牧、林果。社会各项事业、民主政治和精神文明建设成效显著，全镇上下呈现出经

济发展、社会稳定、人民安居乐业的良好态势。在经济和各项社会事业高速发展的同时，镇的老龄事业蓬勃发展，步入了良性发展的健康轨道。

镇现有60周岁以上老年人万人，约占全镇总人口的12%，有老协会43个，60周岁以上老年人参加老协会的有9800人。我镇的老龄人口具有基数大、增长速度快、高龄化显著的特点。面对人口老龄化的加剧，镇党委、政府以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”总目标，认真贯彻全国、省、市、区老龄工作会议精神，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，全镇老龄工作取得了一定的成绩，我镇曾被评为省级老龄工作先进集体，沙坝村被中央老龄委评为老龄工作先进村，、小永、沙坝、青莲、西庄、小永鲁家的老协会被评为市级老年先进协会，为我镇三个文明建设发挥

了独特的作用。

二、老龄工作的主要做法

高度重视、加强领导，切实增强做好老龄工作的责任感。

1、建立了镇老龄委和村老年协会。为认真贯彻落实好老龄工作。我镇成立了以分管老龄工作的镇人大副主席为主任，以镇老龄办主任为副主任，以镇司法所所长、镇社会事务中心主任，妇联主席、镇民政办主任和中心学校校长为成员的老龄工作委员会。各村在镇老龄委指导下组织成立了以村总支书记为名誉会长的村老村协会，由5-7名德高望重的老人参加老协会并对老协进行管理。部分村还成立了老协分会。通过建立完善组织机构，全镇上下形成了层层有分工，层层抓落实的老龄工作新局面。

2、镇党委统一部署老龄工作。为使老龄工作能有条不紊地深入开展，我镇党委每年初均把老龄工作列入工作计划。在注重老龄工作形式的同时，我镇还十分注重不断提高老龄工作质量，让

老年人确实感受党的温暖，感受到社会的温暖。近几年，我镇在全镇范围内开展了较大规模的老年文艺汇演活动，文艺活动形式多样，有唱歌、舞蹈、花灯、器乐奏、小品等，内容丰富多彩，受到了老年朋友的欢迎。在经费保障方面优先划拔支持老龄工作，每年初的资金预算上，我镇优先考虑老龄活动经费。近几年，镇村每年投入到老龄工作的经费均超过50万元，目前，全镇老龄工作硬件建设方面共计投入资金600余万元。

群策群力，切实维护老年人的合法权益。

1、加强宣传，提高认识。在宣传工作上，镇老龄委一是充分利用广播、学校、标语等媒介开展尊老敬老的宣传，努力营造尊老敬老的良好舆论氛围，使广大民众牢固树立起“尊老光荣，欺老可耻”的思想，让老年人在轻松愉快的环境中安度晚年;另一方面则是利用多数老年人在家庭中受敬重的优势，在老年人中大力开展党的各项路线、方针、政策宣

传教育，开展各种法律法规宣传教育和崇尚科学、反对迷信、反对邪教的思想宣传教育，让老年人带动老年人，老年人带动家庭，老年人带动年轻人，从而使党的各项方针、政策、法纪法规得到了很好的传达，进而为我镇经济社会发展创造了良好的舆论导向。

2、表彰先进，树立典型。为切实维护好老年人的合法权益，我镇在加强宣传法律法规和有关政策的同时，注重在生活中挖掘敬老养老的典型进行大张旗鼓地表彰宣扬，镇老龄委和各村老协成立了“家庭养老、敬老评议会”，评议会的成员由老协委员担任，每年评议一次，先由各村评议出村级养老、敬老模范评选，再由各村推选2-3名优秀典型参加全镇每年10名的养老、敬老模范，对选中的人员进行精神和物质奖励。近几年来，我镇各村已表彰“好媳妇”600多人、“好孝子”95人、“五好家庭”700多户、“老有所为”先进个人87人;镇老龄委共表彰敬老、养老先进个人1000多名。，

我镇青莲村委会百屯自然村村民田九出席了中央老龄委孝星表彰大会。通过评议活动的开展，各村敬老养老正气上升，呈现出了婆媳团结、翁婿同乐、弟兄友爱，妯娌相亲、邻里和睦的良好社会氛围。

3、积极协调，扶贫助困。对于个别家庭关系不和的，各村老协纷纷深入农户进行调解，要求子女主动承担起赡养义务，对于极少数拒不孝养的，镇司法所则依法对其进行教育和要求强制执行。经镇村两级共同努力，全镇转化不赡养老人户15户。现今，全镇尚未发现有不孝养老人的现象存在。对于家庭特困户的老人，镇村两级尽可能给予优待照顾，并积极协同民政部门帮助解决实际困难。另外，镇、村还多次采取向社会募捐的形式解决特困老人的基本生活问题。

组织开展形式多样的文体娱乐活动，不断丰富老年人的精神文化生活。

在继承传统的开茶室、打桥牌、玩

麻将的娱乐休闲项目外，镇老龄委还有计划地指导各老协会开展了拳、剑、扇、舞、操和舞狮耍龙、棋牌、书画、演奏等多种形式的文艺活动，从而使老年人的活动更加丰富多彩，进一步提高了老年朋友的心理和身体健康水平。

近几年来，各老协会还自主联谊结成对子，共有17个村的老协会与外村或城区的老协结为对子，定期开展文艺联欢活动，不断丰富活动内容，扩大交流面，增进团结和友谊。以来，我镇每年都隆重举行 “九&8226;九”敬老节老年人文艺联欢活动，整个活动异彩纷呈，热闹非凡，洋溢着一派昂扬向上的时代气息，有力地促进我镇先进文化的发展。

创办老年经济实体，巩固发展老年组织。

要使老协会能够正常开展活动，仅仅靠各级的“输血”是远远不够的，各老协会还必须健全自我“造血”功能。为此，镇老龄委要求各村委会主动给老协会提供活动场地，给老协会提供一定资金用

于修建铺面、开商店或购置炊具、桌凳供老协出租。至今，我镇有、沙坝、小永、孟官等 个老协会靠出租铺面、炊具、桌凳，开茶室、开商店，收取水费等多种形式创收，年产值15万元，实现利润13万元。

三、存在不足及下步工作打算

近年来，虽然镇在老龄事业方面做了大量的工作，取得了一些成绩，但还存在一些问题：全社会对老年人权益的重视程度不够;家庭的养老功能还不完善;社会养老福利资金缺乏等。这些问题都有待于我们在今后的工作中逐步研究，加以解决。

在今后的工作中，我镇将认真贯彻落实党中央、国务院“关于加强老龄工作的决定”，以党的十七报告精神为指导，与时俱进地探索和做好新时期老龄工作，在各级党委、政府的坚强领导下，以镇老龄委为龙头，积极求得社会各方面对老协工作的大力支持，尽可能的给予老协会提供支持和帮助，营造更加浓

郁地尊老敬老社会氛围，努力实现“六个老有”的目标，为全面促进我镇的“三个文明”建设健康发展而不断努力奋斗!

XXX镇老龄工作汇报

尊敬的各位领导，各位同仁：

我是XXX镇人民政府的党委副书记、镇长小行星，下面我受市老龄委安排就我镇近年来开展老龄工作的情况向大家作个汇报。

XXX镇现有17个村（居）,共3.3万人口，其中老年人口3600多人，占总人数的11%。做好老年人的工作，使老年人过上一个开心、幸福、丰富的晚年，既是我们的责任，也是我们的义务。

近年来，在市委、市政府的领导下，在市老龄委的关心和指导下，在社会各届的大力支持下，我镇以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，切实落实“科学发展观”，贯彻“与时俱进、和谐发展”的方针，紧紧围绕“服务中心、促进稳定、加快发展”的工作主题和“切实保障老年人基本生活权益，提高生活质量”为工作主线，求真务实，开拓创新，认真开展各项老龄工作，现将工作汇报如下：

一、老龄工作与创建文明城镇紧密结合。

XXX镇近年来，在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明同步发展。认真开展“孝亲敬老”活动，评比推荐“孝亲敬老之星”，倡 1

导全镇干部群众用真情来尊老敬老，把老龄工作溶入各级、各部门的日常生活、工作中，使老龄工作深入人心。

二、基层老年组织建设得到进一步完善。

我镇成立了XXX镇老龄协会（分为XX分会XX会分），设立会长1名，分会副会长各2名，会计、出纳各一名，均通过选举大会产生。17个村（居）中，每个村都建立老年协会支会，共有老年人会员748人。其活动经费是自我创收为主，财政补助为辅。在保障协会活动基础上，还开展对外营业，实现经营利润再投入，保障了老龄协会的正常运转。老龄协会是在党委政府领导下组建的老年人自己管理自己的自治组织，为农村的两个文明建设及社会稳定做出了很大的贡献。各村老年协会支会在镇老龄协会的领导下，发展势头良好，基本上达到了“四化”、“六有”标准。“四化”即“管理工作规范化、选举民主化、活动制度化、财务公开化”。六有即“协会有章程、有好的领导班子、有职责分明的工作规程、有男女会员、有文化活动室、有老年活动经费”。协会在财务公开上做到帐目日清月结，年终都有会员代表参加帐目清查并逐项审查，每年公布收支情况。

三、多措并举，让老年人老有所养。

一是加强普法教育工作，坚持“德治”与“法治”相结合，向全镇人民发出了“弘扬敬老养老传统美德”的倡议，号召全镇人民尽起责任，关心老人。

二是充分发挥好活动阵地作用，保障老年活动正常开

展。老年人借此交心谈心、畅所欲言，加强沟通、加深友谊，放松心情、充实生活。

三是推广老年文化，丰富老年人精神文化生活。组建了石板老年秧歌队，镇政府每天晚上免费提供场地为老年人跳舞健身，引导老年人开展各种喜闻乐见的文娱活动，为老年人健身提供更多的活动设施和活动场地，让更多的老年人参加体育锻炼。

四是切实解决老年人的实际困难。对一些特困老人，帮助落实最低生活保障，全镇共有326位老人纳入城乡低保。凡病重住院的会员由老龄协会购买慰问品前去看望关怀；
80岁以上的会员生日由老龄协会赠送礼品给予祝贺；
对去逝的老人由老龄协会派人前去悼念；
对有临时困难的老人，镇民政办也是在同等条件下优先安排解决。

五是充分发挥老龄协会作用。积极调处化解老年人之

间、老年人家庭、老年人身心等各种矛盾，促进社会和家庭和谐。

六、开展节日庆祝活动。在重阳节和春节等重大节日期间，镇党委政府都要组织老干部或贫困老年人慰问活动。开展退休老干部座谈会，倾听老干部心声，把老干部最关心的热点问题和困难都摆上党委议事日程，专题进行研究予以解决和答复。今年就组织老干部到天府新区及“两湖”路沿线

乡镇进行了参观考察，还就老干部提出的问题逐一进行了解决落实。

四、努力创办好XXX镇敬老院，努力提升五保老人的集中供养水平。

在镇党委政府的高度重视下，得到上级党委政府及民政部门领导关心支持，我镇于2009年利用灾后重建项目在风景秀美的XXX库旁修建了XXX镇敬老院，并在上级民政和财政部门领导重视和指导下，2011年7月成功创建达到了省一级敬老院标准。

该敬老院占地共17余亩，依山傍水，院内绿化长青，其中建筑面积占4.5亩，其余用于耕作的土地有12亩。总床位数是100个，目前入住敬老院的老人有90人，聘请管理人员6人（其中含院长1 人、副院长并出纳1人、护理2人、厨师1人、医护人员1人）。

该敬老院建设为了创建省一级敬老院标准，一是完善了硬件设施，新改建了厨房、厕所、猪圈、沼气池、花台，添置了太阳能热水器、电风扇、电视、餐桌餐具等设施设备。二是加强内部制度建设和日常管理，将管理制度和入住人员情况公示上墙。对管理人员和院内入住人员实行院务公开评价制度，确保五保老人来得开心、吃得放心、住得安心。

在入院老人经济保障上，我镇做到：五保金保基本、养老保险保灵活、创办院务经济和社会捐助保改善。不足部分

由镇财政补贴的方式，确保了敬老院老人老有所养、病有所医、住有所处、生有所乐。一是五保金作为院内统筹开支生活，个人的农村养老保险发放给个人灵活安排临用；
二是积极开展院务经济发展，对部分身体条件好的老人采取现金奖励形式鼓励参加院内身体力行的生产劳动，比如喂猪、鸡、鸭等，种植日常生活用蔬菜、油菜、粮食等作物，增加院内收入，改善老人生活水平；
三是积极争取社会各界的帮助支持，接受社会捐款、捐物、捐粮等，去年达省一级标准敬老院以来接受来自上级领导慰问、简阳爱心联盟、惠民帮扶中心、中国红十字会、资阳血站、资阳卫生局、简阳交警大队石板中队、石板中心卫生院、石板部分猪场、简阳大川羽绒厂等社会捐助达到了近10万元。

同志们，回顾过去，我们虽然取得了一些成绩，但老龄工作还存在着不少困难和问题，如村与村之间发展不平衡；
少数村干部对老龄工作的重要性认识不足，重视不够；
村老人协会活动场所、活动设施、活动基金缺乏等。以后工作中我镇老年工作仍要以“三个代表”重要思想和党的“十八”大精神为指导，认真贯彻落实党和政府关于老龄工作的方针政策，不断巩固工作成果，坚持以人为本和科学发展观，紧紧围绕我镇改革发展的大局，解放思想、大胆探索、务实创新、与时俱进，确保我镇老龄事业继续与经济、社会协调发展，为构筑和谐社会做出贡献。

谢谢大家！

老龄办主任工作情况汇报

一、XX年主要工作情况

XX年，全市老龄工作在市委、市政府的正确领导下，以深入贯彻落实省市《关于加快老龄事业发展的意见》为抓手，以为老年人办实事为目的，突出重点、狠抓落实，圆满完成各项目标任务，全市有2家城镇养老机构获得省级财政扶持，有12家村居老工委获“省先进村（居）老工委”，7家老年活动室荣获“省省级银龄之家”荣誉称号，市老龄办荣获全省老龄宣传和信息工作“双先进”单位、省“银龄安康”工程先进单位等，有1人荣获“全国老龄系统先进工作者”，受到全国老龄委和国家人社部保障。主要工作：

1、老龄宣传信息工作在全省争创了一流业绩。为确保老龄宣传信息“争创省一流工作”，我们出台了《关于进一步加强老龄宣传信息工作意见》，修订了《市老龄宣传和信息工作考核暂行办法》，进一步明确任务目标，强化调度，严格奖惩，有效地激发了县区工作积极性，各级老龄办主任带头写信息，县区老龄办上报和采取的信息稿件明显高于往年，成为创先争优的重要力量。XX年全市被国家老龄网采用老龄信息171条，省老龄网采用409条。进一步加强老龄网站建设，老龄网站点击率突破10万人次。同时，抓好了户外宣传，各县区通过建设大型敬老宣传牌、印刷宣传标语和通过电子屏幕、电视报纸等媒体，营造了浓厚的敬老氛围。

（二）贯彻落实省市《意见》初见实效。去年我们把狠抓省、市关于进一步加快老龄事业发展意见的贯彻落实，作为全年老龄工作的重中之重，通过大量艰苦细致的工作，取得了显著成效。一是省委、省政府《意见》（鲁发[XX]22号）出台后，我们对省《意见》原文进行了反复学习和广泛宣传，多次向市政府分管领导进行专题汇报，并先后召开全市老龄办主任会议和全市银龄安康表彰会议，对贯彻落实省《意见》进行安排部署，将贯彻落实情况纳入作为XX年全市老龄工作百分绩效考核的核心内容，实行一票否决。二是抓好了市《意见》出台。省《意见》下发后，我们用近两个月时间深入调研、座谈，拿出具体落实方案，多方协调、多层面征求意见、多次修改完善，经近30个市直 1 有关部门逐一会签后，市委、市政府继聊城、德州之后率先在全省出台《中共市委、市人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》（菏发[XX]13号）,在为老年人免费查体、高龄老人补贴、发展养老服务业等多方面与省《意见》相比均有较大突破，走在了全省前列。三是抓好市《意见》的贯彻落实。召开新闻媒体协调会，对市《意见》进行集中宣传报道，在社会和全省同行业引起强烈反响。特别是广大老年人对免费健康查体、高龄补贴等一致称赞和拥护。专门下发通知，对贯彻落实《意见》提出具体要求，跟踪调度、定期督查。三是各县区出台了配套意见。野县委、县政府出台的《关于进一步加快老龄事业发展意见》规定：对全县90岁以上（含90岁）的高龄老人每人每年一次性发放200元的高龄补贴。东明县政府出台的《关于对98—99岁老人发放高龄补贴的通知》规定：年满98—99周岁的老年人，每人每年发放高龄补贴200元，资金来源由县财政负担。定陶县，已经将补贴资金纳入了财政预算。目前，全市815名百岁老人的每人每月200元长寿补贴金始终是不折不扣地发放到位。四是抓好老年人免费查体。全市为60岁及以上老年人免费健康查体并建立健康档案近90万人，超过全市老年人口的70%。其中，单县、东明启动农村老年人系统保健项目，定陶、曹县把为60岁及以上老年人健康查体作为“民心实事”工程，郓城、巨野等财政拿出专门补贴资金。

3、认真落实老年优待政策走在全省前列。去年会前，市老龄办再次配合市人大组织力量对市区公交线路、曹州园、百花园等景点落实老年优待情况进行执法检查。多次与市公交公司协调，争取扩大老年人乘车优待范围和提高优待标准。从去年6月份开始，65岁以上老人持优待卡乘坐市区所有公交线路均可享受优惠，不受区域限制。市有关领导先后就表彰老年优待工作先进窗口单位做出批示，产生了较大反响。在去年全省老龄工作会议上，我市介绍老年优待经验，得到省领导的充分肯定。

4、养老服务业突破中再创新业绩。去年全市有两家养老服务机构分别获得20万元的省级财政扶持，有4家优秀城镇养老服务机构得到30万元的市级财政扶持。全市发展各类老年住养机构185家，总床位3万张，入住老年人2.7万人。在省市扶持政策带动下，区一民办老年公寓今年投资600余万元，新建一处300多床位的养老服务新区，在全市起到了示范带动作用。以建设居家养

2 老信息化平台为重点，开展科“银龄居家乐”工程试点，规定居家养老信息化平台机构享受市养老服务机构以奖代补政策。全市发展居家养老服务机构7家，养老服务信息化呼叫机构1家，政府购买养老服务60人。加强养老服务从业人员培训，先后组织11名老龄干部参加全省老龄干部培训班学习，组织14名养老服务机构从业人员参加全省第二期养老机构培训班学习。将家政学院列入全市养老服务机构从业培训基地，并于8月份成功举办了全市第二期养老服务机构从业人员培训。开展了全市优秀护理员评选活动，全市评出10名“优秀养老服务员”在老人节期间进行了隆重表彰。开展了全市十大星级银龄之家、十大星级老工委评选表彰活动。“银龄安康工程”超额完成省里任务，实现新的突破，并在全省做典型发言。

5、银龄爱心志愿服务有声有色。花冠银龄爱心志愿团自去年4月份成立以来，已发展注册爱心志愿者1000余人，在市区成立志愿服务队12个，开展了100户“空巢老人”家庭帮扶活动，开展开心志愿服务活动100多人次，各类好人好事XX多件次。市长孙爱军、副市长黄秀玲等分别对银龄爱心志愿活动作出批示。日报、晚报、电视台等对志愿团活动给予了充分报道，在社会引起了强烈的反响。

（六）广泛组织开展“敬老月”活动。一是隆重举行各种庆祝活动。9月29日，我市在电视台演播大厅隆重举行了第七届“市十大孝星”暨第四届“市十佳老人”颁奖典礼，市委、市人大、市政府、市政协等市领导出席颁奖典礼，并为获奖人员和单位颁奖，黄秀玲副市长表致辞。本次活动由市文明办、市老龄办、市广播电视台和日报社联合主办。各县区隆重举行了各种丰富多彩的老人节庆祝活动。二是各级广泛开展走访慰问老年人活动。敬老月期间，各级党政领导广泛开展了走访慰问老年人活动，社会各界扎扎实实为老年人办实事。9月22日黄秀玲副市长在市老龄办、市民政局负责人陪同下，查看了区九九老年公寓新址建设现场，慰问了市开发区丹阳办事处爱晚老年公寓，并为老年人送去2万元慰问金。同时，市老龄办到鄄城、曹县、单县、成武、区等看望百岁老人、泰山寿星和省十大女寿星、省十大男寿星等。四是集中开展丰富多彩的老年文体活动，开展“送戏下乡”敬老活动，丰富老年人节日文化生活。

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（七）创新机制扎实有效。一是抓实绩考核。去初按照《全市老龄工作目标任务绩效百分制考核办法》对全市各县区、市老龄委成员单位的XX年老龄工作目标任务完成情况进行绩效百分制考核，评选出东明县政府等17个老龄工作先进单位，市政府通报表彰。二是先后召开全市老龄办主任会议、全市银龄安康工程表彰总结会议，印发《XX年全市老龄工作要点》、《XX年全市老龄工作百分制绩效考核办法》等一系列文件，对全年工作进行安排部署，并通过专项督查和跟踪督办催办等方式抓好落实。三是加强横向联系，形成工作合力。市老龄办与市文明办、电视台、日报社等联合开展市十大孝星、十佳老人评选表彰活动；
与市老干部局等单位联合开展金婚庆典活动；
与老年书画协会联合参与省庆祝中国共产党成立90周年老年书法大赛活动。四是加强自身建设。狠抓机关党建和党风廉政建设，抓好机关干部政治理论和业务知识学习。新提拔两名正科级干部，新录用1名公务员。机关档案、财务、车辆和接待等工作水平进一步提高。同时，圆满完成了省老龄办两次来调研的接待工作，圆满完成市委、市政府交办的阶段性、临时性工作。

二、XX年主要工作

XX年是全市老龄工作“落实年”，也是实施老龄事业发展“十二五”规划的关键之年。全市老龄工作要认真贯彻中央和省市关于加强老龄工作的指示精神，以科学发展老龄事业为主题，以保障和改善老年民生为主线，以推进老龄政策落实、深化老龄政策调研、推动养老服务业发展、提高老年保障优待水平、保障老年人合法权益、实施“银龄幸福和谐工程”为重点，进一步创新思路、健全机制、狠抓落实，全面推动全市老龄工作实现新突破、新发展。

1、积极作为，加快推进老龄法规政策落实。推进政策落实是各级老龄部门的重要职责。今年我们要继续深入贯彻落实省市意见为重点，加快推进老龄法规政策落实。一是深入抓好市委、市政府《关于进一步加快老龄事业发展的意见》（菏发[XX]13号）的贯彻落实，推动部分县区出台配套意见，抓好各地配套意见的全面落实。全市90岁以上老年人高龄补贴发放和60岁以上老年人免费健康查体工作实现突破。二是市政府印发《市老龄事业发展“十二五”规划》。出台新修订的《省优待老年人规定》实施意见。市老龄办、市卫生局、

4 市财政局联合出台《城乡60岁以上老年人免费健康检查项目实施意见》，推动各地及有关部门出台含金量高、操作性强的惠老政策出台。三是认真实施好“十二五”老龄事业规划，对老龄委成员单位贯彻落实《市老龄事业发展“十二五”规划》、《省老年优待规定》等老年法规政策的责任目标分解，推进各项任务落实。四是进一步加大老龄政策宣传、检查力度，充分调动社会各界关心老年人、支持老龄工作的积极性，形成全民推进老龄事业发展的互动机制，促进老龄事业又好又快发展。

2、全力以赴，确保老龄宣传争创一流工作。一是全力抓好老龄宣传信息工作。出台《市老龄宣传和信息工作考核修订办法》，明确目标任务、严格考核，力争1-2个县区争创全省先进县。加强老龄网站建设，强化户外宣传，整合资源载体，构建大宣传格局。二是搞好专题调研活动。配合省里搞好老龄政策专题调研和“老年健康与长寿”研讨活动。深入开展区域性人口老龄化战略对策研究，抓好研究成果的综合分析运用，为各级党委、政府提供决策依据。三是加强敬老文化建设。抓好全国“敬老文明号”创建活动，积极开展敬老爱老主题教育、“敬老月”和市十大孝星、十佳老人评选表彰活动。鼓励各类媒体开办老年节目，成立市级老年文艺团体，支持各级成立各类老年文艺团体，展丰富多彩的老年文体活动。四是开展长寿研究、打造长寿之乡品牌。支持并争取东明县申报“省长寿之乡”评审活动，支持单县成立长寿文化研究会，开展“省长寿之乡”品牌创建活动。

3、多措并举，推动养老服务业再上新台阶。今年各级要按照“十二五”规划确定的老龄事业发展目标，以发展居家养老服务为重点，积极推进社会化养老服务体系建设。一是大力发展居家养老服务，加快建立县（市、区）、乡镇（街道）和社区（村）三级居家养老服务网络。要将养老服务列入家庭服务业重点，鼓励支持居家养老服务业发展进一步抓好“银龄居家乐”建设试点，区启动信息化平台，鄄城、定陶年内完成居家养老服务信息化平台建设。推进建立政府为老年人购买养老服务制度，重点为失能、高龄、“空巢”老人提供生活照料、医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务。要培养居家养老服务中介组织、志愿服务队伍等，鼓励低龄健康老人参与社区居家养老服务。抓好花冠银龄爱心志愿团建设，成立县区分团，卓有成

5 效地开展各类志愿服务活动。二是突出抓好城镇养老服务机构建设。进一步健全并落实养老服务机构业扶持政策，积极争取资金，进一步扩大扶持范围，提高扶持标准，引导社会力量兴办多层次养老服务机构，推动县区普遍建立县级财政扶持城镇老年公寓、居家养老信息化平台等配套政策，引导社会力量兴办多层次养老服务机构。继续开展市级财政扶持城镇养老服务机构活动。继续抓好优秀养老服务机构、优秀护理员评选表彰活动。三是探索建立农村老龄服务体系，鼓励因地制宜发展集体养老、互助式养老，调动和发挥社会力量，促进老龄产业健康发展。

4、突出重点，提高老年保障优待水平。一是抓好老年优待政策落实。推动各级各部门抓好新版《优待老年人规定》配套政策的出台和落实。花会前与市人大内司委联合开展优待老年人规定落实情况检查。落实各项优待老年人政策，鼓励根据老人自理能力建立老人分级优待办法。二是切实改善老年民生。推动各级将保障和改善老年民生、提高老年人保障和优待水平列入为民办实事内容。调动政府、社会、家庭各方面的积极性，为老年人办好事、办实事，努力打造敬老、助老、惠老老龄工作品牌。继续开展以“银龄安康”、“银龄救助”、“银屏惠老”等为主要内容的“银龄幸福和谐”工作，并根据新形势、新任务不断推出新项目，推动工程深入持久发展。三是切实维护老年人合法权益。把高龄、失能老人作为维权服务和社会保护的重点，加强老年法律援助、司法救助和法律服务。保障老年人平等获得个人发展和参与社会发展的权利，创造更好的条件和环境，使老年人老有所为，提升生活品质。四是高度重视保障农村老年人合法权益。进一步健全新型农村社会养老保险，不断提升保障水平；
完善基本医疗保险制度，提高新农合人均筹资标准和保障水平，推动减免农村70岁以上老年人“参合费”，多渠道减轻老年人医疗负担；
建设和完善老年人基本住房保障制度，保障性住房优先保障老年人的基本住房需求；
要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，着力加强农村养老保障制度、老龄服务体系和老年维权体系建设，确保农村老年人共享经济社会发展成果。

5、强根固本，夯实基层老龄工作基础。一是抓好基础老年活动场所建设，积极向上争取政策和资金支持，完善基础设施建设，落实好体育部门对活动场所配备器材的支持，开展老年活动骨干培训，组织和引导老年人开展丰富多彩

6 的文化娱乐活动。二是加强基层年组织建设，使村居老工委等基层老年组织真正承担起村居老龄工作组织者、老年活动组织者和老年人权益维护者的任务。三是重视发挥老年人自发组建的团体作用，组织老年人广泛开展科学、文明、健康的文化娱乐、体育健身、志愿服务和各种老有所为活动。

三、工作要求

为了更加扎实有效地做好今年各项工作，我在这里提几点要求。

1、抢抓机遇，积极推动全市老龄工作上水平上台阶。当前，当前人口老龄化问题已经上升到了党和国家发展战略的层次，引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视和社会各界的广泛关注，老龄工作正面临着难得的发展机遇。一是各级党政领导高度重视老龄工作。去年以来，xx、温--总理和省、市主要领导多次对老龄工作做强调、做指示、提要求。特别市政府高木斗副书记分管老龄工作短短10几天来来，先后多次听取专题老龄工作汇报、提出具体工作要求。二是出台了一系列惠老政策。去年以来，无论中央、省里，还是我市、县区都出台了一系列惠老政策，特别市省《意见》、新版《老年优待规定》和“十二五”规划等，里面都有许多实实在在惠及老年人的“干货”，深受领导重视、社会关注、老年人关心，需要我们扎扎实实搞好落实，切实把好事办好，把各项政策规定落到实处、产生实效。三是抢抓打造科学发展高地机遇。今年初，省委、省政府在召开高规格的座谈会，支持我市打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略，出台了《关于进一步支持加快科学发展的意见》，制定了6个方面20条的政策措施。这次全省老龄办主任会议上，我已经向省老龄办提出建议，希望省里根据省委、省政府20条，在老龄工作方面省老龄办给予我市更大的倾斜。我们各级老龄部门都要充分认识并抓住这难得的发展机遇，努力推动全是老龄工作上水平、上台阶

2、狠抓落实，让党和政府的老龄政策惠及全市老年人。今年以来，特别是新一届市委市政府成立以来，对工作多的总体要求就是高点定位、就是要切实转变作风、狠抓落实，市政府把今年确定为推动工作的“落实年”，明确突出要提高干部队伍的执行力和行政效能。市老龄办也把今年确定为老龄工作“落 7 实年”。各级要认真开展“落实年”活动，继续完善并实施年度老龄工作责任目标百分制绩效考核，继续完善并实施老龄工作问责制、跟踪问效制。各级要对重点工作继续开展政府督查、人大执法检查、政协调研视察和媒体监督等活动，确保各项目标任务落实到位、产生实效。

3、加强协调，构建大老龄格局。积极争取党委、政府对老龄工作的重视支持，着力增强各级党政领导对人口老龄化形势的认识，切实把老龄工作摆上重要议事日程，及时听取汇报，协调解决工作中的实际困难和问题。积极发挥社会参与机制，充分调动企事业单位、社会组织和社会各界关心老年人、支持老龄工作，引导企业积极兴办以养老服务业为重点的老龄产业。充分发挥各级老龄委对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的职能作用，积极做好年度工作的组织实施。引导各成员单位切实履行职责，年内至少为老.年人办成1-2件好事、实事，相关部门协同配合，形成工作合力。

4、加强学习，努力提高老龄干部的履职能力。加强学习、提高素质，是做好老龄工作的基础。当前，老龄工作的体制机制，决定了老龄工作部门职权有限、责任无限，这就迫使我们必须加强学习、努力建设一支高素质的老龄工作队伍。只有不断加强学习，才能不断提高执行力和行政效能，才能更好地适应新形势、新任务，才能不断开创老龄工作的新局面。希望同志们要带好班子、带好队伍，切实把这项基础性、长期性、根本性工作抓好，真正建设一支高素质的老龄工作队伍，全面提升老龄工作的整体水平。

同志们，回顾过去我们心感欣慰，展望未来我们信心百倍。今年的任务目标已经明确，希望大家乘着民生事业大发展的春风，进一步解放思想，抢抓机遇，强化战略思维，强化创新意识，发扬求真务实的作风，再接再厉、扎实苦干，以时不我待、只争朝夕的精神圆满完成各项任务，努力开创全市老龄工作新局面，为打造科学发展高地、建设幸福，做出应有贡献。

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前黄镇老龄工作汇报

一、基本情况

前黄镇系1999年泉港区行政区域重新划分时从原山腰镇分离出来成立的，地处泉港区中部，区域面积33.4平方公里，辖13个行政村、3所中学、6所小学、1家医院。2010年全镇工农业总产值23.6亿，财政总收入4600万元。2010年底，全镇总人口41352人。其中60岁以上老年人口约4181人，占总人口的10.11%。

60～64岁的万8.67人，65～79岁的11.65万人，80～99岁的3.42万人，百岁老人16人。

二、老龄工作情况

1、农村养老保障制度逐步建立。⑴ 五保制度得到较好的落实。随着我国农村税费改革试点工作的推进，农村五保供养资金渠道随之调整。取消了农业税及附加后，供养经费又调整为主要从上级财政转移支付和地方各级财政预算中安排。截止2005年，全市符合五保供养条件的对象17108人，纳入供养范围的12657人，占应保对象的74%。年人均547.5元。⑵农村低保稳步推进。农村低保自2005年7月实施以来，全市共保障4.6万户8.6万人，占全市农业人口的4.5%，占农村贫困人口（人均年收入低于625元的23.4万人）的36.8%。其中保障贫困老人4.26万人，占贫困老年人口总数的85%。从2007年元月，按照将农民人均年纯收入低于865元的全部纳入贫困人口（其中：高于625元低于865元为低收入人口，低于625元为未解决温饱人口）范围，则

1 全市就有6.83万贫困老年人。⑶农村养老保险缓慢发展。我市农村养老保险参保人数累计59050人，占农村从业人口的13%，收取保费930万元，其中8645人领取了养老金。目前，除照常兑付养老金外，扩面工作已停止，其主要原因是：农民参保意识淡薄，手头经济紧张，财政补助难以落实，扩面工作举步维艰。

2、老年人合法权益得到基本保障。一是建立了老年维权网络组织。镇成立了老年维权领导小组，村老年协会设有老年维权组，负责老年维权工作，督促对侵犯老年人合法权益问题和案件的解决。二是加大了老年法的宣传力度。首先，通过农村和社区老年课堂向老年人宣讲老年法规政策，使老年人学会用法律武器维护自己的合法权益。其次，在新闻媒体上对老年侵权典型案例进行报道，以案说法，达到宣传教育的目的。再次，借老人节和元旦春节等重大传统节日，组织有关部门上街和下乡开展为老法律咨询活动，向广大老年人和社会各界宣传老年法规政策，普及老年法律知识。三是定期开展老年执法检查。每年市、县区老龄委组织相关部门深入基层社区和农村及机关、企事业单位，对老年法执行情况进行检查，发现问题及时指出，跟踪督办，限期解决。四是基层法院在审理涉老案件时，采取巡回法庭的做法，审理进村入户，起到审理一案教育一片的效果。对贫困老人诉讼费实行减免缓，对涉老案件特别是赡养纠纷案件，做到快立案、快审结、快执行。据统计，2003年以来，市、县（区）老龄办接待老年人来信来访549件，调解涉老纠纷363件。

2 各级法院（庭）受理涉老侵权案件162起，结案147起，结案率达91%。五是针对在赡养老人中面临的不同情况，对有赡养能力而不赡养老人的，由村委会和老年协会监督，必须签订赡养协议书；
对拒不履行赡养义务的人和事通过批评教育，使其尽职尽责；
对子女间发生赡养争议，导致赡养责任难落实的，通过签订赡养协议书明确各自责任。

3、老年福利服务设施建设步伐逐步加快。一是加快老年福利服务设施建设。2006年以来，全镇新兴建老年福利服务中心（站）项目42个，已正式投入使用，并为发展我市老年福利事业起到典型示范带动作用。新建农村敬老院13所，集中供养五保老人1394名。二是老年人精神文化生活日益丰富。目前，全镇共建立农村老年文体站（室）252个，成立了戏曲、秧歌、健身等形式多样的老年活动小组，坚持在节假日、婚丧嫁娶和劳动之余开展活动，使当地老年人的精神生活更加充实。三是发挥政府、集体、社区和家庭的作用，共同承担社会福利服务的职能，推动老年福利服务事业不断向前发展。

4、加大了农村老龄工作宣传力度。一是以开展创建活动为载体，广泛宣传基层、农村涌现的敬老好儿女、好婆媳和敬老模范村、乡镇以及老龄工作先进单位、先进老年人协会、先进个人的突出事迹，弘扬中华民族的传统美德，营造尊老敬老的良好社会氛围。二是采取群众喜闻乐见的形式增强宣传效果。把尊老敬老的具体事例编排成戏曲和文艺节目，深入基层、农村向群众演出，宣传老龄工作，寓教于乐， 3 起到了良好的效果。凤阳等村每年都要组织1—2次老年文艺、医疗、法规政策宣传活动，深受基层群众的欢迎和喜爱。

5、有关部门扎实开展扶贫助老活动。针对老年人的实际困难，民政、扶贫等部门根据实际情况，把符合条件的分别纳入农村低保和农村困难救助范围，并在政策上给予扶持等。对个别生活难以自理的鳏寡孤老，乡镇政府把他们接到敬老院进行集中供养或由自愿承担责任的村民代养，并签订代养协议书，确保他们的生活不发生问题。同时，落实了百岁寿星助养金和90岁以上高龄老人保健金，基本做到按时发放。老龄部门还为2.13万老人办理了优待证和寿星证，督促协调有关部门，积极落实老年人的各项优待政策。

6、老年人广泛参与当地经济社会发展。随着经济、社会和文化事业的发展，农村老年人多层次、多领域、多行业、多途径参与当地经济社会发展，继续为家庭和社会做出了贡献。一是社会公益型。维护社会治安，调解民事纠纷，宣传计划生育，开展移风易俗；
二是自我服务型。老年人自我组织自我管理，自我教育，互助互济；
三是开发型。开发山地资源，植树造林，承包山林，如丹凤县竹林关镇实施开发式助老扶贫，帮助贫困老年人种植板栗、核桃脱贫致富；
四是庭院劳动型。以家庭为单位，发展庭院经济，如养猪、养鸡、养羊和食用菌等。

7、充分发挥村级老年协会作用。根据老龄工作的重点在基层的实际，把建立健全农村老年人协会作为推动基层老 4 龄工作的切入点，发挥老年协会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用，建立各项规章制度，对不规范的老年协会分期分批进行了整顿。截止目前，全市成立的1260个农村老年人协会，其中：一类老协达到62%，二类保持在30%，三类下降到8%。前黄村等村委会在建设社会主义新农村中充分发挥村老年协会的积极作用，他们建立了“一会五站”。“一会”即志愿者协会，它是在农村党支部、村委会的领导下，以村民代表包括老干部、老党员、老模范、老教师、老复员军人等“五老”为主体、以党员为骨干的社会主义新农村村落建设志愿者协会。“五站”包括：文体活动联络站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、互助救助站、公益事业服务站等。随着老龄组织机构的不断建立和完善，初步形成了老龄工作齐抓共管、协手互动的社会化格局。

三、老龄工作体会

近年来，我们在农村老龄工作中做出了一定的成绩，也取得了一些经验，这主要是做到“六个坚持”。

1、坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针。农村老龄工作是党和政府的一项重要工作，在强调党政的政策制定、财政投入、资源动员等主导作用的前提下，各级老龄委成员单位积极主动地履行职责、创造性地开展工作、各负其责、各执其事、密切配合、抓好落实是关键。由于老龄事业是一项社会事业，政府不可能完全包办，必须充分发挥企业、中介组织、家庭等社会各方面和老年人自身的作用，注意动员社会力量在人力、物力、财力等方面的广泛参与和 5 大力支持，只有形成党政主导、社会各方面共同参与的局面，老龄工作才有坚实的社会基础，老龄事业才能得到较快的发展。

2、坚持以老年人为本的老龄工作观。农村老龄工作的主要方面是直接为老年人提供多层次、全方位的保障、管理、服务等工作。因此，必须从老年人的实际需求出发，了解老年人的疾苦，关心他们的利益，统筹兼顾，为老年人办好事、办实事，让老年人充分享受经济社会发展的成果，在物质和精神两个层面提高老年人的生活质量。商洛市山阳县城关镇西关村针对年轻人外出务工就业，老年人留守本村，空巢老人增多，老年人生活无人照料的新情况，积极探索农村社区为老服务的形式和途径，尝试创办村级托老所。由于托老所借助了社区服务中心的资源，使托老所、老年活动室、卫生室为一体，方便了老年人看病就医和多样化的活动，村级托老所受到老年人和子女的热烈欢迎，同时也有效解决了农村劳动力转移和城镇化进程中的农村老年人养老和生活照料等问题，取得了良好的社会效果。柞水县部分农村针对中青年外出打工，老年人从事农业劳作强度增大的情况，组织专业“促耕”队，为耕作劳务比较重或无力从事农业劳作的老年人家庭提供有偿播种、收割等一条龙服务。实践证明，这是一种比较有效的解决子女外出打工的老年人家庭耕作困难的好办法。

四、存在的主要问题和原因

1、农村贫困地区社会养老保障不健全。目前，农村社 6 会养老保障标准低，与老龄群众的生活需求差距较大。由于城镇化速度加快、建设征地增加，产生了大量的失地农民。失地农民的养老保障在不同地区存在着不同的解决办法。在城市和县城周围的农村，经济发展程度较高，传统土地耕作对于农民来讲已经不是主要的生活收入来源，相反村集体利用土地租赁、厂房租赁、村办企业、房地产开发等方式创收，然后集体分红的形式，增加了而不是减少了失地农民的收入和保障水平，这些失地农民，是一种顺应当地经济发展，充分利用土地征用致富的自然失地。相对这些地方，多数经济条件比较差的农村，采取行政强制的手段，对失地农民采取低水平、一次性补贴的方式，圈占农民用地，导致失地农民，尤其是老年农民在失去作为生活基本保障来源的土地后，又缺乏就业机会，基本生活出现困难，养老保障问题凸显。据统计，前黄镇的失地农民达3.5万人，其中导致基本生活困难纳入低保的约1万人，占全市低保对象总数的1/4。据调查，农村贫困老年人的年人均收入仅为536元，占农村居民年人均收入的33%，比我国1999年规定满足基本温饱的625元贫困线标准还要低89元。农村贫困老年人作为“弱势群体”中的“弱势”，迫切需要加强针对他们的社会救助力度。

2、农村老年人医疗保障问题突出。目前由于农村新型合作医疗制度尚处于探索完善阶段，农村老年人因病致贫、贫病交加现象严重，养老保障和医疗保障问题交织在一起，增加了解决问题的难度。农村发病的主要人群是老年人，很多老年人一病拖垮全家。在目前情况下，建立新型农村合作 7 医疗制度是解决老年人医疗问题的有效办法和途径，但是合作医疗制度的建立，受到地方经济发展水平和财政承受能力的制约，患病老龄人报销只能保大病住院的部分费用，不包括日常门诊费用，合作医疗的保障水平低下。

3、农村老年人劳作压力增大，家庭照料和老年服务业发展滞后。由于中青年劳动力多外出打工，留守本地从事农业生产的主要群体被戏称为“613899”部队，即儿童、妇女和老人。许多地方老年人不仅要承担耕作劳务，还要承担抚养照料孙子女的责任，这些老年人的日常生活和劳作压力繁重；
随着农村地区高龄化速度加快，高龄老年人、抱病卧床的老年人和双代老年人家庭增加，老年人对家庭的生活照料护理需求也随之增加，但由于家庭小型化，代际分离、社会竞争和流动的加剧等原因，传统的家庭照料护理功能不断弱化，难以满足老年人需求。目前老年人托老所、敬老院、福利院等设施匮乏，托老服务、医疗保健服务、日常生活照料服务、老年人互助服务等社会化服务项目和形式仍然处于起步阶段，老年福利设施和服务业发展远滞后于老年人实际需求。

4、农村老年人权益经常受到侵害。农村老年侵权案例主要集中在赡养方面，但诉诸于司法程序的却很少。主要原因是由于农村老年人家庭亲情意识强，存在“家丑不可外扬”的心理，不愿意公开走司法程序；
其次是由于农村老年人自我维权意识淡薄，没有认识到是对自身合法权益的侵犯。此外，维权专业机构的人员、经费，以及各涉老维权部门之间 8 的协调联动机制不够健全。

5、农村老年人参与文体活动率低。一是农村文体活动设施匮乏，活动缺乏组织引导。虽然各乡镇设立了农村文化站、部分农村有活动室，其中1/3的文化站配备有兼职文化专干。但由于基层老年人协会缺乏活动经费，很难有效组织老年人开展经常性的文化娱乐活动。二是缺乏适合老年人自身特点的文体活动项目。三是大部分农村老年人劳作压力大，无暇参加文体活动。

6、农村老年人协会发展举步维艰。农村老年人协会的运作有违一些农村工作实际，尤其是那些边远山区，一个村落方圆几公里，交通不便，很难组织老年人开展有效活动。农村老年人协会的法律地位没有确定。按照民政部《社团管理法》，老年人协会作为社团要进行注册登记、纳入社团管理，并要求有3万元的注册资金。但是大部分村老年人协会成立并未经过注册登记等程序。由于缺乏活动经费，相当一部分村老年人协会只是一块牌子，形同虚设。

五、做好老龄工作的几点设想

1、加快农村社会养老保障体制建设。建立健全农村社会养老保障制度，保障农村老年人，尤其是农村贫困老年人的基本生活权益，不仅是现实的迫切需要，而且从长远看也是一项“关乎子孙、惠及国运”的工作，在家庭养老功能日益弱化、农业市场化经营风险增大的情况下，解决未来农民养老问题，更多的要依靠健全的社会保障制度。因此，在继续巩固家庭养老的基础上，应逐步探索健全农村社会养老保 9 障体制。农村社会养老保险工作应量力而行。采取多种形式开展农村贫困老人救助工作。不具备实施农村社会养老保险但具备实施农村最低生活保障制度的县区，应把贫困老年人优先纳入农村低保救助范围。农村低保的实施，同样要从区域经济不均衡这一基本事实出发，遵循因地制宜，分类实施的原则。地方财力不足，不具备推行低保制度的，应实行定期定量救济制度，扩大救助范围。应适当提高对贫困老年人的救助标准，体现出对贫困老年人作为特殊受救助对象的优待。对有劳动能力的低龄老年人，要积极扶持、帮助他们发展生产，增加收入，从而逐步脱贫，实现劳动自救。

2、妥善解决失地农民的养老保障问题。应提高对农民征地赔偿的标准，坚决制止对征地补偿费用的层层折扣行为，确保被征地农民以后的生活不受严重影响，保障其年老后的基本生活需要：①建立对劳动年龄以上人员的养老保险。根据当地土地补偿和安臵补助标准、当地的具体保障水平等因素综合确定缴费标准，适当提高集体补助和政府补贴的比例，一次性缴足保险费用，纳入当地农村社会养老保险或城镇职工基本养老保险保障范围。②对劳动年龄阶段内未参加社保的人员，除了采取积极的就业促进政策外，应从当地征地安臵补偿费中提出一定比例的费用作为保费，将其纳入农保或城镇养老保险保障范围。

3、切实加强农村老年人的维权工作。农村同城市相比，由于社会保障制度不完善、受传统习俗的影响深厚，农村老年维权工作比城市问题多，难度大，是今后相当长一个时期 10 老年维权工作的重心所在。农村老年维权工作，应通过宣传教育、道德规范、舆论监督和法律惩戒相结合的原则重点做好以下几方面的工作。一是在农村大力开展创建评选表彰敬老模范单位和先进个人等活动。要通过开展“敬老模范县”、“敬老模范乡镇”、“敬老模范村”和“敬老好儿女、好媳妇”等创建活动，树立典型，弘扬敬老爱老的社会风尚，促进代际和谐。二是采取多种形式，开展《老年人权益保障法》及相关法规的普法宣传教育活动，增强青少年和成年子女敬老养老助老的法律意识。三是充分发挥基层群众组织的调节、教育作用，不断完善《家庭赡养协议书》的签定、兑现和督促落实工作，妥善处理好家庭赡养纠纷，重点惩治不承担赡养义务，遗弃、虐待甚至残害老年人的违法现象，对情节严重的应加大法律干预力度。

4、建立健全农村基层老龄工作机构。要大力加强农村老年人协会建设。农村老年人协会通过近十年来工作发展的实践证明，老年人协会已经成为基层老龄工作的重要组织载体和抓手。要加快以新农村建设为契机，进一步加强村级老年人协会建设，明确老年人协会的法律地位，多渠道落实工作人员、活动经费、场地，使之成为开展基层老龄工作的重要力量。要加强农村老龄工作干部的业务培训，转变工作作风，不断提高干部的业务素质和工作能力。

5、建立和完善农村老年人的医疗保障制度。在新型合作医疗制度实施的过程中，上级应加大对贫困地区的财政补贴力度，不断提高合作医疗制度保障水平。本着“以收定支、11 略有结余”的原则，合理确定大病住院费用的报销比例。进一步加快农村卫生行政管理体制改革，形成农村规范竞争的医疗市场，降低医疗成本；
国家和各级财政应加大对农村基层医疗机构的投入力度，建立长效机制、制定优惠政策，加快建立基础设施齐全的农村卫生服务网络和具有较高专业素质及稳定的农村卫生服务队伍，为农村老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。

6、加快农村老年福利设施建设，扩大农村为老服务范围。应把农村为老服务设施建设和发展老年服务业纳入当地整体规划，统筹考虑，逐步推进。目前，贫困地区农村为老服务设施投入不足、基础差、数量少、标准低，管理不规范，运行成本高。因此，在地方财政投入有限的情况下，应努力改造现有为老服务设施，扩大服务规模，提高服务质量，充分挖掘现有为老服务设施的潜力。同时要结合实际制定优惠政策，调动全社会的积极性，采取国家、集体、企业、个人等多渠道筹措资金，多种所有制形式，共同投资开发老年服务设施和老年服务业，积极推动发展托老服务、医疗保健服务、日常生活照料服务、老年人互助服务等多种形式的社会化服务项目。

7、大力发展农村老年文体事业，不断丰富老年人的精神文化生活。各级人民政府应把老年教育事业纳入文化事业和全民教育事业发展规划，在政策上加强引导和鼓励，加大投入力度，创造适应老年人多元化需求、形式多样、不同层次的终生教育体系。切实加强老年人的思想政治工作，要在 12 老年人中倡导科学、文明、健康的生活方式。在政府对老年人教育、文体活动设施建设增加投入的基础上，应制定有利于社会力量投资、捐助老年教育、文化、体育活动设施建设的优惠政策。注意探索开展农村老年人文体事业的新思路、新方法，把开展老年人文体活动与农民生产、生活相结合，与增收致富相结合，与新农村建设相结合。

老龄办党风廉政建设工作汇报

一、党风廉政建设责任制落实情况

我办2010年的党风廉政建设工作，坚持在市委和市纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大精神，深入贯彻落实科学

发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，加强以治本、预防为重点的制度建设，加强落实对权力运行的监督制约机制，加强以行风建设为重点的源头治理工作，不断创新工作方法，丰富工作内容，灵活工作载体，为全面打造平安XX努力。

1、抓组织领导，不断加强和改进党风廉政建设。

抓好党风廉政建设工作，组织领导是保证。我办历来十分重视党风廉政建设工作，在年初，就召开会议专题研究党风廉政建设工作，根据市委和市纪委相关会议、文件精神，结合部门实际，研究并印发了《2010年党风廉政建设和纪检监察工作要点》，明确了指导思想，工作思路，主要措施和目标任务。

一是组织机构健全充实。明确了部门党风廉政建设工作分管领导，任命了专职监察室主任。确保了组织领导机构健全，做到有人管，有人抓，保证党风廉政建设工作长期有效的开展。

二是工作机制不断完善。在党风廉政建设工作机制方面，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，依靠干部职工参与和支持”的领导体制和工作机制。领导对所分管联系工作范围内的党风廉政建设工作负责，形成了齐抓共管，全体参与党风廉政建设工作的工作

格局。

2、抓责任落实，不断建立完善工作格局。

抓好党风廉政建设工作，责任落实是关键。为确保党风廉政建设工作各项责任目标落到实处，不停留在口头上，流于形式上，我办将全体工作人员纳入责任考核范围。制定了《2010年度党风廉政建设目标责任考核办法》、《2010年度机关作风建设目标责任考核办法》，明确了考核对象、范围、内容、方式和考核结果的运用，形成了纵向到底，横向到边，管人与管事相结合的工作格局，使责任更加明确，任务更加具体，检查考核更加规范。

3、抓宣传教育，不断丰富宣教内容和形式。

一是宣教内容更加丰富。在宣传教育内容的安排上，坚持理论教育和主题教育相结合，典型教育和警示教育相结合的原则，重点组织学习了十七大精神，中纪委和省市县纪委全会精神，

以及胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述。同时要求全体干部职工认真学习“两个条例”、“两个读本”和《实施纲要》，通过内容丰富的学习教育不断增强干部职工的勤政、廉政意识。

二是宣教方式更加多样。采取以会代训、讲党课、听讲座、组织活动等多种形式开展宣传教育，坚持每季度开展专题学习，今年开展党风廉政建设专题学习2次，机关支部坚持组织党员每月开展1次集中学习。同时，深入开展廉政文化建设，把党风廉政教育与社会公德、职业道德和家庭美德教育相结合，弘扬“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚，营造良好的学习舆论氛围

4、抓制度建设，不断加大源头防治工作力度。

加强和改进党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，制度建设是保障。今年以来，按照“行为规范、廉洁高效”的要求，切实加强了机关制度建设，制定一系列机关作风管理制度，初

步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度管物的制度体系。同时成立了督查组，认真检查制度的贯彻执行情况，严肃查处违反制度的行为，坚决维护制度的权威性和严肃性。在议事决策方面，坚持民主集中制原则，对重大事项一律由集体研究决定，并实行公开公示，主动接受监督。12全文查看

2009年济南市老龄办宣传工作情况汇报

2009年，济南市老龄办积极贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以“一切为了老人，用我们的爱心和孝心托起泉城老年人的幸福”为宗旨，开展了“共建和谐老龄年”主题系列活动，在全社会引起了强烈反响，老龄工作走在了全省前列。济南市老龄办一贯高度重视老龄宣传工作，市老龄办主任于敏曾多次表示，老龄宣传工作对于扩大老龄工作的影响，推动老龄事业的发展有着十分重要的意义。具体工作情况汇报如下：一是多方争取，《泉映晚霞》实现日播。2009年5月18日，《泉映晚霞》正式改版，由周播改为日播，播出频道为济南电视台都市频道，播出时间为每天的上午9：00-9：20、中午11：40-12：00。改版前期，我处与济南电视台都市频道、中德骨科医院以及嘉华文化国际旅行社等多方协调，为我市老龄事业发展先后争取共计21万元“赞助费”，为《泉映晚霞》实现日播，为及时宣传我市老龄工作动态信息，反映广大老年人的意愿和要求，丰富老年人的精神文化生活等，发挥了积极而重要的作用。目前，《泉映晚霞》电视节目播出顺利，在全社会，尤其是老年群体间，引起了强烈反响。二是继续办好“两报、两台、两网”，搭建老龄宣传立体化平台。全年共出版《济南日报》“泉映晚霞”专版26期，《老年生活报》也不断刊登我市老龄工作的新闻；
编发老龄工作简报118期，泉城老龄网更新744次；

济南新闻广播“夕阳红”栏目，已成为全市老年人最喜爱的节目，每周五总结一周市老龄办及各县（市）区老龄工作的重点和亮点新闻，为济南新闻广播“夕阳红”

栏目供稿，共计48次，240余篇。三是与各级新闻单位积极联系，及时做好各种活动的宣传报道工作。2009年，我办对全国老龄办巡视员袁新立一行到我市检查调研工作、省老龄办主任张雪燕一行到我市检查调研工作、全国政协调研组到我市就“人口老龄化对经济社会发展的影响”在我市展开专题调研等视察活动全程陪同，较好的完成了摄影、文字的宣传报道工作。对副省长郭兆信老人节前夕走访我市慰问老年人、第三届“泉映晚霞”鹊桥会、市老龄办组织190名老年人组成市民方队参加全运会倒计时100天庆祝活动、组织260名老年人参加全运会开幕式表演等重大活动都进行了及时的宣传报道，并协调新闻单位做好宣传报道工作。10月19日，在济南电视台新闻中心，组织录播了政务面对面节目。10月26日，于敏主任做客“夕阳红”广播，为全市老年人祝贺节日，并现场解答老年人通过新闻热线提出的问题。2009年，济南市老龄办在中央级媒体的发稿量为66篇，其中《中国老年报》6篇、《中国社会工作》2篇、中央级网络媒体10篇、《夕阳红》电视栏目7期、全国老龄网41篇，在省级媒体发稿331篇，其中《山东老年》38篇、《老年生活报》26篇、省级平面媒体74篇、省级网络媒体30篇、省级电视栏目111期。四是建立老龄宣传工作奖励机制。连续第二年评选表彰了老龄宣传工作先进单位和个人，并严格按照评选条件和评选标准，认真核对参评单位和个人上交的作品复印件和用稿通知单。最终槐荫区、历城区、历下区老龄办等荣获老龄宣传工作先进单位称号，王继峰、牛京民、刘金枝等荣获老龄宣传工作先进个人称号，在2010年我市老年人代表暨老龄干部新春联欢会上获得了表彰，获颁了证书和奖金。

社区老龄工作汇报材料

老龄办工作总结（共18篇）

县老龄办人员工作总结

老龄工作汇报材料（共3篇）

老龄工作汇报制度（共7篇）

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